UNIVERSIDADE ABERTA

A Liderana e a Implementao do Plano

Tecnolgico de Educao nas Escolas

Portuguesas

Susana Maria Paulino Gonalves Duarte

Doutoramento em Educao na rea de especializao de

Liderana Educacional

Lisboa, 2015

UNIVERSIDADE ABERTA

A Liderana e Implementao do Plano

Tecnolgico de Educao nas Escolas

Portuguesas

Susana Maria Paulino Gonalves Duarte

Doutoramento em Educao na rea de especializao de

Liderana Educacional

Tese orientada pela

Professora Doutora Glria Maria Loureno Bastos

Tese co-orientada pela

Professora Doutora Maria do Carmo Severino Duarte Grilo Botelho

Lisboa, 2015

Pgina III

RESUMO

O Plano Tecnolgico de Educao (PTE) pretendeu equipar tecnologicamente as escolas

pblicas de Portugal continental, procurando introduzir, por essa via, alteraes e inovao

no ensino e na aprendizagem. Neste contexto, importa destacar o papel que os

coordenadores do PTE tiveram localmente, j que foram os responsveis pela sua

implementao dentro das escolas. Focmos assim a nossa investigao na figura dos CPTE,

de forma a percebermos como o PTE tinha sido implementado e liderado nas escolas.

Partimos de um enquadramento do problema, perspetivado em torno de trs temas: a

construo do Plano Tecnolgico de Educao, destacando os seus trs eixos e projetos, a

problemtica da incorporao das tecnologias de informao e comunicao na educao e o

papel da liderana em projetos de inovao e mudana.

O estudo emprico realizado apoiou-se fundamentalmente em mtodos quantitativos,

complementado por elementos qualitativos. Foi aplicado um inqurito a uma amostra com

representao nacional, de 100 CPTE, de agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas

de Portugal continental com ensino secundrio. Este inqurito permitiu perceber quem foram

estes coordenadores ao definirmos o seu perfil relativamente s suas caractersticas pessoais

e profissionais, s suas competncias nas dimenses previstas para a funo, bem como sua

liderana, neste caso concreto atravs da utilizao do MLQ, de Bass & Avolio. Permitiu

ainda determinar as condies de implementao do PTE e os principais constrangimentos.

Os resultados obtidos comprovaram que nem todos os objetivos inicialmente propostos

para o PTE foram concludos ou implementados. No entanto, o balano a nvel tecnolgico

e de gesto bastante positivo e menos a nvel pedaggico. A liderana desempenhada

pela generalidade dos CPTE enquadrou-se no perfil ideal identificado por Avolio & Bass

(1995), onde as caractersticas de liderana transformacional so as mais manifestadas,

complementando-se com algumas de liderana transacional.

PALAVRAS- CHAVE

Plano Tecnolgico de Educao; Liderana educacional; Tecnologias de informao e

comunicao; Coordenadores do Plano Tecnolgico de Educao; Inovao educacional.

Pgina V

ABSTRACT

The Technological Plan of Education (PTE) intended to technologically equip the public

schools of Continental Portugal, trying to introduce, by this way, changes and innovation

in teaching and learning. In this context, it is important to highlight the role that the PTE

coordinators had locally, since they were responsible for its implementation within

schools. We focused, thus, our research in the figure of CPTE in order to perceive how the

PTE had been implemented and led in schools.

We began by framing the problem, which was structured around three themes: the

construction of the Technological Plan of Education, highlighting its three axes and

projects, the issue of information and communication technologies incorporation in

education and the role of leadership in innovation and change projects.

The accomplished empirical study is fundamentally based in quantitative methods,

complemented by qualitative elements. A survey was applied to a sample with national

representation, of 100 CPTE, of school clusters and non-grouped schools of Continental

Portugal with secondary education. This survey allowed to define the coordinators profile

in relation to their personal and professional characteristics, their skills foreseen for the

function, as well as leadership, in this case by using the MLQ, Bass & Avolio. It has also

helped to determine the PTE implementation conditions and the main constraints.

The obtained results proved that not all the objectives initially proposed for the PTE were

concluded or implemented. However, the technological and management level assessment

is quite positive but not so much at pedagogical level. The leadership performed by most

CPTE corresponded to the ideal profile identified by Avolio & Bass (1995), where

transformational leadership characteristics are most evident, being complemented with

some of transactional leadership.

KEY WORDS

Technological Plan of Education; Educational leadership; Information and communication

technologies; PTE coordinators; Educational innovation.

Pgina VII

DEDICATRIA

Ao meu querido companheiro de vida por todo o apoio e incentivo.

Precisei de todo o seu amor, carinho, pacincia, capacidade de renncia e abnegao, para

concluir este mega projeto acadmico.

Bem hajas para sempre!

Pgina IX

AGRADECIMENTOS

Agradeo Professora Doutora Glria Bastos que me acompanhou desde

o princpio, tornando possvel ir transformando o meu sonho megalmano numa premissa

possvel de investigar, puxando-me sempre para o "bom caminho" e acompanhando-me

incansavelmente nesta grande jornada.

Tambm Professora Doutora Maria do Carmo Botelho, que se juntou a

ns, conseguindo transformar os dados recolhidos em medidas mensurveis, de uma

riqueza investigativa enorme, e que nunca desistiu de procurar "o melhor caminho" at

atingirmos este resultado final.

De seguida, agradeo minha famlia e amigos, que tiveram de

prescindir de mim ao longo destes anos, mas que nunca me esqueceram, demonstrando-o

das mais variadas formas. Obrigada pelas sopas me! Obrigada pelo cuidado com a minha

sade pai! Um destaque para a Ana Fernandes, Antnio Ramos, Cristina Matos, Fernando

Tordo, Patrcia Gonalves, Pedro Duarte, Pedro Martins, Sofia Duarte, Snia Seixas e

Susana Ventura, unicamente por terem tido um papel direto no desenvolvimento desta tese.

Estes como os outros estaro sempre no meu corao!

Agradeo ainda aos professores, professores bibliotecrios e diretores das

escolas que responderam ao inqurito que fez parte desta investigao.

Agradeo tambm s instituies e pessoas que responderam aos meus

pedidos de informao, nomeadamente a Professora Doutora Clara Coutinho (IE-UM),

Professor Doutor Joo Pedro da Ponte (IE-UL), Dr. Jorge Teixeira (DGEEC), Dr. Jos

Moura Carvalho (DGE), Professor Doutor Jos Ramos (UE), Dr. Lus Pereira dos Santos

(JNE), Dra. Sara Martins (Editora Leya) e Professora Doutora Teresa Oliveira

(Universidade Catlica, INA).

Pgina XI

NDICE GERAL

RESUMO ............................................................................................................................. III

PALAVRAS- CHAVE ........................................................................................................ III

ABSTRACT .......................................................................................................................... V

KEY WORDS ....................................................................................................................... V

DEDICATRIA .................................................................................................................VII

AGRADECIMENTOS ........................................................................................................ IX

NDICE GERAL .................................................................................................................. XI

NDICE DE TABELAS ................................................................................................. XVIII

NDICE DE FIGURAS ................................................................................................. XXVI

NDICE DE GRFICOS ............................................................................................ XXVIII

LISTA DE SIGLAS ....................................................................................................... XXXI

INTRODUO ..................................................................................................................... 3

CAPTULO 1- O PLANO TECNOLGICO DE EDUCAO .......................................... 9

1. O Plano Tecnolgico de Educao .............................................................................. 11

1.1. Contextualizao do Plano Tecnolgico de Educao .......................................... 11

1.1.1 Plano Tecnolgico de Portugal ....................................................................... 14

1.1.2 Plano Tecnolgico de Educao ..................................................................... 21

1.1.2.1 Eixo Tecnologias .................................................................................................. 24

1.1.2.2 Eixo Contedos .................................................................................................... 25

1.1.2.3 Eixo Formao ..................................................................................................... 26

1.1.3 Modelo de Gesto e Coordenao do Plano Tecnolgico de Educao......... 27

1.2. Projetos do Plano Tecnolgico de Educao ........................................................ 34

1.2.1 Internet de Alta Velocidade ............................................................................ 35

1.2.2 Internet na sala de aula: Redes locais ............................................................. 36

Pgina XII

1.2.3 Kit Tecnolgico .............................................................................................. 39

1.2.4 Carto das escolas ........................................................................................... 40

1.2.5 Centro de apoio TIC s escolas (CATE) ........................................................ 43

1.2.6 Escol@segura: Videovigilncia e alarmes ..................................................... 44

1.2.7 Portal das escolas ............................................................................................ 46

1.2.8 Escola Simplex ............................................................................................... 51

1.2.9 Competncias TIC .......................................................................................... 53

1.2.10 Projeto e.escola ............................................................................................... 59

