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A Política Nacional de Defesa
XVII CURSO DE EXTENSÃO EM DEFESA NACIONAL
25 de abril de 2018 – UNIJORGE Salvador - Bahia
Chefia de Assuntos Estratégicos
Cel GUILHERME Assessor Militar
Subchefia de Política e Estratégia
MINISTRO DA DEFESA
Conselho Militar de Defesa
ESTADO-MAIOR CONJUNTO DAS FORÇAS ARMADAS
GABINETE DO SECRETÁRIO-GERAL
Escola Superior de Guerra (ESG)
Organização Institucional
Pessoal, Ensino, Saúde e Desporto
Produtos de Defesa
Centro Gestor e Operacional do Sistema de Proteção da Amazônia
Operações Conjuntas
Assuntos Estratégicos
Logística
- Assessoria de Planejamento (ASPLAN) - Consultoria Jurídica - Secretaria de Controle Interno - Instituto Pandiá Calógeras (IPC)
EB MB FAB
MINISTRO DA DEFESA
ESTADO-MAIOR CONJUNTO DAS FORÇAS ARMADAS
Escola Superior de Guerra (ESG)
Assuntos Estratégicos
- Assessoria de Planejamento (ASPLAN) - Instituto Pandiá Calógeras (IPC)
EB MB FAB
SÍNTESE DAS MISSÕES DA CAE
1. Coordenar e participar do Planejamento Estratégico de Defesa.
2. Acompanhar as conjunturas política e estratégica, relacionadas à Defesa Nacional.
3. Monitorar os Cenários Prospectivos de interesse da Defesa.
4. Coordenar e, em sua área de competência, conduzir ações da Diplomacia de Defesa, à luz dos marcos legais.
5. Orientar e supervisionar as representações da Defesa em Organismos Regionais e Internacionais, Representações Diplomáticas Brasileiras e em Órgãos Nacionais Congêneres.
5
INSTITUTO PANDIÁ
CALÓGERAS ASPLAN
ESG
ACADEMIA NO BRASIL
CENTROS / NÚCLEOS
ESTRATÉGICOS DE OUTROS
ÓRGÃOS PÚBLICOS E PRIVADOS
MRE
GSI/PR
SAE/PR CMDA JID CID
CDS CEED
ESUDE
CAE CPLP
INSTITUTOS INTERNACIONAIS
CONGÊNERES
MILITARES BRASILEIROS
NO EXTERIOR
MB
EB
FAB
RELACIONAMENTOS ( NETWORKING ) DA CAE
6
CAE Chefia de Assuntos Estratégicos
SCPE Subchefia de Política e
Estratégia
SCOA Subchefia de Organismos
Americanos
SCAI Subchefia de Assuntos
Internacionais
GABINETE
VCAE Vice-Chefia de
Assuntos Estratégicos
CHEFIA DE ASSUNTOS ESTRATÉGICOS
7
Representação Brasileira na JID ( RBJID )
Conselheiros Militares ( NOVA IORQUE – GENEBRA )
Adidâncias de Defesa do Brasil no Exterior
SUBCHEFIA DE POLÍTICA E ESTRATÉGIA – SCPE
SCPE Subchefia de Política e
Estratégia
SAE Seção de Avaliação
Estratégica
SPD Seção de
Política de Defesa
SED Seção de Estratégia de
Defesa
SAA Seção de Apoio Administrativo
Nu CEPED Núcleo do Centro de Estudos
Políticos e Estratégicos de Defesa
8
9
“Se você não sabe aonde vai, qualquer caminho serve.”
SUBCHEFIA DE POLÍTICA E ESTRATÉGIA – SCPE
O Futuro é, fu da e tal e te, i certo. Para algu s, a i certeza é u a justificativa para não pensar o futuro; para outros, ela é fo te de oportu idades.
TERRITÓRIO – 8.5 milhões de km² (5º país)
AMÉRICA DO SUL: 48%
Fronteiras: 15.735 km terrestres e 7.367 km marítimas.
POPULAÇÃO – 208 milhões (top 10)
AMÉRICA DO SUL: 50%
ECONOMIA - US$ 1,8 trilhões (top 10)
RESERVAS DE ÁGUA DOCE
AMÉRICA DO SUL: 48% / MUNDIAL: 12%
TERRAS AGRICULTÁVEIS: 45%
ENERGIA – RENOVÁVEL: 46%
AMPLA GAMA DE RECURSOS
4319 km
4394 km
BRASIL: UM ATOR GLOBAL ?
