alcaldia municipal de san dionisio

República de Nicaragua Departamento de Matagalpa Municipio de San Dionisio

ANALISIS DE RIESGOS NATURALES

ALCALDIA MUNICIPAL DE SAN DIONISIO

Elaborado para la Alcaldía de San Dionisio por: Ing. Ernesto Luna

MANAGUA, JULIO DE 2001

INDICE Página

Resumen Ejecutivo 2

1. Introducción 4 2. Marco Jurídico 5 3. Objetivos 6 4. Metodología 7 5. Caracterización Municipal 8

6. Identificación y Análisis de Amenazas 12

7.1. Condiciones Geodinámicas 7.2. Amenaza por Inundaciones 7.3. Amenaza por Terrenos Inestables 7.4. Amenaza por Sismicidad

7. Vulnerabilidades Identificadas 20 8. Plan Municipal de Reducción de Desastres por 23

Riesgos Naturales (PMRD) 8.1 Inventario de recursos municipales y organismos

e instituciones acreditadas 8.2 Medidas específicas por sitio crítico 8.3 Medidas integrales del municipio 8.4 Resumen general de prioridades y costos del PMRD 8.5 Alternativas de implementación del PMRD 9.6 Posibles fuentes de financiamiento

9. Organización Municipal para el Plan de Prevención y 58

Mitigación en el Marco del Desarrollo Municipal. 10. Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del PMRD 60 11. Conclusiones y Recomendaciones 62 12. Bibliografía 63 13. Anexos I. Zonificación del territorio 65

II. Desglose de costos por medidas del PMRD 70 III. Glosario 72 IV. Memoria de talleres participativos 75

Resumen Ejecutivo El presente documento es el resultado de implementar la metodología que ha elaborado COSUDE como parte del proyecto que en su fase inicial se denominó fortalecimiento municipal para la gestión de riesgos naturales y posteriormente ALARN (Apoyo Local para el Análisis y manejo de Riesgos Naturales). El documento está compuesto de dos partes: la primera parte es la Evaluación Indicativa de Peligros que presenta y explica la situación geodinámica del municipio de San Dionisio y su relación con los desastres ocurridos, determinando para ello los principales factores desencadenantes e identificando los sitios críticos por amenaza. La segunda parte es el Plan Municipal de Reducción de Desastres (PMRD) que plantea todas las acciones necesarias para reducir la vulnerabilidad ante los fenómenos identificados. Como resultado del estudio, se ha elaborado un mapa indicativo de peligros en escala 1:50000, el cual conlleva también elementos de zonificación de uso del territorio. El mapa presenta todos los fenómenos identificados (deslizamientos, derrumbes, flujos de detritos, coladas, inundaciones, etc.), su distribución espacial y el grado de peligro correspondiente; como consecuencia de ello, se han determinado 20 sitios críticos de los cuales 17 se encuentran en la zona rural y 3 en la parte urbana. A cada sitio crítico se le ha elaborado una ficha técnica mediante la cual se ha definido el grado de peligro y riesgo, el tipo de amenaza, antecedentes del fenómeno, efectos previsibles y los elementos bajo riesgo. Tomando en cuenta todos estos elementos se ha determinado una serie de medidas y programas necesarios para la reducción del peligro y por ende el riesgo y la vulnerabilidad. Dichas medidas se han clasificado como medidas mínimas prioritarias que en su mayoría son del tipo educativas y legales; medidas menos prioritarias que conllevan medidas estructurales principalmente y los programas consideran una serie de acciones dirigidas al manejo integral del territorio con el objetivo de reducir el riesgo del municipio. Para integrar el presente Plan Municipal de Reducción de Desastres (PMRD) al Plan Municipal de Desarrollo, se presentan a la municipalidad 3 alternativas, de las cuales la alternativa 1 y 2 tienen un costo de U$ 214,850.00 y U$ 445,850.00 respectivamente; de manera general ambas alternativas conllevan medidas educativas y en menor grado estructurales. La alternativa 3 tiene un costo global de U$ 646,850.00; por su contenido es la más idónea debido a que ataca directamente las causas del riesgo, sin menospreciar la vital importancia de la capacitación y organización. Cualquiera de las tres alternativas planteadas son factibles de implementar, dado el alto grado de gestión y organización presentes en el Municipio. Para efectos de gestión se ha incluido un inventario de las potenciales fuentes de financiamiento, los lineamientos generales de acción para la organización municipal para implementar el Plan Municipal de Reducción de Desastres, se

presenta un plan de seguimiento y monitoreo con algunas consideraciones sobre los principales indicadores dentro del sistema Objetivos-Resultados-Indicadores. Adicionalmente, se incluyendo los elementos fundamentales para la propuesta de zonificación de uso del territorio de acuerdo a las amenazas identificadas en el Municipio. Dicha propuesta es considerada como base para una estructuración de un Plan Municipal de uso del territorio mas detallado, tomando siempre en consideración los elementos de prevención y mitigación.

1.- Introducción La magnitud de los problemas a que se ven expuestas las poblaciones rurales de Nicaragua afectadas por fenómenos naturales se intensifica cada día más especialmente debido al rápido y desordenado crecimiento de la población, especialmente por su ubicación en sitios o localidades que son vulnerables ante los fenómenos naturales, el inadecuado uso de la tierra y lo irracional de la explotación de los recursos naturales como el bosque. El municipio de San Dionisio en el Departamento de Matagalpa, es un ejemplo claro de esta situación; su población ha aumentado de 5,910 en 1995 a 16,003 en la actualidad, concentrada en sitios a lo largo de las vías de comunicación, en las riveras de los ríos y quebradas, en terrenos inestables, etc. La vulnerabilidad de estos sitios fue evidente durante el fenómeno del Mitch, producto del cual ocurrió una gran cantidad de daños en las viviendas, infraestructuras varias y sobre todo en las áreas de cultivo de dicho municipio. El siguiente informe tiene como objetivo fundamental elaborar un documento que sirva como herramienta para la municipalidad y sus autoridades: alcaldes, concejos municipales y jefes de policías mediante el cual puedan definir e implementar programas conducentes a prevenir y mitigar los efectos de los fenómenos naturales en este municipio dentro de un marco de desarrollo integral.

2.- Marco Jurídico Ley No. 217 o Ley General de Medio Ambiente y de Recursos Naturales. Es la base jurídica sobre la cual se han creado las siguientes leyes: Ley No. 40, Arto. 34, inciso 25, refiere a la responsabilidad del Alcalde en dirigir el Comité Municipal de Emergencia y promover la integración de la población en la organización de la defensa civil; que según la Ley No. 337 se denomina Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. Ley No. 261, Arto. 6, refiere que los gobiernos municipales tienen competencia en todas las materias que incidan en el desarrollo socio-económico, en la conservación del medio ambiente de su circunscripción territorial. Ley No. 337, creadora del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. El objetivo de esta ley es normar y reglamentar las acciones interinstitucionales a los distintos niveles, el papel actual está destinado únicamente para Estados de Emergencia; no contempla partida presupuestaria alguna para la prevención y mitigación de desastres naturales. Existen otros instrumentos de carácter nacional como Plan Nacional de Emergencia de Salud en caso de Catástrofe; que tiene como principales acciones el abastecimiento de medicina, la atención médica y la vigilancia bacteriológica, dicho plan incluye la reducción de la vulnerabilidad de la infraestructura hospitalaria.

3.- Objetivos General Proporcionar a la Alcaldía de San Dionisio un documento que sirva como principal herramienta básica para la planificación del desarrollo del municipio tomando en cuenta los aspectos relacionados con la prevención y mitigación de desastres causados por fenómenos naturales, con el único fin de reducir la vulnerabilidad y riesgos en el municipio. Específicos El presente estudio tiene tres objetivos específicos esenciales: 1. Elaboración de un mapa indicativo de peligros a escala 1:50,000, en el que se

distribuyan espacialmente todos los fenómenos identificados (deslizamientos, derrumbes, zonas de inundación, etc.) que puedan producir catástrofes bajo determinadas condiciones. En dicho mapa se presentaran todos los sitios críticos del municipio.

2. Crear las bases para el buen uso del territorio de acuerdo a las características

socioeconómicas y culturales de la zona, la potencialidad del suelo que conforma el territorio, las amenazas identificadas, los elementos vulnerables y el grado de peligro de todos los fenómenos presentes.

3. Crear una sinergia adecuada entre todos los actores, principalmente entre la

municipalidad y los líderes locales, entre la municipalidad y los organismos acreditados en la zona, con el propósito fundamental de preparar las condiciones necesarias para la posible implementación de todas las medidas recomendadas en el presente Plan Municipal de Reducción de Desastres (PMRD).

4.- Metodología Utilizada El estudio “Evaluación Indicativa de Peligros y Plan Municipal de Reducción de Desastres de San Dionisio” se ha realizado a través de una metodología de trabajo consistente en las siguientes acciones: - Conformación del equipo técnico para la ejecución del estudio. - Recopilación y selección de la información básica relacionada al Municipio de

San Dionisio; utilizando informes técnicos existentes en las diferentes instituciones, tanto municipales como estatales y no gubernamentales.

- Análisis de mapas topográficos y fotografías aéreas, a escala 1:50 000 y 1:40

000, estableciendo los sitios de interés susceptibles a los fenómenos de deslizamientos, derrumbes, flujos de lodo o de escombros e inundaciones; especialmente en aquellas áreas afectadas recientemente por el huracán Mitch.

- Ejecución de talleres participativos con los principales líderes comunitarios,

Como resultado de éstos, se logró valorar sus experiencias y conocimientos sobre los diferentes tipos de eventos naturales que han provocado y pueden provocar desastres en sus comunidades.

- Reconocimiento de campo, para lo cual se conformaron 2 equipos de trabajo. - Procesamiento de toda la información haciendo uso del Sistema de

Información Geográfica (SIG) Arcview, utilizando para ello procesadores de imágenes raster.

- Elaboración de un Mapa Indicativo de Peligros a escala 1:50000; así como una

evaluación semi-detallada de los sitios críticos o vulnerables a estos fenómenos, con sus respectivas recomendaciones.

- Validación de los resultados de las investigaciones y elaboración del Plan

Municipal de Reducción de Desastres presentado a través de un taller participativo ante los líderes comunales.

Es importante señalar que para la primera parte del estudio relacionada con la evaluación indicativa de peligros participaron también el Ing. Mario Herrera, el Lic. Dayton Arce y el especialista en suelos y fotointerpretación Gonzalo Bonilla.

5.- Caracterización del Municipio Nombre del municipio San Dionisio Extensión territorial 165 Km2 Extensión del área de estudio 50.28 Km2 Cabecera municipal San Dionisio Referencia geográfica Ubicada a 166 km de Managua y a 37 km de Matagalpa. Límites municipales Norte: Matagalpa Sur: Terrabona Este: Matagalpa y Esquipulas Oeste: Terrabona Población municipal 16,000 habitantes Población del área de estudio 23,671 habitantes Densidad de población 63.94 habitantes por km2 5.1.- Acceso - La principal vía de acceso a este municipio es una carretera de tierra de todo tiempo a través de la ruta Matagalpa – San Ramón – Empalme de los Chiles – San Dionisio, la cual cruza el municipio de norte a sur. Entre el municipio y sus comarcas existen vías de acceso transitables con vehículos de doble tracción. En síntesis, la red vial del municipio consta de 82.7 Km. distribuidos de tal manera: 46.1 Km carretera de todo tiempo y 36.1 Km carretera de tiempo seco. 5.2.- Clima - El municipio se caracteriza por tener un clima cálido sub -húmedo de mayor humedad. La temperatura oscila entre 23ºC y 26ºC. La precipitación media anual varía desde 1350 hasta 1850 mm. aumentando de oeste a este, con una estación seca de febrero a abril. 5.3.- Suelos - El área de estudio se encuentra inserta en el sistema montañoso de la Provincia Tierras Altas del Interior, presentando una topografía fuertemente accidentada y formas escarpadas a muy escarpadas (según el relieve actual). Las condiciones geológicas y climáticas, el crecimiento y desarrollo (incluyendo evolución) de formaciones vegetales, dieron como producto, suelos de textura fina, arcillosas, con variable potencia edáfica en la actualidad. En terrenos que presentan pendientes menores del 30%, predominan suelos muy profundos (>120 cm de espesor). Las tierras con pendientes mayores del 30% presentan suelos con una profundidad que varía en dependencia de la meteorización y erodabilidad de las formaciones geológicas y de los procesos erosivos; inclusive colapsos históricos de deslizamientos en sus diferentes mecanismos. De tal manera que se encuentran desde suelos profundos con fragmentos rocosos de diferente granulometría; suelos profundos a muy

superficiales (<25 cm) con fragmentos rocosos sobre la superficie del suelo; tierras que presentan considerable superficie con afloramientos rocosos o áreas con exposición de frentes rocosos verticales. Partiendo de que el 88.8% de la superficie del área de estudio presenta tierras con rangos de pendientes mayores del 30 % y que en las partes llanas (terrazas de los ríos) hay que establecer y/o fortalecer el área de amortiguamiento durante las crecidas de los ríos, podemos asumir que al menos un 90% del territorio municipal tiene una vocación potencial de cultivos o cobertura permanente que deben y/o pueden ser bosques de conservación, bosques de protección-producción, sistemas agroforestales o cultivos perennes que se adapten a la zona con las correspondientes prácticas de manejo y conservación de suelos. 5.4.- Vegetación y Uso de la Tierra - La vegetación natural de la zona únicamente puede ser apreciada, parcialmente, en los relictos de bosques que aún se encuentran. Algunas especies ya han desaparecido del panorama del ecosistema, a consecuencia del empuje hacia nueva y contrastante utilidad de la tierra, lo cual ha sido independiente de la vocación de los suelos o de su potencial de uso. El cambio drástico de cobertura vegetal tiene que ver con razones de propiedad, cultura agropecuaria y forestal, necesidades de supervivencia o sobre vivencia, atención generacional y otras condiciones como la falta de visión en cuanto a la gestión del ámbito municipal. Como consecuencia de lo anterior y como resultado del trabajo de campo se puede concluir que el Municipio de San Dionisio tiene solamente el 13.7% del territorio bajo cobertura vegetal permanente de bosque o asociación de café con bosque. En el área de estudio se observó que las áreas de cultivos en laderas son preparadas y trabajadas en el sentido de la pendiente lo que constituye una practica indeseable debido a que promueve la erosión de los suelos con pérdida de la capa fértil y por consiguiente, la capacidad productiva de los suelos, la rentabilidad del cultivo, que se manifiesta en los rendimientos de la producción y en el incremento de los costos de producción. Adicionalmente, los recorridos de campo permitieron observar el deterioro de la cobertura vegetal protectora en las laderas montañosas y su cambio de uso para labores agropecuarias, acompañado de los procesos erosivos y de las prácticas incorrectas de laboreo y pastoreo, crea oportunidad para acelerar la degradación de la estructura del suelo.

