administraciÓn 2009-2012 cÁrdenas s.l.p. -...
TRANSCRIPT
.
ADMINISTRACIÓN 2009-2012 CÁRDENAS S.L.P.
4
INDICE
Fotografías del Municipio 6
Directorio de Servidores Públicos 7
Organigrama 9
Presentación:
• Mensaje 10
• Filosofía y Valores 12
• Marco Jurídico 14
• Razón de Ser del PMD 15
• Estructura y Sustento Social 17
Perfil General del Municipio 18
Infraestructura Social y de Comunicaciones 20
Actividad Económica 21
Ejes Rectores:
• Política Social y Combate a la Pobreza:
- Desarrollo Social 22
- Salud 25
- Educación 27
- Vivienda 29
- Asistencia Social 31
- Juventud 34
- Deporte 37
- Cultura 39
- Mujeres 43
- Migrantes 47
5
• Economía Competitiva y Generadora de Empleos:
- Desarrollo Económico 49
- Ciencia y Tecnología 51
- Desarrollo Agropecuario 53
- Turismo 55
- Empleo y Capacitación 57
- Financiamiento para el Desarrollo 60
• Desarrollo Regional Sustentable:
- Desarrollo Urbano 61
- Agua 63
- Infraestructura Carretera 65
- Medio Ambiente 66
- Comunicaciones y Transportes 68
• Seguridad y Justicia:
- Seguridad Pública 70
- Procuración de Justicia 72
• Gobierno Eficiente, Transparente y Honesto
- Transparencia 74
- Administración Pública 76
Agradecimientos 79
Bibliografía 80
6
FOTOGRAFÍAS DEL MUNICIPIO
PANORÁMICA DE LA CABECERA MUNICIPAL CERRO TROZADO, “TRADICIÓN DE CÁRDENAS”
POZA AZÚL, EN EL EJIDO LAS CANOAS PRESA DE LA COLONIA AGRÍCOLA EL NARANJO
IGLESIA DE SAN NICOLÁS TOLENTINO MÁQUINA DE VAPOR DEL ANTIGUO FERROCARRIL CARDENENSE
7
DIRECTORIO
PRESIDENTE MUNICIPAL
C. FALCÓN SALDIERNA MARTÍNEZ.
PLANTA BAJA DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL.
ÁLVARO OBREGÓN Y 20 DE NOVIEMBRE. CÓDIGO POSTAL 79380.
TELÉFONOS: (487) 87-3-00-41 y (487) 87-3-08-33. No. de Extensión 103.
SITIO WEB: www.presidenciacardenas.com
E-MAIL: [email protected]
PRESIDENTA DEL DIF MUNICIPAL
C. MA. DEL ROCIO HERNÁNDEZ NÁJERA.
CARRETERA CÁRDENAS-RAYÓN Km.1.
TELÉFONO: (487) 87-3-07-00.
FOTOGRAFÍA NOMBRE CARGO TELÉFONO
PROFR. SEBASTIÁN MARGARITO REYES
MONTOYA 1er REGIDOR EXTENSÍON 108
C. MA. DOLORES PINEDA GARCÍA 2º REGIDOR EXTENSÍON 108
PROFR. FERNANDO SALAZAR TERÁN 3er REGIDOR EXTENSÍON 108
8
C. IGNACIO PÉREZ GÓMEZ 4º REGIDOR EXTENSÍON 108
PROFRA. MARIBEL CASTRO JUÁREZ 5º REGIDOR EXTENSÍON 108
L.A.E. JOSÉ LUIS GARCÍA RAMOS DÍAZ DE LEÓN 6º REGIDOR EXTENSÍON 108
PROFRA. MARÍA MAGDALENA MÉNDEZ
MÉNDEZ SÌNDICA MUNICIPAL EXTENSIÓN 112
LIC. RICARDO CASTILLA CÉSPEDES SECRETARIO GENERAL EXTENSIÓN 104
LIC. ANTONIO AGRIPINO ZÚÑIGA VERÁSTEGUI TESORERO EXTENSIÓN 106
TEC. PROG. JOSÉ ABDÓN PINEDA SALAZAR CONTRALOR EXTENSIÓN 107
LIC. RAMÓN HERNÁNDEZ MÉNDEZ
COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL EXTENSIÓN 114 Y 115
LIC. GERARDO ANTONIO MIER MÁRQUEZ
COORDINADOR DE DESARROLLO RURAL EXTENSIÓN 113
ING. VICTORINO PALOMO GUILLÉN
DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS EXTENSIÓN 109
C. JUAN BLANCO ÁLVARADO
DIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA
MIGUEL BARRAGÁN NO.34 TEL. 87-3-00-99
ING. JOSÉ LUIS GUZMÁN MIER
JEFE DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN EXTENSIÓN 111
9
ORGANIGRAMA
10
PRESENTACIÓN
MENSAJE
Como Presidente Municipal de Cárdenas, S.L.P., tengo la enorme
responsabilidad de que nuestro Municipio debe cambiar positivamente; somos
parte de una nueva etapa de la historia que nos obliga a todos; Gobierno y
Ciudadanos, a trabajar unidos y responder con realidades, frente al reto de
construir una sociedad más justa y más humana, con progreso y oportunidades
para todos. El Plan Municipal de Desarrollo es sólo el preámbulo de una
concertación entre pueblo y gobierno y como tal, puede ser enriquecido con otras
ideas.
Este Plan Municipal de Desarrollo establece el diagnóstico, estrategias y
metas a desarrollarse durante tres años, en el cual este Gobierno Municipal
estará atento a las demandas y a las críticas. Al respecto, la disponibilidad de la
información es el mayor instrumento de rendición de cuentas; una Administración
que induce a la sociedad a mantenerse informada de los actos de Gobierno, es
una Administración que entiende la razón de su ejercicio:
“Trabajar arduamente por el bienestar de las familias Cardenenses”.
El Plan establece esencialmente los ejes rectores del desarrollo, cuyas
estrategias habrán de aplicarse en bien de la sociedad cardenense. Es necesaria
una gestión pública efectiva, que administre eficientemente los recursos, con
visión de futuro y misión de servicio, con objetivos claros y metas evaluables; con
esta perspectiva la Administración Municipal reconoce que se deben definir:
Rumbo, prioridades y acciones para elevar el nivel de vida de los habitantes del
Municipio, además de impulsar una planeación participativa que permita conocer
la opinión de la sociedad como el principal insumo para el diseño de políticas
públicas que posibiliten alcanzar un desarrollo integral, incluyente y democrático.
11
El administrador público debe ser sensible a las necesidades y reclamos
sociales para atenderlos con oportunidad y equidad.
“Inicia un Gobierno de puertas abiertas con la Administración 2009-2012”.
C. FALCÓN SALDIERNA MARTÍNEZ PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE CÁRDENAS S.L.P.
12
FILOSOFÍA DE LA ADMINISTRACIÓN
Quienes integramos esta Administración Municipal hemos decidido que la
filosofía que oriente los trabajos en beneficio de la población, sea una FILOSOFÍA
DE SERVICIO en la que en primer lugar se ubique al ser humano, a ese joven, a
ese padre o madre de familia, a esa madre soltera y a ese adulto mayor, que ven
en la Presidencia Municipal la puerta de gestión para lograr mejorar su diario vivir.
Las obras materiales son importantes, eso no está a discusión. Pero más
importante es el ser humano que va a disfrutar esas obras, por lo que se tomará
muy en cuenta su opinión sobre lo que se vaya a realizar y se pedirá también su
participación, su esfuerzo, pues hay muchos ejemplos que nos muestran que lo
que no nos cuesta no lo cuidamos.
Ayuntamiento y ciudadanía caminaremos de la mano. Ninguno será más
que el otro, no habrá competencia entre ambos, sino una estrecha colaboración.
Ambos seremos co-responsables de nuestros éxitos y de nuestros fracasos.
VISIÓN DEL MUNICIPIO Queremos ver a Cárdenas como un Municipio ordenado, basado en la
legalidad y equidad, en donde cada ciudadano tenga las mismas
oportunidades de estudio, trabajo y superación, en donde las autoridades
ejerzan su mandato de acuerdo al consenso de la población.
MISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL
Este gobierno municipal se compromete con la ciudadanía a trabajar en
armonía, de manera transparente y responsable, sin hacer distinción de
pensamientos partidistas, religiosos o culturales; cada funcionario tendrá la
vocación de servicio basado en la pluralidad, atención y respeto, sin
diferenciar posiciones económicas, buscando siempre el bienestar de la
familia.
13
VALORES DEL GOBIERNO MUNICIPAL
PARTICIPACIÓN: esta administración se compromete a estimular la
participación ciudadana en un ambiente de colaboración, ayuda mutua y
solidaridad.
EFICIENCIA: ofrecer a la ciudadanía un servicio de calidad y calidez
humana, haciendo el máximo esfuerzo por satisfacer las necesidades más
sentidas de la población.
TRANSPARENCIA: Pretendemos convertirnos en un ayuntamiento que
tenga la confianza de la ciudadanía, como resultado de un ejercicio
responsable, transparente y democrático.
ARMONÍA: Quienes integramos esta administración nos comprometemos a
propiciar un ambiente de armonía, sin distinción de categorías o
nombramientos, para que nuestro trabajo acerque a la ciudadanía en general.
HONESTIDAD: Asumiremos una conducta ética en el manejo de los
recursos públicos a ejercer, para optimizarlos en el bienestar de la población,
sin aspirar al beneficio propio sino a la satisfacción del deber cumplido.
14
MARCO JURÍDICO
Con apego a los ordenamientos legales de la: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículo 25: Corresponde al Estado la Rectoría del Desarrollo Nacional, para garantizar que sea integral y Sustentable. Artículo 26: El Estado organizará un Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo Nacional. Artículo 115, Fracción 5ª: Facultad para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luís Potosí. Artículo 114 Fracción 5ª: Facultad para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano Municipal. Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luis Potosí. Artículo 121: Los Ayuntamientos planearán sus actividades en un Plan Municipal de Desarrollo que deberá elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo no mayor de cuatro meses a partir de la instalación del Ayuntamiento. Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luís Potosí. Artículo 8°, Inciso B: Conocer los Planes de Desarrollo Municipal. Inciso J: Remitir al Congreso del Estado para su conocimiento, el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los cuatro meses siguientes a su toma de posesión.
15
RAZÓN DE SER DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
De conformidad con las atribuciones y obligaciones que marca la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; la Ley de Planeación del
Estado, en su artículo 8º, fracción III, incisos a, b y c; y la ley orgánica del
Municipio Libre, en su artículo 121; y en mi papel como ejecutivo presento el Plan
Municipal de Desarrollo 2009-2012.
Este documento está elaborado principalmente con información, anhelos
y realidades de quienes tenemos un propósito de progreso para nuestro
Municipio.
Tiene como objetivo establecer con claridad las metas que Cárdenas
necesita para su desarrollo social, económico y político.
Un diagnóstico del Municipio en el cual vivimos y en el que no sólo
hemos visto, sino también sentido la problemática actual. También hemos
considerado nuestro desarrollo, unido al de nuestro estado.
En este contexto presento a los cardenenses el plan de trabajo del H.
Ayuntamiento y Administración 2009-2012, que es el futuro de la visión
compartida del Cárdenas que queremos, contiene los propósitos y compromisos
fundamentales para alcanzar el desarrollo y el bienestar que anhelamos, con
libertad y unidad.
