agenda de prioridades Área...

AGENDA DE PRIORIDADESÁREA METROPOLITANA DE TUCUMÁN

GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE TUCUMÁN

4 | Agenda de Prioridades del Área Metropolitana de Tucumán

San Miguel de Tucuman, vista aérea

5Agenda de Prioridades del Área Metropolitana de Tucumán |

Esta agenda es el resultado de un esfuerzo compartido entre el Gobierno Provincial, los municipios del Área Metropolitana de Tu-cumán (AMT) y representantes de distintos sectores de la sociedad civil, que con apoyo y participación de la Unidad Ejecutora Cen-tral del Ministerio del Interior y Transporte de la Nación, a través del Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del Interior (DAMI), y del Banco Interamericano de Desarrollo, contribuyeron a dar forma y contenido a este documento. Esta Agenda expresa las principales preocupaciones de los actores intervinientes en cuanto a los desafíos del AMT y a las potencialidades que ofrece para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE TUCUMÁNMinisterio de EconomíaUnidad Ejecutora Provincial

José Jorge Alperovich - Gobernador de la Provincia de TucumánJorge Gustavo Jiménez - Ministro de Economía de la Provincia de TucumánJosé Marcos Bulacio - Secretario de Estado, Unidad Ejecutora Provincial, Ministerio de Economía de la Provincia de Tucumán

MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTEUnidad Ejecutora Central Programa de Desarrollo de Áreas Metropolitanas del interior DAMI (BID 2499 OC AR)

Florencio Randazzo - Ministro del Interior y Transporte de la NaciónGerardo Otero - Coordinador General de la Unidad Ejecutora CentralCarlos Díaz - Coordinador Ejecutivo la Unidad Ejecutora CentralPilar Millé - Coordinadora Programa DAMI

Agenda de Prioridades Metropolitanas de Tucumán

Intendentes, equipos técnicos y funcionarios provincia-les que participaron en la construcción de esta Agenda

Jorge Gassenbauer - Ministerio Coordinador, Gobierno de la Pro-vincia de Tucumán Jorge Feijo - Ministro de la Producción, Gobierno de la Provincia de Tucumán Josefina Sánchez - Secretaria de Estado, Gobierno de la Provin-cia de Tucumán Aldo Jarma - Subsecretario de Grandes Comunas, Gobierno de la Provincia de TucumánSilvia A. Durando Cordomí - Unidad Ejecutora Provincial, Gobier-no de la Provincia de TucumánSevero Cáceres Cano - Unidad Ejecutora Provincial, Gobierno de la Provincia de TucumánWalter Micale - Unidad Ejecutora Provincial, Gobierno de la Pro-vincia de TucumánMónica Rivera - Unidad Ejecutora Provincial, Gobierno de la Pro-vincia de TucumánPablo D. Kunik - Presidente Consorcio Público MetropolitanoNancy Suero - Tesorera Consorcio Público MetropolitanoSilvia Soto - Asesora Legal Consorcio Público MetropolitanoGerardo Arch - Secretaría General Consorcio Público Metropolitano

Oscar Rodrigo - Consorcio Público Metropolitano Ma. Susana Lobo Paz - Secretaria General Consorcio Público MetropolitanoEduardo Pando - Consorcio Público MetropolitanoDarío Vera - Coordinador Operativo Ambiental Consorcio Público Metropolitano José Ruiz - Asesor Legal Consorcio Público MetropolitanoLuis Lobo Chacklian – Secretario de Obras Públicas Municipio San Miguel de TucumánLuis Acardi - Municipio San Miguel de Tucumán Isabel Salas - Municipio San Miguel de TucumánJuan Lucero - Municipio San Miguel de TucumánSilvia Brito - Municipio San Miguel de TucumánMarcela Lascano de Farber - Municipio San Miguel de TucumánDavid Gastón Rodríguez - Municipio San Miguel de TucumánPablo Lazarte - Municipio San Miguel de Tucumán Sergio Venegas - Secretario de Hacienda y Finanzas Municipio Alderetes Silvia Soto - Municipio Alderetes

Funcionarios Nacionales asistentes a los talleres:

