agricultura familiar no brasil 2015. temas estratégicos para o mda: a agenda das políticas...
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AGRICULTURA FAMILIAR NO BRASIL
2015
Temas Estratégicos para o MDA: a agenda das políticas públicas para os próximos 4 anos
Associativismo e Cooperativismo- Apoio a gestão e acesso a mercados- Projetos Estruturantes- Acesso aos créditos
Agroindustrialização- Regulamentação do SUASA para a agricultura familiar- Instalação dos Sistemas Municipais de Inspeção (SIM)
Agroecologia
Abastecimento- Mercado institucional - Mercado privado (feiras, CEASAs, redes de varejo locais, mercados públicos)
LEI Nº 11.326, DE 24 DE JULHO DE 2006.
Art. 3° Para os efeitos desta Lei, considera-se agricultor familiar e empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos:
I - não detenha, a qualquer título, área maior do que 4 (quatro) módulos fiscais;
II - utilize predominantemente mão-de-obra da própria família nas atividades econômicas do seu estabelecimento ou empreendimento;
III - tenha renda familiar predominantemente originada de atividades econômicas vinculadas ao próprio estabelecimento ou empreendimento;
IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua família.
Lei da Agricultura Familiar
Identificação do Agricultor Familiar
DAP – Declaração de Aptidão ao
Pronaf:(Passaporte do agricultor familiar para
acessar as políticas públicas)
5,1 milhões de DAP Familiares
Aproximadamente 3.400 DAP Jurídicas (associações e cooperativas)
(430.000 agricultores associados)
• DAP Jurídica concedida a Associações
ou Cooperativas que tenham no
mínimo 60% de Agricultores
Familiares no seu quadro social
POLÍTICAS QUE UTILIZAM A DAPCRÉDITO RURAL - PRONAF
PROGRAMA GARANTIA-SAFRA
ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL – ATER
PROGRAMA BRASIL SEM MISÉRIA
AUXÍLIO EMERGENCIAL FINANCEIRO
PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS – PAA
PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR – PNAE
PROGRAMA DE GARANTIA DE PREÇOS PARA A AGRICULTURA FAMILIAR – PGPAFPROGRAMA NACIONAL DE BIOCOMBUSTÍVEIS
APOSENTADORIA RURAL – FUNRURAL
SEGURADO ESPECIAL DO INSS
COTAS EM ESCOLAS PROFISSIONALIZANTES RURAL – CEFET
SEGURO DA AGRICULTURA FAMILIAR – SEAF
PROGRAMA DE GARANTIA DE PREÇOS MÍNIMOS – PGPM
PROGRAMA NACIONAL DE HABITAÇÃO RURAL - PNHR
Desafios:
• Evoluir para um Cadastro da Agricultura Familiar
• Identificar os membros da família individualmente
• Aprimorar os processos de controle social
Apoio ao incremento da produção com sustentabilidadeATER para 1 milhão de famílias
Rota da sustentabilidade
Social – respeito às diversidades da agricultura familiarEconômico – aumento e empoderamento da rendaAmbiental - gestão ambiental com boas práticas de manejo
Evolução ATER
Desafios:
• Implantação da ANATER• Universalização e Integração com outras políticas públicas
Distribuição dos beneficiários atendidos em 2014 por região e gênero
Região Nº de benficiários
% de beneficiários
na regiãonº Mulheres % Mulheres
NORTE 31.945 12% 20.718 65%NORDESTE 127.117 48% 84.594 67%
CENTRO-OESTE 9.262 3% 2.502 27%SUDESTE 22.832 9% 10.083 44%
SUL 75.362 28% 31.243 41%Total 266.518 100% 149.140 56%
Abrangência ATER - 2014
Eixo 1 | Produção
Eixo 2 | Uso e conservação de recursos naturais
Eixo 3 | Conhecimento
Eixo 4 | Comercialização e consumo
Instâncias de Gestão: CIAPO – Câmara
Interministerial de Agroecologia e Produção Orgânica
CNAPO – Comissão Nacional de Agroecologia e Produção Orgânica
Desafios: Avançar na linha de
crédito específica
Colocar em prática o PRONARA – Programa Nacional para a Redução do uso de Agrotóxicos
Fomentar ações nos níveis Estadual e Municipal
Evolução do PRONAF
Aumento de mais de 300% em 10 anos
Recursos disponibilizados pelo PRONAF
02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14 14/15* -
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
-
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
