UNIVERSIDADE PAULISTA

CAMPUS MAGALHES TEIXEIRA - SWIFT

INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS E COMUNICAO - ICSC

CURSO DE RELAES INTERNACIONAIS

DAIANE CRISTINA FRANCISCO DA SILVA

A INTERFERNCIA

DAS RELAES INTERNACIONAIS NO MEIO AMBIENTE

CAMPINAS

2011

DAIANE CRISTINA FRANCISCO DA SILVA RA.: 949505-3

A INTERFERNCIA

DAS RELAES INTERNACIONAIS NO MEIO AMBIENTE

Trabalho de Concluso de Curso de Relaes Internacionais

para o Instituto de Cincias Sociais e Comunicao da

Universidade Paulista, apresentado com requisito parcial

obteno do ttulo de Bacharel em Relaes Internacionais.

PROF. ORIENTADOR: Ms. JOS DIAS PASCHOAL NETO.

CAMPINAS

2011

DAIANE CRISTINA FRANCISCO DA SILVA

A INTERFERNCIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO

MEIO AMBIENTE

Trabalho de Concluso de Curso apresentado como requisito parcial obteno do

ttulo de Bacharel em Relaes Internacionais pela Universidade Paulista de Campinas.

Aprovado em: ___/___/_____

BANCA EXAMINADORA

ORIENTADOR: ________________________________________________

Prof. Ms. Jos Dias Paschoal Neto

Universidade Paulista - UNIP

MEMBRO: ________________________________________________

Prof.__________________________

Universidade Paulista - UNIP

MEMBRO: ________________________________________________

Prof.__________________________

Universidade Paulista - UNIP

Campinas, 08 de Novembro de 2011.

"A indiferena com o meio ambiente a conivncia

com nossa destruio."

HANS ALOIS

Se soubesse que o mundo se desintegraria amanh,

ainda assim plantaria a minha macieira.O que me

assusta no a violncia de poucos, mas a omisso

de muitos.Temos aprendido a voar como os

pssaros, a nadar como os peixes, mas no

aprendemos a sensvel arte de viver como irmos.

MARTIN LUTHER KING

"No a terra que frgil. Ns que somos frgeis.

A natureza tem resistido a catstrofes muito piores

do que as que produzimos. Nada do que fazemos

destruir a natureza. Mas podemos facilmente nos

destruir."

JAMES LOVELOK

"S quando a ltima rvore for derrubada, o

ltimo peixe for morto e o ltimo rio for poludo

que o homem perceber que no pode comer

dinheiro."

PROVRBIO INDGENA

As coisas podem chegar at as pessoas que

esperam, mas so somente as sobras deixadas por

aquelas que lutam.

ABRAHAM LINCOLN

Dedico esse trabalho nica e exclusivamente

minha filha, Nicoly Nascimento da Silva, por ser a

inspirao da minha vida em todos os momentos.

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a Deus por estar ao meu lado em todos os momentos da minha

vida, por me dar foras para lutar pelos meus objetivos e me dar nimo quando no tinha mais

esperanas.

Agradeo a minha famlia por estar ao meu lado, pela compreenso e principalmente

pela demonstrao de amor que me faz seguir em frente.

Ao Srgio, meu marido, pelo companheirismo, pela pacincia e pela perseverana em

lutar comigo em cada obstculo. A minha filha Nicoly, por ser to abenoada por Deus e por

me mostrar que a alegria pode estar nos pequenos detalhes da vida. Amo vocs.

Agradeo aos meus pais por me auxiliarem nos meus estudos e me incentivarem desde

o princpio a ser algum. Obrigado pela educao rgida e responsvel que me fez aprender

tanto a viver essa vida.

Ao meu pai por ser meu exemplo e me incentivar a lutar e alcanar xito em tudo que

fao. Para minha me, pela exemplo em persistncia e amor, por ser minha guerreira e me dar

coragem mesmo sem saber.