Síntesis de la confrontación de Usos Tabla No. 1

ADECUADO

SUBUTILIZADO

SOBREUTILIZADO

POBLADOS Y CUERPOS DE

AGUA

TOTAL

DEL ÁREA Km2 % Km2 Km2 Km2 Km2 39.1 23.63 1.5 0.91 124.34 75.12 0.56 0.39 165.5

5.5.- Drenaje – El drenaje se realiza principalmente por los ríos Grande de Matagalpa (río Viejo), el cual bordea al municipio por la parte sureste; el río Cálico, el cual cruza el territorio de norte a sur y el río Susulí, el cual es un afluente del río Cálico. Adicionalmente existen una serie de riachuelos de poco caudal y quebradas distribuidas en toda la zona, condicionadas principalmente por la geomorfología presente. Según datos obtenidos del CIAT de San Dionisio, el Municipio ha sido divido en 15 microcuencas, las cuales han sido delimitadas de acuerdo al relieve presente en cada una de ellas, los cuerpos de agua perenne y estaciónales, la topografía (pendientes), el tipo de suelo, etc. 5.6.- Educación – El municipio cuenta con 7 centros de preescolar, 22 escuelas primarias, la mayoría incompleta, atendidas por 62 maestros y 8 colectivos de alfabetización. Estos centros están en regular estado físico, faltándoles su equipamiento. 5.7.- Salud – El municipio cuenta con un centro de salud ubicado en la cabecera municipal, atendido por 5 médicos, 9 paramédicos, 9 parteras y 26 brigadistas de salud. El centro de salud dispone de los servicios de: consulta externa, farmacia, laboratorio y previsión odontológica a embarazadas. Además, en el área rural existen puestos de salud en Susulí Central, el que cuenta con un médico y una enfermera y en la comarca de Los Limones, que cuenta solamente con una enfermera. 5.8.- Características Geológicas y Estructurales - La zona de San Dionisio presenta una geología compuesta de formaciones terciarias y cuaternarias recientes. El terciario esta siendo conformado por las formaciones Matagalpa, Coyol y rocas intrusivas del tipo ácidas. Las rocas de la formación Matagalpa son rocas indiferenciadas, formadas en su gran mayoría por tobas y brechas y rocas básicas alteradas; aflora en la parte sureste y noreste del área. El Coyol Inferior (Tmcag) esta formado por rocas aglomerados andesitas y basalto; afloran en la parte sureste, suroeste y sur. El Coyol Inferior (Tmca) aflora en la parte Noroeste y Oeste del área. El Coyol Superior esta formado por rocas básicas del tipo basalto; aflora en la parte oeste del sitio. Las rocas Cuaternarias (Qal) son del tipo aluvial; afloran en la parte noroeste del poblado de San Dionisio.

La mayoría de rocas antes mencionadas presentan algún tipo de alteración, en algunos lugares la alteración es muy severa, en otros casos es incipiente. La principal alteración observada es la hematización y limonización en menor escala como producto de la meteorización. En algunos sitios se observó rodados de rocas que presentaron cloritización y silicificación. Por otro lado, en muchos lugares es evidente un fracturamiento de las rocas de bajo a severo. Los elemento antes mencionados, las pendientes de las laderas, las condiciones de precipitación, la fuerte escorrentía superficial que se acentúa con el inadecuado manejo de las cuencas, hacen que los terrenos presenten susceptibilidad a fenómenos de inestabilidad. Estructuralmente la zona presenta dos sistemas de fallas: un sistema que tiene orientación preferencial noroeste-sureste y otro sistema distribuidos perpendicularmente al primero. La falla más grande atraviesa el poblado de San Dionisio; es posible observar su escarpe en su intersección con el Río Cálico y el intenso fracturamiento causado a las rocas terciarias.

6.- Identificación y análisis de amenazas 6.1.- Condiciones Geodinámicas Las condiciones geodinámicas de la zona tienen una relación intrínseca con las características geológicas presentes en la zona. Las rocas presentan algún tipo de alteración, fracturamiento y elemento de yacencia que hacen que la mayoría de ellas sean inestables. Por otro lado, el terreno es muy escarpado con rangos de elevación de 350 hasta 1250 msnm. De acuerdo con la geomorfología, en la zona se dividen tres tipos de relieves: llanuras con pendientes menor a 8%, laderas con pendientes de 30 a 50% y las montañas con pendientes de 50 a 75 % que presentan un relieve fuertemente escarpado. Otro elemento importante que influye en la geodinámica de la zona es la hidrografía, la zona ha sido dividida en 15 unidades hidrológicas que pertenecen a la cuenca de San Dionisio; adicionalmente se produce una fuerte escorrentía superficial, producto de la degradación de la cobertura vegetal de la zona. El trabajo de campo permitió corroborar in situ la fotointerpretación realizada del área de estudio. Se identificaron los siguientes fenómenos geodinámicos: deslizamientos, derrumbes, zonas erosión de laderas e inundaciones. Todas las zonas de deslizamientos del Municipio y los derrumbes ocurridos durante y después del Huracán Mitch (tabla No. 4) se definieron por unidades hidrológicas. Algunos derrumbes observados a lo largo de toda la carretera principal tienen origen antrópico, se han desarrollado como producto del corte inadecuado de la carretera, los parámetros de diseño de los taludes no son los mas adecuados; otro ejemplo fenómeno de inestabilidad provocado por el corte inadecuado de la carretera es el derrumbe identificado en el sitio conocido como La Vega. 6.2.- Amenaza por Derrumbe Las Vegas (SC 1) - Ubicado en las coordenadas N1412.7 y E 624.5 a ≈2 kilómetros de San Dionisio sobre la carretera a Esquipulas (foto No. 1). El derrumbe se desarrolla sobre rocas alteradas cubiertas por una capa de suelo reciente que tiene un espesor promedio de un metro. El talud tiene una altura aproximada de 15 metros, con una pendiente de 90°. La carretera esta construida sobre el lado oeste de la zona de derrumbe, al borde del talud de más de 20 metros que la misma forma con el cauce del río Cálico, el cual a su vez forma un talud inestable que durante el Mitch. Es importante señalar que talud no ha sido diseñado tomando en cuenta los parámetros geotécnico adecuados; adicionalmente, la microsismicidad producto del tráfico de camiones pesados acentúa aún más la inestabilidad del talud

Derrumbe en La Vega Foto No. 1

6.3.- Amenaza por Inundación Puente sobre el Río Grande (SC 2): Ubicado en el límite con el municipio de Esquipulas, el cual resultó destruido durante el Mitch de aproximadamente 70 m de largo, construido de concreto reforzado y con un pilote en el centro, lo cual creemos fue un factor que aceleró su destrucción al provocar durante la crecida una especie de represa producto del atascamiento de árboles y otros objetos arrastrados por el río. La sección crítica resultante de nuestra medición del lecho del río, dio como resultado lo siguiente: Lecho menor: definido por tres flujos de agua que corren por el lecho del río y con dimensiones de 4.50 m x 10 m x 6.5 m de ancho y con altura máxima del espejo de agua de 0.50 m. Lecho mayor: en la determinación del lecho mayor de esta sección se tuvieron ciertas dificultades debido a que los vestigios encontrados en árboles en la orilla del río definían una altura del lecho mayor de aproximadamente 12 m sobre el nivel, lo cual se debe al represamiento por el arrastre de árboles. Durante el Micth áreas aledañas al puente San Dionisio y sobre el mismo, se vieron afectadas por las crecidas, generando la inundación de viviendas y áreas

de cultivos, interrupción del tráfico vehicular y peatonal por la destrucción total del puente (foto No 2).

Llanura de inundación sobre el río Grande de Matagalpa. Foto No. 2

Lado Este del Poblado de San Dionisio (SC 6): El río Cálico corre en dirección NO-SE, nace aguas arriba en la confluencia de los ríos Cálico y Susulí, en su trayectoria es fácil observar que se ha formado un cauce muy amplio producto de la erosión lateral de la corriente. Adicionalmente, se observa amplias zonas de inundación y meandros sobre material aluvial acumulado durante muchos años.

Erosión causada por escorrentía y socavamiento del talud producto de la corriente del Cálico. Foto No. 3

En el sitio ubicado bajo las coordenadas UTM N1411 E625 se encuentra una escuela y algunas viviendas asentadas directamente sobre el meandro que se encuentra en el lecho del Río. Dichas viviendas fueron afectadas seriamente durante el Mitch; sin embargo, algunas personas han vuelto a reubicarse en el mismo sitio. En el mismo lugar bajo las coordenadas N 1410.5 y E625 se observa a lo largo de la carretera erosión acelerada del borde exterior de la misma producto de la escorrentía superficial y el efecto del agua del río, lo que ha provocado que el talud haya colapsado limitando el ancho útil de la carretera de manera progresiva. Producto de dicha erosión muchas casas que se encuentran en el borde de la carretera han sufrido daños estructurales muy serios (foto No. 3).

Agua Zarca-Fuente Azul y El Quebracho (SC 4): Estos sitios se localizan en Agua Zarca-Fuente Azul y en el lugar conocido como El Quebracho, específicamente en la confluencia de los ríos Aguas Zarca y La Pacaya. La primera zona, en la confluencia del río La Pacaya con varias quebradas que bajan del cerro El Gavilán y cerro Colorado. EL último sitio se inunda producto de la convergencia de las aguas de las quebradas Agua Zarca y las quebradas que recogen las aguas del cerro El Ocote. Durante el Mitch estos sitios se inundaron, afectando viviendas e interrumpiendo el paso de vehículos y peatones sobre el camino troncal que comunica a las comunidades ubicadas en la parte oeste del Municipio de San Dionisio. Es necesario mencionar que en el sitio conocido como El Asunto se encuentra un asentamiento nuevo de todas las personas que han sido evacuadas; sin embargo, Algunos pobladores habitan aún en sus antiguas viviendas que se determinaron en riesgo.

6.4.- Amenaza por Deslizamientos En la tabla No. 2, se presenta una lista completa de los deslizamientos identificados en el área de estudio, con su respectivo grado de peligro. En total se identificaron 40 sitios que presentan deslizamientos en sus diferentes categorías de peligro; de los cuales 20 de ellos se han definido como sitios críticos.

Inventario de los Deslizamientos

Identificados Tabla No. 2

ACTIVO (Peligro muy alto)

SUB ACTIVO (Peligro medio)

POSIBLE (Peligro bajo)

El Carrizal San Jerónimo Río Piedra Valle el Chile Fila Apatite San Dionisio La Esperanza El Porvenir El Jícaro

La Colonia Santa Martha Río Piedra (alrededores) San Pedro El Jícaro Portillo del Jícaro Cerro Santiago

San Dionisio (Iglesia) El Jícaro Piedra Larga Loma La Fila El Cobano Ocote Abajo Coyanchigüe Las Pilas Cerro El Ocote Coyanchigüe Piedra Larga Piedra Larga Santa Clara

Curaren Ocote Arriba Ocote Abajo Loma El Caracol

Los Guásimos Las Cuchillas San Marcos La Pacaya El Gavilán Susulí Abajo La Jagua La Colonia

Las Mesas Loma del Higo Parte Sur de San Dionisio (SC 5) - El sitio se encuentra en la parte sur de San Dionisio (lado norte del campo de béisbol de la localidad). Se observó un deslizamiento del tipo rotacional que se activó con el Mitch, producto de lo cual al menos unas 6 viviendas están en riesgo de colapsar. Es posible que con precipitaciones fuertes haya una reactivación de dicho fenómeno; adicionalmente el escarpe se erosionará afectando directamente a las viviendas.

El Carrizal-La Jagua (SC 7) - Se localizan en la parte NO del Municipio de San Dionisio; se observa una zona de inestabilidad que está formada por deslizamientos que se han activado con el Mitch. Se produjeron algunas coladas pequeñas dentro del cuerpo del deslizamiento, que afectaron siete viviendas, áreas de cultivos y la interrupción del flujo vehicular. Los deslizamientos son activos con un alto grado de peligro, existe la posibilidad de que se activen nuevamente con una precipitación igual o de menor intensidad que la del Mitch, debido a que el suelo se encuentra estructuralmente inestable. Entre loa factores agravantes están el tipo de suelo (arcilloso), el aumento de la superficie con uso agrícola, la deforestación y el inadecuado corte de talud en la carretera. Coyanchigüe (SC 8) - Esta zona de deslizamiento se encuentra ubicada en el sitio del mismo nombre, en la parte SE del Municipio. El deslizamiento es del tipo superficial de gran tamaño, está formado por dos deslizamientos que se encuentran separados por un riachuelo, el límite más alto se encuentra en la cota 536 msnm. Debido a que es una zona muy inestable y por las condiciones geomorfológicas del sitio, existe la posibilidad de que se produzca represamiento de las aguas de la quebrada, que tendrían consecuencias catastróficas aguas abajo para la infraestructura existente. Piedras Largas (SC 9) - La comarca de Piedras Largas está localizada en la parte sur del municipio de San Dionisio y cuenta con una población dispersa de aproximadamente 1,550 habitantes. El área presenta una topografía fuertemente irregular con pendientes escarpadas; y se observan varios deslizamientos superficiales que se activaron con el Mitch, los cuales podrían activarse nuevamente debido a que su masa edáfica esta estructuralmente inestable y con precipitaciones prolongadas pueda acelerar el proceso. Se observaron evidencias de daños sufridos en casas provocados por prolongadas precipitaciones, ocasionando destrucción parcial o total de las viviendas, esto vino a ocasionar la reubicación de las familias afectadas a un asentamiento temporal, ubicado en la entrada al camino de Piedras Largas. Uno de los compartimentos tiene un área de aproximadamente de 10,000 m2; en el deslizamiento se pudo observar una escarpa de 1 - 2 metros de altura. En esta misma zona, específicamente en la entrada a la comunidad de Piedras Largas (intersección entre la carretera San Dionisio – Esquipulas y Trocha a Piedras Largas) se ha construido un nuevo asentamiento en el cual están asentadas 13 familias (102 personas, niños, adultos y ancianos). Valle El Chile (SC 10) - El valle El Chile esta localizado al norte del cerro de Piedra Larga y cuenta con una población aproximada de 600 habitantes y la existencia de etnias indígenas.

