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ADMINISTRAÇÃO DOS ATOS DE

PESSOAL

2010

ANÁLISE DOS VALORES ENVOLVIDOS

EM PROCESSOS DE APOSENTADORIA,

REFORMA E RESERVA PRO FUTURUM.

RETORNO SOCIOECONÔMICO X CUSTOS APURADOS

SUMÁRIO

1–OBJETO

2 – JUSTIFICATIVA

3 – METODOLOGIA DE TRABALHO

4 – ANÁLISE DOS RESULTADOS

4.1 – ACHADOS DA ANÁLISE DOS EXPEDIENTES SUBMETIDOS À 1ª IGP



4.3.1 – UM ENSAIO DE CUSTOS DAS ANÁLISES DOS ATOS DE

APOSENTADORIA A CARGO DA 3ª IGP

4.4 – CONSOLIDAÇÃO DA ANÁLISE DOS EXPEDIENTES SUBMETIDOS ÀS

INSPETORIAS DE CONTROLE DE PESSOAL – SUP

5 CONCLUSÃO

1 – OBJETO

Esse trabalho é uma idéia inicial de

quantificação dos processos submetidos à Subsecretaria

de Controle de Pessoal – SUP, visando à uma estrutura

de pesquisa que possa suportar decisões a cargo do

Subsecretário com relação à prioridade de ação e

direcionador dos recursos disponíveis e, ainda, a adoção

de procedimentos que possam otimizar a análise

processual.

A análise limitou-se aos atos de aposentadoria,

reforma e transferência para a reserva, tendo como meta

inicial obter o valor de cada processo para o futuro e, assim,

no seu todo, apresentar os reflexos dos trabalhos

desenvolvidos pela Subsecretaria de Controle de Pessoal –

SUP com relação a essas naturezas de processo.

Em um segundo momento (ressalte-se que ainda

não foi o objetivo nessa análise em sua totalidade,

restringindo-se a um ensaio com relação aos gastos da 3ª

IGP) buscar-se-á quantificar os custos envolvidos em cada

processo, demonstrando a relação custo X benefício dessa

atividade ainda carente de maiores investimentos.

2 – JUSTIFICATIVA

Dentre as atividades desenvolvidas pelo Tribunal de Contas do Estado, há um incômodo mito com relação à fiscalização dos atos de pessoal e esse sentimento repercute na autoestima dos técnicos que exercem essas funções na SUP.

A iniciativa desse trabalho visa não à quebra de paradigma, mas a constatação da importância dessa atividade em seu aspecto quantitativo, haja vista ser inequívoca em seu aspecto qualitativo e de ação de índole constitucional, mas podendo-se otimizar os procedimentos de análise.

Portanto, o cerne da questão não é minimizar os custos da

fiscalização dos atos de pessoal de forma impensada, mas

sim, otimizar esses gastos, repercutindo em resultados

positivos para a sociedade em fiscalização.

Em síntese, a SUP lança um novo olhar sobre as análises

implementadas, não como um mero ato para registro

quase cartorial, mas como direcionadores para otimização

de inspeções e/ou auditorias nas ações a seu cargo,

examinando a legalidade, legitimidade e economicidade,

mas com um viés ainda maior do que o aspecto legal: o da

eficiência e efetividade.

3 – METODOLOGIA: 1ª parte da análise

Para uma identificação inicial da situação, recorreu-se a

relatórios do Sistema de Controle e Acompanhamento de

Processos – SCAP. A eleição das naturezas trabalhadas

deu-se pela facilidade de acesso e a disponibilidade dos

dados. Assim, iniciou-se o trabalho pelos processos de

aposentadoria, reforma e transferência para a reserva.

Delimitação temporal: 01 de maio a 10 de dezembro de

2009. Procurou-se retirar da amostra os reflexos da

reestruturação que ocorreu nos momentos iniciais

daquele exercício que teve maior impacto nos meses de

janeiro a abril.

Os expedientes da amostra foram relacionados cada

qual com a respectiva planilha de dados e check list de

preenchimento obrigatório no sistema de emissão de

informações processuais – Infobase.

Os valores dos benefícios a serem pagos futuramente

levaram em consideração a expectativa de vida dos

brasileiros publicada pelo Instituto Brasileiro de

Geografia e Estatística – IBGE, distinguindo se homem

ou mulher. Assim, o valor do benefício mensal constante

da fixação de proventos e devidamente convertida para

a UFIR–RJ foi multiplicado pela quantidade de meses

de prováveis benefícios futuros.

