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PAC(POLÍTICA AGRÍCOLA

COMUM)

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1 – A ORIGEM DA PACCOM O FIM DA 2ª GUERRA MUNDIAL (1939-1945) A EUROPA VIVEU GRAVES CRISES ALIMENTARES

DEVIDO:-DESTRUIÇÃO DOS CAMPO-DESTRUIÇÃO DAS INFRA-ESTRUTURAS AGRÍCOLAS-PERDA DE MÃO-DE-OBRA AGRÍCOLA

EXISTIA:-DEPENDÊNCIA ALIMENTAR DO EXTERIOR-OS AGRICULTORES TINHAM UM BAIXO NÍVEL DE VIDA-ATRASO TECNOLÓGICO-BAIXA PRODUTIVIDADE-BAIXO RENDIMENTO AGRÍCOLA

NESTA CONJUNTURA ERA NECESSÁRIO CRIAR-SE UM MECANISMO QUE ASSEGURASSE O

AUTOABASTECIMENTO E A AUTOSUFICIÊNCIA ALIMENTAR

COM ESTA CONSCIÊNCIA OS 6 ESTADOS FUNDADORES DA CEE (COMUNIDADE ECONÓMICA EUROPEIA) DEFINIRAM NO TRATADO DE ROMA (1957) A AGRICULTURA COMO UMA PRIORIDADE

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A PAC É CRIADA EM 1957 (TRATADO DE ROMA – CRIAÇÃO DA CEE)

A PAC SÓ ENTROU EM VIGOR EM 1962DEVIDO

A DIFICULDADES DE HARMONIZAÇÃO COM OS MECANISMOS E POLITICAS NACIONAIS

PAC(POLÍTICA AGRÍCOLA COMUM)

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OS OBJETIVOS DA PAC FORAM DELINEADOS NO TRATADO DE ROMA (Artigo 39º) E SÃO:

AUMENTAR A PRODUTIVIDADE DA AGRICULTURAMELHORAR O NÍVEL DE VIDA DOS AGRICULTORES ESTABILIZAR O MERCADO GARANTIR A SEGURANÇA DOS ABASTECIMENTOS / SEGURANÇA DE APROVISIONAMENTOASSEGURAR PREÇOS RAZOÁVEIS AOS CONSUMIDORES

PARA ALCANÇAR ESTES OBJECTIVOS A PAC BASEOU-SE EM 3 PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS = OS PILARES DA PAC

O MERCADO ÚNICO(MERCADO ONDE EXISTE LIVRE CIRCULAÇÃO DE PRODUTOS AGRÍCOLAS ENTRE OS ESTADOS MEMBROS)A PREFERÊNCIA COMUNITÁRIA(PROTEGE OS PRODUTOS AGRÍCOLAS DA UE/PREÇOS MAIS BAIXOS)A SOLIDARIEDADE FINANCEIRA(UNICIDADE NOS PREÇOS / DESPESAS SUPORTADAS PELO ORÇAMENTO COMUNITÁRIO)

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PARA A CONCRETIZAÇÃO DOS OBJECTIVOS PRETENDIDOS PELA PAC E CUMPRIMENTO DOS SEUS 3 PILARES, FORAM TOMADAS MEDIDAS CONCRETAS, TAIS COMO:A ADOPÇÃO DE MEDIDAS DE INCENTIVO À PRODUÇÃO

Ex:-Desenvolvimento de técnica agrícolas-Desenvolvimento da investigação científica/agronómica-Incentivos aos agricultores ( subsídios, ajudas directas)-Garantias de escoamento dos produtos no mercado- (…)

CRIAÇÃO DE OCM (ORGANIZAÇÃO COMUM DO MERCADO)

Ex: Existem OCM para a maioria dos produtos agrícolas – garantem a liberdade de circulação no mercado comunitário e taxas aduaneiras comuns para países terceiros

CRIAÇÃO DO FEOGA=FUNDO EUROPEU DE ORIENTAÇÃO E GARANTIA AGRÍCOLA

- Financia as medidas implementadas pela PAC / em 1964 foi subdividido

FEOGA-GARANTIAFinancia as despesas do mercado comum agrícola

FEOGA-ORIENTAÇÃOFinancia as reformas estruturais na agricultura e no desenvolvimento das áreas rurais

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O FEOGA DESAPARECE EM 2005 E SURGE FEAGAFEADER (Fundo Europeu

(Fundo Europeu Agrícola Agrícola de Garantiade Desenvolvimento Rural)

NA DÉCADA DE 1970 A PAC CONSEGUIU ATINGIR OS SEUS OBJECTIVOS MAS TAMBÉM GEROU CONSEQUÊNCIAS NEGATIVAS.