Nélida Reynal - ex Coordinadora Programa DAMIMiguel Mallamace - Responsable DAMI del AMTCarlos Elías - Facilitador DAMI del AMTAntonio Lapalma - Facilitador Talleres Agenda de PrioridadesEmilio Cisterna - Facilitador Talleres Agenda de PrioridadesFélix Sabaté - Equipo técnico DAMI

Fotografías: La Gaceta de TucumánConsorcio Público Metropolitano

Sonia Toranzo - Municipio Alderetes Jorge Ruiz - Municipio Alderetes Alejandro Khoder - Secretario de Obras Públicas Municipio Banda Río Salí Cecilia Toledo - Secretario de Economía y Hacienda Municipio Banda Río SalíSilvia Tamer - Municipio Banda de Río SalíArturo Formoso - Secretario de Hacienda Municipio Las TalitasNolasco Córdoba - Municipio Las TalitasCarlos García - Municipio Las Talitas Omar Romano - Municipio Las Talitas Héctor García De Haro - Municipio Las TalitasJavier Pucharras - Intendente Tafí Viejo Emilio Massa - Municipio Tafí Viejo Carmen Serpa - Municipio Tafí Viejo Norma Veliz - Municipio Tafí Viejo Marcelo Daniel Romero - Municipio Yerba Buena

Esta publicación es el resultado de un proceso de trabajo que comen-zó en 2012. Este documento final fue editado en noviembre de 2014.

Apertura primer taller de construcción de agenda: Pablo Kunik, presidente del Consorcio Público Metropolitano, Jorge Gassenbauer, Ministro Coordinador de la Provincia de

Tucumán y Miguel Mallamace, responsable DAMI del Área Metropolitana de Tucumán.

Agenda de Prioridades Metropolitanas de TucumánÍndice

Introducción

El área metropolitana de Tucumán

Mapa N° 1. Área Metropolitana de la provincia de Tucumán

Grafico N°1. Área Metropolitana de la provincia de Tucumán

La agenda de prioridades para el Área Metropolitana de Tucumán

Diagnóstico y dimensiones de las áreas metropolitanas

Cuadro N° 1. Dimensiones de la Agenda Metropolitana y sus problemáticas

Grafico N° 2. Distribución de las problemáticas metropolitanas según Dimensiones

Sustentabilidad de la Agenda Metropolitana Cuadro N° 2. Ejes estratégicos a partir de las fortalezas y oportunidades

Elementos para la puesta en marcha de la Agenda de Prioridades

Cuadro N° 3. Sustentabilidad de la puesta en marcha y continuidad de la Agenda de prioridades

La agenda de inversiones metropolitanas

Cuadro N° 4. Proyecto del Plan de Ejecución Metropolitano

Anexo 1: Talleres de construcción de agenda

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Municipio de Yerba Buena, vista aérea


Introducción

El Programa de Desarrollo de Áreas Metropoli-tanas del Interior del Ministerio del Interior y Trans-porte de la Nación se propone contribuir a mejorar la calidad de vida y la competitividad de las ciuda-des argentinas, promoviendo la implementación de mecanismos innovadores de gestión para la ejecu-ción de programas y proyectos y la prestación de servicios que requieran de la concurrencia de dos o más jurisdicciones territoriales (gobierno nacional-provincial-municipal).

El objetivo del Programa es diseñar y poner en funcionamiento modalidades innovadoras de ges-tión en áreas metropolitanas. Para estos efectos promueve y desarrolla acciones de fortalecimiento institucional para diseñar e implantar los modelos de gestión y las inversiones en infraestructura, equi-pos y bienes necesarios para su funcionamiento.

Uno de los componentes del Programa DAMI, Apoyo a la gobernabilidad de las áreas metropoli-

tanas del interior del país, financia actividades de fortalecimiento institucional orientadas incorporar a la agenda pública la problemática de la gestión metropolitana, generando conciencia en los inte-resados —mandatarios electos, funcionarios de gobierno, empresarios, organizaciones de la comu-nidad, academia, organizaciones de la sociedad ci-vil y público en general— acerca de los problemas metropolitanos, sus consecuencias en el desarrollo económico y en la equidad social, y de sus posibles soluciones. En particular, se prevé la elaboración de “Agendas Metropolitanas”.

