ccar15 metodologia de estudos de estado-maior

2018 – 2019

CCAR15 – Metodologia de Estudos de Estado-Maior

Instituto Universitário Militar

CONCEITOS E TIPOS DE ESTADO-MAIOR

A RESOLUÇÃO DE PROBLEMAS

O PROCESSO DE DECISÃO MILITAR

METODOLOGIA DE ESTUDOS DE ESTADO-MAIOR

O PLANEAMENTO E A TOMADA DE DECISÃO

Compreender a metodologia de

Estudos de Estado-Maior (EEM), a fim de

habilitar os discentes a utilizar esta

técnica na resolução de problemas.

OBJETIVO

5 FATORES QUE AFETAM O PROBLEMA

2 - FATORES

QUE AFECTAM O

PROBLEMA

2.1 - DEFINIÇÕES

2.2 - ANTECEDENTES

2.3 - FACTOS

2.4 - HIPÓTESES

2.5 - CRITÉRIOS

3 - DISCUSSÃO

1ª Solução

3.1 - SOLUÇÕES

ADEQUABILIDADE

PRATICABILIDADE

ACEITABILIDADE

3.2 - ANÁLISE 3.3 – VANTAGENS

e DESVANTAGENS

Vantagens

Desvantagens

3.4 - CONSIDERAÇÕES

(comparação das Soluções)

1ª Solução

2ª Solução

Nª Solução

Solução Combinada

- Vantagens

- Desvantagens

- Comparação

2ª Solução

nª Solução

Vantagens

Desvantagens

Vantagens

Desvantagens

- Vantagens

- Desvantagens

- Comparação

1. Características do Estudo de Estado-Maior

2. Redação do Estudo de Estado-Maior

3. Problema

4. Fatores que afetam o problema

5. Discussão

6. Conclusão

7. Ações Recomendadas

8. Resumo

PANORÂMICA

3. Problema

5. Discussão

6. Conclusão

8. Resumo

PANORÂMICA

Caraterísticas de um Estudo de Estado-Maior

• CLARO,

para permitir a quem o lê apreender oconteúdo do documento na primeira leitura,pelo que se impõe:

– Frases curtas e simples;

– Um único pensamento em cada frase;

– Linguagem direta com construção gramaticalcorreta;

– Terminologia adequada;

– Arranjo correto das frases e ordenação lógica dasideias.

• PRECISO,

para não deixar dúvidas a quem o lê. Por isso

– Conter dados de exatidão confirmada;

– Ser impessoal, imparcial e sem ideias

preconcebidas;

– Mostrar que todos os aspetos e alternativas foram

considerados;

– Recomendar as ações mais adequadas e

entidades que as devem executar.

• CONCISO,

pelo que devem ser incluídos apenas os

dados essenciais para a finalidade do EEM,

atendendo a que:

– A inclusão de elementos supérfluos implica

perda de tempo a quem escreve e a quem lê;

– O uso adequado de anexos facilita a brevidade

do documento base.

3. Problema

5. Discussão

6. Conclusão

8. Resumo

PANORÂMICA

Apresentam-se sob a forma de Informações;

Estrutura da informação:

– Capa;

– Conteúdo: O documento básico deve incluir apenas os dados

necessários para a decisão.

– Apêndices: Toda a informação de pormenor preparada.

– Anexos: Documentos complementares dos anexos.

Ampliam ou explicam as informações dos anexos.

– Apensos: São documentos completos em si próprios.

Redação do Estudo de Estado-Maior

Partes da Informação:

– Cabeçalho;

– Corpo:

– Fecho.

Etapas da resolução de problemas Título da Informação

Definir o problema Problema

Reunir toda a informação com incidência

no problema

Fatores que afetam o

problema

Identificar e comparar soluções possíveis Discussão

Escolher a melhor solução Conclusão

Indicar a ação ou ações necessárias para

executar a solução.

Acão Recomendada

Redação do Estudo de Estado-Maior

3. Problema

5. Discussão

6. Conclusão

8. Resumo

PANORÂMICA

• EFEITO ADVERSO (EA)

– Expressão utilizada para caracterizar resultados não

desejados numa situação-problema.

– Aparece na forma de negação, carência ou falta, um facto

anormal, excessos, etc.

• CAUSA

– É o fator causador do efeito adverso.

• TAREFA

– Ação para remover a causa.

• PROPÓSITO

– Pretende eliminar o efeito adverso.

Problema

Visando

Causa Efeito Adverso

Problema

Tarefa (Ação) PropósitoR

Problema

Os alunos do CPOS têm tido resultados

inferiores a 12 valores nas avaliações já

realizadas.