METODOLOGIA: 2ª parte da análise

Ensaio de custos - 3ª IGP: para os gastos diretos e indiretos

de mão de obra, adotou-se o sistema de questionários e a

tabela de cargos e salários.

Os serviços indiretos constantes da folha de pagamento do

TCE (segurança, recepção, sistemas – CPD e protocolo

geral) foram rateados em cada serviço / atividade e, ao final,

rateados na atividade de aposentadoria e outras, tomando-se

como direcionador de custo o valor por real da folha de

pagamento.

Consumo de material de expediente: relatório do almoxarifado para

3ª IGP e a contagem do material existente em dezembro 2009.

Os custos fixos (light, cedae, telefonia e serviços de limpeza):

relatório circunstanciado da Secretaria Geral de Administração –

SGA. Apropriação no mês de competência e base de rateio o total da

folha de pagamento, haja vista as diversas classes de salários.

Não foram considerados valores de depreciação e/ou amortização,

haja vista não existir controle dessa informação na Administração

Pública.

Em síntese, a metodologia empregada foi a da análise de conteúdo e

confronto dos expedientes com os registros constantes do Infobase e

relatórios de gastos disponibilizados pela SGA.


4.1 – ACHADOS DA 1ª IGP

Quadro 2: definição do espaço amostral – 1ª IGP

NATUREZA QUANTIDADE %

Aposentadoria 1.339 69,31%

Dispensa de Licitação 18 0,93%

Inexigibilidade de Licitação 2 0,10%

Comunicação 14 0,72%

Comunicação Judicial 13 0,67%

Concurso 113 5,85%

Consulta 10 0,52%

Contrato por Prazo Determinado 423 21,90%

Total 1.932 100%

Fonte: elaborado a partir do relatório SCAP – maio-dez2009


quadro 4 – consolidação do espaço amostral

M OD A LID A D E FU N D A M EN TA ÇÃO SEX O SU GESTÃO

COMPULSÓRIA INTEGRAL - CI - 0,00% 0,00%

COMPULSÓRIA PROPORCIONAL - CP 3 0,67% 0,22%

INVALIDEZ INTEGRAL - II 18 4,03% 1,34%

INVALIDEZ PROPORCIONAL - IP 21 4,70% 1,57%

VOLUNTÁRIA COM REDUTOR - VR - 0,00% 0,00%

VOLUNTÁRIA ESPECIAL - VE 1 0,22% 0,07%

VOLUNTÁRIA INTEGRAL - VI 360 80,54% 26,89%

VOLUNTÁRIA PROPORCIONAL - VP - TRANSIÇÃO EC 20 3 0,67% 0,22%

VOLUNTÁRIA PROPORCIONAL POR IDADE - VPI 7 1,57% 0,52%

NÃO IDENTIFICADO - XXX 34 7,61% 2,54%

ART. 2º EC 41 - 0,00% 0,00%

ART. 3º EC 20 20 4,47% 1,49%

ART. 3º EC 41 1 0,22% 0,07%

ART. 3º EC 47 96 21,48% 7,17%

ART. 6º EC 41 226 50,56% 16,88%

ART. 8º EC 20 2 0,45% 0,15%

REGRA PERMANENTE - R. P. 49 10,96% 3,66%


FEMININO - F 233 52,13% 17,40%

MASCULINO - M 214 47,87% 15,98%

ARQUIVAMENTO NA ORIGEM - ARQ - 0,00% 0,00%

DEVOLUÇÃO - DV 89 19,91% 6,65%

DILIGÊNCIA EXTERNA - DE 48 10,74% 3,58%

ENCAMINHAMENTO - DESP 30 6,71% 2,24%

NOTIFICAÇÃO - NOT - 0,00% 0,00%

RECUSA - ILEG - 0,00% 0,00%

REGISTRO - RG 280 62,64% 20,91%

NÃO IDENTIFICADO - XXX - 0,00% 0,00%

TOTALIZAÇÃO 447 447 447 447 - -

QUANTIDADE

CONSOLIDAÇÃO GERAL - 01/05 A 10/12/2009 - 1ª IGP

% amostra % universoDESCRIÇÃO DOS DADOS

Fonte: papel de trabalho elaborado a partir do relatório SCAP – maio-dez/09

4.1 – ACHADOS DA 1ª IGP:

quadro 5 – análise resumida dos dados coletados

ANÁLISE NO ESPAÇO AMOSTRAL DEFINIDO

INFORMAÇÕES VR UFIR - RJ R$

Processos analisados: 1.339

Espaço amostral: 447 33,38%

Informações completas: 314 23,45%

Expectativa de benefícios a pagar – valor presente 66.949.878,658021 129.695.303,68