Agradeo pois aos meus amigos Karla Leo, Lendel Teodoro e Mariele Santos por

estarem comigo e fazerem dos meus momentos na faculdade intensos e felizes. Por serem

amigos de verdade, sorrirem na minha alegria e me aconselharem nos meus erros, mesmo

quando eu no entendia. Realmente acredito que nunca um grupo foi to perfeito e unido

quanto o nosso. Amo muito vocs.

Agradeo ainda aos meus outros amigos da faculdade que fizeram as minhas noites

alegres, Bruna Bombardi Olivoto, Sandra Voltolini, Keylla Rodrigues, Carlos Cunha e Luiz

Frana. Toro pela felicidade de vocs.

Agradeo tambm aos meus sogros, Francisco e Maria, primeiramente por me dar a

jia rara que meu marido e segundo por me acolherem como uma filha e torcerem por

meu sucesso em todos os momentos.

Agradeo aos meus professores que me ensinaram tanto, desde o Ensino Fundamental,

Glucia e ngela, no Ensino Mdio, Amrico e Olvia, at hoje, Maurcio Cassar, Enzo

Fiorelli, Paulo Vosgrau Rolim, Paulo Ramos e Ronaldo Ramos. Agradeo muito pela

educao recebida.

Um agradecimento especial para meu professor orientador Jos Dias Paschoal Neto

pela pacincia e pela forma de me fazer explorar meu potencial, para minha segunda

orientadora que me auxiliou muito e me deu muita fora para continuar Rita Fontoura.

E com certeza a Lcia Guimares, por me dar as melhores aulas do ltimo semestre e

fazer em cada aula com que desenvolvssemos sentimentos e reflexes a cerca da minha

prpria vida. Sinto-me muito orgulhosa em ter a Sra. como professora.

Agradeo ainda pessoas que no me conhecem, porm fizeram parte muito importante

na minha vida quanto evoluo desse trabalho. Pessoas como Daniel Luz com seus livros

Insight 1 e 2 me auxiliaram a lutar; como Wagner Costa Ribeiro, Shigenoli Miyamoto e Paulo

Roberto Almeida que mesmo no me conhecendo se propuseram a me ajudar.

Pessoas j falecidas que me inspiraram continuar: Renato Russo com sua msica Mais

Uma Vez e Abraham Lincoln com seu pensamento As coisas podem chegar at as pessoas

que esperam, mas so somente as sobras deixadas por aquelas que lutam; ainda a Chico

Xavier com seu poema Que eu no perca e a Vitor Hugo em Desejos.

Um agradecimento especial ao site Google, por ser a melhor ferramenta de busca, pelo

auxlio em todos os semestres sem o qual no concluiria de forma alguma. Ao programa do

governo PROUNI sem o qual no estaria aqui de jeito nenhum, agradeo a oportunidade de

dar uma nova perspectiva a todos os cidados.

Agradeo ainda a todas as pessoas que concluem comigo mais uma etapa. Estivemos no

mesmo barco por quatro anos e de fato, S os fortes sobrevivem!. Parabns a todos por essa

conquista.

Obrigado a todos que passaram pela minha vida e contriburam para o meu aprendizado,

de qualquer forma. Buscarei sempre me aprimorar, pois o que sei que nada sei.

LISTA DE GRFICOS E ILUSTRAES

GRFICO 1 CRESCIMENTO DEMOGRFICO CONFORME OS SCULOS........... 58

GRFICO 2 CRESCIMENTO DEMOGRFICO NOS LTIMOS ANOS................... 59

GRFICO 3 CRESCIMENTO DA PRODUO DOMSTICA PER CAPITA DE

1820 A 1992.........................................................................................................................

62

FIGURA 1 RATIFICAO DOS PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS

SOBRE MEIO AMBIENTE................................................................................................

53

FIGURA 2 POPULAO URBANA CRESCENTE NO MUNDO............................... 60

FIGURA 3 NVEL DE POLUIO DAS GUAS NO MUNDO................................ 65

FIGURA 4 VANTAGENS E DESVANTAGENS DAS DIFERENTES

DESTINAES DO LIXO...............................................................................................

68

FIGURA 5 CONCENTRAO ATMOSFRICA DE PARTCULAS POLUENTES

NO MUNDO...................................................................................................................