CONTRATOS CUSTEIO CONTRATOS INVESTIMENTOCUSTEIO - MÉDIA POR CONTRATO INVESTIMENTO - MÉDIA POR CONTRATO
Evolução do PRONAF
Desafios:
• Evitar concentração do crédito
• Alcançar mais agricultores
Atualmente existem 50 culturas com zoneamento agrícola asseguráveis
Desafios:• Avançar para um seguro
de renda
Cria-se a Lei 8.666Lei da Licitação Pública
1993
2003
2009
Lei 10.696Programa de Aquisição de Alimentos _ PAADispensa processo licitatório
Lei 11.947 Art. 14 – Agricultura Familiar na
Alimentação Escolarmínimo 30%
Dispensa processo licitatório = Chamada Pública
Instrumentos para compras públicas
COMPRA PNAE NO BRASIL, 2012VENDEDOR R$ Nº
PESSOA JURÍDICA 205.749.490,40 1.313
PESSOA FÍSICA 104.286.896,57 20.788
TOTAL 310.036.386,97
COMPRA PNAE NO BRASIL, 2013VENDEDOR R$ Nº
PESSOA JURÍDICA 368.685.426,12 1.841
PESSOA FÍSICA 92.007.502,83 16.684
TOTAL 460.692.928,95
Acesso a mercados institucionais
As vendas para o PNAE são cada vez mais concentradas nas
cooperativas
Lei do PNAE A obrigatoriedade da aquisição de no
mínimo 30% dos produtos da alimentação escolar oriundos da agricultura familiar fomentou a organização econômica dos agricultores familiares
Cooperativas32%
Associações e Outros68%
Distribuição das DAP Jurídicas
Cooperativas
Associações e Outros
Associações X Cooperativas
Desafios:
• Fomentar a organização dos agricultores familiares em cooperativas
Cooperativas80%
Associações e Outros20%
SUL SE+CO+NO+NE
Distribuição dos sócios com DAP
Desafios:
• Expandir para outras regiões do país a cultura do cooperativismo
Perfil das Associações
75,3% das associações da agricultura familiar têm até 50 membros.
Perfil das Cooperativas
84,5% das cooperativas da agricultura familiar têm até 300 sócios.
MAIS GESTÃO - É um programa de ass istênc ia técnica d i r ig ida à gestão (organização, produção e comerc ia l i zação) que v isa aperfe içoar e forta lecer cooperativas da agr icu l tura fami l iar , por meio de um s istema de resolução de problemas gerenc ia i s e tecnológicos nas se is áreas func ionais :
G e st ã o O rga n i za c i o n a l G e st ã o I n d u st r i a l F i n a n ç a s e C u st o s G e st ã o d e Pe s s o a s C o m e rc i a l i za çã o e M a r ke ti n g G e st ã o A m b i e n t a l
Mais Gestão para Cooperativas
Atende hoje 457 cooperativas (quase 50% do público total)Equipe multidisciplinar: contadores, engenheiros de alimentos, nutricionistas, agrônomos, administradores.Tem caráter consultivo e atuação continuada por 24 meses.
Situação Atual dos Contratos
Dados do Mais Gestão
CONTRATOS ESTADOS INVESTIMENTO TÉCNICOS EM CAMPO FAMÍLIAS
16 18 R$ 57,7 Milhões 131 100 mil
32%
14%
25%
12%
13%4%
Gestão OrganizacionalGestão Finanças e CustosGestão Marketing e ComércioGestão de PessoasGestão IndustrialGestão Ambiental
Área das Ações %Gestão Organizacional 32,37
Gestão Finanças e Custos 13,85Gestão Marketing e Comércio 24,80
Gestão de Pessoas 12,24Gestão Industrial 12,88Gestão Ambiental 3,86
Demandas das Cooperativas atendidas pelo Programa
Mais Gestão
Principais demandas
Gestão OrganizacionalAtividades
Missão e visão/valores cooperativa 19 33,3Organograma 12 21,1Ampliação do Quadro Social 8 14,0Contratos: Confecção e Revisão 8 14,0
Gestão PessoasAtividades
Formação para Quadro Social 21 36,8
Gestão de Finanças e CustosAtividades
Rotinas Administrativas-Financeiras 13 22,8
Gestão Marketing e ComercializaçãoAtividades
Desenv. ou Registro de Marca Comercial 11 19,3Parcerias com Atores Locais 9 15,8Metas Econômicas e/ou Comerciais 9 15,8Ampliação de Mercado Institucionais 8 14,0
Gestão IndustrialAtividades
Formal./Legalização das Agroindústrias 9 15,8Qualificação do Processo Logístico 8 14,04
Qtidade Frequência (%)
Frequência (%)
Qtidade Frequência (%)
Qtidade
Qtidade
Qtidade Frequência (%)
Frequência (%)
Demandas das Cooperativas atendidas pelo Programa
Mais Gestão
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