En el caso del Área Metropolitana de Tucumán (AMT), el contenido de la Agenda es complemen-tario a los lineamientos definidos en el Plan de Eje-cución Metropolitano (PEM) y a los resultados del Estudio de Diagnóstico realizado por la Universidad Nacional de Tucumán1.

1 Este Estudio fue desarrollado por la Universidad Nacional de Tucumán en el marco del Programa DAMI. Define los principales factores que inciden en la configuración de las condiciones urbano ambientales, económicas y sociales del área metropolitana, y tiene como objetivo que las autoridades provinciales y municipales de la Provincia y los actores sociales claves cuenten con una clara visión de la problemática de coordinación interjurisdiccional. Se encuentra disponible en http://dami.uec.gov.ar/wp-content/uploads/2014/08/dami.uec.gov.ar_informe-de-situacion-del-area-metropolitana-de-tucuman-2014.-informe-final.pdf


El Área Metropolitana TucumánEl área metropolitana de Tucumán, tal como se la

define en el Plan de Ejecución Metropolitano (2013), está constituida por los Municipios de San Miguel de

El Área Metropolitana de Tucumán (AMT) es un aglomerado de aproximadamente 870.000 habitantes (65% del total de la población provin-cial). La ciudad de San Miguel de Tucumán se constituye como el centro geográfico, histórico y funcional. Desde el punto de vista geográfico el AMT se encuentra en la zona de transición entre la montaña y la llanura, entre dos barreras natura-les: al este el Río Salí y al oeste las Sierras de San Javier, pertenecientes a la cadena montañosa del Aconquija. Se reconocen en su territorio distintas formaciones, coexistiendo en este ámbito áreas ur-banas donde las características del medio natural han sido muy modificadas, con áreas rurales de uso agrícola intensivo con cultivos principalmente de caña de azúcar y citrus, además de hortalizas y floricultura y espacios naturales de alto valor eco-lógico que representan el soporte natural del que depende el equilibrio de la aglomeración.

El AMT cumple un rol articulador de la conexión Centro-NOA del país debido a su posición geográ-fica, a sus funciones comerciales y de servicios, y a su infraestructura vial y ferroviaria. Se conecta por red vial a través de tres rutas nacionales (RN9, al Norte con Salta y al Sudeste con Santiago del Estero, RN157 y RN38 al Sur con Catamarca y Córdoba) y de numerosas rutas provinciales; ade-más, es atravesada por una red ferroviaria que per-mite el transporte de carga y pasajeros que la une con distintos puntos del país, principalmente con la zona portuaria de la Argentina.

El alto crecimiento poblacional de San Miguel de Tucumán y de las localidades vecinas, que tra-jo aparejado la intensiva ocupación de las tierras al interior de los municipios y en sus bordes ad-ministrativos, transformó al aglomerado en una estructura conurbana de alto dinamismo funcio-

Tucumán, Yerba Buena, Tafí Viejo, Alderetes, Banda del Río Salí, Las Talitas y —parcial o totalmente— una docena de jurisdicciones de menor tamaño , particu-larmente comunas rurales, que, en conjunto, abarcan casi 1200 km² (5,3% de la superficie provincial).

Mapa N°1 - Área Metropolitana de la provincia de Tucumán

REFERENCIAS

Comuna

Municipio

Fuente: Estudio de Diagnóstico del Área Metropolitana de Tucumán, Universidad Nacional de Tucumán, Programa DAMI, 2014.

Normativa municipal

Normativa provincial Ley de Loteos Provincial Nº 5380

RACO

SAN PABLO Y VILLA NOUGUESSAN JAVIER

EL MANANTIAL

SAN FELIPE YSANTA BÁRBARA

RANCHILLOS Y SAN MIGUEL

COLOMBRES

DELFÍN GALLO

LA FLORIDAY LUISINA

EL CHAÑAR

EL TIMBO

LOS NOGALES

LA ESPERANZA

SAN ANDRÉS

LOS BOLACIOY LOS VILLAGRA

CEVILREDONDO

YERBA BUENA

TAFI VIEJO

LAS TALITAS

ALDERETES

BANDA DELRÍO SALÍ

SAN MIGUELDE TUCUMÁN


nal que se extiende más allá de los límites admi-nistrativos de cada municipio, alcanzando total o parcialmente a siete departamentos: Burruyacu, Capital, Cruz Alta, Leales, Lules, Tafí Viejo, y Yerba Buena y a una serie de jurisdicciones me-nores (comunas rurales).