En la zona existe un deslizamiento grande que cubre un área de aproximadamente 800 m2 con presencia de deslizamientos secundarios y pequeños nichos de arranques de deslizamiento superficiales, la masa deslizante tiene una potencia aproximada de 30 cm y escarpe de unos 20 centímetros), durante el Mitch fueron afectadas solamente áreas de cultivos. Existen condiciones topográficas y edáficas para que puedan activarse compartimentos del deslizamiento mayor, aún con precipitaciones moderadas. Esto puede afectar viviendas, el centro escolar, centro de salud, áreas de cultivos, infraestructura vial y tendido eléctrico. La Esperanza (SC 11) - El caserío de La Esperanza está ubicado al norte del cerro Piedra Larga. Durante el Mitch se produjo un deslizamiento en esta zona, afectando áreas de pastoreo de ganado (4 manzanas) y área de cultivos, propiedad del Sr. Marvin Mendoza y de la etnia indígena. Las condiciones que generaron la aceleración del fenómeno fueron la fuerte pendiente del terreno, el tipo de suelo, área deforestada, pastoreo intensivo que provoca la remoción de suelo y crea las condiciones para que el suelo se sature, desencadenando el deslizamiento. Ocote Abajo (SC 12) - Se encuentra ubicado en la falda NO del cerro El Ocote, en el lugar del mismo nombre. El sitio presenta un deslizamiento del tipo rotacional, la capa de suelo tiene un espesor relativamente considerable en comparación con otros sitios del Municipio. Las rocas en las cuales ocurre el deslizamiento están alteradas al igual que otros sitios de la zona. Adicionalmente, la pendiente es muy fuerte y el suelo estructuralmente esta inestable. Durante el Mitch se activó, producto del cual las casas ubicadas en el cuerpo del mismo sufrieron serios daños Valle Los Limones - Las Mesas (SC 15) - El valle de los Limones y el cerro Las Mesas se localizan al NE de San Dionisio a una altitud que varia entre 1052 – 508 msnm y cuenta con una pob lación de aproximadamente 480 habitantes. El deslizamiento es de gran magnitud, conformado por deslizamientos secundarios rotacionales, superficiales y lavas torrenciales. Su nicho de arranque se encuentra ubicado en el cerro Las Mesas que tiene una altura sobre el nivel del mar de 1059 metros, la zona se extiende aproximadamente hasta la cota 400 msnm; tiene una longitud aproximada de 2 km y 750 metros en su parte más ancha (foto No. 3). Como producto del Huracán Mitch se activaron los deslizamientos y con los últimos torrenciales del mes de Septiembre - 2000 se activaron nuevamente; la zona tiene un alto grado de peligro y existe una alta probabilidad que se desarrollen fenómenos de deslizamientos que afectarían viviendas, caminos,

fuentes de agua, y otras infraestructuras de interés social, así como áreas de cultivos.

Deslizamiento rotacional en Los Limones Foto No. 3

6.5.- Amenaza por Sismicidad El municipio de San Dionisio presenta una serie de fallas geológicas con rumbo preferencial NO-SE; una de las cuales atravieza la ciudad de San Dionisio, de acuerdo con el mapa geológico de INETER esta falla corta las rocas del terciario de la formación Matagalpa, por lo que se supone que pertenece al mismo período. Según el mapa geológico del Catastro e Inventario de Recursos Naturales (edición 1973), no se tienen registros que indiquen que en el municipio tenga su epicentro algún sismo. Sin embargo, según el catálogo de sismos ocurridos en Nicaragua a partir de 1900, editado por INETER, han ocurrido una serie de sismos de gran magnitud en sitios colindantes con el municipio; entre estos tenemos: en 1922 un terremoto violento ocurre en Jinotega, el cual fue registrado a nivel mundial; en 1937 un sismo fuerte sacude Matagalpa el 8 de diciembre el cual fue sentido en Managua y Masaya; en 1951 violento sismo ocurre el 6 de agosto causando daños en la infraestructura; Condega, en 1919 ocurrió un sismo que su magnitud estuvo entre 6.0 y 6.7; en Jinotega en 1922 ocurrió un sismo entre 7.0 y 7.7 de magnitud. No se puede descartar que la actividad sísmica es producto de la interacción de la Placas Coco y Caribe sea percibida en el municipio o por la actividad de fallas locales.

El municipio se ubica cerca de la línea de contorno II del mapa de amenaza sísmica publicado por INETER y se puede considerar de peligro medio; sin embago, la vulnerabilidad es “Alta” por los siguientes factores: • Existencia de suelos inestables • Materiales de construcción de mala calidad • La mayoría de las construcciones se realizan sin tomar en cuenta normas de

diseño sísmico. 7.- Vulnerabilidades Identificadas 7.1.- Vulnerabilidad Ambiental La vulnerabilidad ambiental, es la principal vulnerabilidad identificada en el municipio de San Dionisio y esta relacionada al inadecuado manejo de las microcuencas que conforman; los principales factores que determinan esta vulnerabilidad son entre otros: • Deforestación de las áreas de bosques con fines comerciales y

prácticas agropecuarias de subsistencia. Como efectos secundarios se encuentran la acelerada erosión de los suelos que causa principalmente la disminución de su productividad, el proceso de denudación, la alteración del ciclo hidrológico y mayor peligro de ocurrencia de fenómenos de inestabilidad.

• La sedimentación en los cuerpos de agua y la contaminación de las

fuentes de agua producto del desarrollo de actividades agropecuarias no controladas que tienen como consecuencia su destrucción.

• Prácticas agrícolas inadecuadas, ganadería extensiva y la quema

como instrumento para cultivar la tierra que propician la desaparición de los ecosistemas naturales y la extinción de especies de flora y fauna autóctonas de la zona.

• Pobres políticas de desarrollo integral del municipio y la falta de

conciencia ambiental en todos los niveles poblacionales, principalmente en los pequeños y grandes productores agrícolas.

Este tipo de vulnerabilidad se presenta en los municipios vecinos y puede generar peligro transferido que afectarían el municipio de San Dionisio, principalmente en los referente a las inundaciones que se producen por el Río Grande de Matagalpa y todos los cambios climáticos que sufre la zona.

7.2.- Vulnerabilidad Física El municipio es vulnerable ante fenómenos de inundación y terrenos inestables como deslizamientos, flujos de detritos, derrumbes y deslizamientos superficiales (coladas, cáscara de naranja y caminos de vaca). Las inundaciones afectan principalmente la parte sur y sureste del municipio principalmente por las inundaciones que causa el Río Grande de Matagalpa y en la parte central a lo largo del Río Cálico. En estos lugares la infraestructura afectada se encuentra ubicada en la llanura de inundación o dentro de la zona de influencia de los deslizamientos o derrumbes. Sin embargo, esta problemática es consecuencia de una mala planificación territorial, producto de la falta de un ordenamiento territorial adecuado que regule y ordene las zonas habitables. 7.3.- Vulnerabilidad Estructural No se aplica el Código de la Construcción, lo que provoca que las construcciones se ejecuten sin normas y diseños adecuados, que las convierte en estructuras vulnerables ante los diferentes fenómenos presentes. Existe también falta de control de calidad en los materiales usados, que contribuyen a aumentar dicha vulnerabilidad. Por otro lado, el mismo código no toma en cuenta los factores de inestabilidad de terrenos e inundaciones, solamente la parte sísmica y volcánica.

7.4.- Vulnerabilidad Institucional La vulnerabilidad institucional a nivel del Municipio de San Dionisio puede resumirse en los siguientes puntos: • Falta de apoyo del SNPMAD a las Alcaldía en el caso de las actividades de

prevención y mitigación de Desastres. • Duplicidad de esfuerzos que muchas veces se ejecutan a nivel municipal por

causas del inadecuado control y seguimiento de todos los proyectos y programas que se desarrollan en el Municipio.

• Poco presupuesto operativo de la Alcaldía para poder ejecutar muchas medidas de prevención y mitigación.

• No existe acreditación de importantes delegaciones como la Cruz Roja, Cuerpo de Bomberos, MagFor, MARENA, etc.

• No existen los Comités Comarcales de Prevención y Mitigación de Desastres.

• El nivel de gestión de la Alcaldía es muy bajo para obtener fondos para ejecutar proyectos y programas.

• Plan de Desarrollo Municipal muy deficiente e inadecuado para la situación socio económica nacional.

• Insuficiente nivel organizativo a nivel de comarcas. 7.4.- Vulnerabilidad Socioeconómica El último censo poblacional de 1998 indicó que el municipio tenía una población de 16,003 habitantes, una densidad de población de 96.8 hab/km2 . De acuerdo a una encuesta local promovida por el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT/Laderas) para 1998 el municipio tenía una población de 23,671 habitantes para una densidad de población de 143.5 hab/km2. Según esta información, el crecimiento poblacional del Municipio es mayor del 7 % anual, lo que es una cifra sensiblemente alta en comparación con otras zonas del País (este porcentaje de crecimiento anual es un dato que se ha determinado de campo y no debe de ser tomado como oficial, simplemente refleja el acelerado crecimiento poblacional de la zona). Se puede decir que más del 60 % de la población vive en extrema pobreza; esta condición socioeconómica genera otra serie de vulnerabilidades, debido principalmente a que obliga a esta población a utilizar de forma intensiva los recursos naturales que existen en el municipio, a reasentar las viviendas en las zonas de mayor riesgo que son las más baratas y construir las viviendas con materiales no adecuados y sin ningún control de calidad; teniendo como consecuencia inmediata el inminente deterioro del medio ambiente y el desequilibrio de todos los componentes del ecosistema. Es imprescindible que la reducción de la pobre za se enfoque dentro del contexto de desarrollo sostenible que incluya la prevención y mitigación de desastres con el objetivo de contribuir a la reducción de la vulnerabilidad global del municipio.

8. Plan Municipal de Reducción de Desastres (PMRD) 8.1.- Inventario de Recursos del Municipio y de Organismos Acreditados en la zona (Tabla No. 3) Una vulnerabilidad institucional muy sensible es el hecho de que en el Municipio de San Dionisio no tiene todas las delegaciones del Estado y otras de mucha importancia para la Mitigación y Atención de Desastres como la Cruz Roja Nacional, delegación de Bomberos, ENEL, Delegación de Gobierno, Ejército Nacional, INIFOM, etc. El servicio de telecomunicaciones es deficiente y esta en manos privadas lo que acentúa aún más la vulnerabilidad institucional.

Instituciones presentes en el municipio

Tabla No. 3 Nombre de la institución Nombre del delegado Capacidades

Alcaldía Municipal Saúl Zeledón Valiente Adm. de Desastres Juzgado Local Lic. Guillermo Blandón Gestión y Control Policía Nacional Tnte. Rosalba Peralta Seguridad Ciudadana AYAMAT (INAA) Marco Soza Sevilla Abastecer agua ENITEL (privatizado) William Pérez Andino Comunicación. MECD Bayardo Franco Calderón Adm. de Refugios MINSA Ervin Enríquez Madrigal Aseguramiento médico Consejo Supremo Electoral José Francisco Sánchez Gestión y Control INIFOM Mario Rocha Iglesia evangélica (2) Pastor Humberto Valdivia Adm. de Refugios Iglesia católica (1) Padre Freddy Zambrano Adm. de Refugios Iglesia Evangélica Pastor Humberto Valdivia Adm. de Refugios Iglesia Sabatísta Adm. de Refugios ONG CIAT/LADERAS Ing. Trinidad Reyes Monitoreo y EDAN ONG CARE Ing. Hugo Lòpez Monitoreo y EDAN Campos Verdes Lino Estrada y Juan

Zeledón Apoyo en general

ODESAR (Organización de Desarrollo Agrícola Rural)

Diego Francisco Apoyo en general

Sueños Realizados Apoyo en general Asociación Indígena de San Dionisio (AISD)

Apoyo en general

UCOSD (Unión de Campesinos Organizados de San Dionisio)

Apoyo en general

ONG CARITAS Monitoreo, s. Básicos CODIAL (D. Humanos) Gestión y Control.