Este plan de trabajo sintetiza las preocupaciones y las propuestas de la
ciudadanía recabadas en las diferentes visitas domiciliarias y opiniones de
personas con una visión clara del desarrollo de nuestro municipio.
La sociedad cardenense deberá ser vigilante y beneficiaria de las
acciones de los funcionarios públicos, que están obligados a servir y cumplir con
hechos y honestidad, de acuerdo a las expectativas de cambio que la ciudadanía
demanda a partir de los siguientes valores: transparencia, confianza y solidaridad.
16
Para un gobierno responsable y comprometido, lo fundamental es la
lealtad y sus convicciones en el marco de sus valores y en estricto apego a la
legalidad, buscando siempre el beneficio de la sociedad a la que sirve. Este es el
gobierno que hoy merece Cárdenas.
17
ESTRUCTURA Y SUSTENTO SOCIAL DEL PMD
El plan municipal de desarrollo es producto de todas las inquietudes, sentimientos y necesidades manifestadas por la población del Municipio de Cárdenas, a lo largo, no sólo de una campaña política, sino también de un trabajo de acercamiento constante con la gente, y ya en el ejercicio de la función pública a partir del primero de octubre del 2009; a través de la realización de consultas ciudadanas en las que se formalizaron y condensaron dichas manifestaciones, se ha formulado haciendo nuestros los ejes rectores del plan estatal de desarrollo, presentado por el Dr. Fernando Toranzo Fernández, Gobernador Constitucional del Estado de San Luis Potosí, que son:
• Política Social y Combate a la Pobreza
• Economía Competitiva y Generadora de Empleos
• Desarrollo Regional Sustentable
• Seguridad y Justicia
• Gobierno Eficiente, Transparente y Honesto
Con base en los cinco ejes rectores, se ha integrado este Plan Municipal de Desarrollo recogiendo cada una de las peticiones manifestadas por la población durante los meses de marzo, abril, mayo y junio del 2009, que corresponden al periodo de precampaña y campaña para la elección de presidentes municipales en nuestro estado.
En foros de consulta ciudadana durante el mes de noviembre se recogieron las manifestaciones de la población, las cuales se plasman en este plan de acuerdo al eje rector que corresponde y a las que se pretende dar una respuesta en razón de su prioridad durante el periodo de Administración Municipal y con fundamento en la filosofía, la misión y la visión que rige las acciones de este Gobierno.
18
PERFIL GENERAL MUNICIPAL
El Municipio de Cárdenas se encuentra ubicado a una latitud de 21º59’7
y longitud 99º38`6 en el centro de la Microrregión Media Este, colinda con los
municipios de Alaquines, Rayón, Tamasopo y Rioverde; tiene una superficie de
376.5km2; con cabecera municipal y 9 localidades: Fracc. El Naranjo, Colonia
Agrícola El Naranjo, Ejido Lobos, Fracción El Aguaje, Ejido La Noria, Ejido El
Pantano, Ejido Canoas, Ejido Cañada de Pastores y Ejido La Labor (antes Higinio
Olivo).
El municipio mantiene ecosistemas que presentan variedad de microclimas,
semi-seco, semi-cálido, subhúmedo, semicálido húmedo y cálido subhúmedo; su
flora se define por matorral micrófilo, mezquite, huizache, hojasén, xoconostle,
chamizo y zacates, y en la región este encontramos con sauces y pinos; su
fauna se caracteriza por especies dominantes como: tlacuache, conejo, liebre,
tejón, coyote, armadillo, aves y culebras.
Cuenta con un clima templado, en promedio 24.5 ºC con temperatura
máxima de 39.5ºC. Entre sus mayores atributos tiene el aire siempre limpio
debido a la corriente de viento vespertina que se cuela por el cerro Trozado.
Ubicado a 1,201 m. sobre el nivel del mar, su población en 2005 era de
17,804 habitantes; 9,404 mujeres y 8,400 hombres, y en los últimos 15 años ha
decrecido un 6.5% con referencia al censo de 1990; el 70% de los hogares tiene
por jefe a un hombre y el 90% de la población sabe leer y escribir. El grado de
intensidad migratoria se considera medio.
En 1607 la hacienda “La Ciénega” (primer nombre de Cárdenas) pertenecía
a la Misión de San Nicolás de los Montes Alaquines; y en 1613 fue deslindada a
favor de Luis de Cárdenas, aunque siguió perteneciendo políticamente a
Alaquines.
19
En la segunda mitad del siglo XVIII y a través de juicios testamentarios la
propiedad de Cárdenas pasa a manos de Don Carlos Diez Gutiérrez y López
Portillo quien fuera Gobernador de San Luis Potosí.
En 1890 el ferrocarril incursiona en el territorio de Cárdenas impulsando
con ello el crecimiento económico, demográfico y comercial del pueblo, dando pie
a buscar la creación de un nuevo Municipio; el 16 de noviembre de 1920 el
Gobernador C. Rafael Nieto emite el Decreto Num.18 que declara a Cárdenas
como nuevo Municipio, dejando de pertenecer a Alaquines.
A través de un concurso local el 20 de octubre de 1973 se elige al vestido
típico que representa a Cárdenas.
El 23 de julio de 1997 el ferrocarril de pasajeros que dio vida al municipio y
era la columna vertebral de la economía de cárdenas cerró sus talleres para
siempre, dejando con ello al municipio en busca de una nueva vocación
económica.
Gloria del pueblo se considera a Fernando Z. Maldonado, compositor de
gran fama; entre los hijos adoptivos del municipio más queridos se encuentra el
Dr. Amonario Díaz de León de la Rosa, eminencia médica a quien consultaban no
sólo de todos los rincones del país, sino también del extranjero.
Su gente ama al pueblo, y visitan regularmente con singular alegría el cerro
llamado Picacho y la presa Los Nopales, los domingos degustan gorditas típicas
de La Labor o comen menudo con “Don Pancho”. Y para cualquier festejo
preparan enchiladas al estilo local.
San Nicolás Tolentino fue el único patrón de Cárdenas hasta el año 2000,
en la Parroquia Del Espíritu Santo; la nueva Iglesia, construida en la década de
los ochentas, es llamada Parroquia de Cristo Rey teniendo como patrono al
mismo. Actualmente se celebra el 10 de Septiembre la Fiesta tradicional a San
Nicolás Tolentino y el tercer domingo del mes de noviembre la Festividad en
honor de Cristo Rey.
20
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y COMUNICACIONES
El Municipio de Cárdenas cuenta con una infraestructura educativa a la que
se le ha atendido parcialmente en el pasado, actualmente se tiene detectado con
ayuda de la Secretaria de Educación de Gobierno del Estado el déficit de
construcciones y rehabilitaciones de los espacios educativos.
Del estudiantado se tiene un 0.83% de deserción a nivel primaria y un
10.6% a nivel secundaria, lo que arroja un porcentaje de eficiencia terminal del
87.8% y 76.6% de cada nivel respectivamente.
En cuanto a la Salud, se cuenta con un Centro de Salud, dos unidades de
IMSS-Oportunidades, una Unidad Medica Familiar del IMSS y una Unidad Medica
Familiar del ISSSTE, con esta infraestructura se da cobertura de salud con
Seguridad Social al 26.9%, y a la población abierta un 73%, con lo que se abarca
al 99.9% de la población.
El Municipio cuenta con la cantidad de 4,333 viviendas, las cuales presenta
un nivel de hacinamiento del orden del 37.3%, esto indica que en cada una de
estas viviendas habitan en promedio 5.9 personas.
El rezago de servicios de agua potable, energía eléctrica y piso firme es de
10.8%, 3.8% y 20.4% respectivamente.
La disponibilidad de bienes por vivienda en cuanto a televisión,
refrigerador, lavadora y computadora es de orden de 91%, 75.6%, 67.31%, 8.2%
respectivamente.
En cuanto a la red caminera se cuenta con caminos mayormente de
terracerías en mal estado y sólo a la comunidad más importante se le asfaltó con
riego simple en 1997, el que actualmente se encuentra en malas condiciones, el
Municipio es atravesado por la carretera que va del entronque de Rayón a
Alaquines y Cd del Maíz, que es la principal ruta de acceso comercial y de
servicios.
21
ACTIVIDAD ECONÓMICA
AGRICULTURA: La que se practica es de temporal y se dedica al
cultivo de maíz y frijol, intercalados, los productos que se obtienen son dedicados
al autoconsumo ya que por su bajo rendimiento algunos productores no les
alcanzan para su comercialización.
GANADERÍA: Es la actividad económica que ocupa el segundo lugar en
nivel de importancia en las comunidades rurales del el municipio. Las especies de
mayor crianza son bovinos y caprinos, una de las debilidades de esta actividad es
el porte bajo del ganado, lo que se refleja en un bajo rendimiento de carne y
leche; otro problema es la escasez de pastizales y agua.
SILVICULTURA: El municipio de Cárdenas no cuenta con zonas
boscosas, sino que está deforestado en su mayor parte , por lo cual es necesaria
la reforestación de la mayor parte de su territorio y mantos acuíferos.
INDUSTRIA: Dentro de los ejes económicos la industria es la que más
beneficios deja a las poblaciones, lamentablemente en Cárdenas no contamos
con la infraestructura necesaria para poder crear fuentes de empleo para los
pobladores del municipio. Por lo tanto es necesario implementar acciones para
crear las condiciones necesarias para atraer más empresas.
COMERCIO: En nuestro municipio el comercio es una actividad
preponderante y es el último paso dentro de las cadenas productivas del
municipio. Lamentablemente no produce lo necesario para incrementar la
capacidad económica de la población.
SERVICIOS: El municipio cuenta con una red carretera y de caminos
pero en mal estado, el 25% de la población no cuenta con drenaje, ni servicio
sanitario, el 3.80% sin energía eléctrica, el 10.80 sin agua entubada y el 20.4%
con pisos de tierra.
22
POLÍTICA SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA
DESARROLLO SOCIAL
DIAGNÓSTICO:
De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de
Desarrollo Social nuestro Municipio se encuentra en pobreza Alimentaria, de
Capacidades y Patrimonial en valores de 27.7%, 35.1% y 56% respectivamente.
De mayor a menor desarrollo humano nuestro municipio se encuentra en el
lugar 10 Estatal de 58 Municipios y 511 Nacional de 2,454.
PRIORIDADES:
• Conocer a fondo las necesidades de la población en cuanto a los rezagos
en materia alimentaria y desarrollo humano para la aplicación de
programas de abatimiento.
• Realizar obras y acciones en sectores de la población que requieren de
mayor atención: construcción y rehabilitación de aulas y otros espacios
educativos y recreativos, apoyo a la vivienda (pies de casa, piso firme y
techos); apoyo a los programas de salud, ampliación del programa de
desayunos escolares y programa para abatir el desempleo.
• Mejorar y eficientar los servicios públicos municipales: agua potable,
alcantarillado, limpia, recolección de basura y alumbrado.
OBJETIVO:
Elevar el nivel de vida de los habitantes del Municipio para que puedan
satisfacer mejor sus necesidades de alimentación, salud, vivienda, educación y
empleo como los prioritarios.