La actividad productiva de la Provincia, tradi-cionalmente dominada por la industria azucare-

ra, se ha diversificado hacia otras producciones agropecuarias. El sector de actividades primarias ha sido superado a partir de 1970 por la actividad industrial, tanto en los sectores tradicionalmente dirigidos al mercado interno, vinculados a la caña de azúcar, como aquellos orientados al mercado internacional, tales como autopartes, golosinas, textiles y cítricos. Pero es el sector terciario o de

Gráfico Nro. 1 - Área Metropolitana de la provincia de Tucumán

Superficie total: 22.524 km2

Población: 1.448.000 Habitantes

Superficie PoblaciónAM TUCUMÁN313 km2

RESTO DE TUCUMÁN22.211 km2

AM TUCUMÁN779.530 habitantesRESTO DE TUCUMÁN668.470 habitantes

Yerba Buena

Alderetes

S. M. De Tucumán

Banda Del Río Sali

Tafi Viejo

Las Talitas

Fuente: elaboración propia en base a los datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 Iglesia Sagrada Familia, Municipio de Alderetes

Centro comercial, Municipio de Alderetes


fortalecimiento de las capacidades provinciales para el abordaje de las problemáticas metropo-litanas, tales como foros, capacitaciones, con-ferencias y encuentros regionales, tanto nacio-nales como internacionales.

La estructura de los talleres se constituyó como una herramienta central para un diagnós-tico participativo. Los talleres no sólo estable-cieron una aproximación a los problemas me-tropolitanos, sino que generaron las bases para la sustentabilidad de la futura implementación de acciones metropolitanas, según los recursos existentes y potencialmente disponibles en las jurisdicciones municipales.

El taller como dispositivo metodológico incor-poró al interior del proceso herramientas y procedi-mientos facilitadores tales como una diversidad en técnicas grupales y el trabajo en equipo.

Las técnicas grupales son herramientas que fa-cilitaron el logro de los objetivos y resultados espe-rables del trabajo de los participantes. Así el grupo de discusión, la técnica de rejas, las reuniones ple-narias, la técnica del árbol de problema y objetivos, la técnica FODA, la Técnica Grupal Nominal, han sido entre otras, las que contribuyeron sinérgica-mente el logro de los resultados.

El trabajo en equipo, otra de las dimensiones del taller, se orientó al fortalecimiento y desarro-llo de capacidades y habilidades sociales en los participantes (trabajo colaborativo, aprender a escuchar, soluciones compartidas, liderazgo com-partido), condición necesaria para el trabajo in-terdisciplinario, intersectorial e interjurisdiccional que demandan las intervenciones en las proble-máticas metropolitanas.

servicios el que genera las dos terceras partes de la riqueza provincial y da empleo a casi el 70% de la población económicamente activa. Es, además, el sector de actividad preponderante en San Miguel de Tucumán y caracteriza a la Ciudad como un centro proveedor de servicios con influencia pro-vincial, regional y nacional.

Interesa observar la dinámica exportadora de la Provincia y el rol que la metrópoli juega como soporte para esas actividades productivas y el pro-pio sistema de comercio. Tucumán había aumenta-do en un 50% su volumen de exportaciones entre 2002 y 2006, alcanzando los u$s 626,5 millones, de los cuales más de u$s 500 millones son produc-tos agropecuarios o agroindustriales y unos u$s 120 millones corresponden a autopartes.

Esta generación de divisas tiene a la ciudad metropolitana como proveedora de mano de obra y otros insumos, centro logístico, o localización de comando empresarial. Pero además, la propia región metropolitana alberga producciones prima-rias e industriales de primer orden: plantaciones e ingenios azucareros, campos citrícolas, plantas elaboradoras de estos productos primarios, y otros establecimientos manufactureros, entre ellos los de autopartes y piezas para camiones.