69

FIGURA 6 NVEL DE DESMATAMENTO NO MUNDO.......................................... 72

FIGURA 7 MAPA MUNDI COM O NVEL DE QUEIMADAS................................. 74

FIGURA 8 CONCENTRAO DE GASES ESTUFAS NA ATMOSFERA AO

LONGO DOS ANOS...........................................................................................................

77

FIGURA 9 VARIAO DA TEMPERATURA GLOBAL.......................................... 78

FIGURA 10 ESCASSEZ DE GUA NO MUNDO......................................................... 84

FIGURA 11 RISCO DE DESERTIFICAO NO PLANETA.................................... 86

LISTA DE SIGLAS E ABREVIAES

CCMA Comit de Comrcio e Meio Ambiente

CFC Clorofluorcarboneto

CMMAD Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento

CNUMAD Conferncia Das Naes Unidas Para O Meio Ambiente E Desenvolvimento

COPS Conferncia Das Partes Sobre Mudanas Climticas

EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria

EUA Estados Unidos Da Amrica

FAO Organizao De Alimentao E Agricultura

FMI Fundo Monetrio Internacional

GATT General Agreement On Tariffs And Trade Acordo Geral de Tarifas e

Comrcio

GDP Gross Domestic Production Crescimento da Produo Domstica

GEE Gases Do Efeito Estufa

IBAMA Instituto Brasileiro Do Meio Ambiente e Dos Recursos Naturais Renovveis

INPE Instituto Nacional De Pesquisas Espaciais

IPCC Intergovernmental Panel On Climate Change

MDL Mecanismo De Desenvolvimento Limpo

MERCOSUL Mercado Comum Do Sul

NAFTA North American Free Trade Agreement Acordo de Livre Comrcio da

Amrica do Norte

NASA National Aeronautics And Space Administration

OIC Organizao Internacional Do Comrcio

OIG Organizao Intergovernamental

OMC Organizao Mundial Do Comrcio

OMI Organizao Martima Internacional

OMM Organizao Metereolgica Mundial

ONG Organizao No Governamental

ONU Organizao Das Naes Unidas

OTAN Organizao Do Tratado Do Atlntico Norte

PEDs Pases Em Desenvolvimento

PIB Produto Interno Bruto

PK Protocolo De Kyoto

PNUD Programa Das Naes Unidas Para O Desenvolvimento

PNUMA Programa Das Naes Unidas Para O Meio Ambiente

REDD Reduo De Emisses Por Desmatamento E Degradao

RMALC Rede Mexicana de Ao frente ao Livre Comrcio

UE Unio Europia

UNESCO United Nations Educational, Scientific, And Cultural Organization

UNFCCC Conveno Quadro Das Naes Unidas Sobre Mudanas Climticas

URSS Unio Das Repblicas Socialistas Soviticas

WWF World Wildlife Fund Fundo Mundial para a Natureza

RESUMO

O ser humano desde sua origem interfere na natureza de diversas formas, e conforme a

construo das cidades e a intensificao das relaes de comrcio o meio ambiente sofreu

com sua adaptao ao ambiente que o Homem necessitava. Alguns fatos polticos e

econmicos contriburam gradativamente para o aumento da degradao ambiental. A partir

do sculo XX movimentos ambientalistas e uma maior mobilizao da sociedade levou a

cooperao dos Estados em prol da preservao ambiental atravs de Conferncias, acordos e

protocolos multilaterais. O presente trabalho visa analisar no mbito das relaes

internacionais quais foram, dentro da histria, as principais interferncias dessas relaes no

meio ambiente, os processos de intensificao comercial que geraram o aumento da

degradao e os principais acordos firmados entre Estados com o objetivo de preservao

ambiental em nvel global. Analisa historicamente a evoluo das relaes entre Estados sob

prisma poltico e econmico enfatizando os acontecimentos que interferiram nas questes

ambientais. Descreve ainda as principais causas e conseqncias da degradao ambiental,

observando a interveno humana como fator determinante para as modificaes ambientais e

por fim analisa os principais acordos multilaterais na rea ambiental, sua efetividade e

visibilidade internacional, identificando a cooperao internacional em prol da preservao

ambiental.