23
ESTRATEGIAS:
• Crear una base de datos reales de las condicionas de vida de la población,
ya que la percepción que se tiene en la localidad no coincide con la
información que proporciona el INEGI.
• Aplicación de recursos en construcción y rehabilitación de espacios
educativos.
• Implementar programa de construcción de pies de casa y piso firme.
• ampliar el padrón de beneficiarios del programa de desayunos escolares.
• crear programas de autoempleo a través de apoyos para proyectos
productivos.
• Solicitar al gobierno del estado y federal (CEA Y CNA), apoyo para
ampliación de redes de conducción y distribución de agua potable,
construcción de planta tratadora de aguas residuales, solicitar al gobierno
del estado la donación de vehículos para la recolección de basura,
adquisición de paquete de lámparas para alumbrado público.
METAS:
• Con base en las consultas ciudadanas recopilar datos precisos de las
necesidades más apremiantes de la población.
• De acuerdo a los rezagos que presenta la dirección de planeación de la
SEGE se integrarán 10 expedientes para rehabilitación y construcción de
espacios en escuelas del esquema básico para el primer año de la
Administración y un número igual para los dos años subsecuentes.
• Al término de los tres años de la Administración, que todas las viviendas
tengan piso firme.
24
• En coordinación con el DIF Municipal se ampliará la cobertura del
programa de desayunos escolares por lo menos en un 10% cada año de la
Administración.
• Evaluación y seguimiento trimestral de los proyectos productivos que sean
aprobados para verificar que los recursos sean aplicados en la creación de
autoempleos, con asesoría técnica y de mercadeo.
• Construcción de cisterna elevada en el barrio del Corito en el segundo año
de Administración y ampliación de red de distribución de agua potable en la
colonia Bronsville, construcción de colector general y planta tratadora de
aguas residuales en tres etapas, una cada año de la Administración,
solicitar en el primer trimestre del año 2010 la donación de tres vehículos
para el servicio de recolección, adquisición de 2000 lámparas de
alumbrado público para instalarse en primero y segundo año de gobierno.
25
SALUD
DIAGNÓSTICO:
Actualmente el Municipio cuenta con un Centro de Salud, dos unidades de
IMSS-Oportunidades, una Unidad Medica Familiar del IMSS y una Unidad Medica
Familiar del ISSSTE, con esta infraestructura se da cobertura de salud con
Seguridad Social al 26.9%, y a la población abierta un 73%, con lo que se abarca
al 99.9% de la población.
De tiempo atrás se ha estado apoyando a la Secretaría de Salud del
Estado con el pago de dos enfermeras y apoyo para el programa de
Oportunidades.
En materia de Salud Pública, el Rastro Municipal requiere cumplir con
especificaciones técnicas determinadas por la Secretaría de Salud.
PRIORIDADES:
• Atender el aumento en la población que demanda el servicio de salud.
• Mantenimiento básico a los centros de salud.
• Ampliación de espacios para beneficiarios de los servicios de salud en la
unidad médica de la Secretaría de Salud.
• Seguir con el apoyo económico a la Secretaría de Salud.
• Mejorar las condiciones de salubridad en el Rastro Municipal.
OBJETIVO:
Asegurar que todos los habitantes del Municipio queden cubiertos con un
servicio de salud eficiente y expedito.
ESTRATEGIAS:
• Ampliación y equipamiento de las instalaciones del Centro de Salud
• Rehabilitación de espacios y actualización de equipo médico.
26
• Refrendar el apoyo económico con la Secretaría de Salud de San Luis
Potosí.
• Acordar con la Secretaría de Salud, las condiciones prioritarias en las que
ha de operar el Rastro Municipal.
METAS:
• Contar con un programa de cobertura total en el servicio de salud para los
habitantes del Municipio al término de los tres años de Administración.
• Establecer convenios anuales con la Secretaria de Salud del Gobierno del
Estado para el mejoramiento y ampliación de las instalaciones; tales como
la construcción y equipamiento de área de expulsión y maternidad,
ampliación y equipamiento de espacio de sala de espera para los
beneficiarios del Centro de Salud al término de los tres años de la
Administración.
• Revisión anual de instalaciones y equipo de salud en coordinación con la
Secretaría de Salud del Gobierno del Estado para la aplicación de recursos
en mantenimiento y mejoramiento.
• Convenio por año para apoyar los servicios que presta la Secretaría de
Salud en el Municipio.
• En tres etapas, una por año, mejorar la infraestructura y las condiciones de
salubridad en la matanza del Rastro Municipal.
27
EDUCACIÓN
DIAGNÓSTICO:
Actualmente el Municipio cuenta con una infraestructura educativa a la que
se le ha atendido parcialmente en el pasado, actualmente se tiene detectado con
ayuda de la Secretaria de Educación de Gobierno del Estado el déficit de
construcciones y rehabilitaciones de los espacios educativos, entre los cuales de
diez jardines de niños cinco requieren de rehabilitación de una aula, dos requieren
rehabilitación de dos aulas y uno de cuatro aulas. En el caso de nivel de primarias
de quince, ocho requieren de rehabilitación de una aula, tres requieren de
rehabilitación de dos aulas y una requiere de rehabilitación de cinco aulas; en el
caso de secundarias de nueve, seis requieren rehabilitación de una aula, y una
requiere de dos aulas, además de construcción de anexos adicionales, talleres y
espacios de esparcimiento. Existen tres centros educativos de nivel medio
superior de los cuales uno requiere rehabilitación general, y uno más de nivel
superior que requiere de construcción total de instalaciones.
PRIORIDADES:
• Construir y rehabilitar los espacios educativos, anexos y de servicios en las
escuelas detectados como prioritarios.
• Refrendar y mejorar el programa de Becas y despensas.
OBJETIVO:
Garantizar que todos los centros educativos del municipio cuenten con la
infraestructura óptima necesaria para un buen funcionamiento y ayudar a los
alumnos en su desempeño atreves de la entrega de becas y despensas.
28
ESTRATEGIAS:
• Establecer convenios con el Gobierno del Estado para construir y
rehabilitar la infraestructura educativa, tanto del esquema básico como del
medio superior y superior.
• Ampliar el programa de becas y despensas para estudiantes del esquema
básico en los tres niveles (preescolar, primaria y secundaria).
METAS:
• En coordinación con la dirección de planeación de la SEGE, construir y
rehabilitar espacios educativos en tres etapas anuales, para el esquema de
educación básica, como lo determina el diagnóstico de la propia
dependencia.
• Rehabilitar y construir espacios educativos para el nivel medio superior y
superior, estimulando la permanencia del servicio que prestan estos
centros educativos en dos etapas, en el segundo y tercer año de gobierno.
• Estimular el aprovechamiento escolar a estudiantes de escasos recursos
con el programa de becas y despensas en educación básica, y mejorar la
eficiencia terminal en los niveles medio superior y superior, con un
programa de becas asignadas al 10% de los estudiantes con promedios
aprobatorios.
29
VIVIENDA
DIAGNÓSTICO:
Actualmente el Municipio cuenta con la cantidad de 4,333 viviendas, las
cuales presentan un nivel de hacinamiento del orden del 37.3%, esto es
aproximadamente que en cada una de estas viviendas habitan en promedio 5.9
personas.
El rezago de servicios de agua potable, energía eléctrica y piso de tierra es
de 10.6%, 3.8% y 20.4% respectivamente.
La disponibilidad de bienes por vivienda en cuanto a televisión,
refrigerador, lavadora y computadora es del orden de 91%, 75.6%, 67.31%, 8.2%
respectivamente.
PRIORIDADES:
• Diseñar una variante en materiales y tecnologías para la construcción de
pies de casa en el programa de vivienda.
• Refrendar el programa de piso firme.
OBJETIVO:
Abatir el hacinamiento de las viviendas en el Municipio, así como el dotar
de piso firme a cada vivienda.
ESTRATEGIAS:
• Establecer un ambicioso programa de vivienda de adobe que incluya la
contratación de los beneficiarios para la elaboración del propio adobe,
creando con esto un programa de autoempleo temporal.
• Establecer convenio con el Gobierno Federal para el programa de Piso
Firme.
30
METAS:
• Construir 50 pies de casa para beneficiar a 50 familias; un promedio de 300
habitantes con beneficio directo en el Municipio por año de Administración.
• Al termino de la Administración concluir con piso firme en todas las
viviendas del Municipio
31
ASISTENCIA SOCIAL DIF
DESCRIPCIÓN:
La familia como fundamento de la sociedad es la que marca el avance de
la misma, su calidad de vida y las oportunidades de desarrollo que en ella
podemos encontrar.
La sociedad y la familia son las formadoras de líderes, padres y madres
futuros, incluso los mismos delincuentes son fruto de su desequilibrio, crisis de
valores y falta de atención.
La familia es pues la base, que debemos atender con presteza.
DIAGNÓSTICO:
En Cárdenas tenemos rezagos que abatir, los cuales según el censo de
2005 sobre pobreza nos indican:
Y que son causa de problemas como la delincuencia juvenil, que está
avanzando debido en gran parte a la desintegración familiar ocasionada por la
migración constante, que ocasiona la falta de guía paterna a los hijos, y por otro
lado por la situación económica que mantiene una presión constante en cada
hogar.
La desintegración familiar y la falta de empleo, tienen innumerables
consecuencias como son el abuso de menores, laboral y físicamente hablando; la
falta de responsabilidad que presentan los padres divorciados también ocasiona
niños lastimados.
Alimentaria deCapacidades Patrimonial
17,804 27.7 35.1 56.0
Población total
% de la población del municipio según nivel de pobreza
32
Las enfermedades mentales y degenerativas han ido en aumento en los
últimos años.
PRIORIDADES:
• Proveer de los recursos necesarios a las personas para que sean capaces
que generar los medios que satisfagan sus necesidades.
• Proveer espacios para esparcimiento familiar
• Proveer de orientación y apoyo a los miembros de las familias para vivir
armónicamente.
• Prevenir la aparición de enfermedades degenerativas en la medida de lo
posible.
• Detectar posibles casos de problemas mentales antes de que sea
demasiado tarde.
• Es necesario tener acceso a servicio médico de calidad a menor costo.
• Garantizar la nutrición de todos los niños menores de 5 años en el
municipio.
• Establecer acuerdos con la Dirección de Desarrollo Social en el Municipio
para la mejora de la vivienda.
OBJETIVO:
Elevar la calidad de vida de la población con mayor grado de marginalidad,
en materia de alimentación, capacidades y patrimonial.
ESTRATEGIAS:
• Impartir cursos de capacitación para el autoempleo; de carpintería, corte y
confección, cosmetología, cocina y otros.
• Impartir cursos de desarrollo humano.
• Organizar fin de semanas familiares.
• Fortalecer el huerto en las instalaciones del D.I.F.
33
• Detección de familias con rezago en la calidad de su vivienda para
aplicación de beneficios de mejoramiento
METAS:
• Impartir cursos de capacitación para el autoempleo, de 3 especialidades a
grupos de mayores de 18 años, una vez cada año durante los 3 años de
administración, en las instalaciones del D.I.F.
• Impartir curso desarrollo humano en cada comunidad y la cabecera
municipal.
• Equipar con brincolin, resbaladilla, juegos de mesa, carrusel y columpios
para menores de 6 años.
• Construir chapoteadero, palapas y habilitar un espacio para fuente de
sodas.
• Dar consulta médica general y odontológica, a bajo costo para pacientes.