1.3. Continuidade do Plano Tecnolgico de Educao ................................................ 64

1.4. Balano sobre o Plano Tecnolgico de Educao ................................................. 70

CAPITULO 2- A INCORPORAO DAS TIC NA EDUCAO .............................. 73

2. A Incorporao das TIC na Educao ......................................................................... 77

2.1. A integrao das TIC na educao: algumas iniciativas internacionais ............... 84

2.2. Competncias em TIC na Sociedade do Conhecimento ....................................... 89

2.3. As TIC na formao de professores ...................................................................... 97

CAPTULO 3- A LIDERANA EM PROCESSOS DE INOVAO E MUDANA

EDUCACIONAL ............................................................................................................... 105

3. A Liderana em processos de inovao e mudana educacional ............................... 107

3.1. A liderana educacional nas escolas portuguesas ............................................... 108

3.2. A liderana Transformacional, Transacional e Laissez-faire .............................. 116

3.3. O PTE como instrumento de inovao e mudana educacional ......................... 123

3.3.1 A liderana exercida pelo Coordenador do PTE .......................................... 132

3.3.2 As equipas do PTE e o seu Coordenador ..................................................... 142

3.3.3 Realizar a mudana ....................................................................................... 147

Pgina XIII

CAPTULO 4- ENQUADRAMENTO METODOLGICO ......................................... 159

4. Enquadramento Metodolgico ................................................................................... 163

4.1. Escolha metodolgica ......................................................................................... 163

4.2. Questes e objetivos de investigao .................................................................. 166

4.3. Design e hipteses de investigao ..................................................................... 167

4.4. Universo e amostra do estudo ............................................................................. 169

4.5. Recolha de dados ................................................................................................. 171

4.6. Instrumentos de Recolha de dados ...................................................................... 172

4.7. Tratamento de informao .................................................................................. 180

CAPTULO 5- APRESENTAO DOS RESULTADOS ............................................ 181

5. Apresentao dos resultados ...................................................................................... 185

5.1. Perfil dos Coordenadores do Plano Tecnolgico de Educao ........................... 185

5.1.1 Caracterizao pessoal e profissional do CPTE ........................................... 185

5.1.2 Competncias de gesto, tcnicas e pedaggicas do CPTE ......................... 189

5.1.3 Liderana do CPTE ...................................................................................... 199

5.1.3.1 Sntese sobre os dados obtidos relativos liderana .......................................... 204

5.1.3.2 Resultados da liderana ...................................................................................... 206

5.2. Condies de implementao do Plano Tecnolgico de Educao .................... 210

5.2.1 Condies relacionadas com a Gesto.......................................................... 210

5.2.1.1 Projeto de inovao (Plano TIC) ........................................................................ 211

5.2.1.2 Participao nos documentos estruturantes da instituio escolar ..................... 215

5.2.1.3 Aplicaes de apoio gesto escolar ................................................................. 217

5.2.1.4 Custos ................................................................................................................. 221

5.2.2 Condies relacionadas com a Tecnologia ................................................... 223

5.2.2.1 Acesso Internet ................................................................................................ 224

5.2.2.2 Kit Tecnolgico .................................................................................................. 227

5.2.2.3 Manuteno de infraestruturas ........................................................................... 229

5.2.2.4 Escola segura ...................................................................................................... 232

Pgina XIV

5.2.2.5 Portal das escolas ............................................................................................... 232

5.2.3 Condies relacionadas com a Pedagogia .................................................... 235

5.2.3.1 Formao de competncias em Tecnologias de Informao e Comunicao .... 236

5.2.3.2 Alteraes provocadas pelo Plano Tecnolgico de Educao ........................... 239

5.2.4 Plataformas de ensino e aprendizagem ......................................................... 242

5.2.5 Correio eletrnico ......................................................................................... 248

5.2.6 Pgina Web ................................................................................................... 251

5.2.7 Clima de trabalho ......................................................................................... 253

5.2.8 Equipas do Plano Tecnolgico de Educao ................................................ 255

5.3. Sucesso do Plano Tecnolgico de Educao ...................................................... 258

5.4. Anlise correlacional ........................................................................................... 260

5.4.1 Relao entre as caractersticas e as competncias do CPTE com a sua

liderana ..................................................................................................................... 260

5.4.2 Relao entre as caractersticas do CPTE e as condies de implementao do

PTE ...................................................................................................................... 262

5.4.3 Relao entre as competncias do CPTE e as condies de implementao do

CPTE ...................................................................................................................... 274

5.4.4 Relao entre a liderana do CPTE e as condies de implementao do PTE .

...................................................................................................................... 279

5.4.5 Relao entre as competncias do CPTE com os resultados obtidos pelo PTE .

...................................................................................................................... 282

5.4.6 Relao entre a liderana do CPTE com a qualidade e os resultados do PTE ...

...................................................................................................................... 283

5.4.7 Relao entre as condies de implementao do PTE, os resultados obtidos e

a qualidade ................................................................................................................. 284

Pgina XV

CAPTULO 6- DISCUSSO DOS RESULTADOS ..................................................... 287

6. Discusso dos Resultados .......................................................................................... 291

6.1. Perfil do coordenador do PTE ............................................................................. 291

6.1.1 Caractersticas pessoais e profissionais ........................................................ 292

6.1.2 Competncias de gesto, tcnicas e pedaggicas ......................................... 293

6.1.3 Liderana ...................................................................................................... 295

6.1.3.1 Resultados percecionados pelos CPTE da sua liderana .................................... 297

6.1.4 Relao entre as caractersticas e competncias do CPTE com a sua liderana

...................................................................................................................... 300

6.2. Condies de implementao do PTE ................................................................. 303

6.2.1 Subdimenses das condies de implementao do PTE ............................ 303

6.2.2 Constrangimentos que o CPTE sentiu na implementao do PTE .................. 321

6.2.3 Relaes estabelecidas .................................................................................. 323

6.2.3.1 Relao entre as caractersticas do CPTE e as condies de implementao do

PTE ............................................................................................................................ 324

6.2.3.2 Relao entre as competncias do CPTE e as condies de implementao do

PTE ............................................................................................................................ 327

6.2.3.3 Relao entre a liderana do CPTE e as condies de implementao do PTE ........ 330

6.3. Sucesso do PTE ................................................................................................... 332

6.3.1 Monitorizao e avaliao das atividades do PTE ....................................... 333

6.3.2 Relao entre as competncias do CPTE com os resultados do PTE ................. 335

6.3.3 Relao entre a liderana do CPTE com a qualidade e os resultados do PTE ...

...................................................................................................................... 337

6.3.4 Relao entre as condies de implementao com os resultados do PTE e a

qualidade .................................................................................................................... 339

6.3.5 Consecuo dos objetivos PTE .................................................................... 342

6.3.6 Resultados descritos nos mdia .................................................................... 350

6.4. Boas prticas e recomendaes ........................................................................... 358

Pgina XVI

CONCLUSES ................................................................................................................. 367

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .............................................................................. 375

LEGISLAO .................................................................................................................. 401

ndice dos anexos ............................................................................................................... 407

Indice das tabelas dos anexos ............................................................................................ 409

Indice das figuras dos anexos ............................................................................................ 419

Indice dos grficos dos anexos .......................................................................................... 420

Anexo 1- Questionrio ....................................................................................................... 425

Anexo 2- Convite enviado por email ................................................................................. 461

Anexo 3- Licena MLQ ..................................................................................................... 465

Anexo 4- Autorizao para circulao do inquerito em meio escolar ............................... 469

Anexo 5- Anlise de contedo das questes abertas (questionrio aos CPTE) ................. 473

Anexo 6- Resultados obtidos na consecuo dos objetivos especficos do PTE ............... 505

Anexo 7- Monografias desenvolvidas em Portugal com o tema da liderana educacional589

Anexo 8- Quadros sntese da metodologia seguida ........................................................... 611

Anexo 9- Liderana Transformacional e Liderana Transacional ..................................... 619

Anexo 10- Inqurito nas escolas sobre TIC na Educao, pela European Schoolnet e pela

Universidade de Lige ....................................................................................................... 635

Anexo 11- Estudo sobre a Modernizao tecnolgica das escolas portuguesas ................ 647

Anexo 12- Intervenientes e Concursos Pblicos dos Projetos PTE ................................... 659

Anexo 13- Medidas internacionais de integrao das TIC na educao ........................... 663

Anexo 14- Competncias TIC para Professores ................................................................ 687

Anexo 15- Formao inicial de professores e TIC ............................................................ 699

Anexo 16- Dados relativos aos resultados obtidos ............................................................ 707

Anexo 17- Anlise de conteudo ao PTE nos media ........................................................... 793

Pgina XVII

Anexo 18- Sntese das fontes utilizadas para confronto com os resultados obtidos no nosso

estudo ................................................................................................................................. 831

Anexo 19- Orientaes oficiais sobre a qualidade no ensino ............................................ 839

Anexo 20- Anlise de contedo dos planos TIC ............................................................... 843

Pgina XVIII

NDICE DE TABELAS

Tabela 1.1- Eixo 1 do PT: Conhecimento. Algumas iniciativas. ......................................... 16

Tabela 1.2- Eixo 2 do PT: Tecnologias. Algumas iniciativas. ............................................ 19

