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Adelina Moreira dos Reis

DG AGRI, Junho 2006

A Política de DesenvolvimentoRural da UE para 2007- 2013

New RDR 2

A União Europeia

25 Estados Membros(27 em 2007)

460 milhões de consumidores(490 milhões em 2007)

11 milhõesde agricultores(14 milhões em 2007)

New RDR 3

Desenvolvimento RuralDesenvolvimento Rural – o 2º Pilar da PAC

Fundos Estruturais 1994-1999Reforma da PAC - Agenda 2000,Desenvolvimento Rural 2000/2006Reforma da PAC 2003

Desenvolvimento Rural 2007/2013

New RDR 4

Objectivos da Reforma da PAC de 2003

Melhorar a competitividade do sectoragrícola europeuIntrodução do sistema de pagamento únicopor exploração desligado da produçãoRespeito de normas ambientais segurançaalimentar, saúde e bem estar dos animaisReforço da Política de desenvolvimentorural

New RDR 5

Desenvolvimento rural 2000-2006Princípios da nova política de desenvolvimento rural:– Multi-funcionalidade da agricultura– Abordagem multi-sectorial– Flexibilização– Transparência

Objectivos:– Garantir o futuro das zonas rurais e – Contribuir para a manutenção e criação de

empregos

New RDR 6

Três objectivos principais:

Aumento da competitividade do sector agrícola através de apoio àsua reestruturação, desenvolvimento e inovação

Melhoria do ambiente e do espaço natural através de apoio ao ordenamento do território

Promoção da qualidade de vida nas zonas rurais e diversificação das actividades económicas

Desenvolvimento Rural 2007-2013

New RDR 7

O Financiamento da PACEm Junho 2005, o Conselho estabeleceuum quadro jurídico único para o financiamento da PAC para 2007-2013:

Fundo Europeu de Garantia AgrícolaFEAGAFundo Europeau Agrícola de Desenvolvimento Rural FEADER

New RDR 8

Simplificaçao

Um fundo único de Desenvolvimento RuralUm sistema único de programaçãoUm quadro único de regras financeirasUm sistema único de controlo

Para todas as áreas rurais na UE

New RDR 9

Perspectivas financeiras 2007-2013 preços 2004

864.316Total 13 %110.833

3. Outras rúbricas (segurança,justiça, acçõesexternas, administração)

43 % 371.344

293.105 (79 %)

69.750 (18,8%)

2. Preservação e gestão dos recursosnaturaisDos quais despesas de mercado e pagamentosdirectosDos quais Desenvolvimento rural,

44 %382.1391. Crescimento sustentável(coesão e competitividade para o crescimento e o emprego)

Em %Montante milhões de €uros

Rúbrica orçamentalDotações de autorização

New RDR 10

Financiamento da Política de Desenvolvimento Rural 2007-2013

Perspectivas financeiras 2007-2013

Proposta Original : 89 Bio €Compromisso Final : 69,75 Bio €

Montantes provenientes da Modulação Obrigatóriae voluntária

New RDR 11

Quadro Legislativo

Regulamento do Conselho relativo ao financiamento da PAC = > cria um novo quadro de financiamento da PAC –Reg.1290/2005

Orientações Estratégicas Comunitárias para o desenvolvimento rural para o período 2007-2013 (Decisãodo Conselho de 20/02/2006)

Regulamento do Conselho relativo ao apoio ao desenvolvimento rural pelo Fundo Europeu Agrícola para o Desenvolvimento Rural (FEADER) = > o novo regulamento de desenvolvimento rural- Reg.1698/2005


New RDR 12

Plano Estratégico Nacionaltraduz as prioridades da EU para a situação do Estado Membro, assegurando a complementaridade com a política de Coesão

Programas de Desenvolvimento RuralNacionais ou regionais

4 eixos prioritários :