Los talleresA fin de delinear los aspectos centrales de la

construcción de una Agenda de Prioridades para el AMT, en el marco de las propuestas del Pro-grama DAMI, se realizó una reunión preparato-ria y se estructuraron seis talleres entre los me-ses de agosto de 2012 y abril de 2014. Estas actividades se articularon simultánea y comple-mentariamente con otras acciones orientadas al Estación de tren, Municipio Tafí Viejo

Barrio Lomas, Municipio Tafí Viejo, vista aérea


La agenda de prioridades para el Área Me-tropolitana de TucumánHacia la Construcción de una definición compartida

Los participantes de los talleres realizados en el Área Metropolitana Tucumán acordaron una definición compartida de Agenda Metropolitana, definiéndola como una sistematización instru-mental de necesidades, que ordena problemáti-cas comunes de actores públicos y privados del área y que se orienta hacia la implementación de estrategias articuladoras, participativas e in-tegrales que posibiliten su resolución, desde una perspectiva metropolitana.

En este sentido, la Agenda de Prioridades para el Área Metropolitana de Tucumán debe ser consi-derada como la expresión pública de un modo de gestión de políticas públicas que: • Identifica problemáticas comunes priorizadas en un área interjurisdiccional. • Incorpora una perspectiva estratégica participati-va orientada a la gestión que permite generar pro-yectos consensuados.• Señala actividades priorizadas.• Considera la complejidad del campo metropolita-no (magnitud de las problemáticas, temporalidad, diversidad de actores sociales, incertidumbre, tur-bulencia) en la construcción e implementación de la gestión metropolitana.• Se implementa mediante el consenso de los acto-res involucrados.

La Agenda Metropolitana busca contribuir a di-señar políticas públicas orientadas a satisfacer las necesidades comunes de la población me-tropolitana de forma equitativa, propendiendo

al desarrollo armónico y equilibrado de toda el área. Para ello, prioriza:

• El diseño de mecanismos de gestión que garan-ticen la participación y el consenso de los actores involucrados.

• La gestión integrada y sustentable los recursos humanos, productivos, económicos y naturales del área metropolitana.

• La implementación de programas que promuevan la descentralización de los servicios esenciales, el fomento de la producción, el desarrollo humano y demográfico, para un mejor aprovechamiento de las inversiones públicas y privadas.

La agenda metropolitana es un instrumento de gestión que incorpora una visión estratégica de objetivos simultáneos y complementarios, transformándose en una guía para la decisión y la gestión política. No constituye un mode-lo rígido y lineal, sino que integra un modo de gestión adaptativo y flexible, en el cual se debe viabilizar la introducción de cambios a partir de las oportunidades o dificultades que surgen del contexto político, social, cultural y económico en el que será implementada.

Diagnóstico y dimensiones de la Agenda Metropolitana

Las problemáticas relevadas en la etapa de diagnóstico han sido ordenadas y sistematiza-das en cuatro dimensiones generales: Desarrollo social, Desarrollo económico y productivo, De-sarrollo institucional y Gobernanza y Desarrollo urbano territorial ambiental. Ingreso al Municipio de Las Talitas

Municipalidad de Las Talitas


Cuadro Nro.1 - Dimensiones de la Agenda de Prioridades para el Área Metropolitana de Tucumán y sus problemáticas

DIMENSIONES PROBLEMÁTICAS

Desarrollo Social

Desarrollo Económico y Productivo

Desarrollo Institucional - Gobernanza

RSU: Concientización y educación social.

Falta de infraestructura social y servicios comunitarios.

Problemas de inseguridad.

Falta de suelo para equipamiento comunitario.

Barrios de viviendas fuera del ejido urbano, con impacto ambiental.

Falta de circuitos turísticos.

Escasa o nula planificación para zonas industriales (fluvial, vial, gas, energía) para la actividad productiva.

Falta de infraestructura de apoyo a la actividad productiva.

Falta de legislación para atraer inversiones. Alta Presión fiscal, provincial y Nacional.

Falta de legislación común y articulación en caso de la existente.