Tabela 1.3- Eixo 3 do PT: Inovao. Iniciativa Magalhes. ............................................ 20

Tabela 1.4- Estratgia de Lisboa: medidas tomadas relativas educao. .......................... 22

Tabela 1.5- Equipas de projeto e projetos que lhes esto associados .................................. 30

Tabela 1.6- Grau de concretizao das responsabilidades das estruturas do modelo orgnico e

operacional do PTE. .............................................................................................................. 31

Tabela 1.7- Objetivos especficos do Portal das Escolas. .................................................... 49

Tabela 1.8- Distribuio pretendida para a formao dos docentes, ao longo dos 4 anos. . 56

Tabela 1.9- Certificao em Competncias TIC. ................................................................. 57

Tabela 1.10- Projetos, pblicos e computadores entregues no mbito do projeto PTE

e.escola. ................................................................................................................................ 63

Tabela 2.1- Projetos, programas e iniciativas relacionados com a integrao das TIC na

educao em Portugal. ......................................................................................................... 78

Tabela 2.2- TIC no currculo dos alunos entre 2011 e 2014. ............................................... 90

Tabela 2.3- Certificaes em competncias TIC da ECDL. ................................................ 94

Tabela 2.4- Fatores determinantes do processo de formao de professores, relacionadas

com as TIC. .......................................................................................................................... 99

Tabela 3.1- Funes do Diretor enquanto gestor e enquanto lder .................................... 112

Tabela 3.2- Campos de anlise da avaliao externa de AE/ENA nos domnios Liderana e

Gesto ................................................................................................................................ 114

Tabela 3.3- Liderana transacional e transformacional e os papis que lhe esto

associados .......................................................................................................................... 119

Tabela 3.4- Competncias associadas a cada papel desempenhado pelo CPTE ............... 135

Tabela 3.5- Competncias necessrias ao CPTE para exercer a sua funo ..................... 143

Pgina XIX

Tabela 3.6- Fases da mudana organizacional, segundo Kotter, Quinn e Fullan. ............. 148

Tabela 4.1- Escolas pblicas com ensino secundrio, em Portugal continental. ............... 170

Tabela 4.2- Distribuio populacional e amostra das escolas por DRE. ........................... 170

Tabela 4.3- Amostra obtida, distribuda pelas cinco DREs .............................................. 172

Tabela 4.4- Referncias relativas Parte 2 do questionrio- Condies de Implementao

do PTE. .............................................................................................................................. 175

Tabela 4.5- Tipos de liderana, efeitos/resultados, fatores e proposies do MLQ .......... 176

Tabela 4.6- Documentos recolhidos para anlise de contedo .......................................... 179

Tabela 5.1- Distribuio dos CPTE pelos trs cenrios de resposta ao inqurito por

questionrio ........................................................................................................................ 185

Tabela 5.2- Perfil pessoal dos CPTE ................................................................................. 186

Tabela 5.3- Perfil profissional dos CPTE .......................................................................... 187

Tabela 5.4- Perfil dos CPTE relacionado com a atividade de coordenao do PTE ......... 188

Tabela 5.5- Funes semelhantes de coordenao do PTE, desempenhadas pelos

CPTE. ................................................................................................................................. 188

Tabela 5.6- Funes que os CPTE acumularam em simultneo com a coordenao do

PTE. ................................................................................................................................... 188

Tabela 5.7- Competncias de gesto do CPTE. ................................................................. 190

Tabela 5.8- Como as competncias de gesto dos CPTE foram adquiridas. ..................... 191

Tabela 5.9- Matriz das componentes relacionadas com as competncias de gesto dos

CPTE. ................................................................................................................................. 192

Tabela 5.10- Descritivas e Alfa de Cronbach das competncias de gesto dos CPTE. ..... 193

Tabela 5.11- Competncias tcnicas dos CPTE. ............................................................... 194

Tabela 5.12- Como as competncias tcnicas dos CPTE foram adquiridas. ..................... 195

Tabela 5.13- Matriz das componentes relacionadas com as competncias tcnicas dos

CPTE. ................................................................................................................................. 195

Pgina XX

Tabela 5.14- Descritivas e Alfa de Cronbach das competncias tcnicas dos CPTE. ....... 196

Tabela 5.15- Competncias pedaggicas dos CPTE. ........................................................ 197

Tabela 5.16- Como as competncias pedaggicas dos CPTE foram adquiridas. .............. 198

Tabela 5.17- Matriz da componente das competncias pedaggicas dos CPTE ............... 198

Tabela 5.18- Descritivas e Alfa de Cronbach do ndice das competncias pedaggicas do

CPTE. ................................................................................................................................. 198

Tabela 5.19- Anlise descritiva da influncia idealizada (atributos) ................................. 199

Tabela 5.20- Anlise descritiva da influncia idealizada (comportamentos) .................... 200

Tabela 5.21- Anlise descritiva da motivao inspiradora. ............................................... 201

Tabela 5.22- Anlise descritiva do estmulo intelectual. ................................................... 201

Tabela 5.23- Anlise descritiva da considerao individualizada. .................................... 202

Tabela 5.24- Anlise descritiva da recompensa contingente. ............................................ 202

Tabela 5.25- Anlise descritiva da gesto por exceo (ativa) .......................................... 203

Tabela 5.26- Anlise descritiva da gesto por exceo (passiva) ...................................... 204

Tabela 5.27- Anlise descritiva da laissez-faire. ............................................................... 204

Tabela 5.28- Resumo das medidas relativas s lideranas e aos fatores do MLQ............. 204

Tabela 5.29- Correlao entre as lideranas, mdias e desvio padro. .............................. 205

Tabela 5.30- Anlise descritiva do esforo extra ............................................................... 207

Tabela 5.31- Anlise descritiva da eficcia ....................................................................... 207

Tabela 5.32- Anlise descritiva da satisfao .................................................................... 208

Tabela 5.33- Mdias obtidas por fator e efeitos / resultados ............................................. 208

Tabela 5.34- Correlao entre os tipos de liderana e os resultados ................................. 208

Tabela 5.35- Documento de registo das atividades da equipa PTE ................................... 211

Tabela 5.36- Projeto de inovao (Plano TIC). ................................................................. 211

Tabela 5.37- Plano TIC elaborado tendo em conta o pedido no despacho n. 700/2009. . 213

Pgina XXI

Tabela 5.38- Matriz de correlao das componentes relacionadas com o projeto de

inovao. ............................................................................................................................ 214

Tabela 5.39- Descritivas e Alfa de Cronbach dos dois ndices do projeto de inovao .... 215

Tabela 5.40- Participao do CPTE, e da equipa PTE, nos instrumentos de autonomia do

seu AE/ENA. ..................................................................................................................... 216

Tabela 5.41- Descritivas e Alfa de Cronbach da participao nos documentos

estruturantes do AE/ENA. ................................................................................................ 217

Tabela 5.42- Existncia e custos das aplicaes de apoio gesto escolar. ...................... 217

Tabela 5.43- Aplicaes de apoio gesto escolar. .......................................................... 219

Tabela 5.44- Matriz de correlao das componentes relacionadas com as aplicaes de apoio

gesto escolar. ..................................................................................................................... 221

Tabela 5.45- Mdias descritivas e Alfa de Cronbach dos dois ndices relativos s

aplicaes de apoio gesto escolar .................................................................................. 221

Tabela 5.46- Servios pagos, relacionados com as TIC. ................................................... 222

Tabela 5.47- Transformao das escalas de resposta relativas a custos. ........................... 223

Tabela 5.48- Acesso Internet. ......................................................................................... 224

Tabela 5.49- Matriz de correlao das componentes relacionadas com o acesso

Internet. .............................................................................................................................. 226

Tabela 5.50- Descritivas e Alfa de Cronbach dos dois ndices relativos ao acesso

Internet. .............................................................................................................................. 227

Tabela 5.51- Rcios previstos no projeto Kit Tecnolgico. .............................................. 227

Tabela 5.52- Matriz de correlao da componente relacionada com os rcios do kit

tecnolgico. ........................................................................................................................ 229

Tabela 5.53- Descritivas e Alfa de Cronbach do ndice relacionado com o kit

tecnolgico. ........................................................................................................................ 229

Tabela 5.54- Manuteno da infraestrutura tecnolgica. ................................................... 230

Tabela 5.55- Descritivas do ndice relacionado com a eficincia da manuteno. ........... 231

Pgina XXII

Tabela 5.56- Equipamento de videovigilncia .................................................................. 232

Tabela 5.57- Portal das Escolas. ........................................................................................ 233

Tabela 5.58- Matriz de correlao da componente relacionada com o Portal das escolas. 234

Tabela 5.59- Descritivas e Alfa de Cronbach do portal das escolas. ................................. 235

Tabela 5.60- Formao de professores em competncias TIC ............................................ 236

Tabela 5.61- Matriz de correlao das componentes relacionadas com a formao dos

professores em competncias TIC. .................................................................................... 238

