A preservação e valorização sustentável do Patrimônio Ambiental Urbano

Vista aérea de Olinda

Vista de Salvador – a cidade baixa e a cidade alta em 1860

Vista aérea do Recife – em primeiro plano a Ilha de Antônio Vaz e o Rio Capibaribe

Vista aérea de Nova Iorque – em primeiro plano a ponta da Ilha de Manhattan e o encontro dos rios Hudson e East

Vista de Amsterdam – Claes Jansz Visscher, 1611 - detalhe Rijksmuseum.

Vista aérea de Natal - RN

Vista de aproximação da Praça do Comércio de Lisboa

INSTRUMENTOS DE PROTEÇÃO AO PATRIMÔNIO CULTURAL UTILIZADOS NO REINO UNIDO: UM MODELO A SER ANALISADO

•Um sistema complexo, com características diferenciadas nos quatro países que integram o Reino Unido: Inglaterra, Escócia, País de Gales e Irlanda do Norte •Uma grande quantidade de instituições envolvidas com a preservação do Patrimônio Cultural, com diferentes naturezas: estatais, semi-autônomas, privadas •Um sistema que faz a gestão de uma grande quantidade de bens preservados, movimentando recursos financeiros significativos •Um sistema definitivamente inserido no quadro econômico do Reino Unido, com um importante papel no campo imobiliário e no campo turístico •Um sistema que agrega a participação de um número elevado de pessoas, em empregos diretos, indiretos e de serviços voluntários

PRINCIPAIS INSTITUIÇÕES DE CARÁTER NACIONAL: INGLATERRA

ESCÓCIA

PAÍS DE GALES

IRLANDA DO NORTE

ORIGEM DE RECURSOS ESTATAIS,NÃO ORÇAMENTÁRIOS:

•A National Lottery tem ação em todo o Reino Unido •Foi criada em 1994 •Desde a origem, destinou £ 4 bilhões a projetos e empreendimentos agenciados pelo Heritage Lottery Fund e pelo Arts Council – até 2011

FUNDAÇÕES PRIVADAS DE INTERESSE PÚBLICO:

MUNICIPALIDADES PROPRIETÁRIAS DE BENS DE INTERESSE NACIONAL

Histórico do English Heritage O English Heritage foi criado em 1984 para ser o órgão oficial de orientação para o Governo sobre o meio ambiente histórico e para encorajar a população a entender, valorizar, cuidar e usufruir o seu meio ambiente histórico. A responsabilidade legal do Governo sobre o meio ambiente histórico pode ser identificada desde o Ato de Monumentos Antigos de 1882. Pelos 100 anos seguintes o Estado continuou a estar envolvido com a proteção do patrimônio construído da nação através de órgãos e departamentos governamentais tais como o Ministério de Obras, o Conselho de Edifícios Históricos, o Conselho da Grande Londres (GLC) e o Departamento do Meio Ambiente. No início dos anos 1980, Michael Heseltine, o Secretário de Estado para o Meio Ambiente, propôs que a responsabilidade pelo Meio Ambiente Histórico fosse transferido para uma agência semiautonoma que fosse capaz de atuar com maior eficiência e iniciativa, livre da supervisão dia a dia ministerial. Em consequência, em 1984, a Comissão de Edifícios Históricos e Monumentos – ou, como passou a ser conhecida, o English Heritage – foi criado para assegurar a preservação e valorização do patrimônio feito pelo homem, para o benefício das gerações futuras e encorajar as pessoas a apreciar e entender o Meio Ambiente Histórico.

Edifícios listados

A listagem nos auxilia a tomar conhecimento e entender a nossa história

compartilhada. Ela identifica e celebra um especial interesse arquitetônico e histórico

e também traz esse interesse para a consideração do sistema de planejamento, de

forma que seja levado em conta o seu futuro.

Quanto mais antigo seja o edifício, maior a probabilidade de que seja listado.

Todos os edifícios construídos antes de 1700 que sobreviveram de alguma forma com

a sua condição original são listados, assim como a maior parte dos construídos entre

1700 e 1840. Os critérios se tornam mais estritos com o tempo, de maneira que as

construções posteriores a 1945 devem ser excepcionalmente importantes para serem

listados. Um edifício deve normalmente ter mais de 30 anos para ser considerado para

listagem.

