A Legislação está preparada para exercer o controle e a proteção dos principais processos ecológicos presentes nos recursos hídricos brasileiros?

Jane Miranda Ventura

Novembro 2006

Brasil – Recursos Hídricos

• 13% dos recursos hídricos superficiais do Planeta

• Desequilíbrio demanda x disponibilidade

• Idéia de abundância gerou cultura de uso abusivo dos rios e lagos

• A água não pode mais ser considerada um bem livre, como o ar, e passa a ser vista como um bem natural, de uso regulado.

• URBANIZAÇÃO INTENSA

- 1940 – 13 milhões de habitantes nas cidades (32% da população)- 2000 – 138 milhões de habitantes nas cidades (81,2% da população e 90% do PIB)

• REDE DE CIDADES COM DUPLA CARACTERIZAÇÃO

- Dispersão em 5.561 municípios- Concentração populacional em grandes centros urbanos

AVANÇOS LEGAIS

Constituição Federal de 1988 - Estabelece que todas as águas são bens públicos (Não existem águas de domínio particular) e As águas são de domínio dos Estados e da União (Não existem mercados de água ou de direitos de uso).

1997 - sancionada a Política Nacional de Recursos Hídricos, Lei n° 9.433/97

2000 - sancionada a Lei n° 9.984/00 que cria a Agência Nacional de Águas e atribui-lhe funções: implementar a Política Nacional de recursos hídricos e coordenar o Sistema Nacional de Gerenciamento.

2000 - Estabelecimento do CT-Hidro - Lei no 9.993/2000

Contexto

SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTODE RECURSOS HÍDRICOS

Lei 9433/1997Fundamentos

a água é um bem de domínio público

a água é um recurso natural limitado, dotado de valor econômico

em situações de escassez, o uso prioritário é o consumo humano e a dessedentação de animais

a gestão de rec. hídricos deve sempre proporcionar o uso múltiplo das águas

a bacia hidrográfica é a unidade territorial para implementação da PNRH e atuação do SNGRH

a gestão dos recursos hídricos deve ser descentralizada e contar com a participação do poder público, dos usuários e das comunidades.

Objetivos

assegurar à atual e às futuras gerações a necessária disponibilidade de água, em padrões de qualidade adequados aos respectivos usos

a utilização racional e integrada dos recursos hídricos, incluindo o transporte aquaviário, com vistas ao desenvolvimento sustentável

a prevenção e a defesa contra eventos hidrológicos críticos de origem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursos naturais

CNRH

CERH

MMA

SRH

GovernoEstadual

ANALei 9.984/00

GestorEstadual

Comitês de Bacia

Agênciade Bacia

BaciaHidrográfica

Estado

Nacional

Conselho Governo Gestor“Parlamentodas Águas”

EscritórioTécnico

SISTEMA NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RECURSOS HÍDRICOS - SINGREH

DESENHO INSTITUCIONAL E FUNCIONAMENTO DO SINGREH

AGENDA ANA

• Escassez

• Poluição

• Uso racional da água

COMPETÊNCIAS DA ANA

PRINCIPAIS DESAFIOS PARA GESTÃO NO BRASIL

Norte: maior disponibilidade de águamenor concentração de população

Nordeste: escassez de água e pobreza

Sul e Sudeste: poluição urbana e industrial

Centro Oeste: agricultura intensiva

Características

• Gestão compartilhada (poder público, sociedade civil e usuários)

 • A bacia hidrográfica como unidade

de planejamento e gestão; • Diversidades físicas, culturais,

políticas, sociais e econômicas

ESTRATÉGIA da ANA:

• APOIO à instalação de Comitês de Bacia em rios de domínio da União

 • PROMOVER o estabelecimento de

Pactos para Gestão Compartilhada

IMPLANTAÇÃO DO SNGRH

Comitês de Bacias Comitês de Bacias HidrográficasHidrográficas Nacionais Nacionais

(Paraíba do Sul)(Piracicaba, Capivari e Jundiaí)

CriaçãoMobilização

socialInstalação

Nº de membros

Situação atual

1997 60

2001 2002 2002 55

Comitê

2002 60

a) Diretoria empossada b) Plenário funcionando c) Quatro câmaras consultivas regionais instaladas d) Três câmaras técnicas criadas d) Escritório Técnico apoiado com recursos ANA/SRH(BA) e) Plano de Bacia aprovado f) Regularizaçcão de usos

em fase de planejamento

a) Diretoria empossada b) Plenário funcionando c) Três câmaras técnicas d) AGEVAP funcionando e Contrato de Gestão celebrado e) Regularização de usos realizada f) Cobrança implantada nos rios de domínio da União g) Convênio de