• En coordinación con la Dirección de Desarrollo Social Municipal, lograr la
construcción de pies de casa de 50 familias por año.
34
DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD
DIAGNÓSTICO:
La atención a la juventud en el municipio ha sido precaria, ya que los
jóvenes hasta antes del inicio de la actual Administración, fueron excluidos en
gran medida por parte de las autoridades, por la falta de confianza y la escaza
credibilidad que las autoridades tienen en la juventud, ya que se cree que un
joven no es apto para tener responsabilidades, de igual manera la juventud a
perdido la credibilidad en las autoridades, pues su voz y opinión no han sido
tomadas en cuenta, de tal forma que al sentir este tipo de discriminación buscan
alternativas para expresarse, desgraciadamente no de la mejor manera, creando
grupos o bandas de jóvenes sin oficio y sin expectativas a futuro, arrojándolos
habitualmente a la migración, vagancia, estando expuestos a vicios, como
alcoholismo, drogadicción, dejando atrás todos sus sueños y anhelos,
desaprovechando las habilidades particulares de cada individuo, tanto artísticas y
deportivas así como laborales.
PRIORIDADES:
• Hacer que los jóvenes incursionen en actividades que fomenten el
desarrollo armónico de sus capacidades; actividades artísticas, deportivas
y de capacitación para el trabajo.
• Mejorar y crear espacios de esparcimiento en distintos puntos de las zonas
de influencia de los jóvenes.
• Propiciar el acceso de los jóvenes a la información sobre programas
estatales y federales para incrementar su acervo cultural, su calidad de
vida, salud y en general su desarrollo humano.
• Hacer atractivos los talleres, conferencias e información en general sobre
las adicciones y el daño que estas producen a su salud y a la superación
personal.
35
OBJETIVO:
Garantizar que los jóvenes tengan acceso a los servicios y beneficios que
presta el Ayuntamiento para el mejoramiento de sus condiciones de vida; en
cuanto a la salud, esparcimiento, la superación personal, laboral y profesional.
ESTRATEGIAS:
• El departamento de atención a la juventud, a través del espacio poder
joven dependencia de INPOJUVE, agendará actividades periódicas de
talleres de información, sobre capacitación para el trabajo, deportivas y
culturales, además del trabajo permanente del servicio de internet y
asesoría en el Centro Interactivo.
• Fomento al esparcimiento sano (deporte y cultura) de los jóvenes
acercando las actividades y facilitando su acceso con mejores espacios en
cada barrio.
• El Ayuntamiento a través del Departamento de Atención a la Juventud
creará un espacio para facilitar el acceso de los jóvenes a la información,
programas y beneficios de las distintas dependencias.
• El Ayuntamiento creará un programa anual, y calendarizado con ciclos de
conferencias y talleres de superación y asesoría sobre adicciones, salud,
sexualidad y cuidado del medio ambiente.
36
METAS:
• En el segundo año de Administración se creará un espacio propio del
Ayuntamiento con áreas para el desarrollo de actividades encaminadas a
fortalecer la formación y superación de los jóvenes (informática, actividades
artísticas, biblioteca y apoyo a la organización de grupos juveniles).
• Durante los tres años se mejorarán los espacios de esparcimiento ya
existentes en cada barrio o comunidad del Municipio para distintas
actividades deportivas y culturales.
• En acuerdo con la Secretaría de Salud, el INPOJUVE y sector educativo
en el nivel medio-superior y superior, se creará una actividad bimestral de
conferencias y asesoría sobre adicciones, salud y sexualidad, y cuidados
del medio ambiente, en cada comunidad juvenil.
37
DEPORTES
DESCRIPCIÓN:
En los último años la sociedad ha padecido los estragos de una crisis mundial, la cual ha generado como consecuencia un aumento muy notorio de delincuentes, vicios y vandalismo, por ello es de suma importancia mantener en buenas condiciones físicas y mentales primeramente a los niños y jóvenes y después al resto de la sociedad.
DIAGNÓSTICO:
En nuestro municipio se cuenta con algunas instalaciones deportivas, las existentes en su mayoría están en malas condiciones, existe organización de ligas deportivas en las siguientes disciplinas: se tienen tres de fut-bol varonil y 1 femenil, 1 de básquet-bol varonil y femenil, 1 de beis-bol regional 1 de voleibol varonil y femenil; en las localidades rurales sólo se practica futbol, beisbol y voleibol. En esta cabecera municipal también se cuenta con algunos clubs de Zumba (4) ,1 gimnasio Spin (bicicleta) 2 escuelas de Taekwondo y 1 de Karate, 1 de Atletismo y 1 de Box, que son privadas, en el caso de las dos últimas sin fines de lucro, todos en varias categorías. Algunos jóvenes del municipio tiene una destacada participación en distintos eventos ya sea a nivel regional o estatal, en el caso de las Instituciones educativas, están en contacto con la Coordinación de Educación Física para las competencias que realizan. La mayor parte de las organizaciones deportivas del municipio recurren constantemente a la Presidencia Municipal en busca de apoyo material, económico y de traslado; en conclusión la sociedad deportiva de Cárdenas requiere de más atención y presupuesto para poder mejorar su salud física y mental.
PRIORIDADES:
• Creación de una unidad deportiva Municipal y rehabilitación de todos los espacios e instalaciones deportivas ya existentes.
• Rescatar y fomentar el beisbol entre los niños y jóvenes. • Hacer un directorio y estar en relación directa con los responsables de las
ligas y organizaciones deportivas. • Estar en comunicación constante con las Autoridades Municipales y los
funcionarios del INPODE. • Otorgar becas a deportistas de escasos recursos y que hayan destacado
en alguna disciplina. • Involucrar a la sociedad en general y a deportistas destacados para que
participen en las actividades que promueve el Ayuntamiento.
38
OBJETIVO:
Desarrollar en lo posible las capacidades, valores y aptitudes deportivas en la sociedad de Cárdenas y a la vez crear y rehabilitar instalaciones deportivas en donde se requiera.
ESTRATEGIAS:
• Crear la unidad deportiva municipal con áreas para distintas disciplinas, con infraestructura moderna y segura, y con áreas de esparcimiento infantiles
• Involucrar a personas de todas las edades en la práctica de alguna disciplina deportiva para mejorar su salud.
• Crear un organismo municipal autónomo (Comisión Municipal del Deporte) en coordinación con el INPODE, para facilitar a la sociedad el acceso a la práctica y competencia deportiva.
• Asignar recursos para el mejoramiento de instalaciones y apoyo a deportistas.
METAS:
• Durante el primer bimestre realizar el directorio de funcionarios deportivos, clubs, ligas municipales y ciudadanos comprometidos con el deporte.
• Durante la gestión administrativa establecer relación directa con los representantes deportivos de todo el estado.
• Otorgar el Premio Municipal del Deporte a quienes por buenos resultados han sobresalido en alguna disciplina en el marco de las celebraciones del aniversario de la fundación del municipio en el mes de noviembre.
• Participar en todas las competencias deportivas, atendiendo las convocatorias del INPODE y otras instituciones.
• Crear la unidad deportiva en tres etapas (una por año) en el terreno ubicado en 20 de noviembre y Pípila con áreas administrativas (CMD) para distintas disciplinas y de esparcimiento para personas de todas las edades.
• Antes del término del primer semestre de la Administración quedara
creado el Consejo Municipal del Deporte, organismo autónomo como
cuerpo colegiado para la toma de decisiones y programa de trabajo, que lo
formaran personas voluntarias.
39
CULTURA
DESCRIPCIÓN:
El fortalecimiento cultural de un municipio se basa en las obras realizadas
para que los pobladores de la misma estén en contacto con la cultura, para lo que
el gobierno municipal deberá de propiciar los medios necesarios; es por eso que
dentro de este gobierno el interés en el desarrollo de una cultura municipal que
este enfocada a brindar la atención a la juventud, pues requieren de espacios de
desarrollo laboral social educativo y cultural, que les amplíe sus expectativas de
bienestar y calidad de vida.
DIAGNÓSTICO:
La juventud es impulsora del desarrollo futuro de nuestro municipio, por ello
es importante crear las condiciones para el pleno desarrollo de sus
potencialidades y el ejercicio de sus derechos. A los jóvenes debemos
garantizarles su permanencia en los centros de educación, brindarles espacios
dignos donde puedan expresarse libremente y estimular su creatividad en los
diferentes campos del conocimiento y la cultura.
Se requiere fomentar el intercambio de la cultura regional, que responde a
una necesidad de equilibrios de la diversidad existente entre los espacios que
tradicionalmente se identifican con el folclor regional y con expresiones
experimentales de las nuevas generaciones, que respondiendo a una necesidad
global de manifestación, presencia y trascendencia, es necesario articular en un
proyecto cultural que rescate, preserve y promueva nuestra identidad y
aspiraciones, y que abra la posibilidad a nuestros artistas de integrarse a un
proceso generador de nuevas expresiones, contando con espacios apropiados
para su labor.
40
PRIORIDADES:
• Creación de un nuevo Consejo Municipal que esté relacionado plenamente
en el aspecto cultural en el que se encuentra nuestro municipio y poder
priorizar su desarrollo cultural.
• Construcción de una Casa de la Cultura que sea propiedad del municipio
en la que se cuente con espacios dignos y esté equipada, para que se
puedan desarrollar habilidades artísticas e inquietudes y que está a su vez
sea la proveedora de este desarrollo y brinde una atención adecuada y de
calidad entre la población.
• Creación de un museo, en el que se proyecte la riqueza cultural de nuestro
municipio a si como su identidad y que las futuras generaciones y la
población que a este visite, conozcan las diferentes etapas y la evolución
que este municipio ha sufrido con el paso del tiempo.
• Creación de un foro de expresión popular en donde la población pueda
admirar el desarrollo integral de los artistas de nuestro municipio.
• Formación de una orquesta municipal, con la finalidad de adentrarnos
como municipio dentro de las actividades artísticas que en el país se están
desarrollando en la actualidad y así dar a conocer las habilidades que se
generan en el municipio.
• Formación de talleres de expresión cultural rural, en el que los pobladores
de las comunidades de nuestro municipio logren dar a conocer mediante
paradores turísticos, ferias o exposiciones artesanales, los productos que
se comercializan y que son nativos de nuestras comunidades.
• Formación de talleres de expansión cultural y promoción de talentos.
OBJETIVO:
Interés en crear dichos espacios donde los jóvenes y los no tan jóvenes sean
capaces de desarrollar dichas actividades y que a su vez vallan enfocadas a el
fortalecimiento de una cultura municipal que pueda ser apreciada por el público en
general ya sea local, regional, estatal o nacional.
41
Este objetivo está basado en proyectos que la Secretaría de Cultura del
Estado, CONACULTA, y el Centro de las Artes del Estado, impulsan para el
desarrollo cultural regional y de los propios municipios.
ESTRATEGIAS:
• A través de una convocatoria al pueblo en general integrar el Consejo
Municipal Cultural
• Mediante un programa de participación del Municipio y la Secretaría de
Cultura del Estado destinar recursos para la construcción de un espacio
propiedad del Municipio que será destinado a la casa de la cultura, en
donde se apoyaran a los cardenenses que tengan aptitudes musicales para
la conformación de una orquesta, además se destinara un espacio para un
museo.
