a mobilidade urbana no planejamento da cidade

7/28/2019 A Mobilidade Urbana No Planejamento Da Cidade

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A mobilidade urbanano planejamento da cidade


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A mobilidade urbanano planejamento da cidade


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Apresentao

Nas ltimas quatro dcadas nosso pas vivenciou uma mudana significativa em relao ao perfil de suapopulao: de um pas majoritariamente rural transformou-se em urbano. Os levantamentos recentes nosmostram que mais de 80% de nossa populao vive em cidades.

Nossas cidades cresceram, em geral, de forma acelerada, espontnea e de modo no planejado. Com isso,passaram a conviver com uma srie de problemas, dentre eles a carncia de infra-estrutura - sobretudo paraa populao de mais baixa renda - e a degradao ambiental. A forma de ocupao do solo urbano,associada a polticas setoriais pouco integradas, acabou por influenciar negativamente o sistema demobilidade nas cidades, assim como o sistema de mobilidade mal planejado contribuiu para a existncia de

cidades sem uma razovel qualidade de vida urbana.

Visando promover a participao dos agentes sociais na construo de prioridades da poltica urbana,conforme proposto no Estatuto da Cidade, o Ministrio das Cidades, por intermdio da Secretaria Nacional deTransporte e Mobilidade Urbana SeMOB e com apoio do Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM, apresenta esta publicao. Pretende-se, com essa iniciativa, contribuir para o maior conhecimento dapopulao dos instrumentos e oportunidades j disponveis para melhoria da mobilidade urbana.


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Joo mora aqui!

E aqui mora Roberto!


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Promover a mobilidade urbanasustentvel significa:

permitir aos cidados o direito deacesso seguro e eficiente, hoje e nofuturo, aos espaos urbanos

o que certamente ter como

conseqncia direta a melhoriada qualidade de vida.

Hoje temfutebol!

Capricha pramanter a

forma!


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n em nosso trajeto de casa ao trabalho costumamos

consumir parte significativa de nossa jornada diria;n somos obrigados a realizar grandes deslocamentos porque

a regio onde ns moramos no nos oferece as facilidadesbsicas urbanas, tais como escolas, postos de sade, reasde lazer;

n os meios de deslocamentos, sejam eles a p ou emtransportes urbanos, so realizados em condiesdesfavorveis como, por exemplo, caladas esburacadas enibus em nmero insuficiente ou superlotados.

As cidades, de um modo geral, apresentamaspectos favorveis mobilidade urbana?

Se ns considerarmos que, em nossa cidade, nossos direitos deacesso seguro e eficiente aos espaos urbanos esto garantidos,a resposta sim. Mas h casos onde tais direitos ainda noacontecem e isso pode ser facilmente percebido quando:

Na periferia distante,antes do galo cantar,comea o longo dia do

sr. Roberto


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Mas como o crescimento desordenado das cidades pode induzir mais e maiores deslocamentos?

Quando as cidades crescem de forma no planejada, no h a preocupao em distribuir as facilidades urbanasno territrio. Nesses casos, a ausncia de ao do Poder Pblico local acaba por facilitar a criao de reas e atbairros informais, sem servios e equipamentos pblicos, situaes comuns em reas afastadas dos centrosurbanos, onde o valor da terra mais baixo, o que acaba por induzir a concentrao da populao de menorrenda. Nesse cenrio, a periferia da cidade cresce e a cidade se espraia.

Essa populao cria uma alta demanda por infra-estrutura bsica e principalmente por transporte pblico. Enquantoisso, o centro da cidade muitas vezes fica subutilizado, mesmo contando com toda a infra-estrutura disponvel.

Todos esses reflexos podem acabar comprometendo a mobilidade das pessoas no espao urbano, gerando assimuma corrente sem fim, um ciclo vicioso.


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Como estaro as nossas cidades daqui a 10 anos?

A seguir uma proposta de questionamento que nos ajudar a refletir sobre uma poltica sustentvel de crescimento urbano:

n Devemos saber, inicialmente, se existe uma integrao entre as polticas setoriais, especialmente as dehabitao, saneamento, mobilidade urbana e uso do solo;

n O planejamento do crescimento da cidade orienta-se sob o ponto de vista do interesse pblico, ou sobre ointeresse individual?

n A poltica habitacional preocupa-se em utilizar as reas j providas de infra-estrutura de saneamento e detransporte? Como exemplo, temos aes que visam combater os vazios urbanos, isto , terrenos ou

construes vazios ou subutilizados que poderiam estar abrigando parte da populao;n Os projetos habitacionais consideram o transporte pblico e coletivo e o deslocamento do pedestre,

valorizando, assim, o uso do espao pblico?

n Haver vias suficientes para a quantidade estimada de veculos circulando?

n Ser possvel deslocar-se, com conforto e segurana, no espao da cidade e dela usufruir plenamente suas ofertas?