Como um edifício é listado ?

Qualquer pessoa pode sugerir um edifício para ser listado pelo English

Heritage. O caso é examinado e é feita uma recomendação, mas a decisão sobre a

listagem é tomada pelo Secretário de Estado da Cultura, Atividades Olímpicas,

Imprensa e Esporte.

A Secretaria de Estado pode também consultar outros especialistas antes de tomar

uma decisão final. Quando edifícios são listados, eles são inseridos em uma lista

oficial de edifícios de ‘especial interesse arquitetônico ou histórico'. Estes são

compilados ou aprovados pelo Secretário de Estado da Cultura, Atividades

Olímpicas, Imprensa e Esporte à luz do Ato de Planejamento de 1990 para os

Edifícios Listados e Áreas de Conservação.

Categorias de edifícios listados

Edifícios no Grau I são edifícios de excepcional interesse, por vezes considerados de

importância internacional; apenas 2.5% dos edifícios listados são Grau I ;

Edifícios no Grau II* são edifícios particularmente importantes, com mais do que um

interesse especial; 5.5% dos edifícios listados são Grau II*

Edifícios no Grau II são nacionalmente importantes e apresentam especial interesse;

92% de todos os edifícios listados estão nesta categoria e é a mais apropriada para o

proprietário de uma casa.

Na Inglaterra há aproximadamente 374.081 inclusões de edifícios listados.

(Uma inclusão na listagem pode por vezes incluir mais de um edifício – tal

como um conjunto residencial tradicional como os terrace.)

Há também:

19.717 antigos monumentos

1.601 parques e jardins históricos

9.080 áreas de conservação

43 campos de batalha

46 remanescentes de naufrágios

17 Sítios de Patrimônio Universal

Como a listagem vai afetar o cidadão ?

A inclusão de um edifício na listagem não é uma ordem de preservação, impedindo

mudanças. A listagem é um estágio de identificação em que os edifícios são

identificados e celebrados como tendo um excepcional valor arquitetônico ou

especial interesse histórico, anterior a qualquer estágio de planejamento que possa

decidir o futuro de um edifício.

A listagem não congela um edifício no tempo, ele simplesmente implica que uma

autorização seja necessária para fazer qualquer alteração no edifício que possa

afetar o seu interesse especial. Edifícios listados podem ser alterados, ampliados e

por vezes mesmo demolidos, dentro da orientação do planejamento governamental.

A autoridade local usa o poder de autorização para tomar decisões que levem em

conta o significado histórico do sítio face a outros aspectos como sua função,

condição ou viabilidade.

O que é possível fazer com um edifício listado ?

Manter edifícios listados em uso ajuda a mantê-los em bom estado de manutenção.

A listagem não deve impedir fazer bom uso de uma residência ou local de trabalho.

Se mudanças são necessárias, a solução é adequar as mudanças ao edifício

desenvolvendo soluções que minimizem afetar o seu especial interesse.

Meu edifício é listado, o que isso significa para mim ?

Se você deseja modificar, ampliar ou demolir um edifício listado, afetando o seu

caráter como um edifício de interesse especial, você precisa obter em primeiro lugar

uma Autorização para Edifício Listado ( Listed Building Consent ) da autoridade local

de planejamento.

Proprietários e moradores frequentemente ficam orgulhosos se o seu edifício é

considerado nacionalmente importante. Apenas uma pequena porcentagem de

propriedades na Inglaterra apresenta um especial interesse arquitetônico ou

histórico. O imóvel pode ser uma parte do que atribui um caráter especial à área

local. Frequentemente o status de listado aumenta o valor de uma casa.

Subsídios podem estar disponíveis para reparos em edifícios listados e alterações

podem também se qualificar para receber reduções de impostos sobre a

propriedade.

É possível dar exemplos do que é possível ou não fazer ?

Cada edifício é diferente e não há regras gerais sobre o que é ou não possível fazer

sem consentimento.

A maior parte dos edifícios é bastante flexível para mudanças, mas a autorização é

necessária para qualquer intervenção que possa por em risco aquilo que torna um

edifício especial.

O que está incluído no status de listado ?

O status de listado abrange o edifício como um todo, interior e exterior.

