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A definição e aplicação do Sistema da Taxa Ambiental sobre a Embalagem:
Princípios e procedimentos gerais
Maputo
23 de Abril 2018
Estrutura
Considerações gerais
Formula de cálculo base da TAE e sua aplicação
Procedimentos gerais e cenários
Arranjos institucionais
Desafios
2
A produção de resíduos
4
ProvínciaPopulação
(hab. 2017)
Capitação
(kg/hab/dia)
Produção de RSU
domésticos
(toneladas por ano)
Niassa 1 865 976 0,30 204 324
Cabo Delgado 2 333 278 0,30 255 494
Nampula 6 102 867 0,34 757 366
Zambézia 5 110 787 0,30 559 631
Tete 2 764 169 0,30 302 677
Manica 1 911 237 0,30 209 280
Sofala 2 221 803 0,31 251 397
Inhambane 1 496 824 0,35 191 219
Gaza 1 446 654 0,30 158 409
Maputo – Província 2 507 098 0,40 366 036
Maputo – Cidade 1 101 170 0,50 200 964
TOTAL NACIONAL 28 861 863 0,33 3 456 797
Cerca de 3,5 milhões de toneladas de resíduos por ano
Equivalente a 9 500 toneladas por dia
Estimativa das quantidades e tipos de resíduos de embalagens
5
84544; 29%
97902; 34%
26033; 9%3107; 1%
71600; 25%
7427; 2%
Resíduos de Embalagens, em toneladas e %
Cartão Plásticos Metais Alumínio Vidro Multilayer
Estimativa sobre custos de gestão com resíduos de embalagem
Os resíduos de embalagem custam 2 855 milhões de MZN por ano (43 milhões de USD)
Os plásticos ocupam 75% do total de
volume dos resíduos de embalagem
Custo base: equivalente
660 MZN/m3
Devido ao baixo peso específico das embalagens, 0,07 ton/m3, => 4 milhões
m3/ano
6
A Taxa Ambiental sobre a Embalagem
“Contrapartida do produtor e importador de
embalagens pelos serviços de gestão dos resíduos
resultantes, de modo a prevenir danos na saúde
pública e no ambiente”
“…a ser paga por todos os produtores e importadores
de embalagens”
Decreto 79/2017 de 28 de Dezembro
8
𝑇𝐴𝐸 = 𝑅 × 𝐶𝑚 × 𝑓𝑖
• 𝑅 – Retornabilidade
– 1 para embalagem não retornável
– 0,1 para embalagem retornável
• 𝐶𝑚– Custo de tratamento de resíduos no País ou no
estrangeiro, por material, em MZN/tonelada
• 𝑓𝑖 – Factor impacto (entre 1 e 3)
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Fórmula de cálculo base da TAE
Factor de impacto
10
Plásticos – 3: persistem no ambiente por dezenas de anos sem degradação natural; tóxico quando queimado
Multilayer e Metal – 2: produção consome recursos; liberta elementos tóxicos; degradação lenta
Vidro e Papel/Cartão – 1: não apresentam toxicidade e degradam-se no ambiente
Custos de tratamento de resíduos de embalagem
Item (MZN/ton) Vidro Plásticos MetaisPapel/
CartãoMultilayer*
Meios de Recolha 188 2 500 750 375 2 500
Campanhas de
sensibilização300 300 300 300 300
Transporte 1 219 16 250 4 875 2 438 16 250
Total
(valor base da TAE)1 706 19 050 5 925 3 113 19 050
11
* - Equiparado ao plástico
Aplicação da TAEElementos da declaração: Volume
6 categorias de volume da
embalagem primária do
produto ou do produto
(embalagem) em mililitros
(ml) ou cm3
1. 0 a 250
2. 251 a 500;
3. 501 a 1000;
4. 1 001 a 5 000
5. 5 001 a 10 000
6. > 10 001
12
7 categorias de materiais da embalagem primária do
produto embalado ou da embalagem
Aplicação da TAEElementos da declaração: Material
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Metal Plástico Vidro Multilayer Papel/Cartão
PerigosoOutros
Volume do produto
embalado ou
embalagem (ml ou cm3)
1. Papel/
