a lei de acesso à informação e o programa brasil transparente
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Apresentação de Romualdo Santos, analista de Finanças e Controle – CGU, sobre a Lei de Acesso à Informação e o Programa Brasil Transparente.TRANSCRIPT
Romualdo SantosAnalista de Finanças e Controle – CGUCoordenador do Núcleo de Ações de Prevenção – NAP/CGU-BA
Caravanas das Ouvidorias, Salvador (BA), 26 de setembro de 2013
A Lei de Acesso à Informação e o Programa Brasil Transparente
Lei de Acesso à Informação
Lei Federal nº 12.527, de 18 de novembro de 2011
Eficácia: desde 16 de maio de 2012
Regulamentar o direito fundamental de acesso à informação pública
Do Sigilo ao Acesso à Informação
A abertura do governo não é apenas uma obrigação, mas também um direito humano fundamental e essencial para a governança efetiva e apropriada;
A abertura do governo não é apenas uma obrigação, mas também um direito humano fundamental e essencial para a governança efetiva e apropriada;
O direito à informação depende da mudança da cultura de sigilo para uma cultura de acesso à informação
O direito à informação depende da mudança da cultura de sigilo para uma cultura de acesso à informação
LAI - Antecedentes
A Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948), adotada pela Assembleia Geral da Organização das Nações Unidas prevê em seu Artigo 19:
“Todo ser humano tem direito à liberdade de opinião e expressão; este direito inclui a liberdade de, sem interferência, ter opiniões e de procurar, receber e transmitir informações e ideias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras.”
LAI - Antecedentes
Constituição Federal de 1988, art. 5º
“XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;”
LAI - Antecedentes
Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal
Portal da Transparência
Decreto nº 6170/2007 (normas relativas à transferência de recursos)
Lei Complementar nº 131/2009 (Lei Capiberibe)
Lei de Responsabilidade Fiscal
Portal da Transparência
Decreto 6.170 - Regras para celebração de convênios com entidades sem fins lucrativos
Lei Complementar n.º 131 - (Lei Capiberibe)
2000 2004 2007 20091988
Constituição Federal
2011 / 2012
Lei 12.527 - Lei de Acesso à Informação
LAI - Antecedentes
LAI - Contexto
• Democratização• Ampliação das liberdades• Estreitamento das fronteiras• Sociedade da informação• Interesse além do financeiro
(inquietação)
A lei se aplica às entidades sem fins lucrativos no que se refere à parcela de recursos públicos recebidos.
LAI - Aplicação
Modalidades de Acesso à Informação
Conteúdo mínimo na internet (art. 8º, LAI)
1)Competências, estrutura organizacional, endereços e telefones das unidades e horário de atendimento ao público;
2)Quaisquer repasses ou transferências de recursos financeiros;
3)Despesas;
4)Procedimentos licitatórios, inclusive editais e resultados, bem como todos os contratos celebrados;
5)Descrição dos principais programas, ações, projetos e obras, com informações sobre sua execução, metas e indicadores de fácil compreensão;
6)Repositório de perguntas frequentes da sociedade (FAQ).
Transparência ativa
Transparência passiva – SIC (e-SIC)Criação de serviço de informações ao cidadão (SIC) para atendimento ao solicitante (art. 9º).
Objetivos do SIC:
atender e orientar o público quanto ao acesso a informações;
informar sobre a tramitação de documentos nas suas respectivas unidades;
protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informações.
conceder o acesso imediato à informação disponível
LAI – Relação Estado-SociedadeInformar – Preservar: o público e o privado
Restrição do Acesso:
Informações Pessoais e Sigilosas
LAI – Relação Estado-SociedadeInformar – Preservar: o público e o privado
O acesso é restrito, independentemente de classificação, pelo prazo de 100 anos
O acesso é restrito, independentemente de classificação, pelo prazo de 100 anos
Informações Pessoais
Relativas à: intimidade, vida privada, honra; e imagem das pessoas.
Hipóteses de Classificação de Sigilo:
QUAIS OS DESAFIOS PARA A IMPLEMENTAÇÃO DA LAI?
Mudança cultural (cultura do sigilo) na Administração
Mudança cultural (cultura do sigilo) na Administração
Recursos tecnológicos compatíveis
Recursos tecnológicos compatíveis
Recursos humanos disponíveis
Recursos humanos disponíveis
Recursos financeiros e
orçamentários
Recursos financeiros e
orçamentários
Gestão documental apropriada
Gestão documental apropriada
Regulamentação da LAI nos Estados e Capitais
Regulamentação da LAI na Bahia
LAI – Impactos
LAI – DadosQuantidade de Pedidos: 114845 Média mensal de pedidos: 7177,81
Objetivo do Programa:
“Conscientizar e capacitar servidores públicos para que atuem como agentes de mudança na implementação de uma cultura de acesso à informação”
Programa Brasil Transparente
Programa Brasil TransparenteAuxiliar Estados e Municípios (todos os poderes) na
regulamentação e efetiva implementação da LAI
•Ações: –Capacitação de agentes públicos–Distribuição de material técnico–Disponibilização do código fonte do e-SIC–Apoio permanente–EaD (reforço pela Escola Virtual da CGU)
Programa Brasil Transparente
Adesão
Assinatura de Termo pelo ente interessado (não há custos)
• www.cgu.gov.br/brasiltransparente• [email protected]
Programa Brasil Transparente
Programação básica – presencial
Módulo I – Lei de Acesso à Informação
Módulo II – e-SIC funcionalidades do sistema
Módulo III – Portal da Transparência em Estados e Municípios
Módulo IV – Atendimento ao Público
Estudos de caso
Programa Brasil TransparenteSituação Brasil (20/09/2013)
1000 adesões (prefeituras, câmaras de vereadores e
estados)
Programa Brasil TransparenteSituação Bahia (25/09/2013)
Municípios aderentes: Capacitados A capacitar
Itabuna Juazeiro (2 e 3/10/13)Camaçari CatuLuís Eduardo Magalhães AratacaIlhéus PoçõesAlagoinhasValença (câmara)Valença (prefeitura)Dom Macedo Costa
Programa Brasil TransparenteSituação Bahia (25/09/2013)
Municípios implantando o e-SIC:
IlhéusCamaçari
Presidência da RepúblicaControladoria-Geral da União
Controladoria Regional da União no Estado da Bahia
Núcleo de Ações de Prevenção - NAP
(71) 3254-5246/5247/5211