Como resultado del taller participativo ejecutado el día Viernes 26 de enero, se logra actualizar la lista de todos los líderes comunitarios de la zona y se realizó un mapeo participativo que permitió detallar mejor el mapeo de fenómenos realizado en el año 2000. A continuación se detalla la lista completa de líderes presentes en el taller (Tabla No. 4): Alcalde: Saúl Zeledón Uriárte Vice Alcalde: Edwin Enrique Madrigal

Lista de Líderes Comarcales

Tabla No. 4 Comunidades Líderes

El Zapote Arcadio Soza López Susulì Eusebio Figueroa Arauz Susulì 2 Víctor Granado Susulì Central Felipe González El Jìcaro Teofilo Porras Wibuse Bernardo Hernández Aguilar/ Buenaventura

Hernández Los Limones Ricardo López Jarquín Piedras Largas Félix Jarquín Bello El Corozo Claudio García Aguilar/Fidel Guido El Zarzal Santos Martínez Bojorge El Carrizal Juan Pérez Pérez El Junquillo Cristóbal Artola Leiva Las Cuchillas Brigido Acosta /Graciano Barrera El Cobano Paulina Aguilar El Jícaro Teófilo Porras Rivas Piedra Colorada Santos Ramos Pueblo Viejo Rosa Pérez Granados El Ocote de Abajo Silvano Valiente Orozco El Ocote de Arriba Cleto Enrique Palacios Flores El Tempisque Monte Verde

Valerio García

8.2.- Medidas Específicas por Sitios Críticos Dentro del contexto del Plan Municipal de Desarrollo que la Alcaldía local debe ejecutar, está la elaboración y ejecución de un Plan Municipal de Reducción de Desastres (PMRD) cuyo objetivo fundamental es identificar medidas específicas de prevención, mitigación, preparación y atención de desastres; y priorizar los sitios críticos en base a la valoración y conjugación de factores de peligro y riesgo. Pero además, es necesario considerar el hecho de que para una planificación integral se debe tomar en cuenta también todos aquellos sitios que han presentado fenómenos, aún con un grado bajo de riesgo, para lo cual se proponen medidas integrales que son parte de un enfoque más amplio de manejo de cuenca. Los sitios críticos identificados en zonas inestables son aquellos que presentan al menos un fenómeno de acuerdo a la tipología propuesta por COSUDE; así como vulnerabilidades y riesgos medios o altos. Estos deben de ser atendidos de forma prioritaria por el alto grado de peligro y riesgo que representan; dichos sitios se encuentran estructuralmente inestables, cualquiera de los factores desencadenantes como las frecuentes y prolongadas precipitaciones que ocurren en la zona, pueden acelerar dichos fenómenos y causar graves daños a la población e infraestructura ubicada en los alrededores de dichas zonas. De acuerdo con las investigaciones de campo, muchos de estos sitios fueron activados con el Huracán Mitch, otros son deslizamientos antiguos y en otros casos fueron activados con las tormentas tropicales que ocurrieron antes y después del Mitch y por tanto son sitios susceptibles a generar nuevamente desastres en el municipio de San Dionisio. Con el objetivo de priorizar las medidas recomendadas para cada sitio en específico, se entiende por medidas mínimas prioritarias, las medidas de mayor prioridad que deben de ser ejecutadas al más corto plazo posible. Son medidas tendientes a sensibilizar y preparar a la población para enfrentar situaciones de desastres de manera organizada. El objetivo primordial de estas medidas es salvar vidas y alejarlos de la fuente del peligro en la medida que conozcan la situación de riesgo en que viven. Estas medidas tienen costos que son aceptables para las condiciones económicas de la Alcaldía de San Dionisio, las mismas tienen un alto contenido organizativo y educativo, sin obviar algunas medidas estructurales factibles de realizar y que contribuirán a reducir el riesgo de la zona. Se proponen también medidas menos prioritarias, que no son menos importantes que las anteriores y deben de ser ejecutadas por las autoridades municipales o actores identificados a mediano plazo. Se debe gestionar ante el Gobierno Central u organismos de colaboración, ayuda para la implementación de dichas medidas, debido a que requieren de una inversión considerable para su implementación. Generalmente son obras estructurales dirigidas a eliminar o

reducir la fuente de peligro o tendientes a reducir su efecto sobre los elementos vulnerables. Los Sitios Críticos se definieron de acuerdo a su riesgo, frecuencia de ocurrencia de los diferentes fenómenos que amenazan a las diferentes comunidades y vulnerabilidades. En las tablas No. 5 a la 24, se presenten las principales medidas identificadas por cada uno de los sitios críticos, al igual que su grado de peligro y riesgo, los efectos previsibles, elementos expuestos, así como su antecedentes. Adicionalmente, se han identificado una serie de medidas generales o integrales de carácter organizativas, legales y técnicas que conjugadas pueden reducir de forma efectiva el riesgo del municipio de San Dionisio. Estas medidas están dirigidas al manejo integral del territorio, enfatizando aquellas zonas a nivel de microcuencas hidrográficas que presentan mayor número de fenómenos peligrosos, aunque estos sean considerados de bajo peligro. Finalmente, con el objetivo de entregar a las autoridades locales cifras estimadas del costo del PMRD, se presentan de manera resumida los costos en dólares de las medidas mínimas y menos prioritarias diferenciando los sitios críticos de alta y media peligrosidad. De igual forma las medidas generales fueron resumidas en programas a ser integrados dentro del Plan de Desarrollo Municipal. En las tablas No. 25 a la 29 se presenta un detalle de las propuestas de programas generales encaminados a la reducción de desastres en el municipio.

Tabla No. 5

PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCION DE DESASTRES DEL MUNICIPIO DE SAN DIONISIO

Sitio Crítico: No. 1 La Vega

Peligro: Alto Riesgo: Alto

Efectos Previsibles: -Activación del derrumbe -Destrucción de la carretera -Pérdidas económicas -Aislamiento -Descenso del nivel de vida

Elementos Expuestos: -Carretera

Antecedentes: Con el Mitch se activó el derrumbe provocando aislamiento por obstrucción de la carretera troncal hacia San Dionisio.

AMENAZA: Derrumbe Medidas a tomar

Responsable Ejecuta Costos U$ 1. Señalización adecuada del sitio 150.00 2.Provocar el derrumbe conservando los parámetro geotécnicos correctos como pendiente, altura del talud.

MTI, IDR, Alcaldía

3,000.00

Medidas Mínimas

Prioritarias

4. Conformar Comité Comarcal de Prevención, Mitigación y atención de desastres.

Alcaldía MTI, Alcaldía Alcaldía, D Civil

D Civil, Líderes

150.00

1. Plantar plantas arbustivas de crecimiento rápido Alcaldía, IDR Líderes, Alcaldía

300.00 Medidas Menos

Prioritarias TOTAL 3,600.00

Tabla No. 6

Sitio Crítico: No. 2 Puente sobre el Río Grande


Efectos Previsibles: -Erosión del camino -Aislamiento -Disminución del nivel de vida

Elementos Expuestos: -Carretera -1 vivienda ubicada en la rivera del río

Antecedentes: Con el Mitch el puente quedó totalmente destruido dejando aislada a la población de San Dionisio, el nivel de agua alcanzó hasta 20 metros en algunos puntos. La inundación se produjo a lo largo de toda la trayectoria del río.

AMENAZA: Inundación Medidas a tomar

Responsable Ejecuta Costos U$ 1. Implementar una fuerte campaña de educación y sensibilización

Alcaldía, D Civil, SNPMAD

D. Civil, Líderes

300.00

2. Dictar ordenanza municipal para prohibir el asentamiento y la construcción de infraestructura en la llanura de inundación a lo largo del río.

Alcaldía Alcaldía 100.00

Medidas Mínimas

Prioritarias

3. Conformar Comité Comarcal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres

Alcaldía, Defensa Civil

Defensa Civil, Líderes

150.00

1. Realizar estudio hidrológico del sitio Alcaldía, MTI, IDR

MTI, IDR 2,000.00

2. Gestionar la construcción del puente tomando en cuenta el estudio hidrológico del sitio

Alcaldía MTI 400.00

3. Reubicar 1 vivienda bajo riesgo Alcaldía IDR, Agencias de cooperación

1,500.00

Medidas menos

Prioritarias

TOTAL 4,450.00

Tabla No. 7


Sitio Crítico: No. 3 Llanura de inundación del río Cálico


Efectos Previsibles: -Inundación recurrente -Destrucción de casas -Aislamiento -Disminución del nivel de vida

Elementos Expuestos: -Cruce de camino -4 casas -25 personas

Antecedentes: El Mitch provocó afectación en todas las casas que se encontraban ubicadas en su llanura de inundación; provocó aislamiento a las personas residentes en el camino a Los Limones que fueron afectados por el Mitch.


Responsable Ejecuta Costos U$ 1. Implementar campaña de sensibilización de las personas en riesgo.

Alcaldía, D Civil

Alcaldía, D Civil, Líderes

150.00

2. Implementar un sistema de alerta temprana Alcaldía, D Civil, INETER

D Civil, Líderes

100.00

Medidas Mínimas

Prioritarias

3.Dictar ordenanza municipal para prohibir el asentamiento y la construcción de infraestructura en la llanura de inundación a lo largo del río

Alcaldía D. Civil y Líderes

100.00

1. Construir un puente peatonal en la intersección del Cálico con el camino hacia Los Limones

Alcaldía, MTI, IDR, ONG´s

MTI, IDR, ONG´s

110,000.00

2. Reubicar las 4 casas que están ubicadas en la llanura de inundación

Alcaldía, IDR, MTI

MTI, IDR, ONG´s

2,400.00

Medidas menos


Tabla No. 8


Sitio Crítico: No. 4 Parte Suroeste de San Dionisio

Peligro: Medio Riesgo: Alto

Efectos Previsibles: -Reducción del ancho útil de la carretera producto de la erosión en un tramo de 200 metros.

Elementos Expuestos: -Carretera

Antecedentes: Con el Mitch, las fuertes escorrentías erosionaron el borde este de la carretera, el cual también ha sido socavado por la corriente del río Cálico como producto del cambio de cauce que se ha producido.

AMENAZA: Erosión de laderas Medidas a tomar

Responsable Ejecuta Costos U$ 1. Construir 200 metros de gaviones o de empedrados.

15,000.00

2. Realizar diseño de carretera tratando de incluir sistema de drenaje superficial adecuado, para evitar erosión producto de las aguas de lluvias especialmente al borde este de la misma en el tramo de 200 metros.

Alcaldía MTI

MTI

5,000.00

Medidas Mínimas

Prioritarias

TOTAL 20,000.00

Tabla No. 9


Sitio Crítico: No. 5 Agua Zarca, Fuente Azul, Quebracho


Efectos Previsibles: -Aislamiento -Destrucción del camino -Disminución del nivel de vida

Elementos Expuestos: -Camino

Antecedentes: Con cada uno de los inviernos se inunda provocando destrucción del camino, lo que fue más evidente con el huracán Mitch.


Responsable Ejecuta Costos U$ 1.Implementar campaña de educación y sensibilización


D. Civil, Líderes 100.00

2.Implementar un sistema sencillo de alerta temprana y de ser posible, definir los niveles críticos

Alcaldía, D Civil, INETER

D Civil, Líderes 150.00

3.Dictar ordenanza municipal para prohibir el asentamiento y la construcción de infraestructura en la llanura de inundación a lo largo del río


100.00

Medidas Mínimas

Prioritarias

4. Conformar el Comité Comarcal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres

Alcaldía. Defensa Civil


150.00

1. Construir alcantarillas insuficientes Alcaldía, IDR IDR, líderes 10,000.00 Medidad Mínimas

Prioritatias TOTAL 10,500.00

Tabla No. 10


Sitio Crítico: No. 6 Parte Sur de San Dionisio

Peligro: Alto Riesgo: Medio

Efectos Previsibles: -Reactivación del deslizamiento -Afectación de casas -Disminución del nivel de vida

Elementos Expuestos: -6 familias -30 personas

Antecedentes: Con el Mitch el deslizamiento se activó, no hubo afectaciones graves, sin embargo el sitio está muy inestable.

AMENAZA: Deslizamiento Medidas a tomar



D. Civil, Líderes

100.00

2.Implementar un sistema sencillo de control de aguas pluviales y servidas.

Alcaldía, INAA,

Alcaldía, INAA, Líderes

Ya se está ejecutando

3. Implementar técnicas sencillas de estabilización de suelos y reforestación con plantas arbustivas y de crecimiento rápido

Alcaldía Alcaldía 2,000.00

Medidas Mínimas Prioritarias

TOTAL 2,100.00

Tabla No. 11


Sitio Crítico: No. 7 El Carrizal-La Jagua


Efectos Previsibles: -Activación del deslizamiento con posible evolución a lava torrencial -Destrucción de viviendas -Destrucción de tramo de camino -Aislamiento -Disminución del nivel de vida

Elementos Expuestos: -50 viviendas -250 personas -camino vecinal -1 centro de salud -1 escuela -parcelas de cultivos

Antecedentes: Con el Mitch se activaron varios compartimentos del deslizamiento que destruyeron 7 viviendas y provocaron aislamiento producto de la obstrucción del camino de acceso hacia San Dionisio y hacia Matagalpa.




D. Civil, Líderes

100.00

2.Implementar un sistema sencillo de alerta temprana y de ser posible; se sugiere una combinación de tensómetros y pluviómetros sencillos para ubicarse al menos en 3 partes.


D Civil, Líderes

500.00

3. Dictar ordenanza para prohibir la construcción de viviendas en la zona del deslizamiento


4. Ejecutar obras de manejo de suelos en laderas 2,000.00


5.Ejecutar obras de drenaje con empedrado en la parte baja y refuerzo de plantas en la partes altas para disminuir la velocidad del deslizamiento.

Alcaldía, CIAT, CARE, Campos Verdes, etc.

CIAT, CARE, UCOSD, Campos Verdes, Líderes

2,000.00

Medidas Menos

Prioritarias

1. Reubicar 20 casas

Alcaldía, IDR, Defensa Civil, ONG´s

Alcaldía, IDR, Defensa Civil, ONG´s

20,000.00

Tabla No. 12


Sitio Crítico: No. 8 Coyanchigüe


Efectos Previsibles: -Activación del deslizamiento -Destrucción de viviendas -Represamiento de quebrada -Destrucción de camino -Aislamiento -Disminución de nivel de vida

Elementos Expuestos: -9 familias -45 personas -carretera -línea de energía

Antecedentes: Con el Mitch algunas casas fueron evacuadas de la zona debido a que se activó el deslizamiento.










4. Ejecutar obras de manejo de suelos en laderas Alcaldía, IDR, CARE, etc.

IDR, CARE, Líderes, Campos Verdes

2,000.00


5. Reforestar la zona con especies arbóreas para incrementar la superficie forestal

Alcaldía, IDR, CARE, CIAT/Laderas

IDR, CARE, CIATL/Laderas

5,000.00

6. Conformar comité Comarcal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres

Alcaldía, D Civil

Alcaldía, Líderes 150.00

1. Reubicar las 9 casas ubicadas en el deslizamiento.

Alcaldía, IDR, Alcaldía, IDR, Defensa Civil, OG´s

9,000.00

Medidas Menos Prioritarias

TOTAL 16,500.00

abla No. 13


Sitio Crítico: No. 9 Piedras Largas


Efectos Previsibles: -Activación del deslizamiento -Destrucción de viviendas -Disminución del nivel de vida -Aislamiento

Elementos Expuestos: -3 familias -15 personas -Línea de energía

Antecedentes: Con el Mitch varias casas fueron aterradas y destruidas completamente, otras presentaron daños estructurales debido al tipo de construcción y las intensas precipitaciones. Adicionalmente el camino quedó destruido.

AMENAZA: Erosión de laderas Medidas a tomar



D. Civil, Líderes

100.00



D Civil, Líderes

150.00





5. Reforestar la zona con especies arbóreas utilizando técnicas forestales.

Alcaldía, CIAT, CARE, Campos Verdes, etc.


5,000.00

1. Reubicar las 3 casas

Alcaldía, IDR, Defensa Civil, OG´s


3,000.00

Medidas menos prioritarias

TOTAL 10,350.00

Tabla No. 14


Sitio Crítico: No. 10 Valle El Chile


Efectos Previsibles: -Activación de deslizamiento -Afectación de viviendas -Destrucción de camino -Disminución del nivel de vida

Elementos Expuestos: -Casas -Carretera -Línea de conducción eléctrica

Antecedentes: Con el Mitch se activaron deslizamientos pequeños que afectaron solamente zonas de cultivos.