Trabalhos comuns requerendo autorização podem incluir a substituição de janelas

ou portas, retirada de paredes internas, pintura sobre alvenaria ou alteração em

lareiras. É sempre aconselhável seguir o conselho de um funcionário da área de

conservação da autoridade local para ter uma ideia melhor sobre o que significa

para você.

Solicitar autorização para intervenção em imóvel listado

A Autorização para intervenção em imóvel listado é administrada pela

autoridade local de planejamento. Formulários estão disponíveis on line ou

em papel. Usualmente leva de oito a treze semanas para uma decisão ser

divulgada, a depender do tamanho e complexidade da proposta.

Quando um Conselho analisa um caso para dar um benefício ou recusar uma

solicitação, é necessário que leve em conta o interesse em preservar a

construção, seu ambiente e as características que o tornam especial. Assim,

você deve considerar estes fatores quando planejar mudanças em sua

propriedade.

Que devo fazer ?

Primeiramente confirme com o funcionário encarregado de preservação da

área de seu imóvel que você precisa realmente fazer uma Solicitação de

Autorização para Intervenção em Imóvel Listado. Aí solicite uma orientação a

respeito do que poderia ser aceito e se suas ideias precisam ser alteradas

para torná-las mais passíveis de sucesso.

Estas simples providências poderão economizar bastante tempo e dinheiro. O

formulário de Solicitação de Autorização está disponível no órgão de

aprovação local e a solicitação é gratuita.

Como você necessitará fornecer desenhos detalhados juntamente com o

formulário, é normalmente mais fácil você contratar um topógrafo ou

arquiteto para desenhar as plantas e submetê-las à aprovação. O pedido terá

mais possibilidades de aprovação se eles tiverem experiência no trabalho

com edifícios listados.

Quanto tempo levará ?

Os órgãos locais estimam emitir uma decisão sobre pedidos de pequena escala

dentro de oito semanas, e de treze semanas em proposta de maior escala.

Durante este tempo, se o pedido envolver um edifício listado de Grau I ou Grau

II*, uma demolição ou se for particularmente complicado, o caso será remetido

ao English Heritage para uma orientação especial. Este também será o caso para

certas categorias de intervenções em edifícios listados de Grau II. O E.H. deve

devolver o pedido ou órgão local dentro de três semanas ou estabelecer um

cronograma de comum acordo.

O que acontece se não obtiver a Autorização ?

Se a Autorização não é concedida, há um prazo de seis meses para apresentar um

recurso. Ou é possível alterar os projetos, com base no parecer escrito de recusa, e

aí reapresentar o projeto.

O que acontece se alterações não aprovadas forem executadas ?

Fazer obras não autorizadas é crime e as pessoas responsáveis poderão ser

processadas. O órgão local poderá exigir que as intervenções não aprovadas sejam

revertidas.

Assim, sempre o órgão local deve ser consultado antes de fazer qualquer

intervenção em um edifício listado.

Retirada de um edifício da listagem

Se um edifício é considerado de interesse especial arquitetônico ou histórico,

pelo Secretário de Estado da Cultura, Atividades Olímpicas, Imprensa e

Esportes, ele será incluído na listagem específica. A Listagem é conservada pelo

English Heritage.

Há um guia específico para apresentar um processo de retirada de um edifício

da Listagem, o que é conhecido como ‘desalistamento’ ou ‘desdesignação'.

O FUNCAP : uma forma de destinação de recursos para serviços e obras em bens tombados do Município de São Paulo

O PATRIMÔNIO AMBIENTAL DE SÃO PAULO

Jardim América, em São Paulo, na década de 1920

Rua Venezuela Jardim América

Rua Venezuela Jardim América

Residência Georges Khalil. Arquiteto Victor Reif Prêmio Governador do Estado de São Paulo 8º Salão Paulista de Arte Moderna

Residência Milton Guper. Arquiteto Rino Levi Vista da Rua Nicarágua

Residência Milton Guper. Arquiteto Rino Levi Vista da Rua Venezuela

Rua David Pimentel, Morumbi. São Paulo

Rua Marquês de Sabará, Morumbi. São Paulo

Rua Alabastro, Aclimação

Rua Félix Guilhem – Lapa de Baixo

Casa à Rua Antônio Fidélis