Valor nominal médio de um processo 2.446,53

Valor médio atualizado por mês (considera como

divisor a média dos meses de benefícios a pagar –

futuro)

441.402,869663 855.085,63

Valor médio atualizado por processo (considera

como divisor o nº de expedientes com informações

completas) de benefícios a pagar – futuro

213.216,174070 413.042,37

Valor médio dos proventos de aposentadoria

atualizados por processo / mês.

1.315,075019 2.547,56



quadro 6 - análise resumida para o universo em estudo

ESTENDENDO AO UNIVERSO DA PESQUISA

INFORMAÇÕES UFIR - RJ R$

Expectativa de benefícios a valor

presente a pagar no universo em estudo

– informações completas

285.496.457,079904

553.063.731,30

Valor médio atualizado por mês

(considera como divisor a média dos

meses a pagar – futuro)

1.882.288,033371

3.646.368,34

Valor médio atualizado por processo

(considera como divisor o universo em

estudo – total de expedientes) de

benefícios a pagar – futuro

213.216,174070

413.042,37

Fonte: papéis de trabalho do técnico a partir de relatório do SCAP





Aposentadoria / Reforma / Reserva 3.158 67,11%

Admissão 303 6,44%

Pensão 720 15,30%

Inspeção 78 1,66%

Prestação e Tomada de Contas 16 0,34%

Recursos 6 0,13%

Outros atos 425 9,02%

Total 4.706 100%




M OD A LID A D E FU N D A M EN TA ÇÃO SEX O SU GESTÃO

COMPULSÓRIA INTEGRAL - CI 4 0,54% 0,13%




REFORMA - REF 101 228 30,73% 7,22%

TRANSF. RESERVA REMUNERADA - TRR 93 408 54,99% 12,92%

VOLUNTÁRIA COM REDUTOR - VR 1 0,13% 0,03%






ART. 2º EC 41 1 0,13% 0,03%

ART. 3º EC 20 7 0,94% 0,22%

ART. 3º EC 41 - 0,00% 0,00%

ART. 3º EC 47 4 0,54% 0,13%

ART. 6º EC 41 39 5,26% 1,23%

ART. 8º EC 20 1 0,13% 0,03%

LEI COMPLEMENTAR 51 - VE 6 0,81% 0,19%

REFORMA - REF 101 228 30,73% 7,22%




FEMININO - F 32 4,31% 1,01%

MASCULINO - M 709 95,55% 22,45%


ARQUIVAMENTO NA ORIGEM - ARQ 1 0,13% 0,03%

DEVOLUÇÃO - DV 22 2,96% 0,70%


ENCAMINHAMENTO - DESP 4 0,54% 0,13%

NOTIFICAÇÃO - NOT 1 0,13% 0,03%

RECUSA - ILEG 1 0,13% 0,03%

REGISTRO - RG 653 88,01% 20,68%


TOTALIZAÇÃO 742 742 742 742 - -


QUANTIDADE% amostra % universoDESCRIÇÃO DOS DADOS

Fonte: papéis de trabalho elaborados pelo técnico












futuro)

