estado de direito introduÇÃo. “o poder que não é percebido é, de todos, o mais perfeito.”...

ESTADO DE DIREITOINTRODUÇÃO

“O poder que não é percebido é, de todos, o mais perfeito.”

Tércio Sampaio Ferraz Júnior

PODERSENTIDO

Comportamento Relação

Elementos Estrutura Sistema Rede

Uso lingüístico Substância Situação / posição Ilimitado / limitado qualificado

PODERLINGUAGEM

Verbo Transitivo: modal

Condição de ser (possibilidade): poder subir Condição de agir (faculdade): poder negociar Condição de estar (passividade): poder errar Condição de chance (oportunidade): poder realizar Condição de controle (potência): poder fazer Condição de autorização (permissão): poder entrar Condição de indução (sugestão): poder emprestar Condição de direito (direito subjetivo): poder usufruir

Intransitivo: não modal Potência / vantagem

Grego: dynamis Latim: potentia

PODERDOGMÁTICA JURÍDICA

Substância

Faculdade de produzir obediência

Instrumento de exercício de império

PODER PODERES PÚBLICOS Tarefas

Funções

Democracia

Federalismo

Subsidiariedade

ESTADO Império da ordem pública

Hegel: substância ética consciente de si

Elementos: Povo Território Soberania

ESTADO DE DIREITOESTRUTURA

Formal: lei geral

Material: liberdade

Social: políticas de integração

Política: distribuição do poder

ESTADO DE DIREITOPODER RACIONAL

Weber Apoio na crença de legitimidade dos

ordenamentos estatuídos e do direito dos que foram chamados a exercer o poder

Lógica da racionalidade administrativa Execução da lei geral

ESTADO DE DIREITOLEGITIMIDADE

Luhmann

fé na legitimidade --- fé na legalidade

ESTADO MODERNO Centralização do poder (monopólio da

força legítima)

Âmbito completo das relações políticas

Territorialidade da obrigação política

Impessoalidade do comando político

ESTADO MODERNO Séculos XIII-XVI: racionalização da gestão

do poder

sistema policêntrico - Estado territorial

concentrado | | senhorio terreno soberania territorial

ESTADO MODERNOpoder fundado na fé - visão técnica do poder | | Papa Bodin / Hobbes

| | fins espirituais e segurança políticos poder do Príncipe máquina administrativa

ESTADO MODERNO

Ordem estatal Projeto “racional” da humanidade em torno do

destino terreno

Estado de natureza - contrato social - Estado Civil

ESTADO MODERNO

esfera da legitimidade - esfera da legalidade | Estado de Direito liberdade política igualdade de participação burguesia instrumentos científicos do Direito e da Economia

ESTADO MODERNO

Estatização do direito juridificação do Estado | | poder político estrutura jurídica |direito positivo

ESTADO DE DIREITO Kelsen:

“Direito e Estado são unum e idem.” Poder político:

Torna real um ordenamento normativo É o Direito visto em seu processo de

realização Direito:

Sistema normativo que se realiza através do exercício do máximo poder

É a política em seu processo de racionalização

ESTADO DE DIREITO

Estado Absoluto - Estado Constitucional |

dependência Estado-sociedade

| recapitalização do Estado: Estado Fiscal

ESTADO DE DIREITOCONTEMPORÂNEO

Forma: liberdade / participação Sociedade: complexa

Alteração dos princípios fundamentais do Estado de Direito Mudança nas relações entre político e econômico

Autonomia Grupos de interesse Multiplicidade de pólos decisórios

Problema: social Tecnologia social de diagnóstico das causas das

divisões sociais e respectivas soluções

ESTADO DE DIREITO CONTEMPORÂNEO

Lógica da racionalidade administrativa Politicização: legitimação sublegal

Deve conformar-se com as normas Tem de estar orientada a fins

Baseada em processos empíricos de busca de consenso Critérios qualitativos Distribuição de recursos financeiros

ESTADO DE DIREITO CONTEMPORÂNEO

Estabilidade do sistema Redução da complexidade

Definição de termos (opinião pública) Orientação da ação social (comunicação) Legitimação pelo procedimento (eleitoral,

legislativo, administrativo, judiciário) Crise

Politicismo localista: microssistemas / descentralização de núcleos

ESTADO DE DIREITO CONTEMPORÂNEO

Estado assistencial - crise | |estatalização da sociedade socialização do Estado

(Offe) (Crozier) | |prevenção dos conflitos igualdadeestabilidade do sistema sobrecarga das instituições pol.legitimação do Estado seleção de interesses

burocratização

ESTADO DE DIREITO CONTEMPORÂNEO

sistema de segurança <-> tutela da Constituição | |partidos princípios constitucionaislegitimação sublegal superlegalidade

políticacrise fiscal segurança nacionalcrise de mercado autonomiadeslealdade das massas