Transporte público de pasajeros (colectivos, taxis, remises): diversidad de tarifas entre localidades. Falta

de una legislación que coordine las tarifas de la Capital y el área metropolitana.

Centralización de servicios masivos en la ciudad de San Miguel de Tucumán (culturales, sociales, de

salud) y desarticulación urbana que afecta al tránsito, el transporte, el desarrollo urbano, y la calidad de

vida, mantenimiento de la infraestructura vial.

Falta de armonización en transporte público, transporte de carga, uso del suelo, tributación, código de

falta y sanciones.

Falta de coordinación entre Provincia y Municipios, intermunicipal y comunal.

Falta de legislación común, control y planificación urbana en los bordes.

Crecimiento y densificación. Desequilibrio en el desarrollo entre las localidades: calidad de

construcciones, accesibilidad e ineficiente infraestructura.

Necesidad de la participación de las comunas, varias de ellas podrían ser un municipio.

Parque 9 de Julio,San Miguel de Tucumán


DIMENSIONES PROBLEMÁTICAS

Desarrollo Urbano Territorial Ambiental

Sistema de transporte metropolitano desordenado que afecta a las tarifas, calidad del servicio, tiempo de viaje, etc.

Falta de infraestructura vial vinculante (baja calidad e insegura) entre Municipios y comunas que afecta el tránsito, el sistema de transporte de pasajeros y carga, la seguridad y la integración.

Falta de regulación del transporte de carga y sustancias alimenticias. Afecta al tránsito urbano.

Falta de normativa urbana metropolitana en RSU.

Tratamiento de residuos especiales y residuos no domésticos (escombros, poda, electrónicos)

Falta de tratamiento integral de la Cuenca del Río Salí en el área metropolitana a nivel intermunicipal e interinstitucional. Afecta en extracción indiscriminada de áridos, asentamiento irregulares y contaminación ambiental subterránea, inundaciones, riesgo ambiental y seguridad.

Desaparición de zona Buffers en el faldeo del San Javier

Ausencia de redes cloacales y pluviales en Municipios Banda del Río Salí y Alderetes. Afecta en la contaminación de napas, salud pública.

La existencia del Canal del Bajo que contribuye una barrera física para Alderetes y una alta contaminación hacia el Municipio vecino de la Banda del Río Salí. Se vuelcan pluviales y cloacas de asentamiento en sus márgenes. Afecta a la salud pública, desarrollo urbano, propagación de asentamientos y al paisaje urbano.

Situación crítica por la instalación de viviendas en la cuenca del Río Salí y faldeo del San Javier.

Erosión en los cauces de agua.

Falta de tratamiento de los espacios públicos vacantes o en desuso, que puedan ser integrados al desarrollo urbano de los Municipios.

Desigualdad e ineficacia en los servicios de provisión de agua potable.

Descuido en la preservación del patrimonio

Contaminación visual.

Municipio Las Talitas


El gráfico Nro. 2, permite observar que la ma-yoría de las problemáticas corresponden a la di-mensión Urbano - Territorial -Ambiental, seguida por las vinculadas con la Dimensión Institucional.

Gráfico Nro. 2 - Distribución de las problemáticas metropolitanas según Dimensiones

DISTRIBUCIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS METROPOLITANAS

Inst

ituci

onal

Econ

ómic

o

Soci

al

Am

bien

tal

$

Sustentabilidad de la Agenda MetropolitanaMediante la aplicación de la técnica de Aná-

lisis de Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas (FODA) se identificaron las condiciones favorables y la sustentabilidad de un marco institu-cional para la Agenda de Prioridades para el Área Metropolitana de Tucumán. Ello significa una serie

• Existencia de un consorcio metropolitano como espacio institucional, que garantice la continuidad de proyectos en el tiempo y que equilibre la asimetría entre el Municipio Capital y los demás Municipios.

• Existencia de recursos humanos que permiten una mirada técnica de largo plazo, (con diferencias entre Municipios).

• Un Área Metropolitana integrada geográficamente; la existencia de intereses comunes; la decisión política; el alineamiento político nacional, provincial y municipal; la existencia de líneas de financiamiento externo y de programas de capacitación, generan las condiciones para un trabajo de planificación y de comunicación que garantice la sustentabilidad. (Continuidad en el tiempo).