476.646,425033 923.359,45




456.101,925193 883.560,64



1.754,422559 3.398,67







presente a pagar no universo em estudo

– informações completas

1.440.369.879,758620

2.790.284.513,69




5.119.895,953243

9.918.262,38





456.101,925193

883.560,64






Aposentadoria 2.261 92,02%

Comunicação 14 0,57%

Comunicação Judicial 6 0,24%

Concurso Público 44 1,79%

Consulta 12 0,49%

Contrato por Prazo Determinado 116 4,72%

Dispensa de Licitação 4 0,17%

Total 2.457 100%




DESCRIÇÃO DOS DADOS

DESCRIÇÃO DOS DADOS MODALIDADE FUNDAMENTAÇÃO SEXO SUGESTÃO

COMPULSÓRIA INTEGRAL - CI 1 0,20%

COMPULSÓRIA PROPORCIONAL - CP 5 0,99%

INVALIDEZ INTEGRAL - II 13 2,58%

INVALIDEZ PROPORCIONAL - IP 11 2,19%

VOLUNTÁRIA ESPECIAL - VE 302 60,04%

VOLUNTÁRIA INTEGRAL - VI 101 20,08%

VOLUNTÁRIA PROPORCIONAL POR IDADE - VPI 12 2,39%

NÃO IDENTIFICADO - XXX 58 11,53%

ART. 3º EC 20 17 3,38%

ART. 3º EC 41 1 0,20%

ART. 3º EC 47 7 1,39%

ART. 6º EC 41 352 69,98%

ART. 8º EC 20 3 0,60%

REGRA PERMANENTE - R. P. 61 12,13%


FEMININO - F 421 83,70%

MASCULINO - M 70 13,92%


ARQUIVAMENTO NA ORIGEM - ARQ 1 0,20%

DEVOLUÇÃO - DV 55 10,93%

DILIGÊNCIA EXTERNA - DE 38 7,55%

ENCAMINHAMENTO - DESP 6 1,19%

RECUSA - ILEG 4 0,80%

REGISTRO - RG 399 79,32%

NÃO IDENTIFICADO - XXX - 0,00%

TOTALIZAÇÃO 503 503 503 503 -


%QUANTIDADE













futuro)

292.520,095591 566.669,92




188.913,621269 365.963,46



767,579119 1.486,95




Expectativa de benefícios a valor presente

a pagar no universo aposentadoria -

informações completas

427.133.697,688712

827.443.387,87




1.735.926,341553

3.362.836,46





188.913,621269

365.963,46





4.3.1 – ACHADOS DA 3ª IGP : maio a dezembro2009

UM ENSAIO DE CUSTOS DOS ATOS DE APOSENTADORIA

Quadro_19: apropriação dos custos de material de expediente

DESCRIÇÃO R$

Total de material enviado à 3ª IGP – em R$ 5.446,45

Estoque final em dezembro / 2009 191,25

Custo do material aplicado em processos 5.255,20

Custo do material aplicado na atividade

aposentadoria – (R$ / 2.457)*2.261

4.835,98

Fonte: papéis de trabalho a partir de relatório de requisições de

almoxarifado



Quadro_20: apropriação dos custos de mão de obra direta

MAIO JUNHO JULHO AGOSTO SETEMBRO OUTUBRO NOVEMBRO DEZEMBRO

288,48 288,48 315,01 301,75 419,35

834,03 907,74 870,88 870,88

817,78 817,78 817,78 891,49 854,63 854,63

767,77 767,77 767,77 767,77 767,77 836,47 802,12 838,38

309,51 369,62 364,16

441,84 441,84 441,84 441,84 441,84 482,47 462,16 462,16

380,74 380,74 380,74

460,47 479,14 460,47 Vinculado à atividade até 12/07/2009

A partir de 02/09/09


Vinculado à atividade até 12/07/2009


CUSTO DA MAO DE OBRA DIRETA DA ATIVIDADE - POR DIA


Fonte: papéis de trabalho do técnico a partir de questionários preenchidos

pelos servidores e tabelas de salários TCE



Quadro_21: apropriação dos custos de mão de obra indireta

MAIO JUNHO JULHO AGOSTO SETEMBRO OUTUBRO NOVEMBRO DEZEMBRO SOMA

17.375,23 17.375,23

2.261,88 22.072,84 23.134,15 22.618,82 17.736,18 17.494,87 30.757,77 7.878,73 143.955,23

8.372,96 7.814,77 1.674,59 8.527,52 8.821,58 9.467,74 9.144,66 3.902,61 57.726,43

2.961,22 2.961,22 2.961,22 2.961,22 2.961,22 4.186,55 3.097,37 1.032,46 23.122,46

2.335,63 2.639,07 2.618,87 2.388,67 2.388,67 2.608,31 3.267,25 849,33 19.095,80

33.306,93 35.487,90 30.388,83 36.496,23 31.907,64 33.757,47 46.267,04 13.663,12 261.275,15

