1 vitória, maio de 2005 capacitação dos multiplicadores para ppas municipais modelo de gestão da...

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Vitória, maio de 2005

Capacitação dos multiplicadores para PPAs

Municipais

Modelo de Gestão da União e o roteiro de elaboração do PPA para Municipios

2

Sumário

Modelo de Gestão

O modelo de gestão do PPA

Conceitos básicos e o Decreto nº 5.233, de 06 de outubro de 2004

Elaboração do PPA para Municípios – pontos críticos e esclarecimentos do roteiro

3

Programa de

Governo

Como implantar o

programa de governo?

Processo de Elaboração do PPA

Modelo de Gestão

4

Orientação Estratégica

Ações de Governo

Programa de Governo“UM BRASIL DE TODOS”

Programa de Governo“UM BRASIL DE TODOS”

DesafiosDesafios

ProgramasProgramas

Estratégiade

Desenvolvimento

DimensõesDimensões 3

30

374

5Megaobjetivos

Modelo de Gestão

5

Emprego + desconcentração da renda + inclusão social; crescimento ambientalmente sustentável e redução de desigualdades regionais

Dinamizar o mercado de consumo de massa e a expansão competitiva das atividades superadoras da vulnerabilidade externa

Valorização da identidade e da diversidade cultural, fortalecimento da cidadania e da democracia

Estratégiade

Desenvolvimento

Modelo de Gestão

6

Dimensão social

Crescimento com geração de

trabalho, emprego e renda,

ambientalmente sustentável e

redutor das desigualdades sociais

Promoção e expansão da cidadania

e fortalecimento da democracia

MEGAOBJETIVO I

MEGAOBJETIVO II

MEGAOBJETIVO III

10 Desafios

11 Desafios

9 Desafios

Inclusão social e redução das

desigualdades sociais

Dimensões econômica, ambiental e

regional

Dimensão Democrática

MegaobjetivosDimensõesDimensões 35

Modelo de Gestão

7

MEGAOBJETIVO I

Inclusão social e redução das desigualdades social

1. Combater a fome visando a sua erradicação e promover a segurança alimentar e nutricional, garantindo o caráter de inserção e cidadania

2. Ampliar a transferência de renda para as famílias em situação de pobreza e aprimorar os seus mecanismos

3. Promover o acesso universal, com qualidade e equidade à seguridade social (saúde, previdência e assistência)

...

10. Ampliar o acesso à informação e ao conhecimento por meio das novas tecnologias, promovendo a inclusão digital e garantindo a formação crítica dos usuários

...

Lei nº. 10.933/04 - PPA 2004-2007

DESAFIOS

ANEXO I

Modelo de Gestão

8

ProblemaProblema Objetivo + IndicadorObjetivo + Indicador

Causas

C 1

C 2

C 3

Causas

C 1

C 2

C 3

SOCIEDADE(PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS)

SOCIEDADE(PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS)

Ações

A 1

A 2

A 3

Ações

A 1

A 2

A 3

Programa

Desafios

Programas

30

374

Modelo de Gestão

9

Os Programas no Plano Plurianual

Programa N

SOCIEDADE: PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS

PROBLEMA

CAUSAS AÇÕES

Programa ...

OBJETIVO+ INDICADOR

PROBLEMA

CAUSAS AÇÕES

Programa ...

OBJETIVO+ INDICADOR

PROBLEMA

CAUSAS AÇÕES

Programa ...

OBJETIVO+ INDICADOR

PROBLEMA

CAUSAS AÇÕES

Programa C

OBJETIVO+ INDICADOR

PROBLEMA

CAUSAS AÇÕES

Programa B

OBJETIVO+ INDICADOR

PROBLEMA

CAUSAS AÇÕES

Programa A

OBJETIVO+ INDICADOR

PPA

CADU

10

PROBLEMA

CAUSAS

C1

C2

C3

OBJETIVO +INDICADOR

AÇÕES

A1

A2

A3

SOCIEDADE: PESSOAS, FAMÍLIAS, EMPRESAS

Programa

Estruturação do Programa a partir do PROBLEMA

Conceitos Básicos DesafiosProgramas

11

PROBLEMA:Existência de trabalho escravo no Brasil

CAUSAS

C1 –Fiscalização insuficiente para proibir a prática do trabalho escravo

C2 –Inadequada atuação do judiciário para punição de responsáveis (impunidade)

OBJETIVO: Erradicar a prática de exploração do trabalho escravo

AÇÕES

A1 –Fiscalização para Erradicação do Trabalho Escravo

A3 – Implantação de Vara do Trabalho Itinerante nos Estados

Programa

“Erradicação do Trabalho Escravo”