Para evitar que as situaes indesejveis aconteam fundamental que se promova a articulao de aes,dentro e fora da esfera de governo, para poder assegurar uma gesto integrada da poltica demobilidade urbana.

Para tanto, no podemos esquecer que a articulao das polticas de...

... Uso do Solo + Habitao + Saneamento + Mobilidade Urbana = Uso mais racionaldos recursos pblicos + Gesto mais eficiente da cidade + Melhor qualidade de vida.


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A legislao municipal e a mobilidade urbana

Possveis medidas em prol da mobilidade urbana j encontram respaldo na legislao municipal. Para fazer usodelas, voc deve orientar-se pelos Planos Diretores, bem como, conhecer a legislao urbanstica municipal.Equando falamos em legislao urbanstica municipal, referimo-nos basicamente:

n Lei de Uso e Ocupao do Solo;

n Lei de Permetro Urbano;

n Lei de Parcelamento do Solo;

n ao Cdigo de Obras;

n ao Cdigo de Posturas.

Mas o que o Plano Diretor?

o instrumento bsico para orientar a poltica dedesenvolvimento e ordenamento da expanso urbana

do Municpio, integrando o uso do solo, habitao,saneamento e mobilidade urbana, alm de relevanteoportunidade de participao social na determinaode polticas urbanas e prioridades de investimento.


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Em sntese, o Plano Diretor e o Plano Diretor Integrado de Transporteso muito importantes, poisindicam as diretrizes e aes necessrias para melhorar a mobilidade urbana. Um aspecto que em muito contribui

para a melhoria da qualidade da mobilidade urbana a oferta de transporte pblico de qualidade e emquantidade suficiente ao atendimento das demandas existentes, ou seja, um transporte pblico eficiente. Paratanto, as aes de planejamento urbano devero tambm considerar as orientaes definidas na poltica detransporte, onde algumas medidas sero fundamentais:

n a melhoria de circulao nos centros, o que poder at implicar em desestimular o acesso de automveisparticulares nestas reas;

n a reorganizao de linhas de nibus e a integrao entre nibus, trem , metr e transporte hidrovirio;

n a adequao de infra-estrutura necessria, tal como ruas, passeios, ciclovias, corredores de transporte;

n as tarifas das passagens acessveis a todos, estimulando o uso do transporte coletivo.

Na elaborao do Plano Diretor e na construo dos planos e programas especficos, os Municpios deveroincorporar a idia de que a mobilidade centrada nas pessoas e no nos veculos ; e que, portanto necessrio priorizar o acesso amplo e democrtico ao espao urbano e aos meios no motorizados de transporte.


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o que pode ou no pode na ocupao do solo?

n h uma definio sobre aaltura mxima para osprdios?

n pode-se construirqualquer tipo de uso emtodas as reas da cidade?

n existe limite de reaconstruda por lote?

rea livre

taxa deocupao

(reaconstruda)

gabarito

afastamentofrontal

afastamentolateral

rua

afastamentolateral

afastamento defundos

recuo


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Outra lei municipal que em

muito pode contribuir para a

Mobilidade Urbana a Lei doPermetro Urbano. Entende-

se como permetro urbano a

linha que contorna as reasurbanas e de expanso urbana,

e as separam das reas rurais.


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Do que trata o Parcelamento do Solo?

Oparcelamento do solo pode ocorrer por meio do loteamento ou do desmembramento. Trata-se da subdiviso daterra em lotes destinados edificao, com abertura de novas vias de circulao, modificao ou ampliao dasvias existentes. No desmembramento, a principal diferena que no h abertura de novas vias de circulao.

Para melhorar a mobilidade de pessoas e mercadorias por meio do planejamento e gesto doparcelamento do solo urbano algumas orientaes so fundamentais:

n restringir o parcelamento do solo das reas distantes da rea urbanizada;

n incentivar a promoo de loteamento de baixa renda em reas bem atendidas pelo transporte coletivo;

n integrar o sistema virio dos novos loteamentos com o sistema virio existente;

n promover a acessibilidade das pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida;

n adotar desenho que propicie a adequao da velocidade dos veculos, priorize a segurana dos pedestres efacilite a circulao e a integrao das diversas reas da cidade;

n promover os meios de transportes no motorizados, construir ciclovias e ciclofaixas.