SUPERVISORES / PROTOCOLO / MESES

Exerceu o cargo de Inspetor Geral até 28/05/2009


pelos servidores e tabelas de salários TCE



Quadro_22: apropriação dos encargos patronais_Rioprevidência - MOD


14,42 432,72 472,51 437,53 104,84 1.462,03

1.209,35 1.361,61 1.306,33 391,90 4.269,18

449,78 899,56 776,89 1.337,23 1.281,95 427,32 5.172,74

998,10 998,10 191,94 - - 1.087,41 1.042,76 41,92 4.360,24

464,27 517,47 36,42 1.018,15

662,77 662,77 662,77 662,77 662,77 723,71 647,02 184,86 4.869,43

475,93 342,67 514,00 1.332,60

690,71 718,71 276,28 1.685,70

3.291,78 3.239,71 2.131,19 1.576,75 3.081,73 4.982,47 4.715,59 1.150,84 24.170,07


CUSTO DA MAO DE OBRA DIRETA DA ATIVIDADE - ENCARGOS







pelos servidores, tabelas de salários TCE e art. 2º da Lei nº 5.166/07



Quadro_23: apropriação dos encargos patronais_Rioprevidência - MOI


868,76 868,76

113,09 1.103,64 1.156,71 1.130,94 886,81 874,74 1.537,89 393,94 7.197,76

418,65 390,74 83,73 426,38 441,08 473,39 457,23 195,13 2.886,32

151,73 151,73 151,73 151,73 151,73 214,51 158,71 52,90 1.184,77

119,68 135,22 134,19 122,39 122,39 133,65 167,41 43,52 978,45

1.671,91 1.781,33 1.526,36 1.831,44 1.602,01 1.696,29 2.321,24 685,49 13.116,07

Exerceu o cargo de Inspetor Geral até 28/05/2009

SUPERVISORES / PROTOCOLO / MESES - ENCARGO PATRONAL


pelos servidores, tabelas de salários TCE e art. 2º da Lei nº 5.166/07



Quadro_24: apropriação dos custos fixos e gastos indiretos - CIF

SERVIÇOS/MESES MAIO JUNHO JULHO AGOSTO SETEMBRO OUTUBRO NOVEMBRODEZEMBRO SOMA

SERVIÇOS DE RECEPÇÃO - TCE 1.651,67 1.642,88 1.221,12 1.143,94 1.609,44 2.301,20 2.373,10 617,89 12.561,24

SERVIÇOS DE SEGURANÇA - BOMB 1.278,21 1.241,16 914,54 853,82 1.197,38 1.664,18 1.706,57 443,42 9.299,28

CPD 4.362,57 4.612,48 3.241,45 3.080,39 4.212,79 5.996,27 6.179,28 1.591,46 33.276,69

SERVIÇO DE PROTOCOLO 4.026,27 3.945,14 2.990,34 2.778,50 3.810,66 5.311,42 5.758,18 1.478,22 30.098,73

SERVIÇOS DE LIMPEZA - VIGO 641,98 628,47 471,33 439,70 609,56 800,53 843,89 219,83 4.655,29

LUZ E FORÇA 614,01 587,41 406,67 395,47 549,19 684,68 840,20 182,98 4.260,61

ÁGUA - CEDAE 58,45 50,27 41,83 33,74 49,78 66,50 70,75 19,42 390,74