Palavras Chave: Meio Ambiente. Relaes Internacionais. Degradao Ambiental.

Acordos Ambientais Multilaterais.

ABSTRACT

The human being, since its origin, interferes on the nature (environment) in many

different ways, and according to the construction of cities and the intensification of trade

relations, the environment has suffered its adaptation to the environment that men needs. Some events, in the political and economic areas, contributed to the gradually increasing of

the environmental degradation. From the twentieth century, the environmental movements

and greater mobilization of the society took the cooperation of States in favor of the

environmental preservation through conferences, multilateral agreements and protocols. The

present project aims to analyze the international relations, which were, in history, the main

interferences in the environment of these relationships, the commerces intensification processes, which generated the increased degradation and the major agreements between

States that has as a goal and the environmental preservation on a global level. The project

analyzes the historical development of relations between States under the perspective of

political and economic events that interfered in the environmental issues. It also describes the

main causes and consequences of environmental degradation, observing human intervention

as the determining factor for the environmental changes and finally, discusses the best

multilateral agreements in the environmental area, and also its international visibility and

effectiveness, identifying the international cooperation in support of environmental

preservation.

Keywords: Environment. International Relations. Environmental Degradation.

Multilateral Environmental Agreements.

SUMRIO

INTRODUO 13

METODOLOGIA 15

1 A EVOLUO DAS RELAES INTERNACIONAIS 18

1.1 MBITO POLTICO ................................................................................................... 18

1.2 MBITO ECONMICO .............................................................................................. 28

2 MEIO AMBIENTE VERSUS RELAES INTERNACIONAIS 39

3 A DEGRADAO AMBIENTAL 56

3.1 CAUSAS ....................................................................................................................... 56

3.1.1 CRESCIMENTO DEMOGRFICO / URBANIZAO .................................................. 57

3.1.2 CRESCIMENTO INDUSTRIAL .................................................................................... 61

3.1.3 POLUIO ................................................................................................................... 63

3.1.3.1 POLUIO DA GUA .................................................................................................. 64

3.1.3.2 POLUIO DO SOLO .................................................................................................. 66

3.1.3.3 POLUIO DO AR ....................................................................................................... 68

3.1.4 DESMATAMENTO / QUEIMADAS .............................................................................. 70

3.2 CONSEQNCIAS ...................................................................................................... 75

3.2.1 EFEITO ESTUFA/AQUECIMENTO GLOBAL ............................................................. 75

3.2.2 BURACO NA CAMADA DE OZNIO ........................................................................... 79

3.2.3 PERDA DA BIODIVERSIDADE/ EXTINO DE ESPCIES ...................................... 80

3.2.4 ESCASSEZ DE RECURSOS NATURAIS/ DESERTIFICAO .................................... 82

3.2.5 CHUVA CIDA / INVERSO TRMICA ...................................................................... 87

4 MEIO AMBIENTE NA PAUTA INTERNACIONAL 89

4.1 CONFERNCIA DE ESTOCOLMO ............................................................................ 89

4.2 PROTOCOLO DE MONTREAL ................................................................................. 91

4.3 RIO 92 (ECO 92) ........................................................................................................ 92

4.3.1 AGENDA 21 .................................................................................................................. 96

4.3.2 CONFERNCIA DAS PARTES SOBRE MUDANAS CLIMTICAS ...................... 98

4.4 PROTOCOLO DE KYOTO ....................................................................................... 104

CONSIDERAES FINAIS 107

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 111

ANEXO I DECLARAO DA ONU SOBRE O MEIO AMBIENTE HUMANO

(ESTOCOLMO, 1972) 122

ANEXO II DECLARAO DO RIO SOBRE MEIO AMBIENTE E

DESENVOLVIMENTO 124

13

INTRODUO

Desde que o mundo mundo o ser humano interfere no meio ambiente e conforme a

construo de sociedades, organizaes polticas atravs dos Estados, o Meio Ambiente sofre

interferncia direta seja no crescimento populacional, industrial ou na explorao dos recursos

naturais para uso e comrcio.