Cartão2. Vidro 3. Plástico 4.Multilayer 5. Metálicas 6. Outros 7. Perigosos
1. Até 250 0,02 0,19 0,25 0,32 0,12 0,19 0,41
2. 251 a 500 0,07 0,38 0,50 0,64 0,24 0,38 0,83
3. 501 a 1 000 0,22 0,75 1,00 1,11 0,47 0,47 1,45
4. 1 001 a 5 000 0,66 1,50 2,00 1,95 0,95 1,50 2,60
5. 5 001 a 10 000 1,33 3,00 4,00 3,41 1,90 3,00 5,20
6. Acima de 10 001 2,65 6,01 8,00 5,97 3,79 5,97 10,40
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Valores da TAE propostosPor unidade de produto/embalagem
Nota: Valores para embalagens não retornáveis
Fluxograma base de aplicação da TAE
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Importação ou Produção
Nacional
O Produto é
Embalagem?
TAE sobre o Produto (e não
sobre a embalagem do
produto)
TAE sobre a Embalagem
Primária do Produto
Embalado
Não
Sim
Cenários de cobrança
Importação • Produto embalado
Produção nacional +
importação
• Importação de embalagem (ou pré-embalagem) com produção nacional de produto
• Importação de produto (a granel) com produção nacional de embalagem
Produção nacional
• Produto embalado
• Produção nacional de embalagem
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Cenários de cobrançaImportação de Produto Embalado
TAE tributada na importação
sobre tipo e quantidade de
embalagem primária
Produto +
Embalagem
Importação de Produtos
Embalados
18
Aplicação da TAEImportação de Embalagem com Produção Nacional
Importação de
Embalagem/
Pré-embalagens
Embalagem
e/ou pré-
embalagem
Produto +
Embalagem
Produção
Nacional
(Produto)
TAE tributada na
importação sobre tipo e
quantidade de
embalagem (ou pré-
embalagem)
19
Comprovativo e
reconciliação anual de
TAE tributada
20
Produção
de
embalagem
Produção
de
produto
Produto +
Embalagem
Produtor de embalagem
registado no MIC
TAE tributada sobre tipo e
quantidade de embalagem
(ou pré-embalagem)
Cenários de cobrançaProdução Nacional
Comprovativo de
produtor de embalagem
registado no MIC
Procedimento de cobrança
• Existência de cenários “mistos”, i.e. importação e
produção nacional, obriga a procedimentos
complementares
• Registo cruzado de informação com os agentes
económicos e entre ministérios
• Assegurar uma correspondência da TAE tributada
no acto da importação/produção nacional com a
declaração anual de embalagens colocadas
mercado
• Aplicação da TAE limitada a um máximo de 5%
sobre da mercadoria
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Arranjos institucionais
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MITADER/FNDSExecuta• Lidera a COMAGE (MITADER) e gera receitas da TAE (FNDS)
• Define metas de reciclagem e indicadores (?)
MITADER/MICCertifica/Regista• Valida embalagens retornáveis (MITADER)
• Regista produtores de embalagens (MIC)
Autoridade TributáriaCobrança• Assegura a cobrança da TAE nas importações e na produção nacional
INAE (?)Fiscaliza• Supervisiona que as embalagens colocadas no mercado cumprem com o Diploma Ministerial (a elaborar)
Municípios & OperadoresBeneficia• Apresentação de projectos a financiamento no FNDS no âmbito da GIRSU
Desafios
• Criação da COMAGE
• Registo de todos os produtores de embalagem
• Validação modelo de declaração da TAE
• Sistema de informação
• Regulamentação complementar necessária à
gestão de embalagens (SGI e SN)
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