• Mediante convocatorias y concursos dar a conocer las diferentes
expresiones artísticas y culturales que enriquezcan el desarrollo cultural del
Municipio.
• A través de intercambios culturales con otros municipios dar a conocer las
actividades culturales así como los productos típicos de la región que
impulsen el desarrollo de las comunidades de nuestro municipio.
• Actividades artísticas que enriquezcan a la cultura municipal atreves de la
Secretaria de Cultura del Estado, CONACULTA, Centro de las Artes del
Estado, Centro Cultural sección 26 del SNTE.
METAS:
• En el primer bimestre de la Administración se lanzará la convocatoria para
integrar el consejo de cultura, y en el segundo bimestre dicho consejo
quedara integrado.
• En el segundo año de Administración se creara un espacio propio del
Ayuntamiento con áreas para el desarrollo de actividades encaminadas a la
cultura y cuente con espacios dignos, equipada; para que se puedan
desarrollar habilidades artísticas e inquietudes y que está a su vez sea la
42
proveedora de este desarrollo y brinde una atención adecuada y de calidad
entre la población.
• Establecer una agenda de trabajo con la Secretaria de Cultura del Estado,
CONACULTA, Centro de las Artes del Estado, Centro Cultural sección 26
del SNTE, para el fortalecimiento artístico y cultural de la población
municipal
• Formar talleres de expresión cultural municipal para que la población de a
conocer las actividades artísticas que se desarrollan en nuestro municipio. • Crear una red de cooperación regional cultural atreves de intercambios
culturales que enriquezcan la cultura regional así como la local. • Durante el 2010 involucrar a toda la sociedad a participar dentro de las
actividades del bicentenario de la revolución mexicana y del centenario de
la independencia de nuestro país.
43
MUJERES
Hoy en día la mujer tiene un papel activo en el mundo y no solamente de
manera social, también económica, como formadora y elemento de cambio en el
rumbo de todos los ámbitos en que forma parte.
Sin embargo el abanico de su participación a pesar de ser muy amplio no
deja de presentar los mismos problemas añejos de la sociedad como son:
violencia, vejación, prostitución e inequidad de género.
DIAGNÓSTICO:
En este Municipio el 52% de la población son mujeres. Hasta 2005 en
Cárdenas el 28% de hogares eran sostenidos completamente por mujeres, este
fenómeno tiene varias causas:
• Emigración: originada por la ausencia del padre de familia que parte a otro
lugar en donde pueda encontrar un trabajo que le permita la manutención
del hogar; motivo que ocasiona la soledad personal de ambos padres de
familia, terminando en muchos casos con la desintegración familiar y falta
de afecto al progenitor varón.
• Falta de prevención reproductiva, esta causa ocasiona fenómenos
familiares como padres de adolescentes criando a hijas y nietos por igual,
teniendo como resultado familias disfuncionales en donde existe conflicto
entre autoridad y afecto.
• Desintegración matrimonial; en este último caso muchos padres varones al
divorciarse de la mujer, dejan también de proveer el sustento a los hijos
teniendo como consecuencia que trabaje la madre de familia para poder
sacar sus hijos adelante.
En el ámbito laboral la mujer como en muchos lugares sufre de explotación y
recibe un salario menor al de sus pares varones.
44
Existe también una falta de solidaridad de género reflejada en la toma de
actitudes machistas en contra de sus congéneres así como la poca confianza que
tiene en la guía que entre ellas mismas puedan encontrar.
PRIORIDADES:
• Conocer a fondo la problemática de las mujeres en el municipio.
• Enseñar a las mujeres su propio valor no solo como mujeres, también
como personas y formadoras de ciudadanos productivos.
• Darles herramientas y conocimientos para poder explotar su poder creativo
y tener un ingreso económico que ayude al sostén de su familia.
• Brindar espacios para cuidar a sus hijos más pequeños y ellas puedan
trabajar.
• Que todas las mujeres aprendan de la prevención del embarazo para no
tener hijos no deseados; y que además estén pendientes de su salud en
general para disminuir riesgos de enfermedades incurables como cáncer
cervicouterino y cáncer de mama.
• Enseñar a todas las jóvenes y los jóvenes lo que se refiere a la
planificación familiar.
• Brindar un espacio para la atención de las mujeres en donde encuentren
orientación y guía para sus principales problemas, en dónde sean
escuchadas y se sientan apoyadas por la autoridad municipal.
• Enseñar a las mujeres la importancia de una buena alimentación en el
desarrollo de los niños y adolescentes; así como también del poder
nutritivo de alimentos y plantas a su alcance.
OBJETIVOS:
• Al tener un Diagnóstico detallado de la problemática, elaborado por
profesionales en el tema, podremos enfrentar con mayor eficacia los
problemas que no permiten la realización de las mujeres en el municipio.
45
• Estar más preparadas y sentir el apoyo de diversas instituciones las
mujeres se sentirán con la confianza de guiar a sus hijos de manera
correcta y buscar su realización personal a través de actividades
económicas que fortalezcan su economía.
ESTRATEGIAS:
• Elaboración de Diagnóstico detallado con apoyo del Instituto de la Mujer
de San Luis Potosí.
• Impartir cursos de Desarrollo Humano.
• Fomentar el autoempleo, buscando crear grupos productivos para
exportación de productos locales.
• Creación de Estancias Infantiles.
• Promover Ferias de la Salud Femenina.
• Promover pláticas de formación reproductiva para adolescentes y jóvenes.
• Fortalecer la Instancia de las Mujeres en Cárdenas.
• Impartir cursos de nutrición y medicina alternativa.
METAS:
• Elaborar durante 2010 el Diagnóstico Municipal de las Mujeres.
• Impartir por lo menos 2 cursos de Desarrollo Humano en cada localidad y
4 en la cabecera municipal, anualmente.
• Crear microempresas con asesoramiento de administración y mercado, una
en cada localidad.
• Apoyar en la cabecera municipal por lo menos con 4 proyectos anuales de
microempresas para grupos de mujeres.
• Lograr el establecimiento de una Estancia Infantil en la Cabecera
Municipal, durante el trienio.
• Llevar a cabo 3 Ferias de la Salud (una por año) en coordinación con el
Sector Salud en la cabecera municipal con promoción en cada localidad.
46
• En coordinación con el Sector Salud llevar a cabo 4 pláticas reproductivas
en cada localidad y en la cabecera municipal 2 en cada institución de nivel
medio superior y superior.
• Nombrar a la Directora de la Instancia Municipal de las Mujeres, una
trabajadora social y un abogado; además de proveer un vehículo para
dicho departamento.
• Dar cursos alimenticios y de medicina alternativa, con apoyo de
instituciones independientes y del sector salud.
47
MIGRANTES
DESCRIPCIÓN:
Migrantes son las personas que por diversos motivos tienen movilidad de una ciudad a otra, incluso de un país a otro, en busca siempre de mejor calidad de vida.
DIAGNÓSTICO:
No hay un seguimiento real de la cantidad de personas que emigran o inmigran en este municipio, por lo que se dificulta conocer las necesidades de esta población.
Existen programas de apoyo a migrantes que consisten en: visas de trabajo para labores del campo a personas dispuestas a emigrar a Canadá, contratadas por 6 meses cada año.
Otro programa es el de oportunidades, que coordina la atención a migrantes dentro del país, a los estados de Baja California, Sinaloa y Torreón.
PRIORIDADES:
• Hacer un estudio de hombres y mujeres en su capacidad física y mentalmente sanos para ingresar al extranjero, también estar en coordinación con INEGI para hacer un estudio de estos grupos.
• Seguir proporcionando el apoyo de visas de trabajo. • Continuar apoyando con el programa de oportunidades agregando una
revisión de las condiciones en las que los trabajadores realizan sus labores, el derecho a sus garantías personales y a sus derechos humanos.
OBJETIVO:
Lograr durante los tres años de Administración Municipal una atención expedita a quienes soliciten apoyo y aun a quienes por desconocimiento de sus garantías no acuden ante las autoridades.
ESTRATEGIAS:
• Realizar, mediante encuestas un censo que arroje cantidades de personas, hombres y mujeres migrantes y sus hijos, su situación de pobreza, alimentaria, patrimonial y de capacidades y la atención gubernamental con la que cuentan.
48
• Ampliar el programa de apoyo a migrantes, no solamente con el trámite de las visas, si no lograr acuerdos con autoridades estatales y federales para vigilar la seguridad de su traslado y el respeto a sus garantías laborales y humanas, tanto en el programa municipal, como el de oportunidades.
METAS:
• En el primer semestre del segundo año de Administración, contar con datos estadísticos reales que permitan otorgar beneficios a quienes realmente lo necesitan.
• En coordinación con la dirección de desarrollo social, incrementar en 100% el presupuesto asignado para apoyo a migrantes en lo que se refiere a la asesoría permanente, trabajo de campo y apoyos económicos eventuales.
49
ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS
DESARROLLO ECONÓMICO
DIAGNÓSTICO:
El municipio de cárdenas no cuenta con la infraestructura necesaria para un desarrollo económico sustentable, ya que carece de suficientes fuentes de empleo, pequeñas, medianas y microempresas son necesarias para el fortalecimiento de la economía del municipio.
PRIORIDADES:
• Atracción de la inversión privada para la creación de empresas medianas y pequeñas para la generación de fuentes de empleo.
• Estimulación de la inversión privada con la creación de espacios, servicios e incentivos para arraigar empresas.
• Promoción del Municipio en el ámbito empresarial para atraer la inversión.
OBJETIVO:
Elevar la calidad de vida y poder adquisitivo de los habitantes del municipio.
ESTRATEGIAS:
• Buscar convenios con la secretaría de economía para atraer más empresas a nuestro municipio.
• Adquisición de predios con las condiciones necesarias para apoyar la instalación de empresas.
• Programa de proyección Municipal en el ámbito agrícola, ganadero, turístico e industrial para el desarrollo económico sustentable.
50
METAS:
• En el primer año de la administración firmar los acuerdos necesarios para atraer una empresa como mínimo.
• Crear condiciones de infraestructura urbana (servicios) en predios para la instalación de por lo menos una empresa en el primer año de la Administración.
• Difusión, desde el primer trimestre del primer año de Administración, del estimulo a la inversión privada para la generación de empleos.
51
CIENCIA Y TECNOLOGIA
DIAGNÓSTICO:
Los avances científicos y tecnológicos no tienen gran relevancia en nuestro municipio ya que se encuentran muy alejados de los que se pueden ver en otros estados, los productores, comerciantes, y pueblo en general, no tienen acercamiento con las tecnologías actuales, UNESCO menciona que la ciencia y tecnología hoy por hoy constituyen el factor más importante para el desarrollo de una sociedad de conocimiento, ya que la finalidad es producir en masa.
Los principales problemas y rezagos en nuestro Municipio son:
• El campo no es el mejor para la agricultura o ganadería ya que se cuenta con un clima semidesértico, ni cuenta con la infraestructura técnica que lo haga sustentable.
• La juventud no valora la importancia de la ciencia y tecnología, solo existe la difusión que promueven los centros educativos.
• La falta de capacidad en el manejo de nuevas tecnologías. • La demanda de tecnología es alta, al igual que el costo de esta, lo que
dificulta el acceso de la población. • No existen avances técnicos para la sustentabilidad de la explotación de
los recursos naturales. • Falta de estimulo para la investigación a estudiantes y profesionistas con
alto aprovechamiento.