TELEFONIA - OI 334,23 340,70 196,41 223,60 387,58 410,01 420,21 121,10 2.433,84

OUTROS - - - - - - - - -

SOMA 12.967,39 13.048,51 9.483,69 8.949,16 12.426,38 17.234,79 18.192,18 4.674,32 96.976,42

CUSTOS INDIRETOS DA ATIVIDADE - SERVIÇOS DISPONÍVEIS

Fonte: papéis de trabalho do técnico a partir de relatórios exarados pela

SGA



Quadro_25: síntese dos custos apurados na atividade – maio a dez/2009

MOD MOI PATR-MOD PATR-MOI GIP MAT SOMA

MÃO DE OBRA DIRETA - MOD 483.401,35 483.401,35

MÃO DE OBRA INDIRETA - MOI 261.275,15 261.275,15

ENCARGOS DIRETOS - PATRONAL 24.170,07 24.170,07

ENCARGOS INDIRETOS - PATRONAL 13.116,07 13.116,07

GASTOS INDIRETOS - SERVIÇOS 96.976,42 96.976,42

MATERIAL DIRETO - EXPEDIENTES 4.835,98 4.835,98

SOMA 483.401,35 261.275,15 24.170,07 13.116,07 96.976,42 4.835,98 883.775,04

883.775,04

CONCLUSÃO

CUSTO POR PROCESSO DO UNIVERSO APOSENTADORIA 390,88

RELAÇÃO CUSTO TOTAL / RETORNO SOCIAL DO UNIVERSO EM ESTUDO APOSENTADORIA 0,11% 0,106808%

CUSTO POR MILHÃO DE REAIS ANALISADOS 1.068,08R$

RELAÇÃO RETORNO SOCIAL DO UNIVERSO EM ESTUDO APOSENTADORIA / CUSTO TOTAL 936,26 VEZES

DESCRIÇÃO

APURAÇÃO DO CUSTO POR PROCESSO - ATIVIDADE APOSENTADORIA - 3ª IGP - MAIO - DEZ / 2009

Fonte: papéis de trabalho do técnico a partir das planilhas de custos

Concurso Público



Gráfico_4: Apuração de custos da atividade – maio a dezembro / 2009

APURAÇÃO DE CUSTOS - ATIVIDADE APOSENTADORIA - 3ª IGP

MAIO A DEZEMBRO/2009

-

100

200

300

400

500

600

MÃO DE OBRA DIRETA -

MOD

MÃO DE OBRA INDIRETA -

MOI

ENCARGOS DIRETOS -

PATRONAL

ENCARGOS INDIRETOS -

PATRONAL

GASTOS INDIRETOS -

SERVIÇOS

MATERIAL DIRETO -

EXPEDIENTES

CUSTOS INCORRIDOS

VA

LO

RE

S -

R$

10

00

Fonte: papéis de trabalho do técnico a partir das planilhas de custos



Planilha_aposentadoria: retorno socioeconômico / custo processual

Hoje, a Subsecretaria de Controle de Pessoal instituiu em

suas três inspetorias planilha de análise dos atos de aposentadoria,

que, além de ser um check list otimizando a fiscalização, visando à

eficiência na análise. Adicionalmente, apresenta ao técnico o valor

para o futuro do retorno socioeconômico, bem como o custo

envolvido.