Responsable Ejecuta Costos U$ 1.Implementar campañas de educación y sensibilización


D. Civil, Líderes

100.00 2. Dictar ordenanza para prohibir la habilitación de

más tierras agrícolas Alcaldía Alcaldía 100.00

3. Implementar sistemas agroforestales con énfasis en árboles frutales y pasto de corte, café con sombra, etc.

Alcaldía, CIAT, CARE, MAGFOR, INAFOR

CIAT, CARE, INAFOR, MAGFOR, UCOSD, Campos Verdes, Líderes

5,000.00

4. Conformar Comité Comarcal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.



150.00


TOTAL 5,350.00

Tabla No.15


Sitio Crítico: No. 11 La Esperanza


Efectos Previsibles: -Reactivación del Fenómeno -Destrucción de camino -Aislamiento -Reducción del nivel de vida

Elementos Expuestos: -Camino -Cultivos

Antecedentes: Durante el Mitch el deslizamiento se activo provocando destrucción de cultivos y camino de acceso que provocó aislamiento temporal


Responsable Ejecuta Costos U$

1.Implementar campaña de educación y sensibilización


D. Civil, Líderes

100.00

2. Delimita las áreas de cultivos y restringir el pastoreo de ganado

Alcaldía, CIAT, UCOSD, Campos Verdes

CIAT, UCOSD, Campos Verdes, Líderes

200.00

3. Implementar cultivo de pasto de corte. CIAT, UCOSD, CARE, etc.

CIAT, UCOSD, CARE, Productores

3,000.00


4. Conformar Comité Comarcal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.



150.00

1. Reforestar la parte baja del deslizamiento 5,000.00 2. Implementar sistemas de conservación de suelos

CIAT, UCOSD, CARE,

Productores

4,000.00


CIAT, UCOSD, CARE, etc

TOTAL 12,450.00

Tabla No. 16


Sitio Crítico: No. 12 Ocote Abajo


Efectos Previsibles: -Activación de deslizamiento -Afectación de viviendas -Destrucción de camino -Disminución del nivel de vida

Elementos Expuestos: -9 familias -Carretera -Línea eléctrica

Antecedentes: Con el Mitch algunas casas fueron evacuadas de la zona debido a que se activó el deslizamiento


Responsable Ejecuta Costos U$



D. Civil, Líderes

100.00

2. Implementar cultivo de pasto de corte CIAT, UCOSD, CARE, etc.


3,000.00

3. Conforma Comité Comarcal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres.



150.00


4. Implementar cultivo de pasto de corte CIAT, UCOSD, CARE, etc.


3,000.00

1. Reforestar la parte baja del deslizamiento

5,000.00

2. Implementar sistemas de conservación de suelos

CIAT, UCOSD, CARE, etc

CIAT, UCOSD, CARE,

Productores 4,000.00


TOTAL 12,450.0

Tabla No. 17


Sitio Crítico: No. 13 Los Limones-Las Mesas


Efectos previsibles: -Reactivación del deslizamiento -Destrucción de viviendas -Disminución del nivel de vida

Elementos Expuestos: -8 casas -30 personas

Antecedentes: El deslizamiento se activó anterior al Mitch; sin embargo, con dicho evento se activaron varios compartimentos del mismo afectando varias viviendas.

AMENAZA: Deslizamiento

Medidas a tomar Responsable Ejecuta Costos U$ 1.Implementar campañas de educación y sensibilización


D. Civil, Líderes

100.00

2. Ejecutar obras sencillas de drenajes en los partes donde se encuentran algunas casas.

Alcaldía, Defensa Civil, ONG´s

Defensa Civil, ONG´s, Líderes

3,000.00

3. Implementar obras de estabilización de suelos CARE, CIAT CARE, CIAT 2,000.00


4. Prohibir la habilitación de tierras para cultivos y pastoreo

Alcaldía, Productores

Alcaldía, Productores

100.00

1. Implementar manejo de la microcuenca Alcaldía, CARE, CIAT

CARE, CIAT 20,000.00

2. Reubicar a las 8 casas directamente en el cuerpo del deslizamiento.

Alcaldía, D Civil

Alcaldía, D Civil

8,000.00


TOTAL 33,200.00

Tabla No. 18


Sitio Crítico: No. 14 El Zarzal


Efectos Previsibles: -Reactivación del deslizamiento -Afectación de viviendas -Disminución del nivel de vida

Elementos expuestos: -10 familias -50 personas -Carretera

Antecedentes: Con el Mitch algunas casas fueron evacuadas de la zona debido a que se activó el deslizamiento.

AMENAZA: Deslizamiento

Medidas a tomar Responsable Ejecuta Costos U$



D. Civil, Líderes

100.00



D Civil, Líderes

150.00





5.Ejecutar obras de drenaje con empedrado en la parte bajo y refuerzo con plantas arbustivas en la partes altas

Alcaldía, CIAT, CARE, UCOSD, Campos Verdes, etc.


2,000.00

1. Reubicar las 10 casas ubicadas en la zona del deslizamiento.



10,000.00


TOTAL 14,350.00

Tabla No. 19


Sitio Crítico: No. 15 La Cañada


Efectos Previsibles: -Reactivación del deslizamiento -Afectación de viviendas -Disminución de nivel de vida

Elementos Expuestos: -3 familias -15 personas -Carretera





D. Civil, Líderes

100.00



D Civil, Líderes

150.00





5.Ejecutar obras de drenaje con empedrado en la parte baja y refuerzar con plantas en la partes altas



2,000.00




3,000.00 Medidas Menos


Tabla No. 20


Sitio Crítico: No. 16 Las Cuchillas


Efectos Previsibles: -Reactivación del deslizamiento -Afectación de viviendas -Disminución de nivel de vida






D. Civil, Líderes

100.00



D Civil, Líderes

150.00





5.Ejecutar obras de drenaje con empedrado en la parte bajo y refuerzo de plantas en la partes altas



2,000.00

1. Reubicar las 2 casas Alcaldía, IDR, Defensa Civil, OG´s




Tabla No. 21


Sitio Crítico: No. 17 La Pacaya


Efectos Previsibles: -Reactivación del deslizamiento -Disminución del nivel de vida -Afectación a casas


Antecedentes: Con el Mitch alunas casas fueron evacuadas de la zona debido a que se activó el deslizamiento.








3.Dictar ordenanza municipal para prohibir el asentamiento en el deslizamiento


100.00

4. Conformar el Comité Comarcal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres

Alcaldía. Defensa Civil


150.00

5. Ejecutar obras de drenaje con empedrado en la parte baja y refuerzo con vegetación en la parte alta

Alcaldía, CIAT, CARE, UCOSD, etc

CIAT,CARE. UCOSD, Líderes

2,000.00

Medidas Mínimas

Prioritarias

6. Ejecutar obras de suelos en laderas Alcaldía, CIAT, CARE CIAT, CARE, 2,000.00 1. Reubicar 5 casas ibicadas en el deslizamiento Alcaldía, IDR IDR, líderes,

Defensa Civil 5,000.00 Medidad

Mínimas Prioritatias TOTAL 9,350.00

Tabla No. 22


Sitio Crítico: No. 18 El Zapote






Responsable Ejecuta Costos U$ 1.Implementar campañas de educación y sensibilización


D. Civil, Líderes

100.00



D Civil, Líderes

150.00








2,000.00

1. Reubicar 1 casa Alcaldía, IDR, Defensa Civil, OG´s


1,000.00 Medidas Menos Prioritarias

TOTAL 5,350.00

Tabla No. 23


Sitio Crítico: No. 19 El Rodeo








D. Civil, Líderes

100.00



D Civil, Líderes

150.00








2,000.00






Tabla No. 24


Sitio Crítico: No. 20 El Corozo








D. Civil, Líderes

100.00



D Civil, Líderes

150.00








2,000.00

1. Reubicar las 3 casas Alcaldía, IDR, Defensa Civil, OG´s




8.3. Medidas integrales para el Municipio Tabla No. 25

PROPUESTA DE PROGRAMAS PARA LA REDUCCION DE DESATRES EN EL MUNICIPIO DE SAN DIONISIO Sector: Ordenamiento Territorial

Objetivo Descripción de acciones Comunidad Comentario Responsable Ejecutor Tiempo Costos en US Ordenar y regular el uso del territorio con enfoque de prevención y mitigación de desastres

Normativas: *Declarar mediante ordenanzas municipales zonas de uso restringido, para asentamientos humanos, los sitios de peligro alto y medio, que han sido detalladas en el presente Plan de Reducción de Desastres.

Alcaldía


1 año a partir de la aprobación del Plan.

1,000.00

*Revisión de área disponible de acuerdo a su caracterización, potencialidad, uso actual y futuros planes de desarrollo (ordenamiento territorial del municipio).

Hacer una revisión planificada del territorio de acuerdo a los planes de crecimiento y tomando como base el presente estudio,

6 meses

2,000.00

*Establecer una zonificación para infraestructura (viviendas y otras construcciones priorizar los sitios críticos y la parte urbana)

Zonificación que debe de realizarse de acuerdo a estudios básicos geológicos, sísmicos e hidrogeológicos

1 año

5,000.00

*Delimitación de las áreas de cultivos afectadas por coladas y deslizamientos superficiales.

Debe de tomarse como base el presente estudio

Alcaldía, INETER, Lideres

Alcaldía, INETER, Consultores Privados

1 año

5,000.00

1 años

2,000.00

Aprovechamiento del territorio para futuro crecimiento urbano.

*Elaborar normas municipales para uso del suelo para construcciones.

Todo el Municipio

* INETER y MTI pueden asesorar

Alcaldía

Alcaldía, MTI, INETER, Consultores Privados.

TOTAL

15,000.00

Tabla No. 26

PROPUESTA DE PROGRAMAS PARA LA REDUCCION DE DESATRES EN EL MUNICIPIO DE SAN DIONISIO Sector: Medio Ambiente y Recursos Naturales

Objetivo Descripción de acciones Comunidad Comentario Responsable Ejecutor Tiempo Costos en US Legales: *Fomentar y divulgar la Ley 217 de Recursos Naturales, La Ley Forestal, Ley de Creación de Sistema Nacional de Areas Protegidas, ley de Municipios en lo referente al Manejo de los recursos del municipio, Ley de Creación del Sistema Nacional de Prevención, Mitigación de Desastres, etc.

Todo el Municipio

Definir las competencias de la municipalidad y del Gobierno Central al respecto.

Alcaldía, SNPMD, SNAP,

MARENA, INAFOR, AMUNIC,

SNPMD, SNAP, MARENA, INAFOR, AMUNIC

1 año

4,000.00

Educativas: *Implementar una campaña constante de educación ambiental con énfasis en prevención y mitigación de desastres; especialmente dirigida a los líderes y los productores locales.

Todo el Municipio priorizar los sitios críticos.

Se tiene que crear una conciencia preventiva y no emergencista

Alcaldía,

Ministerio de Educación, MARENA,

ONG´s

Ministerio de Educación, MARENA,

ONG´s

2001-2005

20,000.00

2001-2005

150,000.00

2,000.00

20,000.00

Protección contra inundaciones e inestabilidad de terrenos en el marco del aprovechamiento racional de los recursos naturales

Técnicas: *Manejo de los recursos naturales con enfoque de microcuenca; priorizar las que presentan mayores problemas de acuerdo a la zonificación del presente estudio. *Actualización del Plan de Ordenamiento Territorial tomando en cuenta el presente estudio *Introducir nuevas técnicas agrícolas, agroforestales y silvopastoriles de acuerdo a la potencialidad el suelo y el grado de inestabilidad del terreno.

Todo el Municipio priorizar las microcuencas: Piedras Largas, Güibuse, Coyanchigüe, Curaren, Santa Clara, La Pacaya y El Corozo

Existen estudios para caracterizar la potencialidad de cada una de las microcuencas solamente desde el punto de vista agrícola. Hacer énfasis en los cultivos en laderas y recuperación de áreas afectadas por deslizamientos

Alcaldía, CIAT, IDR, MagFor,

INAFOR,

CIAT, IDR, MagFor, INAFOR,

productores y líderes locales.

CIAT Laderas, IDR, MAGFOR,

INAFOR, Productores, líderes, etc.

TOTAL

196,000.00

Tabla No. 27 PROPUESTA DE PROGRAMAS PARA LA REDUCCION DE DESATRES EN EL MUNICIPIO DE SAN DIONISIO

Sector: Infraestructura Objetivo Descripción de acciones Comunidad Comentario Responsable Ejecutor Tiempo Costos en US

Preventiva: *Adecuar el código de la construcción a nivel local

Alcaldía, MTI

Alcaldía

2001-2005

3,000.00

*Realizar estudios hidráulicos en las secciones más importantes de los ríos en su intersección con los caminos de penetración existentes para la construcción de puentes adecuados (pueden ser alcantarillas insuficientes, puentes peatonales).

Ya se está construyendo el puente sobre el río Grande. Priorizar la intersección del Cálico con el camino hacia Los Limones.

Alcaldía, MTI

MTI

2001-2003

4,000.00

2001-2002

3,000.00

Disminuir la vulnerabilidad de la infraestructura a nivel municipal

Técnica: *Realizar estudios para la revisión de área disponible para futuro crecimiento urbano de San Dionisio, del mismo modo estudios de zonificación para infraestructura (hospitales, escuelas, etc.)

Todo el Municipio

Tomar como base el estudio indicativo de peligros.

Alcaldía, MTI, INETER

Alcaldía, MTI, INETER

TOTAL

10,000.00


Sector: Salud Objetivo Descripción de acciones Comunidad Comentario Responsable Ejecutor Tiempo Costos en US

*Implementar a nivel municipal el Plan Nacional de emergencias de Salud en caso de Catástrofe

Ya ha sido promulgado esta Plan por el Gobierno Centra.

Alcaldía, Ministerio de

Salud


Salud, Defensa Civil,

líderes locales.

20,000.00

*Ejecutar un Programa extensivo de capacitación a brigadistas de salud, enfermeras y médicos para responder adecuadamente en caso de catástrofes.