Medidas : 15 no eixo 1; 12 no eixo 2; 8 no eixo 3

Leader - eixo 4


New RDR 13

DesenvolvimentoRural 2007-2013

« LEADER » Axis Eixo 1

Competi-tividade

Eixo 2Ambiente

+Ordenamentodo Território

Quadro único de financiamento, programação, gestão financeira e controlo

Um Fundo Unico de Desenvolvimento Rural + co financiamento nacional

<<Eixo LEADER >>

Eixo 3Diversifica-çãoeconómica+ qualidadede vida

New RDR 14

Quatro eixos prioritários para implementar os objectivos:

Aumento da competitividade dos sectores agrícola e florestalAmbiente e ordenamento do territórioDiversificação da economia rural e qualidade de vida nas zonas ruraisAbordagem Leader


New RDR 15

Equilíbrio do programaEixo 1-Competitividade: pelo menos 10%

Eixo 2-Ambiente e ordenamento do território: pelo menos 25%

Eixo 3-Qualidade de vida e diversificação: pelo menos 10%

Eixo 4-Abordagem LEADER: pelo menos 5%


New RDR 16

Taxas de co-financiamento UEAo nível do eixo como parte das despesas públicas totais elegíveiseixo 1 e 3 : máx. 50% (75% nas regiões de convergência)eixo 2 e 4 : máx. 55% (80% nas regiões de convergência)Para todos os eixos 85% para as Regiões Ultraperiféricas (RUP)


New RDR 17

Para apoiar a execução de estratégias e programas estará disponível

Assistência técnica ao nível de cada programa (até4% da dotação do programa)

Uma rede nacional de DR (financiado pela Assistência técnica do programa)

Uma rede de DR da UE como “interface” entre as redes e administrações nacionais (financiada pela assistência técnica por iniciativa da Comissão, 0,3% da dotação do DR)


New RDR 18

Gestão financeira e controloSemelhante aos Fundos Estruturais

Dotações diferenciadas; anulação automática (n+2)

Autoridade de Gestão e Comissão de Acompanhamento

Utilizando entidades e procedimentos do FEOGA Garantia:

Organismos pagadores e organismos de certificação

Apuramento anual de contas e decisões de apuramento da conformidade das contas


New RDR 19

Eixo 1 : Aumento da competitividadedos sectores agrícola e florestal

Quatro blocos de medidas paraconstruir este eixo:Melhoria do potencial HumanoDesenvolvimento do potencial físicoQualidadeMedidas Transitórias (novos EM)


New RDR 20

Eixo 1 : Aumentoda Competitividade

Medidas destinadas a aumentar os conhecimentose a melhorar o potencial humano através de:formação profissional e acções de informação,

incluindo a divulgação de conhecimentos científicose práticas inovadoras, para pessoas em actividadenos sectores agrícola, alimentar e florestal; instalação de jovens agricultores; reforma antecipada de agricultores e trabalhadores agrícolas; serviços de aconselhamento agrícola e florestal.

New RDR 21


Medidas destinadas a reestruturar e desenvolver o potencial físico e a promover a inovaçãoatravés de investimentos destinados à: melhoria da produção, transformação e comercialização de estruturas e de infraestruturasagrícolas e florestais,melhoria da qualidade da produção e dos produtos agrícolas através de apoio aosagricultores para se adaptarem a normasexigentes baseadas em legislação comunitária; participação em regimes de qualidade de alimentos; promoção de produtos de qualidade.

New RDR 22

Apoio a jovens agricultores (1)O apoio à instalação pode ser concedido sob forma de:

um prémio único no valor máximo de EUR 40 000e/ou sob forma de uma bonificação de juros cujo valorcapitalizado não pode exceder EUR 40 000.

Em caso de combinação de ambas as formas de apoio, o valor máximo não pode exceder EUR 55 00 €.

Na medida “investimento na modernização das explorações” a ajuda é de 60% para os jovens (50% paraos outros agricultores);Período de tolerância de 3 anos para cumprir as normas, a contar da data da instalação, se estiver identificado no plano empresarial.