Com a intensificao das trocas comerciais no perodo das grandes navegaes e da

colonizao, o modelo de explorao predatrio tornou-se o principal meio de acmulo de

riquezas dos pases europeus.

Com a Paz de Westflia houve a institucionalizao do Direito Internacional, a criao

do conceito de Estado soberano e a consolidao das Relaes Internacionais. Porm as

questes ambientais s tornaram parte dos debates internacionais no final do Sculo XX,

quando houve a conscientizao quanto importncia do Meio Ambiente e nossa

necessidade do mesmo. A partir desse momento surgiram Conferncias, acordos e protocolos

buscando a preservao ambiental, mas muito ainda confronta com a soberania de cada

Estado e ao princpio da no interveno, gerando muitas vezes certa lentido na sustentao

desses acordos.

O presente trabalho visa identificar a interferncia das relaes entre Estados no

Meio Ambiente ao longo da histria, tanto no campo poltico como no campo econmico.

Para tanto, analisou a evoluo histrica das relaes internacionais, salientou a influncia

dessas relaes no Meio Ambiente, enfatizou as principais causas e conseqncias da

degradao ambiental e demonstrou a importncia dada s questes ambientais atravs de

debates e acordos internacionais nas ltimas dcadas.

O objetivo principal do presente trabalho identificar os principais efeitos que as

Relaes Internacionais, sejam no mbito poltico ou econmico, trazem ao Meio

Ambiente. As principais hipteses levantadas foram:

1. O modelo de explorao dos recursos naturais ocorrido principalmente no perodo

de colonizao, intensificado com as trocas comerciais que visavam o acmulo de

riquezas do Mercantilismo, contribuiu para a elevao da degradao ambiental.

2. As relaes internacionais foram e so importantes para que haja cooperao entre

os pases buscando a diminuio dos impactos das atividades humanas no meio

ambiente, atravs de conferncias e protocolos.

14

3. A questo ambiental entrou definitivamente na pauta dos debates internacionais,

visto que a opinio pblica criou conscincia sobre a importncia que a natureza

tem para a manuteno da vida humana na Terra.

O trabalho comea tratando da evoluo das relaes internacionais, dividindo entre

campo poltico e econmico onde no poltico conceituou-se Sociedade, Sociedade Poltica,

Estado, Soberania e Interesses Polticos, alm de abordar os principais acontecimentos que

permearam as relaes entre Estados em ambos os campos.

Abordamos ento a temtica Meio Ambiente e a influncia do homem, da sociedade e

das relaes entre Estados ao longo da histria enfatizando o perodo abordado no captulo

anterior. Fala-se ainda sobre a degradao ambiental ocorrida desde a Antiguidade com povos

nmades, construo das sociedades at os dias atuais com grandes conglomerados em

pequenos espaos.

Trata tambm sobre as principais causas para a degradao ambiental como

crescimento demogrfico, urbanizao, poluio e desmatamento tendo base em dados

estatsticos e utilizando as teorias de Malthus e Neomalthusiana para explicar. Tratamos ainda

de analisar as principais conseqncias dessa degradao que coloca o planeta e vida

humana sob ameaa.

Por fim, analisa-se a evoluo das questes ambientais na pauta mundial salientando

os principais acordos, conferncias e protocolos e sua efetividade na prtica. Identificamos

como cada Conferncia foi tratada ao longo da histria da Humanidade, os exemplos pela

efetividade prtica e a continuao das discusses em mbito internacional.

A metodologia utilizada no trabalho basicamente a pesquisa bibliogrfica atravs de

livros, revistas, sites, artigos, teses e dissertaes, alm de uma entrevista feita com um autor

da rea. Tem um carter histrico, principalmente nos dois primeiros captulos, por tratar da

contextualizao histrica.