Se tienen que conformar estas brigadas en caso de no existir ningún otro tipo de nivel de organización de este tipo


Salud, Defensa Civil


Salud, Defensa Civil

25,000.00 (5,000.00/año)

*Capacitar a to do el personal médico en caso de alertas epidemiológicas por desastres

El plan debe de contemplara este aspecto

Ministerio de

Salud

Ministerio de

Salud

2001-2005

20,000.00

(4,000.00/año)

2001

2,000.00

Preparar a toda la población en aspectos relacionados con la atención de desastres y aumentar la capacidad municipal de salud en caso de catástrofe.

*Realizar un estudio de la capacidad de atención municipal en caso de catástrofe y revisión de centro y puestos de salud en sitios seguros

Todo el Municipio

El Plan Nacional debe de contemplar este aspecto que es muy importante.


Salud


Salud

TOTAL

67,000.00


Sector: Gestión Municipal Objetivo Descripción de acciones Comunidad Comentario Responsable Ejecutor Tiempo Costos en US

*Capacitar al personal técnico de la Alcaldía en formulación, evaluación, gestión y ejecución de proyectos .

Es importante la importancia de la gestión para realizar

todas las medidas

identificadas en el PMRD

2001-2002

5,000.00

*Modernizar las actividades de la Alcaldía con la compra de equipo nuevo y completo de computadora, fax, acceso a INTERNET, rtc.

Es

imprescin-dible la

comunica-ción y

actualización constante

con todos los organismos relacionados

con la Prevención, mitigación y atención de desastres.

2001-2002

3,200. 00

2001

30,000.00

Fortalecer la gestión municipal en aspectos de prevención y mitigación y reducir la vulnerabilidad institucional.

*Compra de vehículo doble tracción para garantizar el monitoreo de todas las actividades relacionadas con el PMRD

Todo el Municipio

Alcaldía, INIFOM, AMUNIC,

ONGs.

Alcaldía, INIFOM, AMUNIC,

ONGs

TOTAL

38,200.00

8.4.- Resumen General de Prioridades y Costos del Plan Municipal de Reducción de Desastres de San Dionisio. En las tablas No 31 y No. 30, se presenta un resumen de los montos necesarios para ejecutar el presente Plan Municipal de Reducción de Desastres (PMRD), las cuales se han estructurado priorizando las medidas identificadas para cada sitio crítico de acuerdo al riesgo de cada uno de los fenómenos presentes. Las medidas mínimas prioritarias son todas aquellas medidas que deben de implementarse a la brevedad posible, dado que son las medidas mínimas necesarias para reducir el riesgo en cada sitio crítico específico. Muchas medidas son las mismas para todos los sitios críticos, esto se debe a que cada sitio crítico se analiza de manera puntual y por consiguiente se recomienda cada una de las medidas mínimas prioritarias y menos prioritarias para su implementación Las medidas menos prioritarias son medidas u obras estructurales que implican mayores costos, en muchos casos, que las medidas mínimas prioritarias. Estas deben de ser implementadas de acuerdo a prioridades y a mediano y corto plazo; reducen de manera directa y con mayor efectividad el peligro. Tabla No. 30

PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCION DE DESASTRES DE SAN DIONISIO

SITIOS CRITICOS-CONSOLIDADO Acciones Costos, en US

Peligro Alto Peligro Medio Total


57,150.00 36,90.00 94,650.00


215,600.00 16,000.00 231,600.00

TOTAL 272,750.00 52,900.00 325,650.00 Las medidas integrales o generales, a nivel del municipio o microcuenca se presentan integradas a los programas propuestos para ser insertados al Plan de Desarrollo Municipal. Son acciones indispensables para la mitigación y prevención de desastres, los resultados de las mismas son a largo plazo; con una gestión

adecuada encaminada a obtener fondos se recomienda que su ejecución sea de manera simultánea. Es necesario mencionar que algunas medidas tienen ámbito intermunicipal, por lo que es necesario que se aúnen esfuerzos con las alcaldías vecinas para considerar la mitigación de los peligros transferidos. Cabe mencionar que los sitios de baja peligrosidad son considerados dentro del manejo integral del territorio.

Tabla No. 31 PLAN MUNICIPAL PARA LA REDUCCION DE DESASTRES

MUNICIPIO SAN DIONISIO PROGRAMAS DE ACCION A NIVEL MUNICIPAL-CONSOLIDADO

(incluyen sitios de bajo peligro) Sector Costos en US

Recursos Naturales y Medio Ambiente 196,000.00 Gestión Municipal 38,200.00 Planificación y Ordenamiento Territorial 10,000.00 Infraestructura 10,000.00 Salud 67,000.00 TOTAL 321,200.00

8.5.- Alternativas de implementación del Plan Municipal de Reducción de Desastres Las posibilidades de implementación del PMRD en San Dionisio, de antemano tiene dos debilidades principales: por un lado el problema presupuestario, ya que los ingresos son insuficientes, muchas veces hasta para cubrir los gastos operacionales. Por otro lado, el Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres no cuenta con un presupuesto para desarrollar proyectos a nivel nacional ni municipal orientado a realizar una verdadera prevención y mitigación. La Alcaldía debe de realizar una excelente gestión para conseguir la ayuda necesaria por parte del Gobierno Central, la Cooperación Internacional y los hermanamientos con otras Alcaldías a nivel mundial. En las condiciones en que se encuentra la Alcaldía es muy difícil implementar todas las medidas identificadas; para desarrollar el presente PMRD, se proponen tres alternativas, las mismas se presentan por orden de prioridad y de acuerdo al costo que dichas medidas implican.

Alternativa No. 1 (Tabla No. 32) Para esta alternativa se recomienda tomar en cuenta las medidas mínimas prioritarias de todos los puntos críticos en conjunto con las medidas de los programas generales relacionadas con educación, capacitación, organización y ordenamiento del territorio. Adicionalmente incluye la implementación de leyes y ordenanzas municipales. Todas estas medidas llevan implícito el contexto participativo para crear una conciencia de prevención de desastres, el uso adecuado y la explotación racional de los recursos naturales del Municipio. De manera general estos medidas son las más factibles de implementar con recursos propios de la Municipalidad, con ayuda del Gobierno Central y los ONG´s acreditados en la zona. Tabla No. 32

Plan Municipal para la Reducción de Desastres Alternativa No. 1

Costo en U$ Medidas Mínimas prioritarias para sitios críticos 94,650.00 Priorizar programas de: Capacitación y Organización, Planificación y Ordenamiento Territorial y Programas de Salud

120,200.00

TOTAL 214,850.00

Alternativa No. 2 (Tabla No. 33 ) Esta alternativa propone la implementación de todas las medidas de prevención y mitigación de los puntos críticos definidos en todo el municipio y la ejecución de medidas de los programas generales relacionadas con educación, capacitación, organización y ordenamiento del territorio e implementar leyes y ordenanzas municipales encaminadas a reducir el riesgo. Desde el punto de vista integral, esta alternativa es mas adecuada, aunque los costos son mayores que la alternativa No. 1.

Tabla No. 33 Plan Municipal para la Reducción de Desastres

Alternativa No. 2 Costo en U$

Sitios Críticos (medidas mínimas y menos prioritarias).

325,650.00

Priorizar programas de: Capacitación y Organización, Planificación y Ordenamiento Territorial y Programas de Salud

120,200.00

TOTAL 445,850.00

Alternativa No. 3 (Tabla No. 34) De manera general, esta alternativa es la más idónea, debido a que ataca directamente las causas del riesgo, sin obviar la importancia de la capacitación, organización, sensibilización, ordenamiento del territorio y los aspectos legales y de leyes. En esta alternativa se incluyen todas las medidas mínimas prioritarias y menos prioritarias y todos los programas generales propuestos. Se considera que es un poco difícil de implementar por el bajo nivel de gestión de la Alcaldía; sin embargo, con una buena gestión es muy factible la implementación a mediano y largo plazo de todas estas medidas identificadas. Tabla No. 34

Plan Municipal para la Reducción de Desastres Alternativa No. 3

Costo en U$

Medidas mínimas y menos prioritarias para los puntos críticos

325,650.00

Programas generales a nivel municipal 321,200.00 TOTAL 646,850.00

8.6.- Posibles fuentes de financiamiento A continuación se detalla una lista de Instituciones y ONG’s que son potenciales fuentes de financiamiento para ejecutar los proyectos y obras de desarrollo del Municipio de San Dionisio: -Instituto Nicaragüense de Desarrollo Rural (IDR) Tiene la siguiente cartera de proyectos en la zona de Matagalpa, al cual pertenece el Municipio de San Dionisio y que pueden gestionarse para ayudar al desarrollo local (estos proyectos están programados para ejecutarse del 2001 hasta al 2002): -Sostenibilidad del cacao orgánico, almacenamiento y comercialización. -Mejora de la productividad del cacao orgánico. -Repoblación del cacao orgánico y control de moniliacia. -Rehabilitación de bosques y manejo racional de maderables y energéticos. -Asistencia técnica a pequeños y medianos hortaliceros. -Mejoramiento tecnológico del cultivo del café. -Mejoramiento tecnológico del ganado bovino.

-Organización de empresas alternativos de mujeres productivas. -Manejo y Preservación del Medio Ambiente. -UPANIC-USDA-USAID Tiene una cartera de proyectos a ejecutarse bajo el Programa de Pequeñas Donaciones para actividades de Mitigación del Huracán Mitch; entre ellos se pueden mencionar los siguientes componentes: rehabilitación de tierras agrícolas, ejecución de obras de defensa ribereña, manejo y conservación de suelos, reforestación en zonas ribereñas, reforestación de pequeñas áreas, etc. El monto máximo a financiar es de 80 mil dólares. -MARENA En el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales existe un Programa de Apoyo Institucional (DGA/DANIDA) que contempla un Fondo para Pequeños Proyectos que financian hasta por un monto de 40 mil dólares. Dichos proyectos tienen que estar enmarcados en la protección del medio ambiente, el manejo racional de recursos naturales y desarrollo sostenibles. -CIAT/Laderas El Centro Internacional de Agricultura del Trópico es un organismo no gubernamental que tiene acreditación en San Dionisio, desarrolla programas de investigaciones agrícolas para proyectos de apoyo a la comunidad. Ha ejecutado un diagnóstico del estado de los recursos naturales antes del Mitch en San Dionisio y Post Mitch. Han estado desarrollando programas pilotos de investigación orientados a la recuperación de tierras agrícolas afectadas por deslizamientos. En la zona de Wibuse tienen el proyecto piloto con muy buenos resultados, los cuales serán de mucha importancia para remediar los efectos del Mitch a nivel de microcuencas. El objetivo es realizar las investigaciones con resultados tangibles; para después vender la idea a otros organismos que las ejecuten en las zonas más afectadas; con esto pretenden crear una especie de Consorcio Agrícola (que incluye un banco de datos de todos los Organismos que trabajan en la zona y que tipo de proyectos ejecuta para que no se desperdicien fondos en la solución de un mismo problema) para promover el desarrollo local de San Dionisio y poder transmitir esta experiencia a otros municipios de Nicaragua donde hayan problemas similares. Existen ya trabajos en conjunto con Campos Verdes y la Unión de Campesinos Organizados de San Dionisio. -PMA (Programa Mundial de Alimentos) Tiene programas de ayudad a comunidades afectadas por desastres, bajo la modalidad Trabajo por Comida, lo que puede ser retomado para el Municipio.

A continuación se detalla una lista de Instituciones y ONG´s que son potenciales fuentes de financiamiento para ejecutar los proyectos y obras de desarrollo del Municipio de San Dionisio: -CEPRODEL-Centro pro desarrollo local. -FISE-Fondo de inversión social de emergencia -COSUDE-Cuerpo Suizo de ayuda humanitaria -PNUD-Programa de Naciones Unidas pare el desarrollo -Centro Humbolt -CARE Internacional -CARITAS -INPYME-Instituto nicaragüense de apoyo a la pequeña y mediana empresa -INIFOM-Instituto Nicaragüense de fomento municipal -AMUNIC-Asociación de municipios de Nicaragua

9.- Organización Municipal para implementar el Plan de Reducción de Desastres de San Dionisio. Para realizar una efectiva implementación del presente PMRD, es indispensable que la Alcaldía realice una gestión eficiente y adecuada para obtener fondos necesarios para la implementación de todas aquellas medidas que la Alcaldía en coordinación con la Comunidad puede objetivamente realizar; en segundo lugar, lograr que los organismos tanto estatales como no gubernamentales que tienen proyectos en ejecución y/o planificados en el Municipio o en Departamento de Matagalpa, readecuen los mismos con un enfoque de prevención y mitigación; y en tercer lugar lograr una sinergia entre todos los actores para que no haya duplicidad de esfuerzos y se logre priorizar las tareas y por último que se cree una cultura de prevención entre los actores locales sobre la base de una buena educación y comunicación con las autoridades locales. Es necesario que dentro de la coordinación que la Alcaldía debe de ejercer se incluya a la Defensa Civil y que exista un canal adecuado de comunicación con el Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres e identificar los compromisos de cada uno de ellos en cuanto a su participación e integración a actividades específicas tratando de asignar funciones y responsabilidades concretas. Entres los lineamientos generales de acción que la Alcaldía debe de considerar están: • Debe de designarse a un técnico para atender, coordinar y gestionar todas las

actividades concernientes a prevención y mitigación de desastres como complemento a las actividades de atención que la Defensa Civil realiza.

• Organizar y capacitar de inmediato los comités comarcales de prevención, mitigación y atención de desastres para trabajar de manera coordinada con el Comité Municipal. Se debe de dar prioridad a las Comunidades que presenten mayor riesgo.

• Estrechar relaciones con la Defensa Civil y el SNPMAD para propiciar la coordinación de acciones y obtener un mayor apoyo en la implementación del PMRD.

• Crear y coordinar un banco de datos sobre todos los programas y proyectos que se desarrollan en el Municipio y que tengan relación con medidas concernientes a la prevención, mitigación y atención de desastres para su inserción dentro del PMRD. Al mismo tiempo brindar un mayor apoyo a todos los organismos que desarrollen actividades relacionadas directa e indirectamente con labores de prevención.

• Coordinar y estrechar relaciones con las autoridades locales vecinas para analizar el peligro transferido y unificar acciones en la búsqueda de soluciones

comunes para la prevención de desastres entre municipios y en especial a nivel de microcuencas.

• Apoyar de manera decidida a todos lo organismos y líderes que conforman los comités municipales y comarcales con el objetivo común de trabajar, preparar y mantener una participación activa en el PMRD en todos los sitios críticos identificados en el municipio.