O Comandante do IUM detetou que tal

situação se deve ao facto dos alunos não

estarem motivados para as disciplinas

lecionadas, e determinou a realização de um

Estudo, de forma a que a Solução escolhida

possa ser implementada no próximo ano.

Exercício 1

Sempre que o CAP HÉLICE conduz o seu automóvel,

todas as manhãs, para o IUM, é confrontado com

denso tráfego na CRIL.

Em algumas ocasiões isto faz com que chegue tarde às

aulas.

O seu Diretor de Curso está descontente e, por isso, o

CAP HÉLICE está em vias de ser eliminado do CPOS.

QUAL É O PROBLEMA?

Exercício 2

Problema

Cuidados:

A redação da Tarefa e do Propósito se for muitogenérica dificulta a elaboração das soluções erespetiva análise.

Na elaboração do parágrafo “Fatores que afetam oproblema” podem surgir novas informações queconduzam a uma nova conceção do problema, peloque, neste casos, se deve redigi-lo novamente.

3. Problema

5. Discussão

6. Conclusão

8. Resumo

PANORÂMICA

2.1 - DEFINIÇÕES

2.2 - ANTECEDENTES

2.3 - FACTOS

2.4 - HIPÓTESES

2.5 - CRITÉRIOS

Fatores que afetam o Problema

“Matéria-Prima” para o parágrafo Discussão

2.1 - DEFINIÇÕES

• Estabelecer os limites de quaisquer termos que sejam

usados com um sentido especial;

• Termos que possam ter mais do que um sentido ou

um significado pouco rigoroso;

• Siglas para termos usados com frequência.

2.2 - ANTECEDENTES

• São acontecimentos anteriores relacionados com o

problema;

• Devem ser listados numa sequência lógica de

ocorrência;

• Devem ser redigidos de forma clara, concisa e

precisa.

2.3 - FACTOS

• Acontecimentos relacionados com a solução do

problema;

• Revelam a expressão da verdade e podem ser

comprovados;

• Relacionar apenas os factos que possam servir de

suporte na discussão;

• Quem elabora o EEM é que os estabelece.

2.4 - HIPÓTESES

• Suposição e/ou conjetura;

• Acontecimento incerto;

• Afirmações cuja veracidade não pode ser

comprovada, mas que se apoia em informações

disponíveis;

• Se a hipótese for concretizada será relacionada

como facto ou eventualmente como critério.

2.4 - HIPÓTESES

• Se não existirem Hipóteses, o subparágrafo é

removido;

• Se a solução recomendada no EEM for apoiada

numa Hipótese, no parágrafo Conclusão deverá ser

apresentada outra solução alternativa, para acautelar

a não concretização da Hipótese;

• As Hipóteses são estabelecidas pela autoridade que

determinou o EEM ou por quem o elabora.

SURGEMDA FALTA DE FACTOS

DE INDEFINIÇÕES

CONSIDERARAS DE GRANDE PROBABILIDADE

AS QUE PODERÃO INFLUENCIAR

PODEM-SE

TRANSFORMAR

EM FACTOS

EM CRITÉRIOS

2.4 - HIPÓTESES

• O Ministro comprometeu-se a libertar a verba de

10M€ necessária ao prosseguimento do programa

X, no prazo de 18 meses.

• O Ministro libertará a verba de 10M€, necessária ao

prosseguimento do programa X, no prazo de 18

meses.

2.4 - HIPÓTESES

• O Comando Logístico disporá de 1,2M€ para aplicação

no projeto;

• A fábrica alemã iniciará o próximo curso em 22 de

dezembro de 2016;

• O Cmd. da Esquadra de Material considera que toda a

equipa estará apta a realizar as revisões das turbinas

após o regresso do curso.

2.5 - CRITÉRIOS

• São requisitos ou limitações pré-estabelecidos para

avaliar as soluções possíveis;

• Servem de norma para julgamento ou apreciação;

• Devem ser fixados sem considerar as soluções

possíveis;

• Não devem ser considerados critérios que sejam

automaticamente satisfeitos.

2.5 - CRITÉRIOS

• Os critérios podem ser determinados pelo:

Escalão superior;

Responsável ou autor do estudo, com base:

Na sua experiência e conhecimentos pessoais;

No resultado de discussão do assunto;

Em publicações ou estatísticas.

2.5 - CRITÉRIOS

– Critérios inflexíveis;

– As soluções devem

obrigatoriamente atender;

– Caraterizam-se por verbos

incisivos, na forma positiva ou

negativa.

Critérios

Essenciais

2.5 - CRITÉRIOS

O programa deverá...