PRIORIDADES:
• Estimular a los productores con programas de modernización en el campo y la industria.
• Difusión del conocimiento, el valor y la importancia de la ciencia y la tecnología para la juventud y población en general.
• Buscar que la gente tenga acceso a la tecnología a bajo costo. • Modernizar los sectores de explotación de los recursos naturales. • Apoyar la investigación y equipamiento a estudiantes y profesionistas.
52
OBJETIVO:
Modernización de los sectores productivos para que estén a la vanguardia del uso de los avances tecnológicos a su alcance.
ESTRATEGIAS:
• A través de los programas que promueve la Dirección de Desarrollo Social crear proyectos productivos para el campo y la microindustria con asesoría técnica y de mercado permanente.
• Programa permanente de difusión de la ciencia y la tecnología en los medios disponibles.
• Facilitar a las personas el acceso a las nuevas tecnologías. • Aplicar recursos para la adquisición de bienes que pongan a la vanguardia
el uso de recursos como el agua; aprovechamiento y deshecho, de flora y fauna.
• Programa de becas a estudiantes emprendedores de nivel medio superior y superior para la investigación.
METAS:
• Apoyo a 10 proyectos productivos viables y sustentables por año de Administración, que integren nuevas tecnologías.
• Ciclo anual de conferencias y difusión con material impreso y digital para estudiantes y población en general.
• En coordinación con la Dirección de Desarrollo Social Municipal, Presidencia Municipal y APASCAR llevar a cabo seis proyectos en tres etapas, una por año, para el aprovechamiento racional del agua.
• Promover a partir del ciclo escolar 2010-2011 acuerdos con dependencias del Gobierno Estatal y Federal para a la asignación de becas a 10 estudiantes de nivel medio superior y superior.
53
DESARROLLO AGROPECUARIO
DIAGNÓSTICO:
La actividad agrícola y ganadera en el municipio se encuentra en una precaria situación de atraso tecnológico y de capacitación para los agricultores y ganaderos, ya que la producción agrícola de temporal y de riego están muy por debajo de los estándares nacionales, en el caso de la ganadería, hay un rezago en la aplicación de tecnologías para la reproducción y la prevención de enfermedades, se carece de razas de registro y no hay un censo real de productores, cantidades y variedades de ganado; lo que hace de este un sector prácticamente olvidado, al que se le han aplicado esporádicamente proyectos que no tienen orden y seguimiento por lo que tampoco son un factor que favorezca la economía del Municipio.
PRIORIDADES:
• Impulsar la tecnificación del campo • Mejorar genéticamente los hatos ganaderos. • Crear un programa de evaluación y seguimiento para la asesoría técnica y
de mercado a los productores.
OBJETIVO:
Impulsar la productividad en tierra de temporal y de riego apoyándolos con semilla mejorada, capacitaciones y la rehabilitación de los pozos de la zona de riego e incrementar la agricultura protegida. En cuestión de ganadería proveer a los ganaderos del municipio de hatos genéticamente superiores a los que se tienen hasta el momento, para así lograr un mejor rendimiento en la producción de carne y de leche.
ESTRATEGIAS:
• Programa de modernización del campo con aplicación de tecnologías, maquinaria y riegos de bajo consumo de agua.
• Buscar la gestión ante las instancias correspondientes para el apoyo a los agricultores y ganaderos
• Traer sementales y vientres con certificación genética. • Creación del programa de evaluación y seguimiento de las inversiones en
apoyo a los ganaderos y agricultores del Municipio; con la asesoría técnica y de mercado necesarias para un desarrollo sustentable del sector.
54
METAS:
• En el primer año se firmaran convenios con SEDARH Y SAGARPA para el apoyo con proyectos productivos para pequeños grupos de agricultores y ganaderos.
• En coordinación con la dirección de desarrollo social Municipal llevar a cabo proyectos de inversión, desde el primer año de Administración, enfocados a la tecnificación de la producción agrícola y ganadera en sectores predeterminados.
• Poner en marcha en el segundo año de Administración el programa de mejoramiento de los hatos de ganado y el apoyo a los productores con asesoría técnica.
• Instalación de la comisión de evaluación y seguimiento, dependiente de la dirección Municipal de desarrollo agropecuario, de las inversiones en apoyo a los productores para garantizar el desarrollo económico del sector.
55
TURISMO
DIAGNÓSTICO:
Actualmente el Municipio cuenta con destinos Turísticos poco conocidos en
la región, a los cuales les falta aplicación de recursos para creación de
infraestructura, a veces ni los mismos habitantes saben de su existencia.
El turismo local y regional se desplaza a los lugares más conocidos fuera
del Municipio, que por lo general están saturados en las fechas de vacaciones y
días festivos.
PRIORIDADES:
• Acondicionar y dotar de infraestructura dos destinos Turísticos.
• Organizar y capacitar a los vecinos del lugar para la buena operación y
mantenimiento de los espacios.
OBJETIVO:
Ofertar espacios de esparcimiento para los habitantes del Municipio y del
Turismo en general para que esto redunde en una derrama económica más para
los comercios y servicios locales.
ESTRATEGIAS:
• Acondicionar la presa de la Labor con accesos y espacios adecuados para
el campismo, así como la cría de peces para la realización de torneos
deportivos de pesca.
• La construcción de tirolesas, rappel y senderismo
• Realizar una promoción de los lugares Turísticos en la región y en el País.
56
METAS:
• Tener 2 lugares turísticos ordenados y organizados así como en equilibrio
con el medio ambiente para el primer año de Administración y ampliación y
mejoramiento en los dos años subsecuentes. • Construcción de tirolesas, rapel y senderismo en el Naranjo, la Labor y las
Canoas, una por año de Administración.
• Desde el primer semestre de la Administración arrancar programa de
proyección y promoción de tres lugares turísticos del Municipio en
coordinación con la Secretaría de Turismo del Gobierno de Estado.
57
EMPLEO Y CAPACITACIÓN
DIAGNÓSTICO:
En los últimos años el crecimiento de nuestro municipio se ha visto
afectado de manera muy marcada por la falta de empleo, a raíz del cierre de los
talleres de Ferrocarriles Nacionales de México, ya que el 90 % de la población
dependía de manera directa de esta empresa.
Provocando que una parte de la población emigre hacia los Estados
Unidos de América en busca de mejores condiciones de vida, pero con los
grandes riesgos que corren al tratar de pasar de indocumentados.
Y lo peor es que todavía siguen considerándonos como un municipio no
marginal afectándonos con esto en las participaciones y programas de gobierno.
La finalidad de la política económica de la presente administración será
lograr un crecimiento sostenido más acelerado y generar los empleos formales
que permitan mejorar la calidad de vida de todos los cardenenses. Mejorar las
condiciones de vida y las oportunidades de todos, especialmente de aquellos que
viven en la pobreza, es un imperativo social. La insuficiencia de recursos
económicos y la marginación impiden satisfacer las necesidades básicas y limitan
la participación plena de los ciudadanos en los ámbitos político, social, económico
y cultural. Sin oportunidades de empleo y de participación plena en la marcha
económica del municipio no es posible alcanzar un desarrollo humano integral. La
creación de empleos favorece la estabilidad la seguridad pública y la interacción
social respetuosa de los derechos de los demás. Al mismo tiempo, el crecimiento
económico debe de darse sin sacrificar los recursos naturales, respetando al
medio ambiente y sin comprometer el bienestar de generaciones futuras.
No debemos de descuidar nuestro campo ya que del depende un 15 % de
la población de nuestro municipio, pero la realidad es que nos falta la tecnología
adecuada para poder ser más competitivos falta infraestructura y maquinaria
moderna para aumentar la producción reduciendo los costos al mínimo.
58
Un municipio que tiene un campo enfermo, un municipio que tiene una
juventud que día a día se hunde más en la drogadicción y en la vagancia un
municipio que no tiene oportunidades de trabajo para la población en edad
productiva es un municipio en decadencia. Es por eso que una de las tareas más
relevantes de esta administración municipal es procurar la equidad en el acceso a
las oportunidades de progreso de toda la población del municipio, tanto la que
habita en el medio urbano como aquella que tiene su asentamiento y principal
actividad en el ámbito rural.
Es por esto que este departamento se ve comprometido con toda la
población a tratar de brindarles mejores oportunidades para que tengan un
empleo digno, lo cual no es una tarea fácil para ello tenemos los siguientes
objetivos.
OBJETIVO:
Garantizar que la mayoría de los cardenenses desempleados tengan un
empleo digno y una mejor calidad de vida.
PRIORIDADES:
• Apoyo a grupos vulnerables, personas con capacidades diferentes,
personas de la tercera edad y madres solteras.
• Generación de fuentes de empleo (maquiladoras)
ESTRATEGIAS:
• Abrir una bolsa de trabajo en donde involucremos a todos los comercios y
empresas existentes en el municipio.
• Cursos de capacitación remunerados en los cuales los integrantes
aprenderán un oficio.
• Becas a personas desempleadas.
59
• Empleados de mostrador y ayudantes en talleres de todo tipo pagados por
gobierno federal y estatal.
• Jornaleros agrícolas emigrantes a Canadá.
• Proyectos productivos generadores de empleo.
• Programas de empleo emergente pagados por el Municipio.
• Gestionar ante las instancias correspondientes invitando a las empresas a
invertir en nuestro Municipio.
METAS:
• Emplear de acuerdo a su perfil al mayor número de personas existentes en
la bolsa de trabajo.
• Que el mayor numero de becados en los cursos de capacitación le de
seguimiento y ponga en práctica lo aprendido.
• Apoyar con visas de trabajo a nuestros hombres de campo que emigran al
extranjero especialmente a Canadá.
• Generar autoempleo mediante proyectos productivos apoyando a grupos
de personas que ya vienen desarrollando una actividad económica, y darle
seguimiento.
• Invitar por lo menos a una empresa a que invierta en nuestro municipio
dándole todas las facilidades para su instalación.
TIEMPO: 1 a 3 años.
60
FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO
Históricamente el Municipio de Cárdenas ha tenido un financiamiento
reducido debido a que la recaudación local es limitada, pues buena parte de su
territorio es ejido y otra importante porción corresponde a predios que son
propiedad federal, ya que las instalaciones ferroviarias atraviesan el centro de la
cabecera Municipal, sin embargo desde su fundación el Municipio ha tenido un
crecimiento urbano desordenado, tanto en lo que da en llamarse el polígono del
hábitat, como en los predios ejidales o federales; debido a esto la necesidad de
financiar proyectos que impacten el desarrollo del Municipio se vuelve mayor,
pero los parámetros que las dependencias federales y estatales utilizan para la
asignación de recursos se limitan a estudios de escritorio que colocan dichos
montos muy por debajo de la necesidad que tiene la realidad social, política y de
infraestructura que requiere el Municipio, de modo que la solución a las distintas
problemáticas se vuelve casi inalcanzable.