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J oCdigo de Posturasestabelece, em linhas gerais,condies para o bom convvio nas reas urbanas.

Um exemplo da contribuio do Cdigo de Posturas notocante mobilidade urbana diz respeito s orientaesde utilizao dos espaos pblicos, como caladas. Ofreqente uso de mesas de bares em caladas pode terseus limites estabelecidos de modo a no prejudicar ascondies de mobilidade na cidade.

Outros exemplos de contribuio do Cdigo de

Posturas para a mobilidade urbana so:

n o estabelecimento de critrios para a implantao

de mobilirios urbanos (como bancas de jornais,telefones pblicos, postes de iluminao pblicaetc.) nas reas pblicas.

n a definio de horrios para carga e descarga demercadorias de estabelecimentos comerciais;

n

a definio de locais para o comrcio ambulante(camels);


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n IPTU Progressivo no Tempo

Se os proprietrios dos terrenos no cumprirem com as notificaes da Prefeitura para construir ou subdividir seus

terrenos, a Prefeitura poder comear a aumentar o Imposto Predial e Territorial Urbano IPTU a cada ano epoder at desapropri-los. Este instrumento o IPTU Progressivo no Tempo.

Desta forma busca-se que a propriedade urbana cumpra sua Funo Social.

Em 2004 a cidade de Curitiba adaptou seu Plano Diretor ao Estatuto da Cidade e aplicou o

IPTU Progressivo nas reas ao longo das principais vias urbanas que correspondem aos

principais corredores de transporte pblico da cidade. Assim, localizando mais e


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n Concesso Onerosa do Direito de Construir

O Plano Diretor pode recomendar que em algumas reas se construa mais do que inicialmente permitido, sempre

que se compense com contrapartidas Prefeitura. Agindo assim, a Prefeitura est usando instrumento chamadoConcesso Onerosa do Direito de Construir.

Os benefcios das contrapartidas podem ser aplicados na implantao de equipamentos urbanos e comunitrios,em programas de transporte, e promovendo a melhoria das ruas e a mobilidade urbana atravs, tambm, doordenamento e do direcionamento da expanso da cidade.

n Operaes Urbanas Consorciadas

A Prefeitura pode, tambm, fazer coincidir o interesse pblico com o interesse de investidores privados naschamadas Operaes Urbanas Consorciadas.

Nestas Operaes, a Prefeituraparticipa com proprietrios, moradores, usurios e empresrios interessados, nacoordenao de um conjunto de projetos para determinadas reas da cidade com o objetivo de melhorar ascondies de vida da populao e a qualidade urbana e ambiental. Algumas destas operaes podem ser dirigidasespecificamente para a mobilidade urbana.

Com base nas diretrizes do Plano Diretor de Belo Horizonte para o sistema de

transporte e mobilidade urbana foi montada a Operao Urbana Barreto, que inclua a

construo de uma estao com uma rea para a operao do sistema de transporte e

uma rea com edificaes destinadas ao uso comercial, de servios e residencial. Previa,

alm disso, a melhoria das ruas em torno da estao. Essa operao teve objetivos

especficos para a mobilidade urbana.


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Participao cidadania

Sendo a idia da mobilidade centrada nas pessoas, o conhecimento das demandas de mobilidade

peculiar dos usurios s pode ser mais bem trabalhado atravs de canais permanentes departicipao efetiva dos diversos setores da populao. A garantia da participao da populao nos

assuntos relacionados coletividade representa muito mais que o respeito legislao em vigor:

um meio efetivo de construo da cidadania.

De mos dadas

A implementao de uma poltica de mobilidade urbana no pode ser dissociada de uma poltica de

desenvolvimento urbano, tampouco das questes ambientais.

Para uma Cidade Melhor

Incorporar a questo da mobilidade no planejamento urbano pode significar alguns desafios a serem

vencidos, sobretudo no campo institucional. Dependendo de cada caso, deve-se buscar a cooperao

institucional entre municpios, estados e governo federal, assim como incorporar novas formas de

gesto participativa, incluindo usurios e diversos setores interessados.

Todos mobilizados em prol da Mobilidade!


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