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Sara Vieira18 de outubro de 2016

Diretiva SEVESO: instrumentos para a prevenção de acidentes graves

Prevenção e Emergência em Ambientes Industriais: Lições Aprendidas

•Objetivos

•Enquadramento legal

•Âmbito de aplicação

•Filosofia e Instrumentos

Diretiva SEVESO: instrumentos para a prevenção de acidentes graves

Objetivo

Prevenção de acidentes graves envolvendo substâncias perigosas

Limitação das suas consequências para o homem e para o ambiente

Seveso (Itália, 1976)

193 pessoas diretamente afetadas (dioxina)

Objetivo

Bhopal (México, 1984)

3787 mortes (metilisocianato)

Objetivo

Toulouse, 2001

Buncefield, 200543 feridos (gasolina)

31 pessoas morreram2442 pessoas ficaram feridas

(nitrato de amónio)

Evolução legislativa (UE/PT)

Diretivas 82/501/CE e 87/216/CEE(Seveso I)

Decreto-Lei nº 224/87

Diretiva 88/610/CEE(altera Seveso I)

Decreto-Lei nº 204/93

Diretiva 96/82/CE(Seveso II)

Decreto-Lei nº 164/2001

Diretiva 2003/105/CE(altera Seveso II)

Decreto-Lei nº 254/2007

Diretiva 2012/18/UE (Diretiva Seveso III)

Decreto-Lei n.º 150/2015

Flixborough (1974)Seveso (1976)Bhopal (1984)Enschede (2000)Toulouse (2001)

Evolução legislativa (UE/PT)

Diretiva 2012/18/UE (Diretiva Seveso III)

Decreto-Lei n.º 150/2015

Adaptação ao sistema de classificação de substâncias e misturas definido pelo Regulamento (CE) n.º 1272/2008 (Regulamento CLP)

Mantêm:• Abordagem de enquadramento de estabelecimentos• Filosofia• Instrumentos

Âmbito de aplicação

Estabelecimentos com «substâncias perigosas» (substâncias, misturas ou resíduos)

cuja libertação pode originar: incêndio, explosão, nuvem tóxica, derrame (contaminação)

Lista e categorias no Anexo I do DL 150/2015

Maior quantidade, mais obrigações: 2 níveis – inferior e superior

Enquadramento = quantidade ≥ limiar do Anexo I ou Regra da adição ≥ 1

Estabelecimentos abrangidos

4 munícipios

(Sines, Matosinhos, Ílhavo, Setúbal)

~50% dos estabelecimentos

nível superior

Agosto 2016:

• 135 nível inferior

• 62 nível superior

(lista disponível online, atualizada semestralmente)

Filosofia

Planeamento de emergência

externo e informação ao

público

Ordenamento doterritório

Avaliação e gestão do risco do

estabelecimento

Inspeções

Instrumentos – Relatório de Segurança

• Identificação de fontes de perigo

• Aplicação de metodologias de análise e avaliação de risco

• Avaliação de consequências (cenários de acidente)

• Avaliação da adequação das medidas de prevenção, controlo e mitigação

Avaliação e gestão do risco do

estabelecimento

Instrumentos – Relatório de Segurança

• Sistema de Gestão de Segurança para a Prevenção de Acidentes Graves (SGSPAG)

Requisitos :