ESTES PROBLEMAS LEVARAM A UE A ALTERAR A PAC

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POSITIVAS NEGATIVAS

-GRANDE AUMENTO DA PRODUÇÃO AGRÍCOLA

-AUTOSUFICIÊNCIA DA UE EM TERMOS ALIMENTARES

-CRIAÇÃO DE EXCEDENTES AGRÍCOLAS

-DIFICULDADE DE ESCOAMENTO DOS PRODUTOS

-DESCIDA OBRIGATÓRIA DOS PREÇOS

-DEGRADAÇÃO AMBIENTAL(práticas agrícolas muito intensivas, uso excessivo de químicos)

CONSEQUÊNCIAS DA PAC

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A 1ª REFORMA DA PAC TRADUZ-SE EM NOVOS GRANDES OBJETIVOS DOS QUAIS SE SALIENTAM:

REDUZIR A PRODUÇÃO EXCEDENTÁRIA

CONTROLAR OS ENCARGOS/CUSTOS DE ALGUNS SETORES

REDUZIR OS PREÇOS AGRÍCOLAS(para tornar os produtos da UE mais competitivos no mercado externo e interno)

PARAR A DESCIDA CONTÍNUA DOS RENDIMENTOS AGRÍCOLAS

MANTER A POPULAÇÃO AGRÍCOLA / EVITAR O ÊXODO RURAL / RENOVAR A POPULAÇÃO AGRÍCOLA

RESPEITAR E VALORIZAR O AMBIENTE(ex: incentivar a uma produção menos intensiva, reduzir o uso de químicos, …)

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AS PRINCIPAIS MEDIDAS TOMADAS PARA ALCANÇAR OS NOVOS OBJETIVOS DA PAC:

CESSAÇÃO DA AJUDA À PRODUÇÃO / ATRIBUIÇÃO DE AJUDAS AOS AGRICULTORES PARA COMPENSAR AS DESCIDAS DOS PREÇOS(surge um subsídio em função da área das explorações)

REDUÇÃO DOS PREÇOS DA MAIOR PARTE DOS PRODUTOS AGRÍCOLAS(ex: redução de 29% nos cereais e 15% na carne de bovino)

FAVORECE-SE OS RENDIMENTOS EM DETRIMENTO DA ÁREA DE PRODUÇÃO PARA DIMINUIR OS EXCEDENTES = SET-ASIDE (É a lógica de pagar para não produzir.Os produtores de cereais e sementes oleaginosas com produção superior a 92 ton/ano, para beneficiar das ajudas comunitárias têm que reduzir em 15% a área de cultivo - logo a UE PAGA para NÃO PRODUZIR)

REFORMAS ANTECIPADAS (A PARTIR DOS 55 ANOS)(visa diminuir o envelhecimento da população agrícola e incentivar a entrada de novas técnicas e mecanização)

INCENTIVOS À RECONVERSÃO CULTURAL(principalmente à florestação de solos agrícolas e à criação de parques naturais)

FINANCIAMENTOS ESPECÍFICOS A ZONAS DESFAVORECIDAS(que visam a proteção dos recursos naturais, diminuição de químicos, incentivos à Agricultura Biológica, …)

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TENDO EM CONTA OS PROGRESSOS LIMITAÇÕES DA REFORMA DA PAC DE 1992, A PAC FOI OBJECTO DE NOVAS ALTERAÇÕES NO ÂMBITO DA “AGENDA 2000”(1999)

A “AGENDA 2000”

REPRESENTOU

UM APROFUNDAMENTO E EXTENSÃO DA REFORMA DA

PAC INICIADA EM 1992

E CONSIDEROU

O DESENVOLVIMENTO RURAL COMO FUNDAMENTAL

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“AGENDA 2000” (1999)

DOCUMENTO DA COMISSÃO EUROPEIA QUE APRESENTA PROPOSTAS SOBRE O ALARGAMENTO DA UEE AIS PAÍSES DE LESTE E AS PERSPECTIVAS FINANCEIRAS PARA 2000-2006.

LANÇA TRÊS DESAFIOS À UE:

COMO REFORÇAR E REFORMAR AS POLÍTICAS DA UEE DE FORMA A PUDEREM ENFRENTAR O ALARGAMENTO AOS PAÍSES DE LESTE E PERMITIR, SIMULTANEAMENTE, UM CRESCIMENTO SUSTENTÁVEL, MAIS EMPREGOS E MELHORES CONDIÇÕES DE

VIDA DOS CIDADÃOS EUROPEUS?

COMO NEGOCIAR O ALARGAMENTO A LESTE E PREPARAR ESSES PAÍSES

CANDIDATOS PARA A ADESÃO?