O comandante determinou…

Exemplos:

• O Comandante determinou que sejam

utilizados apenas os recursos da Unidade;

• O custo de implementação da solução não

deverá ultrapassar 2M€.

Critérios Essenciais

– Critérios flexíveis;

– É conveniente que a solução

atenda aos mesmos;

– Caraterizam-se por verbos que

exprimem um desejo mas que

permitem uma opção.

Critérios

Desejáveis

2.5 - CRITÉRIOS

O comandante deseja evitar…

Em princípio...

Exemplos:

• Em princípio, não deverá haver alteração ao

dispositivo territorial das aeronaves envolvidas;

• O Comandante demonstra interesse que o

programa de treino de instrumentos seja realizado

em voo nocturno.

Critérios Desejáveis

3. Problema

5. Discussão

6. Conclusão

8. Resumo

PANORÂMICA

3.1 - SOLUÇÕES

3.2 - ANÁLISE

3.3 – VANTAGENS E DESVANTAGENS

3.4 – CONSIDERAÇÕES

(COMPARAÇÃO DAS SOLUÇÕES)

Discussão

Capacidade de raciocínio e criatividade

• Estabelecidas considerando os fatores que afetam o

Problema (Critérios, Factos e Hipóteses);

• Ações que irão promover a consecução da tarefa;

• Respondem a: O quê, Onde/Quem/Âmbito e Quando,

da Tarefa.

3.1 - SOLUÇÕES

Discussão

Na elaboração das soluções, deve-se:

• Ter visão de conjunto;

• Considerar todos os fatores que afetam o problema;

• Ter pensamento criativo e a mente aberta a novas

soluções;

• Experiência, habilidade, esforço.

3.1 - SOLUÇÕES

Discussão

A redação das soluções deve ser:

• Clara, concisa, precisa e completa;

• Aplicar o verbo no infinitivo;

• Atender ao:

• “O QUÊ”

• “ONDE/QUEM/ÂMBITO”

• “QUANDO”

3.1 - SOLUÇÕES

Discussão

Da tarefa

Antes de se analisarem as soluções, estas devem

superar um exame preliminar de adequabilidade e

um confronto com os Critérios Essenciais.

3.1 - SOLUÇÕES

Discussão

3.1 - SOLUÇÕES

Discussão

Exame preliminar de adequabilidade:

•Solução e tarefa são da mesma natureza?

•Solução atende ao “o quê” da tarefa?

•Solução atende ao “onde” da tarefa?

•Solução atende ao “quando” da tarefa?

•Solução contraria critérios essenciais?

Efeito Adverso O Cap. Hélice chega atrasado às aulas

Causa Denso tráfego na CRIL

Tarefa

O QUÊ? Chegar pontualmente às aulas

ONDE? IUM

QUANDO? No decorrer do CPOS

PropósitoDiminuir o descontentamento do Diretor de Curso

e evitar potencial reprovação

3.1 - SOLUÇÕES

Discussão

Solução 1

“O QUÊ” Obter alojamento

“ONDE/QUEM” Cap. Hélice / M.O.P.

“QUANDO” Logo que possível

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE

PRATICABILIDADE

ACEITABILIDADE

• Adequabilidade da solução em relação à TAREFA.

• Praticabilidade do esforço necessário em função

dos meios disponíveis, dos meios em oposição

(dificuldades) e de eventuais condicionalismos à

ação.

• Aceitabilidade dos resultados esperados face aos

esforços necessários e aos riscos decorrentes.

3.2 - ANÁLISE

Discussão

• Solução que não superou adequabilidade,

praticabilidade ou aceitabilidade deverá ser

abandonada;

• CRITÉRIOS:

– Irão condicionar a escolha da melhor

solução;

– Deverão ser considerados na análise

3.2 - ANÁLISE

Discussão

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE:

A solução deve concorrer para a materialização da

tarefa, permitindo que o propósito seja atingido.

– A solução resolve o problema?

– O quanto a solução atende ao “O Quê”, ao “Onde”

e ao “Quando” da tarefa.

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE

AFINIDADE

INTEGRIDADE

ÂMBITO

OPORTUNIDADE

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE AFINIDADE

• A solução é, em essência, da mesma

natureza da tarefa?

• Se não atende ao requisito de

Afinidade, ela é considerada

inadequada e deve ser abandonada.

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE INTEGRIDADE

• Verificada a afinidade, verifica-se o grau

em que é atendido aquilo que desejamos

realizar, ou seja, se o “Quê” da Tarefa é

total ou parcialmente realizado;

• Se não atende ao requisito na totalidade, a

solução é considerada parcialmente

adequada.