10
http://www.eeas.europa.eu/csdp/about-csdp/european-security-strategy/
Estado-Maior Geral
ESG EMFA
1946 1949
PDN
1996 1988 2005
1ª atualização
PDN
2008
END
2016 1999
MD
2012
2ª atualização PND 1ª atualização END
LBDN
SISPED
3ª atualização PND 2ª atualização END
1ª atualização LBDN
Conceito Estratégico
Nacional
1969
Estabelece
O quê fazer
Objetivos Nacionais de
Defesa
Define
O como fazer
Diretrizes
Provê
Publicidade
confiança mútua
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Alinhamento entre Objetivos, Estratégias e Ações Estratégicas
Objetivos
Estratégias
Ações Estratégicas
16
Política
Nacional
de Defesa
Leis
Complementares
REVISÃO QUADRIENAL TRABALHO CONJUNTO
- ASPLAN - CAE/SCPE
Lei complementar nº 136, de 25 de agosto de 2010
§3º O Poder Executivo encaminhará à apreciação do Congresso Nacional, na primeira metade da sessão legislativa ordinária, de 4 (quatro) em 4 (quatro) anos, a partir do ano de 2012, com as devidas atualizações: I- a Política de Defesa Nacional II- a Estratégia Nacional de Defesa III- o Livro Branco de Defesa Nacional
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20
CONGRESSO NACIONAL
-CAE/SCPE -ASPLAN
- EMCFA - SG - ASCOM - ASPAR - ESG - IPC - SEPROD - SEPESD - F Sing
- SAE (CONVIDADA)
COMITÊ COORDENADOR
GT 1
- MRE
- MF
- MCTI
- MPOG
- MDIC
- MI
- MJU
- CRE
- CREDN
GT 2
CSE Comitê de Supervisão Estratégica
PLANO DE TRABALHO
- Chefes dos Estados-Maiores FA - CEMCFA - Secretário-Geral do MD - Chefe da ASPLAN
PR/ CASA CIVIL
FEV 15 Início
26 ABR 16 Minutas
JUNHO Apreciação
CSE
JULHO Apreciação
Min Def
NOV/DEZ Congresso
SETEMBRO Apreciação
PR
OUT Lideranças
Políticas Seminário
PND/END/LBDN
A PND é o documento de mais alto nível do País em
questões de Defesa, baseado nos princípios fundamentais
constitucionais e alinhado às aspirações nacionais, que consolida os
posicionamentos do Estado brasileiro e estabelece os objetivos mais
elevados neste tema.
• Estado, Segurança e Defesa • Áreas de interesse estratégico • Objetivos Nacionais de Defesa
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
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Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
I- independência nacional
II- prevalência dos direitos humanos
III- autodeterminação dos povos
IV- não-intervenção
V- igualdade entre os Estados
VI- defesa da paz
VII- solução pacífica dos conflitos
VIII- repúdio ao terrorismo e ao racismo
IX- cooperação entre os povos para o progresso da humanidade
X- concessão de asilo político 24
1. INTRODUÇÃO
3. CONCEPÇÃO POLÍTICA DE DEFESA
(posicionamentos políticos na área de defesa)
2. CONTEXTO
- Fundamentos
- Ambiente nacional
- Ambiente internacional
4. OBJETIVOS NACIONAIS DE DEFESA
(08 objetivos)
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
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I – Segurança Nacional é a condição que permite ao País a preservação da soberania e da integridade territorial, a realização dos interesses nacionais, livre de pressões e ameaças de qualquer natureza, e a garantia aos cidadãos do exercício dos direitos e deveres constitucionais;
II - Defesa Nacional é o conjunto de atitudes, medidas e ações do Estado, com ênfase na expressão militar, para a defesa do território, da soberania e dos interesses nacionais contra ameaças preponderantemente externas, potenciais ou manifestas.
PERCEPÇÃO
AÇÃO
PND CONCEITOS FUNDAMENTAIS
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O Brasil defende uma ordem internacional baseada em:
• Multilateralismo e cooperação
• Independência e democracia
• Proscrição de armas NBQR
• Uso pacífico da energia nuclear
• Reformulação dos organismos internacionais
• Solução pacífica das controvérsias
• Observância dos princípios e normas legais internacionais
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III – Poder Nacional, compreendido como a capacidade que tem a Nação para alcançar e manter os Objetivos Nacionais, em conformidade com a Vontade Nacional.