• Política de PAG

• Organização e pessoal

• Identificação e avaliação do risco

• Controlo operacional

• Gestão das modificações

• Planeamento de emergências

• Monitorização de desempenho

• Auditoria e revisãoAvaliação e gestão do

risco do estabelecimento

Instrumentos – Auditoria SGSPAG

• Auditoria anual ao SGSPAG, obrigatória

• Auditoria realizada por verificadores qualificados pela APA

• Procedimento de qualificação de verificadores e validação bienal

Avaliação e gestão do risco do

estabelecimento

Instrumentos – Plano de Emergência Interno

• Definição de responsabilidades

• Alocação de meios humanos e materiais

• Definição de medidas para limitação das consequências

• Procedimentos de atuação

Avaliação e gestão do risco do

estabelecimento

Plano de Emergência Interno/ Plano de Emergência Interno Simplificado

Instrumentos – Ordenamento do território

Ordenamento doterritório

Avaliação e gestão do risco do

estabelecimento

• Separação entre estabelecimentos e elementos sensíveis

• Limitação de consequências de acidentes graves

Instrumentos – Avaliação de compatibilidade de localização

Ordenamento doterritório

Avaliação e gestão do risco do

estabelecimento

ACL para novos estabelecimentos e alterações substanciais (aumento dos perigos)

• Definição de zonas de perigosidade

• Avaliação da compatibilidade com usos e qualificação do solo

• Decisão sobre localização/viabilidade/medidas

• Articulação com AIA/licenciamento de explosivos

Instrumentos – Planeamento e gestão do território

Ordenamento doterritório

Avaliação e gestão do risco do

estabelecimento

Garantir a existência de informação sobre o risco na tomada de decisão relativa à envolvente dos estabelecimentos

• Criação de um cadastro de zonas de perigosidade

• Controlo dos desenvolvimentos na envolvente dos estabelecimentos

• Articulação com planeamento e gestão do solo (PMOT e licenciamento de operações urbanísticas)

Instrumentos – Plano de Emergência Externo

Elaboração de um Plano de Emergência Externo

Informação às populações sobre medidas de autoproteção e comportamento a adotar em caso de acidente

Divulgação ao público de informação sobre o estabelecimento e medidas de autoproteção

Planeamento de emergência

externo e informação ao público

Ordenamento doterritório

Avaliação e gestão do risco do

estabelecimento

• Estamos a garantir a avaliação e gestão do risco

de acidentes graves nos estabelecimentos?

• Estamos a assegurar a integração deste risco no

planeamento e gestão do território?

Diretiva SEVESO: instrumentos para a prevenção de acidentes graves

Diretiva SEVESO: instrumentos para a prevenção de acidentes graves

• Manutenção do universo de estabelecimentos abrangidos (novo diploma)

• Desenvolvimento e revisão de guias e divulgação de informação

• Controlo mais eficiente e maior proporcionalidade entre obrigações e risco

• Flexibilização e otimização dos procedimentos

• Melhoria da implementação das disposições relativas ao ordenamento do território:

• Melhoria do conhecimento do risco e da articulação com as CM (Cadastro de ZP)

• Consolidação do quadro legal: critérios de ocupação de ZP e medidas técnicas adicionais (portarias)

Desafios e expectativas

Para mais informação

www.apambiente.pt > Instrumentos > Prevenção de acidentes graves

INFORMAÇÃO SOBRE O REGIME PAG

DOCUMENTOS DE ORIENTAÇÃO

FORMULÁRIOS

Para mais informação

Informação sobre a Diretiva Seveso: ec.europa.eu/environment/seveso

https://minerva.jrc.ec.europa.eu/en/minerva

eMARS (base de dados de acidentes)

LESSONS LEARNED BULLETIN

SPECIAL REPORTS

Para mais informação

https://www.oecd.org/chemicalsafety/chemical-accidents/

GUIDANCE

Guiding Principles for Chemical Accident Prevention, Preparedness and Response

Guidance on Safety Performance Indicators

Diretiva SEVESO: instrumentos para a prevenção de acidentes graves

«Os seres humanos, que são únicos na sua capacidade de aprender através da

experiência dos outros, são notáveis pela sua aparente relutância em fazê-lo.»

Douglas Adams

Obrigada pela atenção

Contactos

Agência Portuguesa do Ambiente

Departamento de Avaliação Ambiental

Divisão de Prevenção e Pós-Avaliação

21 4728234 | pag@apambiente.pt

www.apambiente.pt