15

METODOLOGIA

O presente trabalho busca atravs de diversos processos metodolgicos encontrarem

solues viveis para responder a questo central da pesquisa. O principal mtodo de pesquisa

ser a metodologia qualitativa, na qual os fatos so registrados, analisados e interpretados para

a concluso de forma dedutiva. Segundo Brevidelli (2008) o mtodo qualitativo definido

como aquele capaz de incorporar as questes do significado e da intencionalidade como

inseparveis dos atos, das relaes e das estruturas sociais. (Pg. 79)

Para Lima (2008), s possvel imprimir significados de fenmenos humanos a

partir de interpretaes e compreenses pautados na observao e na descrio de tais

fatos. Ainda em Lima (2008), Denzin e Lincoln descreveram os pesquisadores qualitativos

como aqueles que enfatizam a natureza sociologicamente construda na realidade, o

relacionamento ntimo entre pesquisador e o que pesquisado, alm das restries

situacionais que moldam a investigao.

J Silverman (2009), acredita que o ponto forte da pesquisa qualitativa a capacidade

para estudar fenmenos simplesmente impossveis em qualquer lugar, fala tambm que a

pesquisa qualitativa relativamente flexvel, estuda o que as pessoas esto fazendo em seu

contexto natural, est bem situada tanto para estudar os processos quanto os resultados, tanto

os significados quantos as causas.

Descrevendo bem a abordagem qualitativa pela qual ser embasado esse trabalho,

explicam-se quais os tipos de pesquisa dessa abordagem sero utilizados. A primeira e mais

comum a pesquisa bibliogrfica onde sero analisados artigos, livros, teses e sites como

reviso bibliogrfica de fontes e teorias1 j publicadas a cerca do tema para embasamento e

aprofundamento sobre o assunto.

Segundo Severino (2007):

aquela que se realiza a partir do registro disponvel, decorrentes de

pesquisas anteriores, em documentos impressos, como livros, artigos, teses

etc. Utiliza-se de dados ou de categorias tericas j trabalhados por outros

pesquisadores e devidamente registrados. Os textos tornam-se fontes dos

temas a serem pesquisados. O pesquisador trabalha a partir das contribuies

dos autores dos estudos analticos constantes nos textos. (Pg. 122)

Para Lima (2008):

1 Explica assim, num nvel mais geral ainda, um conjunto maior de fatos aparentemente diferentes entre si

(Severino, 2007:103-104)

16

Pesquisa bibliogrfica uma atividade de localizao e consulta de fontes

diversas de informao escrita orientada pelo objetivo explcito de coletar

materiais mais genricos ou mais especficos a respeito de um tema. [...]

pesquisar no campo bibliogrfico procurar no mbito dos livros, peridicos

e demais documentos escritos as informaes necessrias para progredir na

investigao de um tema de real interesse do pesquisador. (Pg. 48-49)

Dentro da pesquisa bibliogrfica o presente trabalho utilizou-se da tcnica de pesquisa

de documentao, que se trata do recolhimento, registro, sistematizao e anlise das

informaes. Severino (2007) descreve a documentao como:

Toda forma de registro e sistematizao de dados, informaes, colocando-

os em condies de anlise por parte do pesquisador [...] no contexto da

realizao de uma pesquisa, a tcnica de identificao, levantamento,

explorao de documentos fontes do objeto pesquisado e registro das

informaes retiradas nessas fontes e que sero utilizadas no

desenvolvimento do trabalho. (Pg. 124)

Para Marconi (2010), a fase de pesquisa realizada com intuito de recolher

informaes prvias sobre o campo de interesse.

Alm da pesquisa bibliogrfica, o presente trabalho apresentar carter histrico que,

segundo Best apud Marconi (2010), o processo que enfoca investigao, registro, anlise e

interpretao de fatos ocorridos no passado a fim de compreender o presente atravs de

generalizaes; e carter interdisciplinar que, Pardinas apud Marconi (2010) descreve como

uma pesquisa em uma rea de fenmenos estudados por investigadores de diferentes

campos das cincias.