Tabela 5.62- Descritivas e Alfa de Cronbach dos dois ndices relativos formao de

professores em competncias TIC. .................................................................................... 239

Tabela 5.63- Alteraes pedaggicas introduzidas pelo PTE. ........................................... 239

Tabela 5.64- Matriz de correlao das componentes relacionadas com as alteraes

pedaggicas provocadas pelo PTE. ................................................................................... 241

Tabela 5.65- Descritivas e Alfa de Cronbach dos dois ndices relativos s alteraes

pedaggicas introduzidas pelo PTE. .................................................................................. 242

Tabela 5.66- Tipo de utilizao dado s plataformas de ensino e aprendizagem. ............. 243

Tabela 5.67- Matriz de correlao das componentes relacionadas com a utilizao das

plataformas de ensino e aprendizagem. ............................................................................. 244

Tabela 5.68- Descritivas e Alfa de Cronbach dos dois ndices relativos utilizao das

plataformas de ensino e aprendizagem. ............................................................................. 245

Tabela 5.69- Melhorias introduzidas pelas plataformas de ensino e aprendizagem. ......... 246

Tabela 5.70- Matriz de correlao das componentes relacionadas com as melhorias

introduzidas pelas plataformas de ensino e aprendizagem. ............................................... 247

Tabela 5.71- Descritivas e Alfa de Cronbach dos dois ndices relacionados com as

melhorias introduzidas nos AE/ENAs, pelas plataformas de ensino e aprendizagem. ...... 248

Tabela 5.72- Correio eletrnico. ........................................................................................ 248

Tabela 5.73- Matriz de correlao das componentes relacionadas com o correio

eletrnico. .......................................................................................................................... 250

Pgina XXIII

Tabela 5.74- Descritivas e Alfa de Cronbach dos dois ndices relativos ao correio

eletrnico. .......................................................................................................................... 251

Tabela 5.75- Pgina web. ................................................................................................... 251

Tabela 5.76- Matriz de correlao da componente relacionada com a pgina web. .......... 252

Tabela 5.77- Descritivas e Alfa de Cronbach relativos pgina web. .............................. 253

Tabela 5.78- Clima de trabalho. ......................................................................................... 253

Tabela 5.79- Matriz de correlao da componente relacionada com o clima de trabalho. 255

Tabela 5.80- Descritivas e Alfa de Cronbach do ndice relativo ao clima de trabalho. .... 255

Tabela 5.81- Nomeao dos responsveis pela componente pedaggica e pela componente

tcnica do PTE. ................................................................................................................... 256

Tabela 5.82- Elementos da equipa PTE que integram o Conselho Pedaggico ................ 256

Tabela 5.83- Condies de trabalho do CPTE e da sua equipa PTE. ................................ 257

Tabela 5.84- Aumento de qualidade no ensino devido ao PTE. ........................................ 259

Tabela 5.85- Descritivas e Alfa de Cronbach do ndice relativo ao clima de trabalho. .... 260

Tabela 5.86- Liderana dos CPTE em funo das suas caractersticas profissionais. ....... 261

Tabela 5.87- Relao entre os trs tipos de liderana e as competncias de gesto,

tcnicas e pedaggicas dos CPTE .................................................................................... 261

Tabela 5.88- Projeto de inovao em funo da antiguidade do CPTE no cargo e da sua

experincia prvia. ............................................................................................................. 262

Tabela 5.89- Documento onde foi registado o projeto de inovao (plano TIC) em funo

do gnero, da idade, da antiguidade na profisso, da antiguidade no cargo e do grupo de

recrutamento. ..................................................................................................................... 263

Tabela 5.90- Baixos custos em funo de o CPTE ter desempenhado funes semelhantes

anteriormente. .................................................................................................................... 264

Tabela 5.91- CPTE j ter desempenhado funes semelhantes, em funo de ter utilizado a

plataforma de ensino e aprendizagem para a gesto e das melhorias que introduziu com a sua

antiguidade no cargo. .......................................................................................................... 264

Pgina XXIV

Tabela 5.92- Quem nomeou o responsvel pela componente tecnolgica do PTE, em

funo de o CPTE ter desempenhado funes semelhantes e do seu grupo de

recrutamento. ..................................................................................................................... 265

Tabela 5.93- Condies de trabalho do CPTE e da sua equipa, em funo d a sua

antiguidade na profisso, na escola e no cargo. ................................................................. 266

Tabela 5.94- Condies de trabalho do CPTE e da sua equipa em funo das suas

habilitaes. ....................................................................................................................... 266

Tabela 5.95- Rcios obtidos no projeto kit tecnolgico em funo das caractersticas

pessoais e profissionais do CPTE. ................................................................................... 267

Tabela 5.96- Usou o apoio prestado pelo CATE em funo das caractersticas pessoais e

profissionais do CPTE. ........................................................................................................ 268

Tabela 5.97- A escola tem um sistemas escol@segura e uma plataforma de ensino e

aprendizagem, em funo das habilitaes do CPTE. ....................................................... 269

Tabela 5.98- A pgina web da sua escola atualizada pela equipa PTE, em funo das

habilitaes do CPTE e ter desempenhado funes semelhantes. ..................................... 269

Tabela 5.99- Caractersticas pessoais e profissionais dos trs CPTE doutorados. ............ 270

Tabela 5.100- Condies de implementao pedaggicas do PTE em funo das caractersticas

pessoais do CPTE. .............................................................................................................. 271

Tabela 5.101- Condies de implementao pedaggicas do PTE em funo da situao

profissional do CPTE. ......................................................................................................... 272

Tabela 5.102- Condies de implementao pedaggicas do PTE em funo do nmero de

anos que o CPTE exerce o cargo. ...................................................................................... 273

Tabela 5.103- Condies de implementao pedaggicas do PTE em funo da situao

profissional do CPTE. ........................................................................................................ 273

Tabela 5.104- Competncias de gesto distribudas pelos ndices "Gesto de projeto" e

"Gesto de equipa". ............................................................................................................ 274

Tabela 5.105- Competncias tcnicas do CPTE distribudas pelos ndices

"Hardware/software" e "Formao tcnica e webdesign". ................................................ 276

Pgina XXV

Tabela 5.106- Competncias pedaggicas do CPTE. ........................................................ 278

Tabela 5.107- Estatstica descritiva relativa avaliao externa dos AE/ENA e a avaliao

dos alunos. ......................................................................................................................... 282

Tabela 5.108- Estatsticas descritivas relativas relao existente entre como o CPTE

adquiriu as suas competncias de gesto e os resultados mdios dos alunos em exame e em

CIF. ................................................................................................................................... 282

Tabela 5.109- Estatsticas descritivas relativas relao existente entre como o CPTE

adquiriu as suas competncias pedaggicas e os resultados obtidos pelo AE/ENA em

avaliao externa (IGE). .................................................................................................... 283

Tabela 6.1- Subdimenses das condies de implementao do PTE. ............................. 303

Tabela 6.2- Medidas entre os grupos de CPTE segmentados por cluster , e o ndice

qualidade. ........................................................................................................................... 339

Grfico 6.5- Nmero de objetivos especficos do PTE que no foram atingidos, que foram

atingidos parcialmente ou que foram atingidos integralmente. ......................................... 350

Tabela 6.3- Lista de boas prticas e recomendaes para a implementao e liderana de

projetos de inovao educacional apoiados nas TIC. ........................................................ 358

Pgina XXVI

NDICE DE FIGURAS

Figura 1.1- Desde a Estratgia de Lisboa at ao Plano Tecnolgico de Educao. ............ 11

Figura 1.2- Evoluo das medidas que constituem o Plano Tecnolgico, de 2005 a 2009. 15

Figura 1.3- Objetivos estratgicos do projeto Internet Segura. ........................................... 18

Figura 1.4- Modelo de gesto e coordenao do PTE. ........................................................ 28

Figura 1.5- Modelo Orgnico e Operacional do PTE. ......................................................... 29

Figura 1.6- Eixos de atuao e projetos que esto associados ao PTE. ............................... 34

Figura 1.7- Cronograma relativo ao projeto do PTE Internet de Alta Velocidade. ............. 36

Figura 1.8- Recomendaes / sugestes sobre a localizao dos computadores nas escolas

do ensino bsico e ensino secundrio, 2009 / 10. ................................................................ 38

Figura 1.9- Cronograma do projeto Internet nas salas de aula: Redes locais. ..................... 38

Figura 1.10- Cronograma do projeto Kit Tecnolgico. ....................................................... 40

Figura 1.11- Cronograma do projeto Escol@segura. .......................................................... 46

Figura 1.12- Pginas web e plataformas de colaborao em TIC, utilizadas por professores

e alunos, no ensino bsico e ensino secundrio, 2009 / 2010. ............................................. 47

Figura 1.13- Cronograma do Portal das Escolas. ................................................................. 51

Figura 1.14- Cronograma do Programa Competncias. ...................................................... 59

Figura 1.15- Apoio financeiro pblico para alunos, na compra de equipamento TIC para a

educao. .............................................................................................................................. 60