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE ÂMBITO

• Verificada a integridade, verifica-se se a solução

incide sobre o espaço (Onde?) prescrito na

Tarefa;

• Se não atende ao requisito do âmbito, a solução é

considerada inadequada. Contudo, e após

aprovação, o problema pode ser reformulado se

todas as soluções forem inadequadas quanto ao

âmbito e se este for excessivamente rigoroso.

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE OPORTUNIDADE

• Verifica-se se o cumprimento da Tarefa é

efetuado no tempo apropriado, ou seja, se

está de acordo com o “Quando” da Tarefa;

• Se não atende ao requisito da

oportunidade, a solução é considerada

inadequada e deve ser abandonada.

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ADEQUABILIDADE

AFINIDADE

INTEGRIDADE

ÂMBITO

OPORTUNIDADE

Parcialmente

adequada

Inadequada

3.2 - ANÁLISE

Discussão

• ADEQUADA: Atende aos 4 fatores;

• PARCIALMENTE ADEQUADA: Pode ter restrições

de Integridade e Âmbito;

• INADEQUADA: Não atende totalmente em Afinidade

e/ou Oportunidade.

Uma solução considerada parcialmente

adequada, não poderá deixar de atender

aos fatores de afinidade e oportunidade.

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE:

Analisar uma solução quanto à praticabilidade é

considerar os meios disponíveis em confronto com

óbices ou dificuldades para implementá-la.

Uma solução é praticável quando os meios próprios

disponíveis, em confronto com as necessidades, são

suficientes para implementá-la.

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE

DISPONIBILIDADE

QUALIDADE

AMBIENTE

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE DISPONIBILIDADE

• Os recursos humanos, financeiros ou outros

que a solução exija devem estar disponíveis

para que a Tarefa seja realizada, dentro dos

prazos previstos.

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE DISPONIBILIDADE

Perguntas de Comprovação

Os meios estão disponíveis?

A quantidade é suficiente?

As dificuldades são superáveis?

Os meios permitem a consecução dos prazos?

As dificuldades impedem o atendimento de prazos?

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE QUALIDADE

• Os meios disponíveis para implementar a Solução

devem atender ao requisito de Qualidade, sejam

materiais ou humanos.

A qualidade do material satisfaz?

A experiência satisfaz?

O treino atual satisfaz?

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE AMBIENTE

• Quando a Solução se refere à utilização de uma

área, devem-se verificar as condições ambientais

(incluindo o meio que rodeia essa área).

O espaço é suficiente?

As dificuldades são superáveis?

3.2 - ANÁLISE

Discussão

PRATICABILIDADE

DISPONIBILIDADE

QUALIDADE

AMBIENTE

Impraticável

Parcialmente praticável

Praticável

Cite os Óbices

Explicite os Custos

Considere critérios e

Hipóteses

Defina o Grau

Mencione a

Experiência

Condições

Ambientais

Detalhe os Prazos

Cite os meios

IMPLEMENTAR?

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ACEITABILIDADE:

Uma solução é aceitável quando a importância dos

benefícios auferidos compensa o esforço a ser

despendido e o risco que se corre com a sua

implantação.

BENEFÍCIOS CUSTOS X RISCO

A SOLUÇÃO CONVÉM?

Discussão

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ACEITABILIDADE:

Na análise da Aceitabilidade deve-se conhecer o

esforço necessário (pessoal, material e recursos

financeiros) para implementar a solução.

Seguidamente, ponderam-se os custos destes

esforços face aos benefícios a obter.

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ACEITABILIDADE:

A análise da Aceitabilidade abrange primeiramente

uma situação em que se espera o êxito da solução

adotada. Contudo, é importante prever os custos no

caso da solução não ter êxito, ou seja, quando não

se consegue eliminar a causa e os efeitos adversos

permanecem.

3.2 - ANÁLISE

Discussão

ACEITABILIDADE

• Análise a efetuar para ambas as situações em que a

solução tem e não tem êxito:

Serão criados novos problemas?

A solução afetará outros setores?

Em que medida a solução afetará o esforço posterior?

Os resultados obtidos compensam os custos?

Qual a magnitude do custo adicional?

Os resultados obtidos compensam os riscos assumidos?

3.2 - ANÁLISE

Discussão

Inaceitável

Parcialmente aceitável

Aceitável

ACEITABILIDADE

3.2 - ANÁLISE

Discussão

Critérios Solução Análise APA

Essenciais

Adequada,

praticável e

aceitável

Desejáveis

/ × Parcialmente

adequada ,

praticável e/ou

aceitável

QUANTO À ACEITABILIDADE (APÓS A IMPLEMENTAÇÃO)

BENEFÍCIOS DA SOLUÇÃO

CUSTOS + RISCOS

CONVÉM?