Esta realidad financiera obliga a la Administración Municipal 2009-2012 a
utilizar criterios de priorización para lograr una capacidad de respuesta que
satisfaga las necesidades más apremiantes de la población, especialmente
aquellos grupos con mayor vulnerabilidad y sobre todo a refrendar ante la
ciudadanía, el compromiso de aplicar con honestidad y justicia los recursos
públicos, además de la perseverancia en la búsqueda de mayor apoyo económico
de las dependencias e incremento de las partidas presupuestales en los distintos
ramos, especialmente en aquellos que opera la Coordinación de Desarrollo Social
Municipal para ampliar la capacidad de construcción, rehabilitación y
mejoramiento de la infraestructura urbana y responder a la demanda social que
no debe esperar más, por lo que cada acción de gobierno se hará con la
intensidad y esmero que la situación actual requiere.
61
DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE
DESARROLLO URBANO
DIAGNÓSTICO:
El Municipio cuenta con un rezago del 25% en drenaje y el 3.7% de la
población no cuenta con energía eléctrica así mismo en la cabecera Municipal, se
tiene la necesidad de mejorar la vialidad en cuanto a sus calles ya que hasta un
50% requieren pavimentación.
PRIORIDADES:
• La construcción de la planta tratadora así mismo la introducción o
ampliación de la red de drenaje en la Cabecera Municipal.
• La ampliación de redes de distribución de energía eléctrica en la periferia
de la cabecera Municipal y comunidades rurales.
• Ampliar la obra de pavimentación en diversas áreas, para favorecer la
vialidad en la zona urbana.
OBJETIVO:
Impulsar el desarrollo equilibrado en la zona urbana con crecimiento
ordenado, de acuerdo a la legislación vigente, buscando respetar y cuidar el
medio ambiente, y mejorando además la vida diaria y el bienestar de sus
habitantes.
ESTRATEGIAS:
• Ampliación de la red de drenaje y la construcción de la planta tratadora
para las aguas residuales de la Cabecera Municipal.
• Eficientar las redes de conducción y distribución de agua potable.
• Realizar convenio con la CFE para la ampliación de la red eléctrica.
62
• Pavimentar calles dentro de la cabecera Municipal en las áreas que lo
requieren.
METAS:
• En tres etapas, una por año, terminar la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales y que esté en funciones antes del término de la Administración.
• Al término del periodo de Gobierno esta Administración habrá hecho llegar
a todos los hogares del Municipio agua entubada.
• En el primer semestre del primer año de Gobierno se firmarán los acuerdos
con la CFE para ampliar las redes de distribución eléctrica en la zona norte
de la cabecera Municipal.
• Pavimentar 10 000 m2 en calles de la cabecera Municipal antes de concluir
el periodo de Gobierno.
63
AGUA
DIAGNÓSTICO:
Con una población de 17,804 habitantes, En la actualidad en la Cabecera Municipal se tiene un rezago en cuanto al suministro de agua potable ; ya que 10.8 % de la población no cuenta con agua entubada, y en 3 de las 9 comunidades rurales de este Municipio hay un rezago del 100 % en las 6 restantes, solo se cubre hasta un 50%, por consiguiente se generan riesgos para la salud de las personas, y dificulta la vida activa de la zonas urbana y rural, en el caso de la cabecera del municipio, la infraestructura hidráulica es obsoleta y genera frecuentes problemas de fugas y gasto excesivo de energía eléctrica, además del pago de personal para múltiples reparaciones, hace falta la construcción de una cisterna en el barrio del corito, para eficientar el suministro y abatir el rezago; en el caso de colonias de reciente creación en la zona norte de la cabecera, se requiere la ampliación de la red de distribución para mejorar el servicio en esa área. Por otra parte hay un rezago en la medición del suministro ya que más del 80 % de usuarios no cuentan con medidor.
PRIORIDADES:
• Ampliar la cobertura y garantizar el abasto de agua potable en nuestro
municipio.
• Medir el consumo real del agua, como base del aprovechamiento
sustentable del recurso.
• Crear un programa de cultura sobre el aprovechamiento del recurso.
OBJETIVO:
Asegurar que los habitantes del Municipio cuenten con un servicio eficiente
de agua potable.
ESTRATEGIAS:
• Realizar la perforación de pozos profundos en las localidades que lo
requieran, así como su equipamiento y redes de conducción y distribución.
• Construir cisterna, dotar de agua, ampliar y rehabilitar las líneas de
conducción y distribución de agua potable en la zona urbana.
64
• Realizar la introducción del servicio de agua potable en los predios que así
lo requieran.
• Programa de adquisición e instalación de 2000 medidores en la zona
urbana.
• Asignación de presupuesto anual para promover la cultura del
aprovechamiento racional del agua.
METAS:
• Contar, al término de la presente administración, con la cobertura total de la
prestación del servicio de agua potable para los habitantes del Municipio,
con equidad, eficiencia y responsabilidad.
• Instalación de 2000 medidores en 2 etapas, 1000 en el segundo año y
1000 en el tercer año de gobierno, en la zona urbana.
• Iniciar, en coordinación con las autoridades educativas en el municipio, el
ciclo escolar 2010-2011, con el programa de cultura de aprovechamiento
racional del agua.
65
INFRAESTRUCTURA CARRETERA
DIAGNÓSTICO:
Actualmente el municipio cuenta 61.2 kilómetros de caminos rurales
revestidos, que comunican a las comunidades con la cabecera Municipal los
cuales algunos se encuentran en mal estado debido a las fuertes lluvias y a la
falta de mantenimiento de los mismos.
PRIORIDAD:
• Mejorar la vialidad y acceso a las comunidades.
• Dar mantenimiento a las vías primarias de acceso al Municipio.
OBJETIVO:
Garantizar la seguridad en la red carretera y caminos y facilitar el acceso a
las comunidades de este Municipio.
ESTRATEGIAS:
• Rehabilitar los caminos rurales.
• Pavimentación asfáltica de camino a Cerritos y al ejido Las Canoas.
• Bacheo de los caminos existentes en mal estado.
METAS:
• Contar con una infraestructura carretera y de caminos rurales en buen
estado al concluir esta Administración. • Construcción y pavimentación asfáltica de 81 km. de camino a Cerritos. • Pavimentación asfáltica de 11 km. de camino del ejido la Labor a las
Canoas. • Pavimentación asfáltica de 14 km. de camino de la cabecera Municipal de
Cárdenas al ejido de la Noria.
66
MEDIO AMBIENTE
DIAGNÓSTICO:
El municipio de Cárdenas se tiene el problema de la descarga de las aguas negras en primer lugar, en segundo el de la basura. En lo que respecta a las aguas negras, estas van directamente a las zonas agrícolas de temporal y de riego, contaminando las tierras y los mantos acuíferos en su trayectoria, para luego contaminar, el agua residual restante, a la presa de lobos al descargar ahí como destino final. El otro problema detectado son los tiraderos de basura en caminos rurales y lotes baldíos, creando focos de infección y mal aspecto en la zona urbana y rural.
PRIORIDADES:
• Creación de una planta tratadora de aguas residuales. • Concientizar a la población sobre la importancia de conservar y mejorar el
medio ambiente y de los problemas que ocasiona el deshacerse de la basura en lugares inadecuados.
OBJETIVO:
Lograr la cultura del cuidado del ambiente desde la edad escolar y evitar brotes de enfermedades y que la contaminación no siga dañando los mantos acuíferos y el suelo. ESTRATEGIAS:
• Construcción de una planta tratadora de agua residual, la cual será reutilizada para el riego.
• Mediante programas en las escuelas de la cabecera y de las comunidades, exponer los daños que causa la contaminación por basura y hacer conciencia en la población para que se erradique este problema, además de implantar un programa de reciclaje.
67
METAS:
• En tres etapas, una por año, terminar la construcción de la planta y que este en funciones antes del término de la Administración
• En el primer año de la administración se empezara a exponer, para su difusión, el programa de conservación y mejoramiento del ambiente, en las escuelas de la cabecera y comunidades para crear conciencia de los problemas que ocasiona tirar la basura en lugares inadecuados, y estos a su vez que los transmitan al ámbito familiar.
68
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
Con fundamento en los artículos 19, 123, 124 y demás relativos de la ley
de transporte en el Estado de San Luis Potosí, el Ayuntamiento goza de
atribuciones y de obligaciones en esta materia por lo que es imperante la
regulación del transporte en el Municipio para una operación eficiente de las
funciones que este sector desempeña.
DIAGNÓSTICO:
El Municipio cuenta con organizaciones de transportistas (taxis) de servicio
colectivo con sitios en las calles: 20 de noviembre e Hidalgo, Obregón y Juárez,
Hidalgo y Juárez, Ruta la Labor en la calle Colón, Ruta Martínez-Rayón y Central
de Autobuses, en esta última operan dos organizaciones, existen también
concesiones para autobuses con estacionamiento en las calles: Juventud y P.A.
de los Santos con Ruta al Sabino, Juárez y P.A. de los Santos con Ruta a las
Tablas, Juventud esquina con Hidalgo con Ruta a Cañada de Alaquines, contra
esquina de Juventud e Hidalgo con Ruta a la Noria, Hidalgo-Juárez y 20 de
Noviembre con Ruta a Alaquines. Todos estos sitios cuentan con permisos de la
Secretaría de Finanzas para operar el servicio de transporte, sin embargo su
situación ante el Ayuntamiento, por el espacio que ocupan, es irregular, ya que
son asignaciones deliberadas de piso. Existen otras organizaciones de
transportistas de materiales que no han sido identificadas en un padrón por el
Ayuntamiento. Se cuenta en el Municipio con una terminal de autobuses de
servicio público federal en la esquina de las calles Juventud y Miguel Barragán,
que corresponde a transportes Vencedor; regulada esta ultima por la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes Federal.
69
PRIORIDADES:
• Regulación del transporte colectivo para incrementar la recaudación
Municipal.
• Regulación de uso de suelo por los transportistas para reordenamiento del
transporte y mejoramiento de la vialidad.
OBJETIVO:
Lograr que el transporte colectivo que opera en el Municipio preste un
servicio público eficiente, regulado y que contribuya a mejorar la vida diaria de la
población.
ESTRATEGIAS:
• Formación del Consejo Municipal de Transporte.
• Exhortar a las organizaciones de transportistas a participar en el
reordenamiento y regulación de los espacios que ocupan en el Municipio.
METAS:
• Formación de Consejo Municipal de Trasporte en el primer trimestre de la
Administración.
• Contribución anual económica al Ayuntamiento por parte de los
transportistas para la regulación del uso de suelo y la prestación de un
servicio eficiente.
70
SEGURIDAD Y JUSTICIA
SEGURIDAD PÚBLICA
DIAGNÓSTICO:
Cuenta con una gran demanda de servicio por parte de la población,
lamentablemente no se tienen los medios ni el equipo suficientes necesarios para
realizar la difícil tarea de salvaguardar el bienestar de la población.
PRIORIDAD:
• Reformar para actualizar el bando de policía y buen gobierno.
• Equipamiento básico a la corporación policiaca Municipal.
OBJETIVO:
Brindar seguridad a la población con una atención eficiente y expedita,
mediante un cuerpo policiaco confiable.
ESTRATEGIAS:
• Adquisición de uniformes y equipo para los elementos.
• Impulsar la capacitación de cada uno de los elementos para mejorar el
servicio que prestan a la sociedad.
• Coordinar capacitaciones con otras instituciones de Seguridad Pública.
• Adquirir vehículos nuevos y rehabilitar los ya existentes (patrullas).
METAS:
• Dotar de uniformes y equipo personal; radiocomunicadores y material de
defensa personal a los elementos de Seguridad Pública Municipal dos
veces por año.