Manifesta-se em cinco expressões:
política, econômica, psicossocial, militar e científico-tecnológica
PND – FUNDAMENTOS
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MISSÃO-SÍNTESE
Preparar e empregar o Poder Naval, a fim de contribuir para a defesa da Pátria;
para a garantia dos poderes constitucionais; e, por iniciativa de qualquer destes, da lei
e da ordem
para o cumprimento das atribuições subsidiárias previstas em lei
para o apoio à política externa
22/09/2016 CSUPE 2016 33
MISSÃO-SÍNTESE
contribuir para a garantia da soberania nacional, dos poderes constitucionais,
da lei e da ordem
salvaguardando os interesses nacionais
cooperando com o desenvolvimento nacional e o bem-estar social
22/09/2016 34
22/09/2016 35
MISSÃO-SÍNTESE
Manter a soberania do espaço aéreo nacional com vistas à defesa da
Pátria
Cooperar, subsidiariamente, com setores relacionados ao
desenvolvimento nacional e à segurança
Política Nacional de Defesa
Estratégia Nacional de Defesa
Política Militar
de Defesa
Estratégia Militar
de Defesa
Doutrina Militar
de Defesa
Estrutura Militar
de Defesa
Doutrina de Operações
Conjuntas
ARCABOÇO ORIENTADOR DAS FORÇAS ARMADAS
Política Nacional
Estratégia Nacional
1. INTRODUÇÃO
3. CONCEPÇÃO POLÍTICA DE DEFESA
(posicionamentos políticos na área de defesa)
2. CONTEXTO
- Fundamentos
- Ambiente nacional
- Ambiente internacional
4. OBJETIVOS NACIONAIS DE DEFESA
(08 objetivos)
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
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Carência de investimentos em CT&I
Aquisições de produtos de defesa: falta de regularidade (desestímulo à BID)
Extensão das fronteiras (terrestres e marítimas) e ambiente aeroespacial
Amazônia brasileira: bx densidade X mobilidade X potencial hidro X recursos / biodiversidade – presença do Estado...
A azô ia Azul : vital relevância para o País
população brasileira: percepção desvanecida das ameaças (caráter difuso)
PND – AMBIENTE NACIONAL
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Crescente interdependência, mas com benefícios desiguais
Configuração internacional: assimetrias de poder
Tensões e instabilidades: nacionalismos, Estados fragmentados
Urbanização desordenada e demanda por recursos naturais
Disputas: áreas marítimas e espaciais, fontes de água/alimentos/energia
Demanda por ajuda humanitária e por operações de paz
Entorno estratégico: recursos naturais X (sem) conflitos
Incremento da cooperação entre os países sulamericanos:
confiança mútua... (e projetos de defesa ??)
PND – AMBIENTE INTERNACIONAL
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1. INTRODUÇÃO
3. CONCEPÇÃO POLÍTICA DE DEFESA
(posicionamentos políticos na área de defesa)
2. CONTEXTO
- Fundamentos
- Ambiente nacional
- Ambiente internacional
4. OBJETIVOS NACIONAIS DE DEFESA
(08 objetivos)
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
41
A paz e a estabilidade nas relações internacionais requerem ações integradas e coordenadas nas esferas: 3 Ds
Desenvolvimento: redução de deficiências estruturais
Diplomacia: conjugação política dos interesses conflitantes de países
Defesa: dissuasão ou enfrentamento de ações hostis
PND – CONCEPÇÃO POLÍTICA DE DEFESA
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1. INTRODUÇÃO
3. CONCEPÇÃO POLÍTICA DE DEFESA
(posicionamentos políticos na área de defesa)
2. CONTEXTO
- Fundamentos
- Ambiente nacional
- Ambiente internacional
4. OBJETIVOS NACIONAIS DE DEFESA
(08 objetivos)
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
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I. Garantir a soberania, o patrimônio nacional e a integridade territorial
II. Assegurar a capacidade de defesa, para o cumprimento das missões constitucionais das Forças Armadas
III. Salvaguardar as pessoas, os bens, os recursos e os interesses nacionais, localizados no exterior
IV. Contribuir para a preservação da coesão e unidade nacionais
V. Contribuir para a estabilidade regional e para a paz e a segurança internacionais
VI. Contribuir para o incremento da projeção do Brasil junto às nações e sua inserção em processos decisórios internacionais
VII. Promover a autonomia produtiva e tecnológica na área de defesa
VIII. Ampliar o envolvimento da sociedade brasileira nos assuntos de Defesa Nacional
PND - OBJETIVOS NACIONAIS DE DEFESA
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1. INTRODUÇÃO
3. CONCEPÇÃO POLÍTICA DE DEFESA
(posicionamentos políticos na área de defesa)
2. CONTEXTO
- Fundamentos
- Ambiente nacional
- Ambiente internacional
4. OBJETIVOS NACIONAIS DE DEFESA
(08 objetivos)
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
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ALGUMAS QUESTÕES... Defesa não é assunto exclusivo dos militares.
Envolvimento da sociedade e do Congresso nos assuntos de Defesa...
Segurança x Defesa → “novas ameaças” se tornaram velhos problemas... Problemas (de segurança) na fronteira brasileira... → migração, ilícitos transnacionais... Os militares e a segurança pública...
Transformações políticas em curso na América do Sul... → reordenamento?
Há espaço para uma comunidade de segurança sul-americana?
Interesse da China em investimentos ligados à infraestrutura → AS e África
Governo Trump x AS → aproximação ou esquecimento?
Diplomacia e Defesa → aproximação oportuna (Dep Ass Def Seg MRE)
Interesses nacionais... → estão bem definidos?
Grande Estratégia Brasileira... → temos uma?
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