Eixo 1 : Aumento daCompetitividade

New RDR 23

Apoio a jovens agricultores (2)Condições:

Tenham menos de 40 anos de idade e se instalem pelaprimeira vez numa exploração agrícola na qualidade de responsáveis da exploração;Possuam aptidões e competências profissionaisadequadas;Apresentem um plano empresarial para o desenvolvimento das suas actividades agrícolas.


New RDR 24


Ajudas ao investimento para a transformação e/oucomercialização de produtos (Aumento do valor dos produtosagrícolas e florestais) :

A concessão à taxa máxima de apoio limitada às micro, pequenas e médias empresas (até 250 trabalhadores);

A intensidade máxima da ajuda ( 50% do montante do investimentoelegível nas regiões convergência, 40% nas outras regiões, e 75 % para as regiões ultraperiféricas);

Esta ajuda é reduzida para metade no caso de empresasque empreguem menos de 750 pessoas, ou cujo volume de negócios seja inferior a 200 milhões de euros. (Estes limites nãose aplicam às regiões ultraperiféricas);No caso da silvicultura, o apoio é limitado àsmicroempresas.

New RDR 25

Nova medida para promover a inovação:

Cooperação para a elaboração de novosprodutos, processos e tecnologias naagricultura e no sector alimentar e no sector florestalApoio concedido para promover a cooperação entre os produtores primáriosna agricultura e na silvicultura, a indústriatransformadora e/ou outras partesinteressadas


New RDR 26

Nova medida aconselhamento agrícolaApoio para cobrir os custos decorrentes da criação de serviçosde gestão agrícola, de substituição e de aconselhamentoagrícola, bem como de serviços de aconselhamento florestal;apoio degressivo ao longo de um período máximo de cincoanos a partir da criação desses serviços.

No mínimo, os serviços de aconselhamento aos agricultoresdevem abranger:Os requisitos legais de gestão e as boas condições agrícolas e ambientais previstos nos artigos 4.o e 5.o e nos anexos III e IV do Regulamento(CE) n.o 1782/2003;

As normas de segurança no trabalho baseadas em legislaçãocomunitária.

New RDR 27

Eixo 2 : Melhoria do ambiente e dapaisagem ruralMedidas destinadas à utilização sustentável de

Terras agrícolas

Terras florestais

New RDR 28

Eixo 2 : Melhoria do ambiente e da paisagemrural

Terras agrícolas:pagamentos aos agricultores :para compensação de desvantagens naturais emzonas de montanha;noutras zonas; (indemnizaçõescompensatórias – 25/ 250/ 150 € por hectare)

regime actual até 2010, proposta Comissão e decisão Conselho em 2009 sobre designação destas zonas; novo regime em 2010)

áreas Natura 2000; Medidas agro-ambientais; bem estar animal;apoio a investimentos não produtivos;

New RDR 29

Eixo 2 : Melhoria do ambiente e da paisagemrural

Terras florestais :

apoio à primeira florestação de terras agrícolas; apoio à primeira implantação de sistemas agro-florestais em terras agrícolas; apoio à primeira florestação de terras não agrícolaspagamentos Natura 2000;Restabelecimento do potencial silvícola e introduçãode medidas de prevenção

New RDR 30

Agro-ambienteAs medidas agro-ambientais são obrigatórias

Destinadas a Agricultores e outros gestores do espaçoruralContractos por um período de 5a 7 anos (base voluntária).

Os pagamentos são concedidos anualmente e abrangemos custos adicionais e a perda de rendimentosresultantes do compromisso assumido, bem como custosresultantes da mudança.

Eixo 2 : Melhoria do ambientee da paisagem rural

New RDR 31

Agro-ambiente (2)Os pagamentos agro-ambientais abrangem apenas oscompromissos que ultrapassem as normas obrigatóriasestabelecidas nos termos dos artigos 4° e 5° e dos anexos III e IV do Regulamento (CE) n.o 1782/2003 (Eco-condicionalidade) assim como os requisitos mínimos relativos à utilização de adubos e produtos fitossanitários e outros requisitosobrigatórios pertinentes estabelecidos na legislaçãonacional e identificados no programa.