Figura 1.16- Cronograma do projeto e.escola. ..................................................................... 64

Figura 3.1- Liderana vrs gesto ........................................................................................ 115

Figura 3.2- Lder enquanto criador (inovador) ou enquanto dirigente. ............................. 136

Figura 3.3- Mapa conceitual sobre o Modelo de Gesto de Capricho & Lopes (2007). ... 138

Figura 3.4- Mudanas em que sistemas e a que nveis, e o que criam, segundo o Modelo de

Gesto de Capricho & Lopes. ............................................................................................ 139

Pgina XXVII

Figura 3.5- Fatores que afetam cada uma das fases do processo de mudana .................. 149

Figura 4.1- Etapas do procedimento metodolgico. .......................................................... 165

Figura 4.2- Esquematizao do design desta investigao ................................................ 168

Figura 6.1 - Questo (Q1), objetivos (O1 e O2) e hipteses (H1 e H2) de investigao

respondidas nesta seco. .................................................................................................. 291

Figura 6.2- Modelo Full Range Leadership para os resultados dos CPTE em geral ........ 299

Figura 6.3- Questo (Q2), objetivos (O5, O6 e O7) e hipteses (H3, H4 e H5) de

investigao respondidas nesta seco. ............................................................................. 323

Figura 6.4- Questo (Q2), objetivos (O9 e O10) e hipteses (H6 e H7) de investigao

respondidos nesta seco. .................................................................................................. 336

Pgina XXVIII

NDICE DE GRFICOS

Grfico 1.1- Alunos por computadores com e sem ligao Internet, pases da UE, em

2001. .................................................................................................................................... 12

Grfico 1.2- Nmero de medidas por eixo de atuao do Plano Tecnolgico, em 2009. ... 15

Grfico 2.2- Objetivos de aprendizagem sobre TIC includos nos documentos orientadores

do ensino bsico e do ensino secundrio, 2009 /10 ............................................................. 90

Grfico 2.3- Competncias chave da Unio Europeias e o uso das TIC nos documentos dos

organismos centrais, para o ensino bsico e secundrio, 2009 / 10. .................................... 92

Grfico 2.4- Competncias relacionadas com as TIC definidas no currculo de formao

inicial para professores para o ensino bsico e secundrio, 2009 / 2010 ............................. 98

Grfico 3.1- Projetos FCT, teses de doutoramento, dissertaes e relatrios de mestrado,

sobre Liderana Educacional, defendidas em Portugal, distribudas por instituies de

ensino superior nacionais. .................................................................................................. 109

Grfico 3.2- Projetos FCT, teses de doutoramento, dissertaes e relatrios de mestrado,

distribudos por anos, de 1996 a 2013. .............................................................................. 110

Grfico 5.1- Mdia das competncias de gesto dos CPTE. ............................................. 191

Grfico 5.2- Mdias das competncias tcnicas dos CPTE. .............................................. 194

Grfico 5.3- Mdias das competncias pedaggicas dos CPTE. ....................................... 197

Grfico 5.4- Mdias dos fatores das lideranas. ................................................................ 206

Grfico 5.5- Correlao entre os fatores da liderana transformacional e da transacional, com

os resultados. ....................................................................................................................... 209

Grfico 5.6- Mdias de frequncia relativas elaborao do Plano TIC, como um projeto

de inovao. ....................................................................................................................... 212

Grfico 5.7- Mdias de frequncia relativas ao Plano TIC ter sido elaborado tendo em

conta o pedido no despacho n700/2009. ........................................................................... 214

Grfico 5.8- Mdias da participao dos CPTE e da equipa PTE nos instrumentos de

autonomia. .......................................................................................................................... 216

Pgina XXIX

Grfico 5.9- Mdias de frequncia relativas ao uso de aplicaes de apoio gesto

escolar. ............................................................................................................................... 220

Grfico 5.10- Mdias relativas ao acesso Internet. ......................................................... 225

Grfico 5.11- Mdias de frequncia relativas aos rcios previstos no projeto Kit

Tecnolgico. ...................................................................................................................... 228

Grfico 5.12- Mdias de frequncia relativas ao portal das escolas. ................................. 234

Grfico 5.13- Mdias de frequncia relativas formao de professores em Competncias

TIC. ................................................................................................................................... 237

Grfico 5.14- Mdias de frequncia relativas s alteraes pedaggicas introduzidas pelo

PTE. ................................................................................................................................... 240

Grfico 5.15- Mdias relativas utilizao que dado s plataformas de ensino e

aprendizagem. .................................................................................................................... 244

Grfico 5.16- Mdia relativa s melhorias introduzidas pelas plataformas de ensino e

aprendizagem. .................................................................................................................... 247

Grfico 5.17- Mdias de frequncia relativas ao correio eletrnico. ................................. 249

Grfico 5.18- Mdias de frequncia relativas pgina web. ............................................. 252

Grfico 5.19- Mdias de frequncia relativas ao clima de trabalho. ................................. 254

Grfico 5.20- Mdias de frequncia relativas s condies de trabalho do CPTE e da sua

equipa. ................................................................................................................................ 257

Grfico 5.21- Mdias de frequncia relativas ao aumento da qualidade no ensino devido ao

PTE. ................................................................................................................................... 259

Grfico 6.1- Distribuio percentual das caractersticas pessoais do CPTE, divididos por

cluster. ................................................................................................................................ 301

Grfico 6.2- Distribuio percentual das caractersticas profissionais do CPTE, divididos

por cluster. ......................................................................................................................... 301

Grfico 6.3- Liderana transformacional, transacional e laissez-faire por cluster de

CPTE . ................................................................................................................................ 302

Pgina XXX

Grfico 6.4- Consecuo das subdimenses relacionadas c om a implementao do

PTE ................................................................................................................................... 320

Grfico 6.5- Nmero de objetivos especficos do PTE que no foram conseguidos, que

foram conseguidos parcialmente ou que foram conseguidos integralmente ..................... 350

Pgina XXXI

LISTA DE SIGLAS

AE/ENA (Agrupamento de Escolas/ Escolas No Agrupadas)

ASE (Ao Social Escolar)

ATM (Automated Teller Machine)

CATE (Centro de Apoio TIC s Escolas)

CFAE (Centro de Formao de Associao de Escolas)

CNE (Conselho Nacional de Educao)

CNELPT (Rede de Coordenao Nacional da Estratgia de Lisboa e do Plano

Tecnolgico)

CRA (Central Recetora de Alarmes)

CRIE (Equipa de Misso Computadores, Redes e Internet na Escola)

DGEEC (Direo Geral de Estatstica da Educao e Cincia)

DITE (Diviso de Infraestruturas Tecnolgicas da Educao)

DRE (Direo Regional de Educao)

DSTSI (Direo de Servios de Tecnologia e Sistemas de Informao)

ENDS (Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel)

ERTE (Equipa de Recursos e Tecnologias Educativas)

GEPE (Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao)

GNELPT (Gabinete de Coordenao Nacional da Estratgia de Lisboa e do Plano

Tecnolgico)

LeaD (Laboratrio de Ensino a Distancia)

LER (Liderana na Escola em Rede)

LMS (Learning Management System)

ME (Ministrio da Educao)

MEC (Ministrio da Educao e da Cincia)

Pgina XXXII

MISI (Gabinete Coordenador do sistema de Informao do Ministrio da Educao)

MLQ (Multifactor Leadership Questionnaire)

OCDE (Organizao para a Cooperao do Desenvolvimento Econmico)

OPTE (Observatrio do Plano Tecnolgico de Educao)

PC (Computador Pessoal)

PT (Plano Tecnolgico.)

PTE (Plano Tecnolgico de Educao)

QI (Quadro Interativo)

QREN (Quadro de Referncia Estratgico Nacional)

RED (Recursos Eletrnicos Digitais)

RNG (Redes de Nova Gerao)

SACAUSEF (Sistema de Avaliao, Certificao e Apoio Utilizao de Software para a

Educao e Formao)

SIGO (Sistema de Informao e Gesto de Oferta)

SMS (Short Message Service)

TC (Tribunal de Contas)

TI (Tecnologias de Informao)

TIC (Tecnologias de Informao e Comunicao)

UCPT (Unidade de Coordenao do Plano Tecnolgico)

UE (Unio Europeia)

UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura)

Introduo

Introduo

Pgina 3

INTRODUO

Um dos focos essenciais do trabalho das escolas est orientado para como fazer melhor

pelos seus alunos no plano educativo, e com vista sua insero na sociedade. Esta viso

coloca uma responsabilidade particular no professor, que toma decises essenciais relativas

ao que fazer, como fazer e quando fazer, tendo em conta que no existe uma forma nica

de ensinar e de aprender, em todas as situaes. Esta tomada de decises, pessoal, de cada

professor principalmente orientada por determinadas finalidades a atingir e por contextos

nicos de ensino e de liderana que se refletem na aprendizagem (Sergiovanni, 2004).