Outro tipo de pesquisa da abordagem qualitativa utilizado no trabalho a pesquisa

documental, que vir atravs de entrevista com um pesquisador do assunto. Descrevendo a

pesquisa documental segundo a ABNT apud Lima (2008):

Qualquer suporte quer contenha informao registrada, formando uma

unidade, que possa servir para consulta, estudo ou prova. Inclui impressos,

manuscritos, registros audiovisuais e sonoros, imagens, sem modificaes,

independentemente do perodo decorrido desde a primeira publicao (Pg.

56)

A entrevista utilizada no trabalho pode ser definida por Marconi (2010) como um

procedimento utilizado na investigao social, para a coleta de dados ou para ajudar no

diagnstico ou no tratamento de um problema social. Severino (2007) define a tcnica como

tcnica de coleta de informaes sobre um determinado assunto, diretamente solicitada aos

17

sujeitos pesquisados [...] O pesquisador visa apreender o que os sujeitos pensam, sabem,

representam, fazem e argumentam.

Finalizando os tipos de pesquisas da abordagem qualitativa utilizados no trabalho, a

pesquisa descritiva que visa descrever diversos fatos para desencadear as possveis solues

problemtica, Andrade (2009) explica a pesquisa:

Nesse tipo de pesquisa, os fatos so observados, registrados, analisados,

classificados e interpretados, sem que o pesquisador interfira neles. Isto

significa que os fenmenos do mundo fsico e humano so estudados, mas

no manipulados pelo pesquisador (Pg. 114)

Ainda utilizou-se a pesquisa explicativa, na qual houve a tentativa de explicar

primeiramente as causas da problemtica para depois buscar as solues. Para Severino

(2007):

aquela que, alm de registrar e analisar os fenmenos estudados, busca

identificar suas causas, seja atravs da aplicao do mtodo

experimental/matemtico, seja atravs da interpretao possibilitada pelos

mtodos qualitativos (Pg. 123)

Andrade descreve a pesquisa como mais complexa, visto que alm de analisar os

fenmenos identificar os fatores determinantes, ou seja, suas causas.

18

1 A EVOLUO DAS RELAES INTERNACIONAIS

As relaes entre Estados foram evoluindo conforme o tempo e para entender essa

evoluo observou-se historicamente as Relaes Internacionais no mbito poltico e

econmico a fim de discernir os dois campos e abranger mais tal evoluo. Segundo

Hobsbawm (1977),

Se a economia do mundo do sculo XIX foi formada principalmente sob a

influncia da revoluo industrial britnica, sua poltica e ideologia foram

formadas fundamentalmente pela Revoluo Francesa. (p. 71)

1.1 MBITO POLTICO

Para entender a evoluo das relaes entre Estados necessrio compreender a

concepo de Sociedade, o conceito de Estado e Soberania, alm de entender as questes de

interesses poltico-sociais.

O ser humano tem a necessidade natural de socializar com outros da mesma espcie, a

sociedade um agrupamento de pessoas com interesses semelhantes e habilidades distintas

que causam certa interdependncia e que se unem para alcanar objetivos comuns e para

proteo e segurana coletiva. Aristteles foi o primeiro a dizer que o homem naturalmente

um animal poltico, a partir dele seguidores fortaleceram a idia, como Ccero que disse a

primeira causa da agregao de uns homens a outros menos a sua debilidade do que certo

instinto de sociabilidade em todos inato; [...] e Santo Toms Aquino:

O homem , por natureza, animal social e polticos, vivendo em multido,

ainda mais que todos os outros animais, o que se evidencia pela natural

necessidade. (apud DALLARI, 2010, p. 10)

Dallari (2010) define sociedade como sendo um agrupamento de humanos

caracterizam-se quando tm um fim prprio e promovem manifestaes de conjunto

ordenadas e se submetem a um poder a fim de atingir o bem comum.