• Apoyar en fortalecer la organización municipal a todos los niveles como principal filosofía para la prevención de riesgos naturales, así como la participación de todos para implementar y ejecutar las medidas propuestas en el presente estudio. Dar prioridad a la poblaciones de los sitios críticos identificados en el presente estudio.

10.- Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal de Reducción de Desastres PMRD.

Para realizar el monitoreo y seguimiento de presente PMRD es necesario que la persona encargada evalúe todas aquellas acciones que se ejecuten; esta persona debe de formar parte integral del Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. El monitoreo y seguimiento es la recolección, análisis y difusión regular de toda información concerniente al avance y ejecución de las actividades del MRD; así como priorizar acciones y de los resultados de las mismas, todo esto con el objetivo de planificar las acciones futuras encaminadas a la prevención de desastres. En consecuencia, para una buena implementación del PMRD es necesario tomar en cuenta las siguientes consideraciones: • Tener control de todos los proyectos que se desarrollen en el Municipio

encaminados a la prevención de desastres. Se deben de desarrollar bitácoras de proyectos.

• Llevar el control del desarrollo de dichos proyectos en tiempo y forma, retomando los resultados obtenidos.

• Realizar encuentros o reuniones de evaluación de dichos proyectos de manera periódica tanto con los representantes de todos los organismos multi sectoriales participantes como con los líderes comarcales.

• Realizar visitas de campo programadas. • Brindar informes a las comunidades y otras entidades que lo requieran. • Se debe de realizar memorias de todas las acciones ejecutadas (videos,

fotografías, memorias, esquemas, etc.) antes, durante y después de las acciones.

• Actas y memorias de los talleres de capacitación, etc. En cuanto a la evaluación, es preciso señalar que es un proceso que tiene como objetivo fundamental determinar sistemática y objetivamente la pertinencia, eficiencia e impacto de todas las medidas identificadas en el presente PMRD, tomando como punto de partida los objetivos planteados y la sostenibilidad del mismo en base a la participación de todos los autores locales. La evaluación tiene que enfocarse como un proceso participativo que permita mejorar los resultados de todas aquellas medidas que están en desarrollo con el objetivo de apoyar a la dirección del PMRD en la toma de decisiones futuras. Todo proceso de evaluación se presenta mediante indicadores, que son todos aquellos datos de resultados específicos que evidencian los cambios o logros obtenidos producidos por la aplicación de las acciones propuestas. Son signos o

marcas de un determinado suceso o actividad que evidencie la magnitud o el grado de avance del PMRD. Los indicadores son cuantitativos y cualitativos, los cuales están en relación al sistema de objetivos-resultados en su conjunto. De acuerdo a lo anterior se han identificado los siguientes indicadores para la evaluación de resultados del PMRD: • Cantidad de comunidades en las cuales se desarrollan dichos proyectos o

programas. • Inventario de las comunidades o sitios críticos que no han sido atendidas. • Inventario de proyectos a realizarse y programados. • Cantidad de proyectos ejecutándose por semestre, año o período que tengan

relación con las medidas de prevención y mitigación. • Porcentaje de cumplimiento por programa o proyecto. • Porcentaje de personas que participan en las reuniones de coordinación u

organización para la gestión del riesgo. • Cantidad de comunidades y de pobladores beneficiados. • Cantidad de líderes locales y de pobladores que participan en el desarrollo de

las actividades. • Cantidad de personas que participan en los talleres y de educación. • Cantidad de personas que participan en los simulacros de evacuación. • Cantidad de personas que participan en programas de trabajo por comida

para la ejecución de medidas de prevención y mitigación en sus comunidades.

11.- Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones 1.-El Municipio tiene serios problemas relacionados con la inestabilidad de

terrenos y la degradación del Medio Ambiente. 2.-Los fenómenos naturales han ocasionado catástrofe en el Municipio

principalmente por el mal manejo de las microcuencas hidrográficas que componen la zona de estudio.

3.-El Municipio presenta un vulnerabilidad institucional muy marcada. 5.- La solución al problema de las amenazas identificadas tiene que verse desde

un punto de vista del manejo integral de la cuencas y no como actividades independientes.

6.-La identificación de las principales amenazas del Municipio se hizo en base a una metodología participativa, de igual manera las medidas de mitigación identificadas para cada una de ellas.

7.- El éxito de la ejecución de cada uno de los programas y proyectos presentados en el presente documento, depende en gran medida de la capacidad de gestión que presente la autoridad local en conjunto con los lideres locales y la comunidad con el apoyo de todos los organismos no gubernamentales acreditados en la zona.

Recomendaciones 1.-Tomar en cuenta las medidas de mitigación propuestos en el presente

documento e insertarles dentro del Plan Estratégico de Desarrollo del Municipio. 2.-Para un buen uso del territorio se deben de tomar en cuenta las

consideraciones al respecto plasmadas en el Estudio Indicativo de Peligros elaborado por COSUDE.

3.-Existe una buena cartera de proyectos que tienen que capitalizarse. 4.-Es necesario que el desarrollo integral del municipio integre un enfoque de

genero adecuado. 7.-Se puede desarrollar un estudio a detalle del municipio, especialmente para la

evaluación de los deslizamientos superficiales que afectaron las parcelas agrícolas, teniendo como base la existencia de ortofotomapas en escala 1:10,000 que existen en INETER.

12.- Bibliografía: • Aportes preliminares al SNPMAD y su reglamento. Coordinadora Civil para la

Emergencia y la Reconstrucción / Centro Humboldt. • Artículo sobre actividad sísmica nacional a partir de 1900, por INETER,

publicada en la Prensa del 4 de Julio del 2001. • Caracterización del municipio de San Dionisio, Matagalpa • INIFOM AMUNIC FISE 1997. • Cuadernos de prevención de desastres: terremotos, erupciones volcánicas e

inundaciones. IPADE 2000. • Evaluación indicativa de peligros derivados de fenómenos de inestabilidad y

torrenciales. Municipio de San Dionisio, Matagalpa. COSUDE Octubre del 2000

• Ley 337 • Mapeo de riesgos y vulnerabilidad en Centroamérica y México

OXFAM 1999. • Plan de preparación Mitigación y Atención a Desastres, Municipio de Ocotal,

Nueva Segovia Septiembre del 2000.Centro Humbolt • Plan de preparación, mitigación y atención a desastres, Municipio de

Posoltega, León. Septiembre del 2000.Centro Humbolt • Plan de preparación Mitigación y Atención a Desastres, Municipio de Condega,

Estelí. Septiembre del 2000. OXFAM ,Centro Humbolt. Septiembre de 1999.

• Plan de Mitigación de Riesgos de Cali. Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres, Municipio de Santiago de Cali.

• Prevención, Mitigación y Atención de Desastres. Memoria del Taller Centro Americano y del Caribe.

• Sistema Nacional de Defensa Civil. Documento de referencia “Capacitación de Comités Municipales-Departamentales de Defensa Civil”.

• Taller participativo ejecutado en San Dionisio, Matagalpa. • Hoja topográfica de INETER: No. 3054-IV

ANEXO I Propuesta de zonificación territorial Introducción El relieve del territorio donde se asienta el municipio de San Dionisio tiene diferentes formas entre las que tenemos: llanuras de inundación, montañas, colinas, mesetas, cuencas y valles. Las elevaciones varían entre 300 a 961 msnm. De acuerdo a los rangos de altura anteriormente señalados el relieve se clasifica en: terrenos altos y terrenos intermedios (Manejo integrado de cuencas. MAGFOR, Octubre 2000). Uso potencial y uso Actual del suelo, Municipio de San Dionisio Tabla No. 35

Concepto Potencial (km2) Actual (ha) Diferencia Agropecuario 8.77 43.22 -34.45 Pecuario - 119.92 -119.92 Forestal 156.17 1.80 154.37 Centro Poblados 0.56 0.56 - Total 165.50 165.50 -

La confrontación del uso de suelos se refiere al uso que se ha venido dando a la tierra en confrontación con la potencialidad de los mismos. De acuerdo a los datos que se presentan en la tabla No. 36, es fácil observar que la categoría forestal solo se están utilizando 1.8 km2 para bosques que equivale al 1.09 % de la superficie del municipio y 154.37 km2 se están utilizando de manera inadecuada. De la misma manera se esta sobreutilizando para uso pecuario y agropecuario. En conclusión, podemos decir que en el municipio de San Dionisio se usa de manera incorrecta el suelo, esto lógicamente genera otros tipos de fenómenos como la severa erosión y degradación de los suelos, que se manifiesta principalmente en su baja productividad. El inadecuado uso del suelo se refleja en la vulnerabilidad de los mismo ante fenómenos de inestabilidad como son los deslizamientos, flujos de detritos e inundaciones por alta escorrentía. La confrontación de usos de San Dionisio divide al municipio en tres categorías esenciales. La primera categoría corresponde al uso adecuado y a esta están relacionadas las tierras cuya vocación establecida en el mapa de uso potencial, coincide con la ocupación a que están siendo sometidas y expresadas en el mapa de uso actual de la tierra. Los suelos están siendo utilizados de acuerdo a su potencial.

Los suelos usados de acuerdo a su vocación, ocupan parcialmente áreas con: bosques, cultivos perennes, pastizales y cultivos agrícolas; la categoría de uso adecuado, presenta una superficie de 39.10 Km2 con un porcentaje de 23.63%. La segunda categoría esta relacionada al uso subutilizado, son las tierras con uso actual inferior a la capacidad del suelo. Muchas veces esta situación puede reflejar un agotamiento de las tierras, dando la impresión de subutilización, después de haber sido realmente sobreutilizadas en años anteriores o puede ser debido a una invasión incontrolada o incontrolable de plagas y malezas que ha obligado su abandono agro productivo; cubren un área de 1.50 Km2 equivalente al 0.91%. La tercera categoría es de uso sobreutilizado, para la cual el uso actual que presentan los suelos, sobrepasa la potencialidad que este permite, por lo tanto dichos suelos están siendo degradados y de no corregirse esta situación se corre el riesgo de volverlos irrecuperables. Esta categoría de uso ocupa la mayor parte del territorio y corresponde a tierras con potencial forestal que se encuentran intervenidas con actividades agrícolas o ganaderas, también se da este tipo de categoría en tierras con potencial pecuario que están siendo utilizadas con cultivos no perennes. Estas tierras presentan en su conjunto cultivos, pastos, malezas, vegetación arbustiva o una combinación de estos usos, causando el deterioro de los recursos naturales disponibles como los suelos, el agua, la flora y la fauna. Debido a la alteración del ecosistema, estos suelos están susceptibles a la degradación por su falta de cobertura protectora, pudiendo provocar colapsos de tierra en masa de consecuencias incalculables. Esta categoría de suelos cubre una superficie de 124.34 Km2 correspondiente al 75.12% del área municipal. Para tener una mejor apreciación que permita valorar el grado de uso inadecuado de las tierras, se estableció un índice para estimar su intensidad. Este índice de intensidad de sobreutilización de las tierras considera rangos con valores porcentuales de la superficie que cubre y un calificativo para el área ocupada correspondiente a un nivel de intensidad (tabla No. 37).

Nivel de uso inadecuado Tabla No. 36

AREA CRITICA CALIFICATIVO

(% ) Intensidad Nivel

> 50 MUY ALTA 5 25 - 50 ALTA 4 10 - 25 MEDIA 3 5 – 10 BAJA 2

< 5 MUY BAJA 1

Fuente: Mapa de confrontación de Uso INETER, 1997. Relacionando el índice de sobreutilización con los resultados de la confrontación de usos, se obtuvieron los resultados que aparecen de forma sombreada en el cuadro síntesis, donde el municipio muestra un índice de tierras sobreutilizadas muy alto, lo cual significa que más del 50 % de la superficie está siendo explotada por encima del potencial que los suelos permiten y están utilizadas en actividades agroproductivas que no corresponden a su vocación. Es importante señalar que el uso potencial muestra que el principal potencial es el Sistema Forestal y la conservación de los recursos naturales por las condiciones prevalecientes de la naturaleza como el relieve, la topografía y el sistema suelo -ambiente. Para efectos de Zonificación El Municipio de San Dionisio se ha dividido en cuatro zonas y cada una de ellas tiene sus propias características; la zonificación se realiza de acuerdo a las recomendaciones hechas por COSUDE, primeramente se realiza un análisis de las características edafológicas de cada una de ellas (tipo de suelo, espesor, pendiente, potencialidad, etc.), posteriormente se confronta con el uso actual del suelo de cada una de las zonas propuestas; posteriormente se integra las categorías de confrontación de usos e igualmente la información obtenida de la visitas de campo que ha permitido obtener los elementos para conocer las diferencias que hay entre la vocación de los suelos y el uso que en realidad se les está dando. Por último se confrontan las zonas con los fenómenos presentes en cada una de ellas, como se explicó anteriormente, fueron definidos por fotointerpretación y corroborados en el campo. Como consecuencia se observa que ocurren fenómenos de erosión severa, inundaciones, aumento de la temperatura ambiente, menor productividad de los suelos y mayor inestabilidad de los terrenos. A continuación se presenta la propuesta de zonficaciónnas: Zona A (zona con imortantes restricciones por inestabilidad e inundacione): Se observan suelos bastante denudados y el mayor número de sitios crítico por inestabilidad de terrenos (ocurriendo diversos fenómenos como deslizamientos, coladas y deslizamientos superficiales del tipo cáscara de naranja y caminos de vaca). También abarca la llanura de inundación del río Cálico y una parte de la llanura de inundación del río Grande de Matagalpa. Mayormente esta zona tiene una vocación para bosques y en menor porcentaje para cultivos como el café con sombra y anuales de clima cálido . En la actualidad esas tierras en mayor proporción están siendo sobreutilizadas y en menor proporción subutilizadas; las mayores áreas está siendo destinadas a pastos, pastos y malezas, malezas y en menor proporción café con sombra. inundación

Recomendaciones: . Por el estado crítico de sobreutilización se debe de realizar una planificación

adecuada del uso del territorio. · Por las características que presenta la zona, el desarrollo y aprovechamiento de

los recursos debe de realizarse dentro de un esquema de desarrollo sostenible. Zona B (zona que necesita correcciones significativas del uso del suelo): Presenta 4 sitios críticos relacionados con deslizamientos y derrumbes; se observan deslizamientos superficiales y coladas pequeñas. Esta zona se distingue por poseer suelos aptos para bosques, bosques de producción y/o café con sombra, cultivos anuales de clima fresco a cálido con manejo agroforestal. Una buena parte de esta zona esta siendo sobreutilizada, otra parte presenta un uso adecuado y en menor proporción presenta un área que esta siendo sub utilizada. La mayor parte esta siendo ocupadas por pastos y malezas, pastos mejorados, café con sombra y en menor proporción pastos y cultivos varios. Recomendaciones: · Realizar una explotación y uso adecuado de la zona tomando en cuenta el

potencial, su vocación y las condiciones actuales de deterioro ambiental que presenta, sin olvidarse de la perspectiva de desarrollo integral con énfasis en el aprovechamiento y uso racional de los recursos existentes en ella.