Neste mbito, podemos afirmar que as tecnologias de informao e comunicao (TIC) so

hoje uma importante ferramenta para atingir os objetivos pretendidos.

As polticas educacionais de integrao das TIC nas prticas pedaggicas e de gesto /

administrao das escolas, em Portugal, tm j uma histria de vrias dcadas. O primeiro

projeto com impacto nesta rea foi o Minerva - Meios Informticos no Ensino:

Racionalizao, Valorizao, Atualizao (1985-1994), que teve como intuito fundamental

promover a introduo racional dos meios informticos no ensino, num esforo que

permita valorizar ativamente o prprio sistema educativo, em todas as suas componentes, e

que comporte uma dinmica de permanente reavaliao e atualizao das solues

ensaiadas (Despacho Ministerial 206/ME/85). Vrios foram os programas e as iniciativas

desenvolvidas em Portugal desde o Projeto Minerva at ao lanamento do Plano

Tecnolgico de Educao, em 20071, em perfeita consonncia com a tendncia europeia de

aumentar os nveis gerais de literacia em TIC.

O impacto de um projeto desta envergadura, dentro das escolas nacionais, pareceu-nos

estar tambm relacionado com o empenho das lideranas existentes em cada uma delas.

Fazendo uma pesquisa sobre liderana educacional no Repositrio Cientfico de Acesso

Aberto de Portugal (RCCAP), na Biblioteca Nacional Portuguesa (BNP), na sua coleo de

monografias, e nos projetos financiados pela Fundao para a Cincia e Tecnologia

1 Ver no captulo 2. A Incorporao das TIC na Educao, Tabela 2.1- Projetos, programas e iniciativas

relacionados com a integrao das TIC na educao em Portugal.

A Liderana e implementao do Plano Tecnolgico de Educao

Pgina 4

(FCT)2, verificamos que este um tema que tem uma entrada relativamente recente em

Portugal, mas que conta cada ano com mais publicaes, ou seja, um tema atual e que

desperta o interesse dos investigadores na rea das cincias da educao.

Assim, considermos importante desenvolver uma investigao que permitisse perceber

alguns resultados da implementao do PTE no ensino em Portugal, em articulao com a

liderana desempenhada pelos coordenadores do plano tecnolgico de educao (CPTE),

dentro da sua escola ou agrupamento de escolas. Os CPTE foram os responsveis por

executar localmente a viso dos legisladores/ da administrao central, dentro de cada

unidade orgnica, sentindo em primeira mo os sucessos e constrangimentos deste projeto

nacional. Consideramos assim que a sua experincia pessoal poder ser fundamental para a

concretizao de futuros projetos de inovao educacional apoiados na tecnologia, aspeto

que justifica o estudo aqui apresentado. De salientar ainda o facto de a investigadora ter

vivido na primeira pessoa a implementao deste projeto no agrupamento de escolas onde

professora e ter experienciado o impacto desta iniciativa a nvel local mas,

simultaneamente, sentiu a necessidade de sistematizar os resultados a um nvel mais

abrangente, nomeadamente escala nacional. As dificuldades sentidas ao tentar liderar os

seus pares na introduo das tecnologias nos processos de ensino, levaram-na a querer

perceber melhor este fenmeno.

Partindo destes aspetos, formulmos a seguinte pergunta inicial: Como se concretizou a

implementao do PTE nas escolas e que relaes se podem estabelecer entre esse

processo e as caractersticas, nomeadamente de liderana, dos CPTE?.

Esta pergunta foi concretizada em trs questes orientadoras do estudo, que pretenderam

cruzar as diferentes dimenses que o PTE corporizou, em articulao com o papel

assumido nesse contexto pelos CPTE, que o concretizaram no terreno:

Q1) Quais os perfis dos Coordenadores do Plano Tecnolgico de Educao (CPTE) aos

nveis pessoal, profissional, de competncias de gesto, tcnicas e pedaggicas assim como

de liderana?

2 Ver o Anexo 7- Monografias desenvolvidas em Portugal com o tema da liderana educacional.

Introduo

Pgina 5

Q2) Qual a relao do perfil do CPTE com a implementao do PTE e com os

resultados obtidos?

Q3) Quais as condies de implementao do PTE e de que forma foram cumpridos os

seus objetivos?

Para obtermos resposta a estas questes, definimos um conjunto de objetivos de

investigao que nortearam em especial a forma como o estudo foi desenvolvido:

O1) Identificar o perfil do CPTE quanto sua caracterizao pessoal, profissional e

competncias de gesto, tcnicas e pedaggicas;

O2) Identificar os perfis de liderana do CPTE;

O3) Analisar as condies de implementao do PTE ao nvel da gesto, das tecnologias e

da pedagogia;

O4) Identificar como so monitorizadas e avaliadas as atividades da equipa PTE;

O5) Analisar a relao entre as caractersticas pessoais e profissionais do CPTE e as

condies de implementao do PTE aos nveis da gesto, das tecnologias e da pedagogia;

O6) Analisar a relao entre as competncias de gesto, tecnicas e pedaggicas do CPTE com

as condies de implementao do PTE aos nveis da gesto, das tecnologias e da pedagogia;

O8) Determinar o sucesso do PTE nas escolas em termos dos resultados, qualidade e

objetivos atingidos;

O9) Analisar a relao entre as competncias de gesto, tcnicas e pedaggicas do CPTE

com o sucesso do PTE ao nvel dos resultados;

O10) Analisar a relao dos perfis de liderana do CPTE com o sucesso do PTE ao nvel

da qualidade e dos resultados;

O11) Elaborar uma lista de boas prticas e recomendaes para a implementao e

liderana de projetos de inovao educacional apoiados em TIC.

Temos conscincia da extenso dos propsitos que intentamos alcanar e dos riscos

inerentes dimenso e complexidade exigidas por um estudo desta natureza. Mas

assumimos a realizao desta investigao como um processo de indagao sobre um

A Liderana e implementao do Plano Tecnolgico de Educao

Pgina 6

projeto nacional em que nos envolvemos fortemente, e no apenas na sua dimenso mais

acadmica (a obteno de um grau).

Para procurar responder aos objetivos formulados, optmos por desenvolver um estudo

extensivo, interpretativo e comparativo. Assim, elabormos um inqurito por questionrio

tendo em conta os objetivos a que o PTE se propunha dar respostas, que foi aplicado a 100

agrupamento de escolas ou escolas no agrupadas (AE/ENA). Neste questionrio

integrmos tambm o Multifactor Leadership Questionnaire (MLQ), de Avolio e Bass

(1995), por se tratar de um instrumento amplamente utilizado em estudos sobre liderana,

nomeadamente liderana educacional, e j usado em diversos trabalhos desenvolvidos no

contexto nacional. Esta componente do questionrio que foi aplicado permitiria identificar,

por um lado, o tipo de liderana mais comum dos CPTE e, por outro, se existia algum tipo

de relao entre essa dimenso e a forma como os coordenadores do plano tecnolgico de

educao (CPTE) influenciaram o impacto do PTE dentro dos seus AE/ENAs.

Na anlise efetuada, e tendo em ateno que outros trabalhos de ndole diversa sobre o

PTE (desde trabalhos acadmicos a relatrios institucionais) foram publicados entretanto,

cruzmos os resultados obtidos com vrios desses documentos, procurando assim ampliar e

consolidar as perspetivas sobre as formas como o PTE se foi construindo nas escolas.

A estrutura desta tese composta por uma introduo seguida por trs captulos iniciais

que fazem o enquadramento do estudo, seguidos de outros trs que do conta do trabalho

emprico desenvolvido, e um captulo final de concluses e recomendaes.

O captulo um contextualiza o PTE desde a Estratgia de Lisboa em 2000, passando pelo

Plano Tecnolgico de Portugal, com incio em 2005, chegando ao PTE em 2007. Procede

ainda caracterizao do PTE e dos vrios projetos que o compem, descrevendo o seu

modelo de gesto e coordenao. Embora existam j vrios estudos sobre o PTE, na

verdade no encontramos uma sistematizao dos seus principais eixos de atuao nem de

alguns documentos publicados mais recentemente, como aconteceu com o relatrio do

tribunal de contas sobre o PTE (TC, 2012). A incluso desta caracterizao justifica-se

tambm pelo facto do nosso estudo emprico pretender efetuar cruzamento com alguns

objetivos centrais do PTE.

Introduo

Pgina 7

No captulo dois fazemos uma introduo investigao existente sobre a incorporao das

TIC na educao, referindo as competncias TIC/ digitais/ da sociedade do conhecimento

(as vrias denominaes que encontramos para uma realidade comum) necessrias ao

professor para utilizar as TIC no seu ensino e fomentar a utilizao formativa pelos seus

alunos. Verificamos ainda como as TIC esto a ser incorporadas na formao dos

professores em Portugal. A incluso deste captulo pretendeu justificar a necessidade

pedaggica de implementar o PTE nas escolas portuguesas, para potenciar o ensino e a

aprendizagem, produzindo cidados tecnologicamente preparados, moderando um pouco o

texto do legislador (DL n. 137/2007), essencialmente tecnolgico e direcionando-o mais

para a componente pedaggica.