Estruturação do Programa a partir do PROBLEMA

SOCIEDADE (Público-Alvo): Trabalhadores submetidos à condição análoga a de escravos

A4 – Pagamento do Seguro-Desemprego ao Trabalhador Resgatado de Condição Análoga à de Escravo

A2 –Capacitação de Recursos Humanos para a Prevenção e a Repressão ao Trabalho Escravo

C3 –Insuficiente assistência posterior por parte do Estado para quem é libertado do trabalho escravo

A5 – Atendimento ao Trabalhador Libertado de Trabalho Escravo

12

PROBLEMAPROBLEMA

Objetivo Setorial

Compatível com

Missão Institucional

Compatível com Orient.Estr.Governo

Adequada ao

Gerenciamento

Compatível com

Recursos DisponíveisOutros Fatores

Qual a Escala Adequada do meu Problema/Programa?

Conceitos Básicos

13

PROGRAMA Elemento central da integração do planejamento, orçamento e gestão

PLANEJAMENTO ORÇAMENTOPROGRAMA

GESTÃO

Conceitos Básicos

14

15

Entendendo o PPA

16

Ciclo de Planejamento

Impacto naSociedade

Revisão dos

Programas Monitoramento

Execução

dos Programas

Planejamento

expresso em Programas

Problema ou Demanda daSociedade

Avaliação

16

Participação

17

Programa

Ações

A 1

A 2

A 3

Ações

A 1

A 2

A 3

ProblemaProblema

Causas

C 1

C 2

C 3

Causas

C 1

C 2

C 3

SOCIEDADE(PESSOAS, FAMÍLIAS,

EMPRESAS)

SOCIEDADE(PESSOAS, FAMÍLIAS,

EMPRESAS)

Objetivo +

Indicador

Objetivo +

Indicador

Estrutura dos ministérios

Plano de Gestão PPA 2004-2007

?

Conceitos Básicos

18

Estrutura AtoresSistema de Avaliação –

art. 8º

• Comitê de Coordenação dos Programas – art. 5º

• Secretário Executivo• Gerente de Programa• SPOA/Equivalente• Titulares de unidades

indicados.Comissão de

Monitoramento e

Avaliação

Unidade de

Monitoramento e

Avaliação

• Comitê Gestor de Programas Multissetoriais – art.6º

• Gerente de Programa• Gerente Executivo• Coordenador de Ação

• Câmaras do Conselho de Governo – art. 7º (Temas Transversais)

• De acordo com agenda das Câmaras do Conselho de Governo

• Programas

• Gerente de Programa• Gerente Executivo• Coordenador de Ação

Plano de Gestão PPA 2004-2007Decreto nº 5.233, de 06-10-2004

19

Plano

Gerencial

Instrumentos

Plano de Gestão PPA 2004-2007Decreto nº 5.233, de 06-10-2004

Uma síntese do que o

programa faz; associado a

uma lista dos principais

eventos (resultados físicos e

financeiros) que ocorrerão

até 31 de dezembro de 2005.

=

Sistemas de informações (SIGPlan e Infrasig) (art.4º)

20

21

Conceitos Básicos

Onde encontro os conceitos?

22

www.planobrasil.gov.br

Conceitos Básicos

23

www.planejamento.gov.br

Conceitos Básicos

24

www.sigplan.gov.br

Conceitos Básicos

25

Planejamento IntegradoPlanejamento Integrado

• Participação da sociedade• Diagnóstico• Visão de futuro• Programação (ações, prazos,

prioridades, responsáveis, etc.)

Plano de Desenvolvimento

Sustentável do Território:

PPA Estadual

PPA/LOA Municipal

PPA Federal

Sociedade

PLANO DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL INTEGRADO

Convergênciade Prioridades

Sincronização

26

Capacitação dos multiplicadores para PPAs Municipais

Modelo de Gestão da União e o roteiro de elaboração do PPA para Municipios

Muito Obrigado!

Carlos Eduardo Lacerda Veiga

Tel.: (61)- 4294662

carlos.veiga@planejamento.gov.br

Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratégicos

27

Informações:

Modelo de Gestão do Plano Plurianual

Secretário: Ariel Paresariel.pares@planejamento.gov.br

Diretora: Mariana Meirelles Guimarães mariana.guimaraes@planejamento.gov.br

(61) 429-4080

Diretora: Beatrice Vallebeatrice.valle@planejamento.gov.br

(61) 429-4080

Gerente: Carlos Veigacarlos.veiga@planejamento.gov.br

(61) 429-4352