QUANTO À PRATICABILIDADE (DURANTE A IMPLEMENTAÇÃO)

APLICAÇÃO DA SOLUÇÃO

MEIOS DISPONÍVEIS

CONCEPÇÃO DA SOLUÇÃO

TAREFA A REALIZAR

QUANTO À ADEQUABILIDADE (ANTES DA IMPLEMENTAÇÃO)

SERVE?

RESUMO

Análise APA

• Dificilmente se encontra uma solução que atenda

integralmente às três condições (APA);

• Depender da concretização de uma hipótese implica

que a solução passe para o grau de “parcialmente”;

• A análise não se deve restringir a dizer que uma

solução é adequada, praticável e aceitável, deve-se

argumentar o porquê e em que grau a solução satisfaz

o requisito analisado.

3.2 - ANÁLISE

Discussão

• A identificação de vantagens e desvantagens baseia-se

nas análises APA das soluções conservadas;

• Atender a critério desejável é vantagem;

• Dependência de hipótese é desvantagem;

• Não se deverão usar termos vagos, tais como: maior,

menor, mais, menos, melhor, pior, etc.

UTILISAR

ANÁLISE APA

NÃO FAZER

COMPARAÇÕES

CONSIDERAR

TODAS AS V. e D.

CONCISO COM

CLAREZA

CUIDADOS

Discussão

• Comparar as soluções através do relacionamento das

vantagens e das desvantagens;

• As comparações serão a base para a identificação da

melhor solução;

• Não realizar novas análises;

• Destacar a melhor solução.

Discussão

Benefícios

Significativos

Resultados

Oferecidos

Relação Custo

Benefício

Relação Risco

Benefício

Atendimento aos

critérios

Vantagens e

Desvantagens Prazos

Qualidade e

experiência

Óbices

CustosCOMPARAR

Discussão

• Após a comparação das soluções, podem surgir

situações em que a combinação de duas ou mais

soluções poderá atender ao Problema de maneira

mais satisfatória. Que fazer?

• No parágrafo das Considerações, dá-se a conhecer a

solução combinada, efetua-se a respetiva análise

APA, identificam-se as suas vantagens e

desvantagens e procede-se à sua comparação com as

restantes soluções, evidenciando o seu mérito.

3. Problema

5. Discussão

6. Conclusão

8. Resumo

PANORÂMICA

Conclusão

• Efetuar um resumo da situação e registar a melhor

solução, apresentando as razões que determinaram a

escolha;

• Se a solução recomendada for apoiada em Hipóteses,

deve ser apontada outra solução, como alternativa a

adotar, caso a Hipótese não se concretize.

3. Problema

5. Discussão

6. Conclusão

8. Resumo

PANORÂMICA

Ação Recomendada

• Apresentar a ação ou medidas que, de acordo com as

conclusões alcançadas, solucionam o problema

enunciado;

• Devem ser identificados os órgãos responsáveis pela

execução das ações;

• A redação deve ser tal que a assinatura do

Comandante é o suficiente para pôr em execução as

ações recomendadas.

3. Problema

5. Discussão

6. Conclusão

8. Resumo

PANORÂMICA

88 FATORES QUE AFETAM O PROBLEMA

2 - FATORES

QUE AFECTAM O

PROBLEMA

2.1 - DEFINIÇÕES

2.2 - ANTECEDENTES

2.3 - FACTOS

2.4 - HIPÓTESES

2.5 - CRITÉRIOS

3 - DISCUSSÃO

1ª Solução

3.1 - SOLUÇÕES

ADEQUABILIDADE

PRATICABILIDADE

ACEITABILIDADE

3.2 - ANÁLISE 3.3 – VANTAGENS

e DESVANTAGENS

Vantagens

Desvantagens

3.4 - CONSIDERAÇÕES

(comparação das Soluções)

1ª Solução

2ª Solução

Nª Solução

Solução Combinada

- Vantagens

- Desvantagens

- Comparação

2ª Solução

nª Solução

Vantagens

Desvantagens

Vantagens

Desvantagens

- Vantagens

- Desvantagens

- Comparação

Bibliografia

Metodologia de Estudos de Estado-Maior – Estudo de Estado-Maior

(outubro de 2015)

RFA 300-1(A) – Técnicas de Estado-Maior (maio de 1997)

RFA 303-2(A) – Organização e normas de funcionamento do Estado-

Maior da Força Aérea (julho de 2011)

2018 – 2019

CCAR15 – Metodologia de Estudos de Estado-Maior

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