No captulo trs analisamos como feita a liderana em processos de inovao e mudana

educacional, como o protagonizado com a implementao do PTE nas escolas portuguesas.

Para tal, efetumos um levantamento relativo aos estudos sobre liderana nas escolas

portuguesas, analisando a investigao que est a ser desenvolvida at ao momento em

Portugal nesta rea do conhecimentos, e depois a liderana institucional que vigorou durante

o perodo em que decorreu esta investigao, quer de topo como intermdia, uma vez a

legislao nomear o diretor do AE/ENA como CPTE mas podendo este delegar (Despacho

n. 700/2009), ou seja, um cargo que pode ser executado por um lder de topo mas que

mais comummente executado por uma liderana intermdia quando delegado, situao que

verificmos ser a mais frequente. Depois de identificarmos que a liderana transformacional

uma das que melhor se adequa a processos de inovao e mudana, de acordo com estudos

marcantes nesta rea, optmos por seguir a perspetiva de Avolio e Bass, analisando a

liderana transformacional, transacional e laissez-faire. Ainda neste captulo, examinamos de

que forma o PTE pode ser um instrumento de inovao e mudana educacional, tendo em

conta a liderana do CPTE e a sua relao com a equipa PTE, definindo nomeadamente as

competncia que o CPTE deve ter a nvel pedaggico, tcnico e de gesto e como deve ser

realizada esta mudana. Considerando que a introduo das TIC nos processos de ensino e

aprendizagem pode aumentar a qualidade do ensino e o quanto esta qualidade depende das

decises dos lderes educacionais, analisamos ainda este tema bem como a avaliao externa

das escolas, feita pela Inspeo Geral de Educao (IGE), que nos permitiu aferir a avaliao

dada por esta instituio a cada um dos AE/ ENA nos domnios resultados, prestao do

A Liderana e implementao do Plano Tecnolgico de Educao

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servio educativo, organizao e gesto escolar, liderana e capacidade de autorregulao e

progresso da escola.

Entrando na componente de trabalho emprico desta tese, no captulo quatro fazemos o

enquadramento metodolgico da investigao, contextualizando-a, definindo as questes,

objetivos e hipteses de investigao, descrevendo o design de investigao, que

predominantemente correlacional (Tuckman, 2012), a recolha de dados e os instrumentos

usados e como a informao foi tratada.

No captulo cinco passamos para a apresentao dos dados obtidos, que foram organizados

tendo em conta o perfil dos CPTE quanto sua caracterizao pessoal e profissional,

quanto s suas competncias em gesto, tcnicas e pedaggicas e quanto sua liderana.

Teve-se ainda em conta as condies de implementao do PTE, relacionando-as com a

gesto, a tecnologia e a pedagogia bem como o clima de trabalho dentro dos AE/ ENAs e

as equipas do PTE.

No captulo seis fazemos a discusso dos resultados dando resposta aos objetivos

especficos formulados. Por ltimo, apresentamos as concluses desta investigao,

fazendo um conjunto de consideraes que procuram destacar os resultados mais

significativos e perspetivar o papel do PTE no contexto educativo portugus.

Captulo 1

O Plano Tecnolgico de Educao

O Plano Tecnolgico de Educao

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1. O PLANO TECNOLGICO DE EDUCAO

Estando o tema central desta investigao relacionado com o Plano Tecnolgico de

Educao (PTE), consideramos relevante efetuar a sua contextualizao, passando depois

para a descrio dos vrios projetos que lhe esto associados. Apesar de parte desta

informao estar acessvel no portal do PTE e em vrios documentos oficiais que

enquadraram legalmente o que foi o PTE, pensamos que se justifica apresentar de forma

organizada e sistemtica os principais elementos caracterizadores, pela sua ntima relao

com o estudo emprico realizado.

1.1. Contextualizao do Plano Tecnolgico de Educao

Comecemos ento por contextualizar o PTE, descrevendo o percurso anterior ao seu

surgimento (Figura 1.1).

Figura 1.1- Desde a Estratgia de Lisboa at ao Plano Tecnolgico de Educao.

Em 2000, aquando da primeira presidncia de Portugal Unio Europeia (UE), foram

determinadas reas de interveno prioritrias no emprego, na reforma econmica e na

coeso social, sendo definidas linhas orientadoras para a dcada seguinte, estabelecendo-se

um novo objetivo estratgico que preparasse a UE para a:

transio para uma economia e uma sociedade baseada no conhecimento, atravs da aplicao de

melhores polticas no domnio da sociedade de informao e da I&D, () reforma estrutural para

fomentar a competitividade e a inovao (), modernizar o modelo social europeu, investindo nas

pessoas e combatendo a excluso social. (Conselho Europeu de Lisboa, 2000, p. 2)

Salientamos algumas dessas linhas orientadoras, por considerarmos as suas implicaes

significativas para a investigao que realizmos:

Uma sociedade de informao para todos (p.3);

A Liderana e implementao do Plano Tecnolgico de Educao

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Criao de um espao Europeu de Investigao e Inovao (p.4);

Educao e formao para a vida e o trabalho na sociedade do conhecimento (p.10).

Com o intuito de concretizar estas medidas, que ficaram conhecidas como Estratgia de

Lisboa, ficou decidido que todas as primaveras os estados membros se reuniriam.

Em 2001, lanado o plano de ao eEurope 2002 (EU, 2013a), que pretendia acelerar o

desenvolvimento da sociedade da informao na Europa, alargando a conectividade

internet na Europa, abrindo as redes de comunicao concorrncia e promovendo a

utilizao da internet com incidncia na formao e na proteo dos consumidores. Este

plano fez parte integrante da Estratgia de Lisboa, com o objetivo de transformar a UE

numa economia baseada no conhecimento, mais competitiva e dinmica. Assim, o plano

pretendia conseguir uma internet mais barata, mais rpida e segura; pretendia investir em

pessoas e nas suas qualificaes e estimular a utilizao da internet. Intervinha

essencialmente no acesso por parte de investidores e estudantes mas falava j em ligar as

escolas s redes de investigao e fornecer um acesso facilitado s escolas, bem como

garantir a disponibilidade de servios educativos e plataformas de ensino em linha para

professores, alunos e pais (Grfico 1.1). A formao de professores em tecnologias digitais

j era uma preocupao bem como a adaptao dos currculos escolares s novas formas de

ensino e utilizao das TIC.

Grfico 1.1- Alunos por computadores com e sem ligao Internet, pases da UE, em 2001.

Fonte: Eurobarmetro (fevereiro 2001) in CCE (2001, p. 8).

O Plano Tecnolgico de Educao

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Pela anlise do Grfico 1.1 verificamos a enorme disparidade que Portugal apresentava na

disponibilizao de computadores, principalmente os ligados internet, em relao aos

outros pases da UE, em 2001.

No ano de 2002, o encontro realizou-se em Barcelona e, apenas com dois anos de

implementao, j tinham sido alcanados alguns resultados na rea da investigao e

inovao, com o aumento do nmero de patentes e do nmero de licenciados, referindo-se

no entanto:

No so ainda suficientes os progressos no reforo da base de conhecimentos da Unio Europeia. O

nvel de investimento em educao ainda muito reduzido e a adeso aprendizagem ao longo da

vida limitada, sendo que demasiados jovens ainda abandonam a escola sem qualificaes ou apenas

com as qualificaes bsicas. (CCE, 2002a, p. 11)

Como soluo a esta constatao, surgem as bases do atual PTE:

A promoo da instalao de redes em banda larga apenas uma parte do que se afigura necessrio

fazer. ainda essencial que sejam aproveitadas plenamente as possibilidades das ligaes de alta

velocidade, a comear pelas escolas. Este facto sublinha a importncia das aes em curso para

disseminar as info competncias pelo conjunto da populao, no mbito das iniciativas e-Learning e

aprendizagem ao longo da vida. Nas escolas, tambm premente a necessidade de mais

computadores, ligaes Internet de maior qualidade e formao mais adequada dos professores em

matria de novas tecnologias. (CCE, 2002a, p. 25).

A estratgia integrada previu ainda aes como Criar na Europa redes e centro de

excelncia em investigao e no ensino e Reforar a dimenso europeia da aprendizagem

ao longo da vida (p. 27).

Em 2004, aquando de novo encontro de Primavera, o Conselho Europeu sugeriu que fosse

criado um Grupo de Alto Nvel para fazer uma anlise independente e estabelecer medidas

que permitissem concretizar os objetivos e metas da Estratgia de Lisboa.

Este grupo, presidido por Wim Kok, chegou concluso de que no tinha havido empenho

suficiente, por parte dos estados membros, para a implementao da Estratgia de Lisboa,

referindo que esta Estratgia, ainda mais do que em 2000, seria fundamental para a

prosperidade da Comunidade Europeia e dos seus Estados Membros. Como medidas para

conseguir implementar a Estratgia de Lisboa prope-se o estabelecimento de

responsabilidades a vrios nveis (Kok, 2004):

- O Conselho Europeu assuma a liderana no processo de fazer avanar a estratgia de Lisboa.