Zona C (zona en la que es necesario readecuar el uso del suelo): A pesar del grado de deterioro ambiental que presenta, se identificaron pocos fenómenos de inestabilidad. Esta zona tiene un potencial para bosques de producción, bosques de protección, bosques de conservación, bosques de producción y/o café con sombra. En su mayoría esta siendo sobreutilizada y menor proporción esta siendo adecuadamente utilizada. Actualmente esta siendo utilizada para pastos y malezas, cultivos anuales, bosques de clima cálido y café con sombra, bosques bajos cerrados. Recomendaciones: . Esta área debe de ser manejada tomando en cuenta su potencialidad y estado

actual de los recursos naturales existentes en ella como una zona apta para área protegida.

. Realizar una explotación y uso adecuado de la zona tomando en cuenta el potencial, su vocación y las condiciones actuales de deterioro ambiental que presenta, sin olvidarse de la perspectiva de desarrollo integral.

Zona U (Zona Urbana): A esta zona tiene un área de 0.56 km2 correspondiente al 0.34 % de la superficie municipal (dato correspondiente a 1997); a esta siendo relacionada la parte urbana del municipio como la ciudad de San Dionisio y otros pequeños núcleos. La ciudad de San Dionisio ocupa la parte central del municipio, es bordeada hacia el norte, este y sureste por el río Cálico, formando una llanura de inundación, esta siendo utilizada para asentar habitacionales. Las principales afectaciones por inundación durante el Mitch se produjeron en al parte Norte, en la franja del recorrido del río por la parte este de la Ciudad. Recomendaciones: · Se recomienda implementar todas las medidas de mitigación identificadas en el

presenta estudio como parte integrante de el PMRD. · Se debe de prohibir tajantemente la construcción de viviendas y cualquier otra infraestructura en la zona de inundación definida en el presente estudio. Esta

zona puede ser utilizada en parte para zonas verdes o de reforestación. · El crecimiento de la ciudad deberá de ejecutarse de acuerdo a un plan de

urbanización definida para tal fin cada 5 años de manera planificada en el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad. Las zonas más factibles para un futuro crecimiento poblacional están localizadas al oeste de la ciudad.

Anexo II


Costos por Rubro para Sitios Críticos Medidas Mínimas Prioritarias

Sitio Críticos Organiz. Estructur. Educ. Técnicas Total, U$ La Vega 150.00 3,000.00 150.00 3,300.00 Puente Río Grande

150.00 300.00 100.00 550.00

Llanura del Cálico

100 150.00 100.00 350.00

Parte Sureste de San Dionisio

20,000.00 20,000.00

Agua Zarca Quebracho

250.00 100.00 150.00 500.00

Parte Sur de San Dionisio

100.00 2,000.00 2,100.00

El Carrizal La Jagua

100.00 2,000.00 100.00 2,500.00 4,700.00

Coyachigüe 250.00 100.00 7,150.00 7,500.00 Piedras Largas 100.00 100.00 7,150.00 7,350.00 Valle El Chile 250.00 100.00 5,000.00 5,350.00 Le Esperanza 150.00 100.00 3,200.00 3.450.00 Ocote Abajo 150.00 100.00 3,000.00 3,250.00 Los Limones 100.00 100.00 5,000.00 5,200.00 El Zarzal 100.00 100.00 4,150.00 4,350.00 La Cañada 100.00 100.00 4,150.00 4,350.00 Las Cuchillas 100.00 100.00 4,150.00 4,350.00 La Pacaya 100.00 100.00 4,150.00 4,350.00 El Zapote 100.00 100.00 4,150.00 4,350.00 El Rodeo 100.00 100.00 4,150.00 4,350.00 El Corozo 100.00 100.00 4,150.00 4,350.00 TOTAL 2,450.00 25,000.00 2,200.00 64,400.00 94,650.00


Costos por Rubro para Sitios Críticos Medidas Menos Prioritarias

Sitio Críticos Organiz. Estructu. Educ. Técnicas Total, U$ La Vega 300.00 300.00 Puente Río Grande

400.00 1,500.00 2,000.00 3,900.00

Llanura del Cálico

112,400.00 112,400.00

Parte Sureste de San Dionisio

Agua Zarca Quebracho

10,000.00 10,000.00

Parte Sur de San Dionisio

El Carrizal La Jagua

20,000.00 20,000.00

Coyachigüe 9,000.00 9,000.00 Piedras Largas 3,000.00 3,000.00 Valle El Chile Le Esperanza 9,000.00 9,000.0 Ocote Abajo 9,000.00 9,000.00 Los Limones 8,000.00 20,000.00 28,000.00 El Zarzal 10,000.00 10,000.00 La Cañada 3,000.00 3,000.00 Las Cuchillas 2,000.00 2,000.00 La Pacaya 5,000.00 5,000.00 El Zapote 1,000.00 1,000.00 El Rodeo 3,000.00 3,000.00 El Corozo 3,000.00 3,000.00 TOTAL 400.00 190,900.00 40,300.00 231,600.00

Anexo III

Glosario Advertencia: Diseminación de señales de peligro inminente que pueden incluir avisos de medida de protección. Alerta: Se avisa que se aproxima un peligro, pero que es menos inminente que lo que implicaría un mensaje de advertencia. Amenaza: Probabilidad de que ocurra un fenómeno potencialmente dañino dentro de un área y período de tiempo dado. Caudal: Volumen de agua que fluye a través de una sección transversal por una unidad de tiempo dado, expresado en metros cúbicos por segundo. Cuenca de drenaje: Area confinada por la divisoria de drenaje que tiene una salida única para su escorrentía superficial, toma como características las cimas topográficas del relieve. Crecida repentina: Crecida de corta duración con un caudal máximo que causa inundaciones y por su naturaleza es difícil de prever. Crecida o avenida: Aumento significativo del nivel de un curso de agua o lago de corta duración y relativamente alta descarga. Control de Crecidas: Manejo de cuencas hidrológicas mediante construcciones de diques, represas etc., para evitar inundaciones. Desastre: Una interrupción seria en el funcionamiento de una sociedad causando vastas pérdidas en el ámbito humano, material o ambiental; suficientes para que la sociedad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios. Su causa puede ser natural o antropogénica.

Mitigación: Medidas tomadas con anticipación al desastre, con el ánimo de reducir o eliminar su impacto sobre la sociedad y medio ambiente. Prevención: Actividades diseñadas para proveer protección permanente de un desastre. Incluye ingeniería y otras medidas de protección física, así como medidas legislativas para el control del uso de la tierra y ordenamiento territorial. Gestión: Acciones políticas, técnicas, legales y administrativas orientadas a lograr un mejor manejo de recursos, territorio y actividades dentro de un ámbito geográfico - administrativo Riesgo: Número esperado de pérdidas humanas, personas heridas, propiedad dañada e interrupción de actividades económicas debido a fenómenos naturales particulares y, por consiguiente, el producto de riesgos específicos y elementos de riesgo. Vulnerabilidad: Grado de exposición al peligro. Deslizamiento de terreno: Comúnmente se refiere a toda clase de movimiento de tierra a lo largo de la pendiente bajo la influencia gravitatoria. En sentido estricto se refiere al movimiento pendiente a bajo de una masa de rocas y/o suelo a lo largo de una o varias pendientes. Desprendimiento de rocas: Caída o movimiento que precipitan la separación de segmentos nuevos, de un lecho de rocas de cualquier tamaño, de una pared u otra pendiente muy inclinada. Deslizamiento de rocas: Movimiento rápido, cuesta abajo, usualmente repentino que se desprende de un lecho de rocas sobre una superficie inclinada u otra superficie ya existente. Erosión: Perdida o desintegración del suelo y rocas como resultado de la acción del agua o viento. Elemento bajo riesgo: La población, edificios, trabajo de ingeniería civil, actividades económicas, servicios públicos e infraestructura expuesta bajo una amenaza determinada.

Fenómeno Natural: Toda manifestación de la naturaleza como resultado de su funcionamiento interno, como por ejemplo los fenómenos meteorológicos (Huracanes, Tormentas, Precipitaciones) y los Geológicos (Terremotos, Erupciones Volcánicas, Tsunamis etc.) Flujos de detritos o escombros: Flujo de alta densidad que presenta movimiento masivo caracterizado por el traslado cuesta abajo de materiales sueltos y heterogéneos tales como fragmentos de rocas, suelo, trozos de árboles, etc. Flujo de Lodo: Traslado de pendiente abajo de material terrestre fino mezclado con agua, usualmente siguiendo un drenaje natural o canal de drenaje. Llanura de Inundación: Area adyacente al río, formada por desbordamiento repentino del nivel agua, generalmente formadas en terrenos planos. Nivel de Alarma de Crecida: Nivel de agua que se considera peligrosa y en el cual se considera peligrosa y en el cual debería n de iniciarse las actividades de evacuación. Monitoreo: Sistema que permite la observación, medición y evacuación continua del progreso de un proceso o fenómeno a la vista, para tomar medidas preventivas. Preparación o Atención: Actividades diseñadas para minimizar las pérdidas de vida o daños, para la organización del traslado temporal de personas y propiedades de un lugar amenazado y facilitarles durante un tiempo rescate, socorro y rehabilitación. También se puede definir como todas las acciones dirigidas a controlar los efectos de un fenómeno desastroso, desde el momento de su ocurrencia hasta la superación de las consecuencias mas graves y básicas. Terrazas: Cortes horizontales o bancos hechos a lo largo de una montaña, para reducir la erosión y mejorar el cultivo o llevar a cabo alguna otra función de conservación. Zonificación: Indica la subdivisión de un área geográfica, país, región, etc. en sectores homogéneos con respecto a ciertos criterios, como por ejemplo la intensidad de la amenaza, el grado de riesgo etc.

ANEXOS IV

MEMORIA DE TALLER PARTICIPATIVO SOBRE “PREVENCION, MITIGACION Y ATENCIÓN DE DESASTRES EN EL MUNICIPIO DE SAN DIONISIO, MATAGALPA El día 26 se realizó el taller de “Prevención, Mitigación y Atención a Desastres” con la participación del señor Alcalde Saúl Zeledón y todos los líderes comarcales del Municipio y algunos invitados como la delegada de la Policía, Lideres comarcales de Pueblo Viejo Municipio de Matagalpa y otros. En este taller hubo una buena participación de todos los líderes comarcales, los cuales se organizaron ellos mismos en grupos de acuerdo a las comunidades vecinas y para elaborar mapas participativos de las comarcas y exponer las amenazas a que ellos consideraban estar expuestos. El señor Félix Jarquín Bello de la comarca Piedra Larga , dijo que algunas piedras se derrumbaron sobre la falda de la montaña y arrastraron árboles y tierra hasta la orilla del río Cálico. En este cerro se encuentran tres casas bajo amenaza de deslizamiento. El señor José buenaventura hablo sobre los problemas de las comunidades de Wibuse dijo que en el sector de las Cuchillas donde se conecta con el Junquillo, se deslizó una cantidad grande de tierra con árboles y a la orilla de Quebrada Seca hay muchas casas que son afectadas en tiempos de lluvias. Cristóbal Rivas del Junquillo dijo que en su sector hay algunas áreas afectadas por deslizamientos. Juan Pérez Pérez, de la comarca El Carrizal, expresó que hay varias casas que se encuentran bajo amenaza del cerro y durante el huracán Mitch fueron destruidas 6 casas. Arcadio Soza López de la comunidad El Zapote al Norte del Municipio dijo que el cerro cercano casi destruye una casa donde vive un viejito, pero no ocasionó más daños y en la parte baja algunas casas fueron afectadas por inundación de los ríos y quebradas. En la comarca Monte Verde el líder Valerio García dijo que la zona fue afectada por el cerro El Zarzal y se llevó los árboles bloqueando la carretera que va a la comunidad. En Susulí Central el líder Eusebio Figueroa Aráuz dijo que el cerro El Caballo y el cerro La Laguna fueron los más afectados por revenidas que llegaron hasta la quebrada y en Susulí Abajo solamente fueron afectados los huertos comunales.

El líder Pedro Figueroa, dice que la comunidad Las Cañadas está rodeada por ríos los cuales durante el Mitch destruyeron la escuela. En la parte superior del cerro se produjeron cortes de tierra de 1m de escarpa poniendo en peligro las casas ubicadas en la parte baja. Incluso también hubo una exposición del Alcalde el cual también fue afectado por los daños que ocasionó el Huracán Mitch. Cada grupo dibujo como se imagina su comarca y las amenazas como deslizamientos problemas de erosión o inundaciones y luego pasaron al frente e hicieron una breve presentación por comunidad. Luego se identificaron los sitios de mayor riesgo los cuales pasarían a ser verificados en la gira de campo del día siguiente. Después se hizo una breve exposición de los técnicos de COSUDE del trabajo que se ha venido realizando durante todo el año 2000 y el inicio de este y también se les explico a los participantes que al final de todo este trabajo lo que se quiere lograr es un documento de Análisis de riesgo, el cual lo puedan manejar las Alcaldías a la hora de un desastre y así mitigar sus daños. También se les dijo que se elaboraría un mapa cartográfico de la zona con los puntos críticos ya identificados. Los asistentes proporcionaron algunas medidas de protección para cuencas, laderas de cerros con terrenos inestables y algunas para evitar ser afectados por las inundaciones. Con la participación de los asistentes se obtuvo buena información sobre algunas comunidades que están bajo riesgo y ellos aportaron medidas de prevención y mitigación en caso de desastres como reforestación, conservación de suelos, protección de las cuencas las cuales serán agregadas al informe. Nota: El Taller se ejecutó bajo la metodología de Brain storm (lluvia de ideas) y verificaciones de conocimiento relámpagos del tipo personal y por grupos.

alcaldia municipal de san dionisio

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