Ex.:Planilha_Aposentadoria_teste_agosto_2010.xls

Planilha_Aposentadoria_teste_agosto_2010.xls






4.4 – CONSOLIDAÇÃO DA ANÁLISE – SUP

Quadro 27: Consolidação do espaço amostral - SUP


NATUREZA QT. %

APOSENTADORIA / REFORMA / RESERVA 6.758 74,30%

PENSÃO 720 7,92%

CONCURSO / CT. PZ. DET. / CONTRATO 999 10,98%

DISPENSA / INEXIBILIDADE DE LICITAÇÃO 30 0,33%

COMUNICAÇÃO / COMUNICAÇÃO JUDICIAL 67 0,74%

CONSULTA 27 0,30%

DENÚNCIA 3 0,03%

PRESTAÇÃO/TOMADA DE CONTAS 16 0,18%

PROMOÇÃO 323 3,55%

RECURSO DE REVISÃO 6 0,07%

RELATÓRIO - LRF 1 0,01%

RELATÓRIO DE INSPEÇÃO 77 0,85%

REM. AGENTES POLÍTICOS 12 0,13%

SOLICITAÇÃO 10 0,11%

TERMO 46 0,51%

TOTAL 9.095 100,0%

CONSOLIDAÇÃO DAS INSPETORIAS DE PESSOAL - SUP



Quadro 29: Consolidação análise qualitativa - SUP

DESCRIÇÃO DOS DADOS

DESCRIÇÃO DOS DADOS M OD A LID A D E FU N D A M EN TA ÇÃO SEX O SU GESTÃO

COMPULSÓRIA INTEGRAL - CI 5 0,30% 0,07%




REFORMA - REF 101 228 13,48% 3,37%


VOLUNTÁRIA COM REDUTOR - VR 1 0,06% 0,01%






ART. 2º EC 41 1 0,06% 0,01%

ART. 3º EC 20 44 2,60% 0,65%

ART. 3º EC 41 2 0,12% 0,03%

ART. 3º EC 47 107 6,32% 1,58%

ART. 6º EC 41 617 36,47% 9,13%

ART. 8º EC 20 6 0,35% 0,09%

LEI COMPLEMENTAR 51 - VE 6 0,35% 0,09%

REFORMA - REF 101 228 13,48% 3,37%




FEMININO - F 686 40,54% 10,15%

MASCULINO - M 993 58,69% 14,69%


ARQUIVAMENTO NA ORIGEM - ARQ 2 0,12% 0,03%

DEVOLUÇÃO - DV 166 9,81% 2,46%


ENCAMINHAMENTO - ENC. 40 2,36% 0,59%

NOTIFICAÇÃO - NOT 1 0,06% 0,01%

RECUSA - ILEG 5 0,30% 0,07%

REGISTRO - RG 1.332 78,72% 19,71%


TOTALIZAÇÃO 1.692 1.692 1.692 1.692 - -

CONSOLIDAÇÃO GERAL INSPETORIAS DE CONTROLE DE PESSOAL - SUP - 01/05 A 10/12/2009

QUANTIDADE% amostra % universo






Espaço amostral: 1.692 25,04%






futuro)

1.204.982,746340 2.334.292,56




276.056,556489 534.776,76



1.234,763835 2.391,98







presente a pagar no universo -

informações completas

1.085.590.208,755840

3.614.021.319,75




8.233.845,702494

15.950.605,75





276.056,556489

534.776,76


A análise dos atos de pessoal pode gerar informações gerenciais visando a nortear decisões a serem tomadas em relação às inspeções e a definições de prioridades, com uma melhor alocação dos recursos disponíveis, isto é, a busca do princípio da eficiência, decidindo em relação ao custo de oportunidade.

A análise dos atos de pessoal pode se afastar da característica quase cartorial para consubstanciar relatórios com enfoque qualitativo e quantitativo.

5 – CONCLUSÃO

PRECEITOS CONSTITUCIONAIS:

5 – CONCLUSÃO

A análise dos atos da amostra estudada aponta para um inexpressivo percentual de ilegalidades (0,07%) que levaram à recusa de registro, o que leva a inferir que essa competência pode ser inclusa nos serviços de campo, com controlada autonomia ao inspetor, disponibilizando os atos ao Plenário no bojo do relatório, para registro ou promoção, se for o caso.

A análise dos atos de aposentadoria, fixação e/ou refixação de proventos no momento de inspeção, além do caráter fiscalizatório, adota um viés orientativo, sanando, ainda no serviço de campo, as falhas identificadas, reduzindo os custos internos do TCE e dos jurisdicionados com relação aos serviços de expedientes e de transportes (material e humano).

5 – CONCLUSÃO

Os relatórios gerenciais podem (devem) ser robustecidos com uma análise de custos, demonstrando o custo da atividade em relação ao benefício gerado para o futuro.

Como já previsto no artigo 50 § 3º da Lei Complementar

nº 101/00 – LRF e, ainda, com as alterações que advirão no

sistema de contabilidade, amplamente discutida pelo Conselho

Federal de Contabilidade – CFC e pelo Tesouro Nacional –

STN em suas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas

ao Setor Público – NBCASP, é de suma importância que se

comece a pensar, também, como apurar os custos das ações

públicas. Tal apuração não se dá como na iniciativa privada

que visa o lucro, mas os sistemas adotados nas sociedades

comerciais podem ser estudados pela Administração Pública e

assim, pensar um subsistema próprio de custos.

5 – CONCLUSÃO

Para esse ensaio de custos, diante do grau de dificuldade

para se obter rapidamente os valores envolvidos, não se

buscou uma nova visão de custos, mas uma tentativa de se

pensar o sistema de apuração de custos baseado em atividade

– ABC, não deixando de lançar mãos do sistema de absorção.

Para a implantação do esperado subsistema de custos,

faz-se necessário que o sistema contábil esteja adequado às

NBCASP, assim como o sistema de folha de pagamento, isto é,

estejam interligados, adotando-se uma mesma linguagem (a de

custos). Como centro de custos, centros de atividades, o que se

difere de lotação e/ou localização.

5 – CONCLUSÃO

Do exposto, a Subsecretaria de Controle de Pessoal poderá

realizar estudos quanto à organização de inspeções nos órgãos

de pessoal, dentro da programação regular de fiscalização para

verificar a legalidade e a regularidade dos atos de concessão de

benefícios previdenciários e despesas em execução, com um

visão de relatório mais gerencial, reduzindo, sobremaneira, a

carga de processos junto ao Corpo Deliberativo.

Até o próximo encontro.

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