COMO FINANCIAR O ALARGAMENTO, OS PREPARATIVOS DE ADESÃO E O DESENVOLVIMENTO DAS POLÍTICAS

INTERNAS DA UE?

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OS OBJETIVOS DA PAC NO ÂMBITO DA “AGENDA 2000” SÃO:

OS JÁ DEFINIDOS NA “REFORMA DA PAC DE 1992”

(REDUÇÃO DE EXCEDENTESCONTROLO DE CUSTOSREDUÇÃO DOS PREÇOS DOS PRODUTOSTRAVAR OS BAIXOS RENDIMENTOS AGRÍCOLASMANTER A POPULAÇÃO AGRÍCOLARESPEITAR O AMBIENTE)

A IMPLEMENTAÇÃO DE UM MODELO AGRÍCOLA CONSIDERANDO AS SUAS MÚLTIPLAS VERTENTES:

ECONÓMICA, SOCIAL, AMBIENTAL

REFORÇO DAS PREOCUPAÇÕES AMBIENTAIS NA PAC

PROMOÇÃO DE UMA AGRICULTURA SUSTENTÁVEL

“AGRICULTURA SUSTENTÁVEL”

APOSTA NA REVITALIZAÇÃO DAS ÁREAS RURAIS(DESENVOLVIMENTO RURAL)

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APESAR DAS SUAS POTENCIALIDADES AS ALTERAÇÕES IMPLEMENTADAS PELA AGENDA 2000” (1999) NÃO FORAM SUFICIENTES PARA RESOLVER MUITOS PROBLEMAS:

exemplos:

Falta de competitividade dos produtos agrícolas da UEE no mercado mundial Pouca diversidade de produtos agrícolas na UEE. Grandes desigualdades na repartição dos apoios financeiros o que acentua as desigualdades regionais Crescente degradação ambiental (devido ao abuso no uso de químicos e práticas intensivas) Alargamento aos países de Leste (ainda numa situação económica, social e política muito instável) Fraca afirmação da PAC perante a OMC (Organização Mundial do Comércio)

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A NOVA PAC SURGE COMO RESPOSTA AOS MAIS RECENTES DESAFIOS QUE SE PÕEM Á UE, TENDO ASSI,, COM GRANDES OBJETIVOS:

O APROFUNDAMENTO DAS METAS DA “AGENDA 2000”(NOMEADAMENTE:-Desenvolvimento de uma agricultura sustentável- satisfação das necessidades e exigências dois consumidores- Aumento da qualidade dos produtos- Aumento da competitividade dos produtos agrícolas comunitários no contexto mundial- (…))

O REFORÇO DO DESENVOLVIMENTO RURAL(NOMEADAMENTE:-A modernização das explorações agrícolas-A segurança dos produtos alimentares- Existência de rendimentos estáveis e equitativos para os agricultores- Desenvolvimento de actividades complementares / alternativas para diminuir o êxodo rural e reforçar a economia nas áreas rurais- Valorização da população activa agrícola através do apoio à instalação de jovens agricultores, reformas antecipadas e formação- Melhoria das condições de vida e de trabalho da população- Promoção da igualdade de oportunidades)

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AS MEDIDAS / INSTRUMENTOS CRIADOS PARA ATINGIR OS OBJECTIVOS DA NOVA PAC, FORAM, ENTRE OUTROS:

O PRINCÍPIO DA CONDICIONALIDADE(Conjunto de exigências ambientais cujo não cumprimento por parte dos agricultores leva ao não pagamento integral das ajudas comunitárias)

O PRINCÍPIO DA MODULAÇÃO(Redução das ajudas directas e a sua canalização para o desenvolvimento rural)

INTRODUÇÃO DE CRITÉRIOS OBJECTIVOS NA REPARTIÇÃO DOS FUNDOS / DINHEIROS POR CADA ESTADO MEMBRO(Disciplina financeira que assegure o cumprimento do orçamento agrícola até 2013)

INTRODUÇÃO DE UM PAGAMENTO ÚNICO POR EXPLORAÇÃO, PARA OS AGRICULTORES(Este pagamento único é independente da produção, é atribuído um por exploração, o seu montante baseia-se nas ajudas recebidas no período 2000-2002 – o agricultor recebe ajuda mesmo que não cultive/basta ter as terras em boas condições ambientais/pode proceder à reconversão cultural)

REFORÇO DAS MEDIDAS COMUNITÁRIAS DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO RURAL(Atribuem-se mais recursos financeiros e novas medidas de proteção do ambiente, da qualidade e do bem –estar dos animais)

FIM

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