A definição e aplicação do Sistema da Taxa Ambiental sobre a Embalagem:

Princípios e procedimentos gerais

Maputo

23 de Abril 2018

Estrutura

Considerações gerais

Formula de cálculo base da TAE e sua aplicação

Procedimentos gerais e cenários

Arranjos institucionais

Desafios

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CONSIDERAÇÕES GERAIS

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A produção de resíduos

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ProvínciaPopulação

(hab. 2017)

Capitação

(kg/hab/dia)

Produção de RSU

domésticos

(toneladas por ano)

Niassa 1 865 976 0,30 204 324

Cabo Delgado 2 333 278 0,30 255 494

Nampula 6 102 867 0,34 757 366

Zambézia 5 110 787 0,30 559 631

Tete 2 764 169 0,30 302 677

Manica 1 911 237 0,30 209 280

Sofala 2 221 803 0,31 251 397

Inhambane 1 496 824 0,35 191 219

Gaza 1 446 654 0,30 158 409

Maputo – Província 2 507 098 0,40 366 036

Maputo – Cidade 1 101 170 0,50 200 964

TOTAL NACIONAL 28 861 863 0,33 3 456 797

Cerca de 3,5 milhões de toneladas de resíduos por ano

Equivalente a 9 500 toneladas por dia

Estimativa das quantidades e tipos de resíduos de embalagens

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84544; 29%

97902; 34%

26033; 9%3107; 1%

71600; 25%

7427; 2%

Resíduos de Embalagens, em toneladas e %

Cartão Plásticos Metais Alumínio Vidro Multilayer

Estimativa sobre custos de gestão com resíduos de embalagem

Os resíduos de embalagem custam 2 855 milhões de MZN por ano (43 milhões de USD)

Os plásticos ocupam 75% do total de

volume dos resíduos de embalagem

Custo base: equivalente

660 MZN/m3

Devido ao baixo peso específico das embalagens, 0,07 ton/m3, => 4 milhões

m3/ano

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FORMULA DE CÁLCULO BASE DA TAE E SUA APLICAÇÃO

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A Taxa Ambiental sobre a Embalagem

“Contrapartida do produtor e importador de

embalagens pelos serviços de gestão dos resíduos

resultantes, de modo a prevenir danos na saúde

pública e no ambiente”

“…a ser paga por todos os produtores e importadores

de embalagens”

Decreto 79/2017 de 28 de Dezembro

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𝑇𝐴𝐸 = 𝑅 × 𝐶𝑚 × 𝑓𝑖

• 𝑅 – Retornabilidade

– 1 para embalagem não retornável

– 0,1 para embalagem retornável

• 𝐶𝑚– Custo de tratamento de resíduos no País ou no

estrangeiro, por material, em MZN/tonelada

• 𝑓𝑖 – Factor impacto (entre 1 e 3)

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Fórmula de cálculo base da TAE

Factor de impacto

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Plásticos – 3: persistem no ambiente por dezenas de anos sem degradação natural; tóxico quando queimado

Multilayer e Metal – 2: produção consome recursos; liberta elementos tóxicos; degradação lenta

Vidro e Papel/Cartão – 1: não apresentam toxicidade e degradam-se no ambiente

Custos de tratamento de resíduos de embalagem

Item (MZN/ton) Vidro Plásticos MetaisPapel/

CartãoMultilayer*

Meios de Recolha 188 2 500 750 375 2 500

Campanhas de

sensibilização300 300 300 300 300

Transporte 1 219 16 250 4 875 2 438 16 250

Total

(valor base da TAE)1 706 19 050 5 925 3 113 19 050

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* - Equiparado ao plástico

Aplicação da TAEElementos da declaração: Volume

6 categorias de volume da

embalagem primária do

produto ou do produto

(embalagem) em mililitros

(ml) ou cm3

1. 0 a 250

2. 251 a 500;

3. 501 a 1000;