A Eco-condicionalidade abrange toda a exploração agrícola.

Eixo 2 : Melhoria do ambiente e

da paisagem rural

New RDR 32

Eixo 3 : Diversificação e qualidade de vida

Diversificação da economia rural :Diversificação para actividades não agrícolas (agricultor ou um membro da sua família).

Apoio à criação e ao desenvolvimento de micro empresas

Incentivo a actividades turísticas

melhoria da qualidade de vida nas zonas rurais :Serviços básicos para a economia e a população

Renovação de aldeias; Conservação e valorização do património rural (natural e cultural)

Formação, aquisição de competências e animação

New RDR 33

Eixo 4 : LeaderExecutar estratégias locais de desenvolvimentoatravés da abordagem Leader com vista a atingir os objectivos de um ou mais dos três eixos;

Projectos de cooperação inter-territorial ou transnacional entre Grupos de Acção Local (GAL)

Aquisição decompetências e animação do territóriodos GAL

New RDR 34

Gestão e controlo da ajuda comunitáriaEstados – membros designam:

Autoridade de Gestão é Responsável :- selecção dos projectos de acordo com os critérios estabelecidos no Programa; preparação do relatório anual; sistema de registo e conservação dainformação estatística sobre a execução, Dirigir o comité de acompanhamento, informação e publicidade do programa etc.

Organismo Pagador é responsável pelos pedidos de pagamento àComissão, pelo control, contas anuais, recuperação dos montantes.

Organismo de Certificação é responsavel pela certificação e veracidadedas contas apresentadas pelo organismo pagador

New RDR 35

A importância da ParceriaO apoio da UE é executado através da concertação (a seguirdesignada «parceria»)Quem são os “parceiros” ?A Comissão e o Estado-Membro e as autoridades e organismos designados pelo Estado-Membro, nomeadamente:Autarquias locais e regionais e outras autoridades públicascompetentes; Parceiros económicos e sociais; Qualquer outroorganismo apropriado em representação da sociedade civil, organizações não governamentais, incluindo organizaçõesambientais, e organismos responsáveis pela promoção daigualdade entre homens e mulheres.

New RDR 36

Parceria (2)Os parceiros participam na:Preparação, execução e acompanhamento- Plano estrtégico Nacional;- Programas de Desenvolvimento Rural, através da sua participação ao Comité de Acompanhamento

New RDR 37

Comité de AcompanhamentoÉ exigido para cada programaPresidido pelo Estado-membro ou pela Autoridade de GestãoMembros → princípio da parceria, Competências:

É consultadosobre os critérios de selecção das operações a financiar.Examina e aprova o relatório annual, antes do seu envio à ComissãoPode propor modificações/revisões do programa à autoridade de GestãoExamina e aprova as propostas de alteração ao Programa, querequerem decisão pela Comissão

New RDR 38

Informação e PublicidadeEm Geral: Estados Membros devem fornecer informação/publicitaro Plano Estratégico Nacional, os Programas de Desenvolvimento rural, bem como a contribuição financeira da UE;

Ao nível do Programa: a Autoridade de Gestão informa:

os potenciais beneficiários acerca das possibilidades proporcionadaspelo programa e das regras de acesso e eligibilidade ao respectivofinanciamento e a contribuição comunitária

O público em geral, acerca do papel desempenhado pelaComunidade nos programas e dos respectivos resultados.

New RDR 39

RelatóriosRelatórios anuais ao nível do Programa, a partir de 2008

Relatorio sobre a Estratégia Nacional em : 2010 – 2012 –2014

Relatório da Comissão ao Conselho e ao ParlamentoEuropeu sobre o progresso da execução da Estratégiaeuropeia em : 2011 – 2013 – 2015

Avaliação: ex-ante (programa)anualintercalar (2010)ex-post (2014)

Desenvolvimento rural 2007-2013

Obrigada pela vossa atenção

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