Integração celebrado

a) Diretoria empossada b) Plenário funcionando c) Unidade Administrativa Regional instalada d) Câmaras técnicas em instalação e) Convênio de Integração em

elaboração f) Agenda da Bacia em discussão h) TDR Plano Bacia

a) Diretoria empossada b) Plenário funcionando c) Dez Câmaras Técnicas implantadas e funcionando d) Convênio de Integração celebrado e) Plano de Bacia em elaboração f) GT para harmonização de procedimentos e critérios criado h) GT

a) Comissão Pró-Instalação e Diretoria Provisória conduzem o processo de mobilização social para a instalação do Comitê b) Regularizaçcão de usos em

planejamento

a) Diretoria empossada b) Plenário funcionando c) Regularizaçcão de usos em fase final d) Alocação negociada de água na Barragem Bico da Pedra

2002 2002 2003 50

a definir

2004 34

em processo a definir

Verde Grande

2002

2003 2001 a 2004

Bacia

2001 2002

Paranaíba

São Francisco

Paraíba do Sul

Doce

Piracicaba, Capivari e Jundiaí

1996 1997

COMITÊS DE BACIAS NACIONAIS

Estados com Legislação

Estados sem Legislação

Conselhos Estaduais de Recursos Hídricos

Nº Comitês de Bacia Hidrográfica - 87

Legislação, Legislação, Conselhos e Comitês Conselhos e Comitês

EstaduaisEstaduais

Fonte: SRH/MMA 12/2003

Agenda ANA: (DES)POLUIÇÃOPROGRAMA DESPOLUIÇÃO DE BACIAS HIDROGRÁFICAS -

PRODES

Atualmente, lança-se 4,3 vezes mais cargas poluidoras nos rios que o tolerável

Desafio no combate à poluição dos Rios:

Programa DESPOLUIÇÃO DE BACIAS HIDROGRÁFICAS ( PRODES )

Executado pela ANA e operacionalizado mediante interface dos Recursos Hídricos com o Setor Saneamento

PRODES – “compra de esgoto tratado”

Consiste no estímulo financeiro, na forma de pagamento pelo Esgoto Tratado, a Prestadores de Serviço que investirem na implantação e operação de Estações de Tratamento de Esgotos, em Bacias Hidrográficas com elevado grau de poluição hídrica.

O programa não financia OBRAS

nem EQUIPAMENTOS. Paga pelo

ESGOTO TRATADO.

Como garantia a estratégia é

realizar o pagamento somente após

a comprovação do abatimento das

cargas poluidoras.

Gerenciamento de recursos hídricos:

• sustentabilidade da infra-estrutura hídrica e garantia da oferta de água;

• gestão da demanda - alocação eficiente dos recursos hídricos;

• promoção de usos múltiplos e mediação de conflitos;

  

Agenda ANA: Escassez

Agenda ANA: Escassez

PROÁGUA SEMI-ÁRIDO

Garantir a ampliação da oferta de água de boa qualidade para o Semi-árido brasileiro, com a promoção do uso racional desse recurso, de tal modo que sua escassez relativa não continue a constituir impedimento ao desenvolvimento sustentável da região.

Agenda ANA: Uso Racional da Água

A Medição Individualizada de Água em Edifícios consiste na  instalação de um hidrômetro em cada apartamento, de maneira que seja possível medir o seu consumo individual.    

MEDIÇÃO INDIVIDUALIZADA  

Despoluição

R$ 85 milhões investidos em estações de tratamento de esgotosPRODES

ANA 5 ANOS

Comitês

5 Comitês instaladose funcionando: Verde Grande,PCJ, São Francisco,Paraíba do Sul, Doce.

Monitoramento

4.426 estações hidrometeo-rológicas em funcionamento

Cadastro e Outorga

104.540 usuários cadastrados e 1.851 outorgas emitidas em todo o Brasil

Semi-árido

12.000 cisternas ruraisinstaladas

Capacitação e Pesquisa

4.000 pessoas capacitadas e R$ 100 milhões investidos em pesquisa através do CT-Hidro (Fundo Setorial de Recursos Hídricos)

Referências• VI Seminário Nacional Gestão de Resíduos e Recursos Hidricos

www.integrabrasil.com.br/Gilney%20Viana.ppt (acessado 7 de novembro de 2006)• Plano Nacional de Recursos Hídricos

http://pnrh.cnrh-srh.gov.br/• Conselho Nacional de Recursos Hídricos

http://www.cnrh-srh.gov.br/index.htm• Regulação dos Recursos Hídricos

www.abar.org.br/3cong/auditorio_b/28_tarde/JoaoBosco.ppt • Agência Nacional de Águas

http://www.ana.gov.br/• Recursos Hídricos

http://paginas.terra.com.br/educacao/br_recursosminerais/rec_hidricos.html