• La existencia de actores sociales interesados, facilitaría el fortalecimiento de una incipiente conciencia metropolitana, generando la posibilidad de una visión de las problemáticas metropolitanas centradas en el largo plazo.

FORTALEZAS IDENTIFICADAS PARA LA TRANSFORMACION DE DEBILIDADES Y AMENAZAS

Cuadro Nro.2 - Ejes estratégicos a partir de las fortalezas y oportunidades

de condiciones políticas, de financiamiento, econó-mica, ecológica y social, que permitan la implemen-tación temporal, como así también, el mantenimien-to de los resultados sociales esperados.

El siguiente cuadro señala las condiciones bá-sicas existentes que facilitarían la sustentabilidad de la Agenda.

Municipio de Yerba Buena


1

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7

8

IDEAS

Construcción de un Consorcio y del marco legal adecuado

Decisión y voluntad política para llevar adelante la agenda

Viabilidad económica, búsqueda de recursos y gestión

Acuerdos institucionales y sociales

Elaboración de un cronograma de acción

Comunicación y difusión de la Agenda Metropolitana

Capacitación continua

Involucramiento y compromiso de los actores clave

PUNTAJE FINAL

39

25

12

11

9

7

6

6

PRIORIDAD

Cuadro Nro. 3 - Sustentabilidad de la puesta en marcha y continuidad de la Agenda

Elementos para la puesta en marcha de la Agenda de Prioridades Metropolitanas

A partir del reconocimiento de condiciones ins-titucionales y contextuales para la sustentabilidad de la Agenda de Prioridades, el trabajo se orientó a reconocer y profundizar los aspectos que garanti-cen su puesta en marcha y continuidad.

Para ello se implementó la Técnica Grupal No-minal (TGN) que es un dispositivo participativo habitual en el campo del desarrollo social, planea-

miento urbano, educación y salud que facilita la generación de ideas, la comprensión de proble-mas y la toma de decisiones. Este último aspec-to es importante ya que permitió transformar una diversidad de posiciones existentes en relación a los temas metropolitanos en una decisión colecti-va consensuada.

El siguiente cuadro expresa las ideas más im-portantes identificadas por los participantes, las cuales deberán ser consideradas en su totalidad y no como una jerarquización entre ellas.

San Miguel de Tucumán

Durante la presentación de la propuesta final de la Agenda de Prioridades para el AMT los partici-pantes realizaron las siguientes recomendaciones:• Establecer acuerdos de políticas sectoriales, cu-yas acciones se ejecuten a través de consorcios in-termunicipales, contribuyendo cada Municipio con los aportes de recursos necesarios. • Propender a la descentralización de los servicios del Área Metropolitana y fortalecer a los diferen-tes Municipios.• Generar una red vial de transporte metropolitano con integración territorial.• Generar políticas públicas de inclusión social in-tegradas desde los Municipios que conforman el Área Metropolitana.• Facilitar el acceso al suelo urbano y vivienda a todos los sectores.• Promover el desarrollo económico del Área Me-tropolitana sobre la base de sus fortalezas territo-riales: ingenios, automotrices, empresas citrícolas, ferrocarril, universidades, bienes y servicios, par-ques industriales, etc. • Considerar al Río Salí como un elemento integrador y no una barrera física dentro del Área Metropolitana.

La Agenda de inversiones metropolitanas

El Gobierno de la Provincia de Tucumán, junto con los Intendentes de los Municipios que configuran el Área Metropolitana, acordaron la ejecución de un Plan Estratégico Metropolitano (PEM) que identifica un conjunto de situaciones complementarias a las re-levadas en los talleres de construcción de la Agenda Metropolitana y que, a su vez, prioriza un conjunto de proyectos que se detallan en el siguiente cuadro.Cuenca del Río Salí, vista aérea.


TIPO DE PROYECTO

Plan Estratégico de Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana (LEM)

Elaboración y construcción de una planta de tratamiento de liquidos lixiviados provenientes de los residuos solidos urbanos

Máster Plan para la recuperación y Desarrollo de la Costanera Este y Oeste del Río Salí a la altura de las ciudades de Las Talitas, Alderetes y Banda del Río Salí.

