1 convênios lincol lemos maciel analista de controle externo o tribunal de contas da união na...

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Convênios

Lincol Lemos Maciel

Analista de Controle Externo

O Tribunal de Contas da União na promoção da cidadania e do controle social no Terceiro Setor

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TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

O princípio da descentralização

- Estados

- Distrito Federal

- Municípios

- ONG´s

- OSCIP´s

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O administrador particular, ao gerir recursos públicos, assume o papel de gestor público?

O recurso transferido mediante

convênio a entidades privadas não

perde sua natureza de dinheiro público.

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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Princípios Constitucionais da Administração Pública (art. 37)

• Legalidade

• Impessoalidade

• Moralidade

• Publicidade

• Eficiência

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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Tipos:• CONSTITUCIONAIS

FPE, FPM, FNE, FNO

•LEGAISAutomáticasFundo a Fundo

•VOLUNTÁRIASConvêniosContratos de RepasseTermos de Parceria

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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CONVÊNIO: definição (IN/STN nº 01/97)

Qualquer instrumento que disciplina a transferência de recursos públicos federais para execução de programas de trabalho, projeto/atividade ou evento de interesse recíproco, em regime de mútua cooperação.

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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CONTRATO DE REPASSE (Decreto nº 1. 819/96)

Áreas mais atendidas:

Habitação Saneamento e infra-estrutura urbana Esporte Programas relacionados à agricultura.

Transferência de recursos da União por intermédio de

instituições ou agências financeiras oficiais federais, para

execução de programas governamentais.

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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TERMO DE PARCERIA (Lei nº 9.790, de 23/03/1999)

Instrumento de cooperação firmado entre o Poder

Público e Organizações da Sociedade Civil de Interesse

Público OSCIP, para o fomento e a execução de

atividades de interesse público como assistência social,

saúde, cultura, etc.

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

Convênios(Acórdão 353/2005-Plenário)

IN/STN 01/97 Lei nº 8.666/93 (no que couber)

Termos de Parceria(Acórdão 1.777/2005-Plenário)

Lei nº 9.970/99 Decreto 3.100/99 Regulamento Próprio deContratação

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CONVÊNIOS

Origem:

- Emendas ao Orçamento Fiscal da União;

- Proposta do interessado ao ministério;

- Iniciativa do ministério.

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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IN/STN 01/97Prestação de contas

Execução

Critérios Requisitos

Vedações

Formalização

Liberação

CONVÊNIOS

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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FASES DO CONVÊNIO

PROPOSTA

ANÁLISE

APROVAÇÃO

FORMALIZAÇÃO

LIBERAÇÃO

APLICAÇÃO

ACOMPANHAMENTO

PARCIAL

FINAL

TCE

1.CONCESSÃO

2. EXECUÇÃO

3. PRESTAÇÃODE CONTAS

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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REQUISITOS PARA CELEBRAÇÃO Justificativa

Descrição do Objeto

Metas (Qualitativas e Quantitativas)

Etapas

Plano de Aplicação

Cronograma de Desembolso

Regularidade Fiscal

Declaração de Adimplência

Certificado de Propriedade (imóvel)

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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DESCRIÇÃO COMPLETA

DO BEM A SER PRODUZIDO

E/OU ADQUIRIDO

PROJETO BÁSICO

PLANO DE TRABALHO

BENS

OBRAS, INSTALAÇÕES E SERVIÇOS

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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OBRIGAÇÕES DO CONVENENTE

Cumprir fielmente o objeto Observar os prazos de vigência Aplicar a contrapartida, se for o caso Movimentar os recursos exclusivamente em conta

específica Obedecer requisitos para alterações Sujeitar-se à licitação Comprovantes de despesas

(identificação,especificação, atestação) Prestar Contas

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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Casos de não-aprovação da Prestação de Contas

Inexecução do Objeto Inexecução de Metas Desvio de Finalidade Impugnação de Despesas Falta de Aplicação da Contrapartida Falta de Aplicação dos Rendimentos

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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TOMADA DE CONTAS ESPECIAL - Motivos de Instauração

Não-aprovação da Prestação de Contas Omissão de Prestação de Contas Irregularidades detectadas em auditorias Denúncias apuradas e comprovadas

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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Tomada de Contas Especial

Regulares

Regulares com Ressalva

Irregulares

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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Conseqüências das contas irregulares:

• Ressarcimento ao erário

• Multa

• Inabilitação para exercício de cargo ou função na Administração Pública

• Arresto de bens

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

Conseqüências das contas irregulares:

• Inscrição no Cadirreg

• Inscrição no Cadin - Cadastro de inadimplentes

• Declaração de inelegibilidade (Justiça Eleitoral)

• Ações penais e civis cabíveis (Ministério Público)

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- Movimentação financeira fora da conta específica

- Saque total

- Pagamento em espécie

- Utilização dos rendimentos em finalidade diferente

- Não aplicação dos recursos no mercado financeiro

- Não aplicação da contrapartida

FALHAS MAIS FREQUENTES NA EXECUÇÃO

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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- Utilização de recursos em outra finalidade para posterior ressarcimento - Aceitação de documentação inidônea - Despesas fora da vigência do Convênio - Pagamento antecipado - Falhas nas Licitações (montadas, fraudadas) - Desfalque e desvio de recursos - Desvio de finalidade e de objeto

FALHAS MAIS FREQUENTES NA EXECUÇÃO

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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SECRETARIA DE CONTROLE EXTERNO NO ESTADO DE PE

Endereço: R. Major Codeceira, 121, Santo Amaro, Recife/PE

Fone: (81) 3424-8100 Email: secex-pe@tcu.gov.br

Ouvidoria TCU: Fone: 0800-6441500 – Email: ouvidoria@tcu.gov.br

Onde encontrar o TCU