- Os Estados-Membros elaborem programas nacionais onde se comprometeram a executar e envolver

os cidados e as partes interessadas no processo.

- A Comisso Europeia analise, relate e facilite os avanos e os apoie atravs das suas polticas e aes.

O Parlamento Europeu desempenhe um papel proativo no acompanhamento das realizaes.

A Liderana e implementao do Plano Tecnolgico de Educao

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Os Parceiros Sociais Europeus assumam a sua responsabilidade e participem ativamente na

implementao da estratgia de Lisboa (p. 6-7).

Simultaneamente so delineadas intervenes a serem desenvolvidas em reas

consideradas estratgicas:

- Sociedade da informao: definir um quadro regulamentar para as comunicaes eletrnicas;

incentivar a divulgao das TIC; criar condies para o comrcio eletrnico; apoiar a liderana

europeia nas tecnologias de comunicaes mveis.

- Investigao: criar um espao de investigao e inovao; aumentar a despesa em I&D para 3% do

PIB; tornar a Europa mais atraente para os seus melhores crebros; promover novas tecnologias.

- Educao e capital humano: reduzir a metade o nmero de jovens que abandonam a escola antes do

tempo; adaptar os sistemas de educao e formao sociedade do conhecimento; fomentar a

aprendizagem ao longo da vida para todos; promover e facilitar a mobilidade. (Kok, 2004, p. 21)

Surge tambm a preocupao de um maior acompanhamento do plano de ao eEurope

2005 que sucede ao plano de ao eEurope 2002, que centra a sua atuao principalmente

na extenso da conectividade da Internet na Europa. Esta conectividade deveria refletir um

aumento de produtividade econmica e uma melhoria da qualidade e da acessibilidade dos

servios para os cidados europeus, com uma infraestrutura de banda larga protegida e

disponvel para a grande maioria dos cidados europeus, lutando assim contra a excluso

social (CCE, 2002b; EU, 2013b).

Assim, uma das recomendaes de Kok (2004, p.25) apontava para que:

Os Estados-Membros devem garantir um maior e melhor acompanhamento do plano de ao eEurope

2005, de forma a colher todos os benefcios das TIC, sendo particularmente necessrios mais

progressos no domnio da administrao pblica em linha. Os Estados-Membros tm tambm de

aumentar a acessibilidade banda larga, de modo a que esta atinja, at 2010, um mnimo de 50%.

Em 2005 so ainda definidas medidas concretas a serem implementadas em todos os estados

membros, que a Comisso Europeia descreve como um novo comeo para a Estratgia de

Lisboa, centrando os esforos da Unio Europeia em duas tarefas principais: garantir um

crescimento mais forte e duradouro e criar mais e melhores empregos (CCE, 2005, p. 2).

1.1.1 Plano Tecnolgico de Portugal

Tambm designado como Um Mandato para agir (CCE, 2005, p. 3), este relanamento

da Estratgia de Lisboa teve uma correspondncia direta para Portugal no surgimento do

PT (Plano Tecnolgico, 2011). A 24 de novembro de 2005, depois de uma recolha de

ideias feita junto de diversas reas do Governo e da sociedade civil, desenvolvida pela

Unidade de Coordenao do Plano Tecnolgico (UCPT), foi elaborado um documento de

O Plano Tecnolgico de Educao

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apresentao, tendo em conta uma estratgia de crescimento e competitividade baseada no

conhecimento, tecnologia e inovao (Plano Tecnolgico, 2005).

Este documento englobava 78 medidas de compromisso distribudas por trs grandes eixos.

Foi ainda constitudo o Gabinete de Coordenao Nacional da Estratgia de Lisboa e do

Plano Tecnolgico (GNELPT), a quem foi atribuda a implementao do PT (Conselho

Consultivo, 2007).

Em 2007, j as 78 medidas iniciais se tinham transformado em 120 medidas, dando

resposta a necessidades e oportunidades da sociedade civil (Figura 1.2). Entra-se ento na

segunda fase do PT, onde surge o Plano Tecnolgico de Educao (PTE).

Figura 1.2- Evoluo das medidas que constituem o Plano Tecnolgico, de 2005 a 2009.

Fonte: GCNELPT (2009).

Pela observao da Figura 1.2, podemos verificar que em 2009 o nmero de medidas j se

tinha alargado a 176.

Baseando-nos no ltimo relatrio do GCNELPT, vamos analisar as medidas, por eixos

de interveno (Grfico 1.2), que consideramos relevantes para esta investigao

(GCNELPT, 2009).

O eixo 1 Conhecimento: qualificar os portugueses para a sociedade do conhecimento

tinha como finalidade fomentar medidas estruturais que permitissem elevar os nveis

educacionais da populao, criando um sistema de aprendizagem ao longo da vida e ainda

mobilizando os portugueses para a sociedade de informao (Tabela 1.1).

A Liderana e implementao do Plano Tecnolgico de Educao

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Grfico 1.2- Nmero de medidas por eixo de atuao do Plano Tecnolgico, em 2009.

Fonte: GCNELPT (2009).

Tabela 1.1- Eixo 1 do PT: Conhecimento. Algumas iniciativas.

Medida: Iniciativa Novas Oportunidades

Atividades realizadas Indicador Realizado

Iniciativa apresentada em setembro de 2005

como resposta ao dfice de qualificao da

populao portuguesa.

Para os jovens, pretende combater o insucesso

escolar e o abandono escolar precoce,

diversificando as ofertas de educao e

formao atravs do crescimento das vias

profissionalizantes.

Impacto da iniciativa:

- Em 2007, 40% dos alunos de secundrio

optou por ensino profissionalizante.

- Reduo da taxa de reteno e desistncia no

ensino bsico de 12,2% em 2004/05 para 10,8%

em 2006/07.

- Reduo da taxa de reteno e desistncia no

ensino secundrio de 33% em 2004/05 para

25,9% em 2006/07.

A nvel da oferta educativa:

- Facilitao de mudana entre cursos do ensino

secundrio.

- Criao do catlogo nacional de qualificaes

(CNQ) (ANQP, 2013).

- Disseminao do uso do guia de acesso ao

ensino secundrio.

- Sistema de informao e gesto da oferta

educativa e formativa (SIGO).

N de inscritos 772 521 (2009)

N centros Novas

Oportunidades.

456 (2009)

Vagas para jovens

integrados em vias

profissionalizantes 9 ano.

28 535 (2006)

Cursos de Educao e

Formao de Jovens (nvel

bsico)

N de cursos: 2090

(2007/2008, dados

provisrios)

N de alunos: 48 000

(2008/2009, dados

provisrios)

Cursos Profissionais (nvel

secundrio)

N de turmas:2242

(2008/2009, dados

provisrios)

N de alunos: 62 996

(2007/2008, (dados

provisrios)

Estgios profissionais 21 523 (em 2006)

Ensino Secundrio: N de

alunos inscritos em cursos

de dupla certificao

127 653

(2008/2009)

O Plano Tecnolgico de Educao

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- Realizao de vrias campanhas de

informao e sensibilizao para a qualificao

em 2007 e 2008.

Ensino Secundrio: N de

alunos inscritos em cursos

profissionais

90 988

(2008/2009)

Medida: Desenvolver uma poltica de segurana informtica

Atividades realizadas Realizado

Lanamento do portal Internet Segura (Internet Segura PT, 2013a), destinado

a promover a navegao segura na Internet.

Em julho 2007.

Lanamento da linha de atendimento Internet Segura (Internet Segura PT,

2013b). Nmero de atendimento telefnico 808 91 90 90.

Em junho 2011.

Medida: Promoo de utilizao de software de cdigo aberto por entidades pblicas

Criao e distribuio da 2 ed. do CD Software Livre nas Escolas, parceria da

CRIE / ME com a SunMicrosystems e com o apoio da Associao Nacional para

o Software Livre (ANSOL). O CD inclui diversos recursos educativos que podem

ser utilizados e instalados livremente em qualquer computador.

Em maio 2008.

Distribuio do Sistema Operativo portugus Caixa-Mgica/Linux nos PC dos

projetos e-escolas e e-escolinhas, bem como de diversas aplicaes de

software livre.

Feito3.

Ao de formao de e-formadores Moodle da ed-rom (ed-rom, 2013) que

ajuda professores/formadores a tirar partido do potencial das ferramentas da

plataforma para criar experincias pedaggicas aprazveis que resultam num

maior envolvimento, criatividade, motivao e aprendizagem, por parte dos

alunos/formandos.

Incio a 2 maro 2009

Fonte: Construda a partir de GCNELPT (2009).

A iniciativa Novas Oportunidades apresentou valores bastante elevados nas ofertas

propostas, revelando-se uma oferta real para os alunos do ensino secundrio, com 40% dos

alunos a optarem, em 2007, por modalidades de ensino profissionalizantes de