Equipamiento para el fortalecimiento del Consorcio Público de Residuos Sólidos Urbanos

Obra de Recuperación y desarrollo de la Costanera del Río Salí – ribera, Municipio San Miguel de Tucumán

250.000

3.600.000

400.000 1.375.000

4.500.000

Costo estimado total U$S

Cuadro Nro.4 - Proyectos del Plan de Ejecución Metropolitano

Imágenes del Municipo Yerba Buena


FOTO: Néstor Troncoso

El Gobierno de la Provincia de Tucumán, jun-to con los Intendentes de los Municipios que configuran el Área Metropolitana, acordaron la ejecución de un Plan Estratégico Metropo-litano que prioriza un conjunto de proyectos complementarios a los relevados en los talle-res de construcción de esta Agenda.

Pileta de depósito de liquidos lixiviados, planta de disposición final Overo Pozo.


Imagenes de los talleres DAMI

Primer taller de construcción de agenda, San Miguel de Tucumán, agosto 2012.


ANEXO: TALLERES DE CONSTRUCCIÓN DE AGENDA


ANEXO 1: Talleres – objetivos de las actividades

En el cuadro siguiente se detallan los talleres realizados, sus objetivos, las fechas de implementación y los resultados logrados en cada caso.

Pre taller San Miguel de Tucumán

OBJETIVOS

1. Definir y conocer el perfil deseado y el grado de compromiso esperado de los participantes, que serían convocados al Primer Taller. 2. Informar sobre aspectos básicos, la metodología y contenidos que comprenden la Agenda de trabajo para la Construcción de una Agenda Metropolitana.

TALLERES FECHA

5/7/2012

1º taller San Miguel de Tucumán

1. Establecer relaciones de confianza y seguridad para el trabajo participativo.2. Redactar por consenso los aspectos conceptuales básicos que debe contener una definición de Agenda Metropolitana 3. Identificar los problemas metropolitanos de AMT de acuerdo a la percepción los participantes.

Informe 1° taller 28 participantes.

15/8/2012


1. Continuar con el Relevamiento Diagnóstico, en particular identificación de causas y consecuencias. 2. Presentación de ejemplos de agendas metropolitanas de América Latina.


26/9/2012


1. Presentación del PEM de AMT.2. Intercambio con los participantes sobre contenido del PEM y conformación de grupos de trabajo para su revisión.3. Presentación de sistematización Árbol de Problemas y Árbol de Objetivos desarrollados en el 2do Taller.


16/10/2012


1. Revisar sugerencias sobre los criterios de sustentabilidad de la Agenda surgidos del análisis FODA realizado en el taller anterior.2. Sistematizar las problemáticas metropolitanas en cuatro dimensiones: 1)Desarrollo Social 2)Desarrollo Económico 3) Desarrollo urbano territorial ambiental 4) Desarrollo institucional – gobernanza.3. Identificar necesidades básicas de capacitación de los RR.HH, de los equipos intervinientes en la construcción de la Agenda Metropolitana4. Presentar el formato final de la Agenda de Prioridades del AMT.


18/12/2012


1. Identificar los criterios de Sustentabilidad de la Agenda Metropolitana de la AMT y las capacidades existentes para su implementación.2. Examinar las capacidades institucionales y de contexto para la implementación de la Agenda Metropolitana, mediante la aplicación de la Técnica FODA.3. Enumerar los criterios de sustentabilidad de la Agenda, de acuerdo a la percepción de los participantes.


20/11/2012


1. Presentación de la Agenda de Prioridades del AMT, principales problemas y proyectos identificados.2. Intercambio sobre la aprobación de la Agenda como herramienta de gestión política en el corto, mediano y largo plazo.3. Puesta en común del trabajo realizado.

23/4/2014

RESULTADO

Agenda de Prioridades

Impreso por Casano Gráfica S.A.Ministro Brin 3932, Remedios de Escalada, Provincia de Buenos Aires.

Tel. 54 11 4249-5562

GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE TUCUMÁN

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