• Capacitación en materia de derechos humanos, garantías constitucionales
y actos constitutivos de delito una vez cada año a los elementos policiacos.
71
• Celebrar convenio con la Dirección de Seguridad Pública del Estado en el
primer año de la Administración para capacitación y coordinación
permanente de los cuerpos de Seguridad.
• Adquirir, en coordinación con la Dirección de Desarrollo Social, tres
patrullas para eficientar la atención a la ciudadanía, antes de finalizar el
periodo de Administración.
72
PROCURACIÓN DE JUSTICIA
La seguridad pública y justicia son responsabilidad del estado y del
Municipio. Es una preocupación social constante y un reclamo permanente que
garantiza un ambiente de paz y seguridad, es un reto que obliga a la sociedad y
al gobierno actuar de manera coordinada para poner un alto definitivo a la
delincuencia, la corrupción y la impunidad.
DIAGNÓSTICO:
El municipio de Cárdenas, tiene una población de 17 804, cuenta con un
departamento de seguridad pública integrado por 1 director de seguridad, 2
comandantes, 2 Subcomandante y 24 elementos operativos, esto significa que
hay 741 habitantes por cada elemento policiaco.
Falta de capacitación y conocimiento de los diferentes métodos para tratar
a la gente en relación a seguridad pública.
Desconocimiento de la población sobre sus derechos y obligaciones como
ciudadanos.
OBJETIVO:
Establecer en nuestro Municipio un Estado de Derecho pleno para lograr
en esta Administración una de las principales metas del C. Falcón Saldierna
Martínez, Presidente Municipal; la Paz y La Seguridad Social, haciendo efectivo el
funcionamiento del Consejo de Seguridad Pública Municipal para coordinar las
acciones con las que se enfrente la problemática de inseguridad de la población.
PRIORIDADES:
• Brindar una atención a la Ciudadanía de manera oportuna y eficaz para la
solución de la problemática que presenta.
• Promover la cultura de la denuncia en la ciudadanía.
• Difusión de los derechos y obligaciones de los ciudadanos.
73
ESTRATEGIAS:
• Fomentar a la denuncia utilizando diferentes medios de comunicación,
incluso el anonimato.
• Coordinación con autoridades ejidales, juez, comisariado ejidal y líderes
naturales para las diferentes investigaciones.
• Difusión de los reglamentos de tránsito, Bando de policía y Buen Gobierno
a través de los medios de comunicación, folletos y spots televisivos.
METAS:
• Lograr que en el periodo 2009 – 2012 se establezca en forma permanente
El Estado de Derecho en nuestro Municipio para garantizar la Seguridad, la
Justicia y la Paz social que tanto demanda la población Cardenense.
74
GOBIERNO EFICIENTE, TRANSPARENTE Y HONESTO
TRANSPARENCIA
DIAGNÓSTICO: En lo que respecta a la unidad de información, no cuenta con el equipo de
cómputo con los requerimientos adecuados, ni con el espacio necesario para
brindar al público un buen servicio, así como también para el diseño y
actualización de la página web del Municipio, además la ciudadanía no se
encuentra al tanto de que existe ya un sitio web en el cual puede acceder con
facilidad a la información pública.
PRIORIDADES: • Equipamiento adecuado de cómputo para el desarrollo y actualización de la
página web.
• Acondicionamiento de un lugar especifico para la Unidad de Información
• Crear medios impresos donde se informe a la ciudadanía acerca del sitio
web de Municipio.
• Anunciar por medio del tv cable local acerca del sitio web.
OBJETIVOS: • Que la población este enterada oportuna y verazmente del ejercicio de la
Administración Municipal
• Brindar un servicio de calidad a la ciudadanía.
ESTRATEGIAS: • Recursos destinados por medio de la tesorería para el equipamiento de
cómputo.
• Mediante instrucciones del Presidente Municipal, asignar y acondicionar un
área específica para la Unidad de Información.
75
• Elaborar un boletín donde se informe del sitio web y de las actividades
relevantes de la Administración Municipal.
• Realizar spots televisivos donde se informe del sitio web.
METAS: • En un lapso de seis meses en el primer año de la Administración contar
con una computadora lap top con los requerimientos necesarios.
• En un plazo de seis meses tener acondicionado y en funciones el lugar
específico para la Unidad de Información.
• Mensualmente hacer un boletín donde se informe de la existencia del sitio
web del Municipio, además de las acciones y obras que realiza la
Administración Municipal
• Difundir anuncios mensuales acerca de la información del sitio web y de la
Unidad de Información.
76
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DIAGNÓSTICO: Al iniciar la gestión de la nueva Administración 2009-2012, los asuntos
financieros se encuentran en una situación deplorable, ya que la pasada
Administración heredó una gran deuda y un descontrol total en algunas áreas
como la inspección de alcoholes, y la inspección de plazas y mercados, así
como la visible desatención en la contabilidad de tesorería con coordinación
de Desarrollo Social, además de la aparición de deudas que no fueron
declaradas en el proceso de entrega recepción y que no se encuentran
registradas en la cuenta pública que la administración saliente entrego, por lo
que resulta un gran reto para esta Administración.
PRIORIDADES: • Liquidar la deuda pública heredada por la Administración anterior.
• Realizar oportunamente los diferentes pagos.
• Mantener al día las recaudaciones por concepto de plazas y mercados.
• Mejorar el servicio y cobro en baños públicos.
• Hacer efectiva la aplicación del reglamento de alcoholes.
• Disminuir el consumo del servicio de telefonía, energía eléctrica y agua
potable.
• Promover el autofinanciamiento del Rastro Municipal, con acuerdos entre
usuarios y Administración para eficientar el servicio que se presta.
• Promover la cultura del pago de servicios, infracciones de tránsito y multas
diversas, evitando actos de corrupción.
77
OBJETIVO: Eficientar los servicios que presta el Ayuntamiento, incrementar la
recaudación, sanear las finanzas en materia de deuda y combate a la corrupción
creando una Administración publica capaz de responder a las expectativas de la
población.
ESTRATEGIAS: • Cubrir los pasivos de proveedores, liquidaciones de personal por finiquitos
laborales heredados por la Administración anterior.
• Actualización del padrón de comerciantes establecidos, semi-establecidos
y ambulantes, y aquellos que expendan bebidas alcohólicas con diferente
graduación para incrementar la recaudación, otorgando beneficios a
quienes se detecten con rezagos en el pago que les corresponde.
• Aplicación de sanciones por violaciones a los reglamentos.
• Rotación de personal en diferentes servicios para evitar corrupción.
• Aplicación real de tarifas en los servicios de Rastro Municipal y Mercados
evitando que el Ayuntamiento absorba estos costos.
• Revisión periódica de inventarios para evitar corrupción y mal uso de los
activos públicos.
• Creación de la oficina de Catastro para ajustar a la realidad el número y
condiciones de la propiedad y en forma coordinada con el Gobierno de
Estado mejorar la recaudación.
• Regular el uso de energía eléctrica, teléfono y agua potable en las
dependencias del Ayuntamiento para registrar verdaderos ahorros en el
pago de estos servicios.
• Acuerdo con los Municipios del Distrito y la Dirección de Readaptación
Social del Gobierno del Estado para el financiamiento del gasto que
originan en mantenimiento y la manutención de los internos de la cárcel
distrital.
78
METAS: • Cubrir pasivos de proveedores y liquidaciones durante el año 2010.
• Actualizar el padrón comercial en primer semestre del año 2010, ampliando
la base recaudatoria.
• Revisión anual del padrón para cobro y sanciones por omisiones en una
aplicación efectiva de los reglamentos.
• Programa semestral de rotación de personal en dependencias del
Ayuntamiento que tengan que ver con la recaudación para combatir la
corrupción.
• Acuerdo de Cabildo en el primer semestre del año 2010 para una
aplicación efectiva de la ley de ingresos en el cobro de cuotas y tarifas,
evitando gastos que corresponden a los contribuyentes.
• Revisión semestral de los activos fijos, propiedad del Ayuntamiento.
• En el primer semestre del año 2010 se creará y equipará la oficina de
Catastro Municipal.
• Disminuir los costos de servicios en un 10% anualmente utilizado por el
Ayuntamiento.
• Antes del término del año 2010 acordar el pago compartido entre los
Municipios del Distrito de los costos que origina la cárcel distrital.
• Mejoramiento a partir del segundo año de Administración de las
instalaciones del Rastro Municipal, con financiamiento a través de la
recaudación del rubro, prevista en la Ley de Ingresos.
79
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos primeramente la CONFIANZA de la ciudadanía en general
depositada en este Ayuntamiento mediante el sufragio electoral y el
entusiasmo de los hombres y mujeres que participaron en la CONSULTA
CIUDADANA a que se convocó para que emitieran sus propuestas para
integrar este Plan Municipal de Desarrollo.
También agradecemos las orientaciones de los integrantes de la
Coordinación Estatal para el Desarrollo Municipal, especialmente al Ing. José
Fernando Moreno, quien nos asesoró para elaborar el presente.
Y nuestro reconocimiento a cada uno de los integrantes de esta
Administración Municipal 2009-2012 que elaboraron con esmero, dedicación
y responsabilidad este Plan Municipal de Desarrollo.
80
BIBLIOGRAFÍA
Compendio de Legislación Electoral del Estado de San Luís Potosí. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luís Potosí, Consejo Estatal Electoral, 2006
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Página del H. Congreso de la Unión.
Gobierno del Estado de San Luís Potosí. Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de San Luís Potosí, Coordinación Estatal para el Desarrollo Municipal, 2006.
Gobierno del Estado de San Luís Potosí, Plan Estatal de Desarrollo 2009 – 2015, Comité de Planeación del Desarrollo del Estado de San Luis Potosí.
Instituto de Investigaciones Legislativas del H. Congreso del Estado de San Luís Potosí. Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luís Potosí, 2003.
Manual para la Elaboración del Plan Estatal de Desarrollo. Coordinación Estatal para el Desarrollo Municipal, 2003.
Secretaría de Desarrollo Social y Regional, Antología de Información
Estadística 2005. Miguel Ángel Herrera Bravo. Cárdenas de mis Recuerdos.
81
Los ciudadanos Cardenenses, reclaman
capacidad de respuesta de sus autoridades en cada
una de sus demandas. Este Gobierno Municipal se ha
forjado el compromiso de responder a la ciudadanía
con acciones que constituyen verdaderas vías de
solución a la problemática que presentan.
Cada acto de Gobierno está fundado en la
Misión y la Visión que hemos construido como
sustento de una Administración responsable, que no distingue inclinación
partidista, religiosa, posición económica o preferencias personales, y que enfrenta
las problemáticas con los principios y valores de equidad, justicia, honestidad,
transparencia y eficiencia, que son la base de un trabajo armónico que a su vez
fomenta y estimula la participación ciudadana.
Este Plan Municipal de Desarrollo se ha formulado con los sentimientos,
aspiraciones y necesidades manifestadas por la población, por lo que esperamos
que con espíritu participativo, cada Cardenense trabaje de la mano con este
Gobierno para alcanzar las metas que nos hemos propuesto.
“Trabajemos arduamente por el bienestar de la gran familia Cardenense”.
C. FALCÓN SALDIERNA MARTÍNEZ PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE CÁRDENAS S.L.P.