4. 1 001 a 5 000

5. 5 001 a 10 000

6. > 10 001

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7 categorias de materiais da embalagem primária do

produto embalado ou da embalagem

Aplicação da TAEElementos da declaração: Material

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Metal Plástico Vidro Multilayer Papel/Cartão

PerigosoOutros

Volume do produto

embalado ou

embalagem (ml ou cm3)

1. Papel/

Cartão2. Vidro 3. Plástico 4.Multilayer 5. Metálicas 6. Outros 7. Perigosos

1. Até 250 0,02 0,19 0,25 0,32 0,12 0,19 0,41

2. 251 a 500 0,07 0,38 0,50 0,64 0,24 0,38 0,83

3. 501 a 1 000 0,22 0,75 1,00 1,11 0,47 0,47 1,45

4. 1 001 a 5 000 0,66 1,50 2,00 1,95 0,95 1,50 2,60

5. 5 001 a 10 000 1,33 3,00 4,00 3,41 1,90 3,00 5,20

6. Acima de 10 001 2,65 6,01 8,00 5,97 3,79 5,97 10,40

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Valores da TAE propostosPor unidade de produto/embalagem

Nota: Valores para embalagens não retornáveis

PROCEDIMENTOS GERAIS E CENÁRIOS

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Fluxograma base de aplicação da TAE

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Importação ou Produção

Nacional

O Produto é

Embalagem?

TAE sobre o Produto (e não

sobre a embalagem do

produto)

TAE sobre a Embalagem

Primária do Produto

Embalado

Não

Sim

Cenários de cobrança

Importação • Produto embalado

Produção nacional +

importação

• Importação de embalagem (ou pré-embalagem) com produção nacional de produto

• Importação de produto (a granel) com produção nacional de embalagem

Produção nacional

• Produto embalado

• Produção nacional de embalagem

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Cenários de cobrançaImportação de Produto Embalado

TAE tributada na importação

sobre tipo e quantidade de

embalagem primária

Produto +

Embalagem

Importação de Produtos

Embalados

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Aplicação da TAEImportação de Embalagem com Produção Nacional

Importação de

Embalagem/

Pré-embalagens

Embalagem

e/ou pré-

embalagem

Produto +

Embalagem

Produção

Nacional

(Produto)

TAE tributada na

importação sobre tipo e

quantidade de

embalagem (ou pré-

embalagem)

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Comprovativo e

reconciliação anual de

TAE tributada

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Produção

de

embalagem

Produção

de

produto

Produto +

Embalagem

Produtor de embalagem

registado no MIC

TAE tributada sobre tipo e

quantidade de embalagem

(ou pré-embalagem)

Cenários de cobrançaProdução Nacional

Comprovativo de

produtor de embalagem

registado no MIC

Procedimento de cobrança

• Existência de cenários “mistos”, i.e. importação e

produção nacional, obriga a procedimentos

complementares

• Registo cruzado de informação com os agentes

económicos e entre ministérios

• Assegurar uma correspondência da TAE tributada

no acto da importação/produção nacional com a

declaração anual de embalagens colocadas

mercado

• Aplicação da TAE limitada a um máximo de 5%

sobre da mercadoria

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ARRANJOS INSTITUCIONAIS

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Arranjos institucionais

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MITADER/FNDSExecuta• Lidera a COMAGE (MITADER) e gera receitas da TAE (FNDS)

• Define metas de reciclagem e indicadores (?)

MITADER/MICCertifica/Regista• Valida embalagens retornáveis (MITADER)

• Regista produtores de embalagens (MIC)

Autoridade TributáriaCobrança• Assegura a cobrança da TAE nas importações e na produção nacional

INAE (?)Fiscaliza• Supervisiona que as embalagens colocadas no mercado cumprem com o Diploma Ministerial (a elaborar)

Municípios & OperadoresBeneficia• Apresentação de projectos a financiamento no FNDS no âmbito da GIRSU

DESAFIOS

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Desafios

• Criação da COMAGE

• Registo de todos os produtores de embalagem

• Validação modelo de declaração da TAE

• Sistema de informação

• Regulamentação complementar necessária à

gestão de embalagens (SGI e SN)

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