A idia de animal poltico demonstra que a poltica, segundo Heller apud Dallari,

consiste sempre na organizao de oposies de vontade, sobre a base de uma comunidade

de vontade e ainda, segundo Meynaud apud Dallari, representa a orientao dada gesto

dos negcios da comunidade, tendo como principais exemplos de sociedades polticas a

19

famlia e o Estado, sendo a primeira um crculo mais restrito e a segunda de maior

importncia, pela capacidade de influir e condicionar e pela sua amplitude.2

Dallari (2010) define como sociedade poltica:

Todas aquelas que, visando a criar condies para a consecuo dos fins

particulares de seus membros, ocupam-se da totalidade das aes humanas,

coordenando-as em funo de um fim comum. (p. 48)

A construo das sociedades polticas organizadas levou ao conceito de Estado que,

apesar de dividir opinies quanto a sua origem, tem significados semelhantes entre os

principais pensadores.

Maquiavel foi o primeiro a dar indcios do conceito de Estado na sua obra O

Prncipe em 1513:

[...] Todos os estados, todos os domnios que tiveram e tm imprio sobre os

homens, so Repblicas ou principados [...] Transformar em colnias os

estados em provncia diferente de lngua, de costumes e de leis. (1997, p. 21-

26)

E mesmo diversos autores acreditarem que as sociedades sempre existiram (porm

sem organizao e estrutura de Estado) a consolidao do conceito de Estado deu-se em 1648

com a Paz de Westflia, sendo justificado como a luta por autonomia pelas sociedades

medievais, quando ento houve a consolidao das Relaes Internacionais e a

institucionalizao do Direito Internacional.

Alguns dos principais autores defendem que o Estado nasceu da necessidade humana

de organizar a diviso do trabalho, buscando aproveitar os benefcios e habilidades de cada

componente; que a posse de terra gerou poder e que a propriedade originou o Estado; que o

Estado trata-se basicamente da soberania territorial e que o Estado antes um produto da

sociedade, quando ela chega a determinado grau de desenvolvimento3. (DALLARI, 2010)

Rousseau define o Estado como mero executor de decises que vem de um conjunto

de pessoas associadas [e com poder e soberania] que buscam atravs do Estado seus interesses

particulares, que ele define como a soma das vontades particulares definida como vontade

geral do Estado. Para Dallari (2010) uma situao permanente de convivncia e ligado

sociedade poltica. Ainda Le Prestre define:

2 DALLARI, 2010:48-49

3 Frases de Plato, Heller, Preuss e Engels respectivamente in DALLARI, 2010, p. 55

20

um conceito jurdico que descreve uma populao ocupante de um

territrio definido e est organizada em torno de instituies polticas

comuns. (2000: 124)

Nas questes polticas do Estado a definio de Interesses Polticos (Nacionais) bem

expressa com Hans Morgenthau apud Freitas, quando diz que toda poltica externa atua

sempre promovendo seus prprios interesses e ainda na Poltica Internacional, todas as

relaes se baseiam em relaes de poder.

Na Paz de Westflia alm da concepo de Estado, aqui j tratada o conceito de

Soberania emergiu para demonstrar a autonomia e autoridade que cada Estado tem diante de

seu territrio seja no mbito poltico-econmico ou scio-cultural, sendo a mesma una (nica

naquele Estado), indivisvel (universalidade de fatos ocorridos no Estado), inalienvel (s

importante a nao, povo ou Estado enquanto h tem) e imprescritvel (no tem validade

prazo de durao).

Le Prestre (2000) define Soberania como sendo a doutrina em que o Estado possui a

autoridade exclusiva e suprema de deciso e de aplicao das decises em um territrio

dado, Dallari por sua vez traz a Soberania como o poder absoluto e perptuo de uma

Repblica, sendo o poder absoluto a demonstrao de poder, cargo e tempo ilimitados

soberania e o poder perptuo sendo uma soberania inesgotvel, inextinguvel, ou seja, para

sempre. (JEAN BODIN apud DALLARI, 2010, p. 77)

Ainda Reale apud Dallari (2010):

O poder de organizar-se juridicamente e de fazer valer dentro do seu

territrio a universalidade de suas decises nos limites dos fins ticos de

convivncia. (p. 80)

Conceituado Sociedade, Sociedade Poltica, Estado, Soberania e Interesses polticos

pode-se contextualizar as Relaes Internacionais no campo poltico.

Como j abordado anteriormente, as sociedades nasceram da necessidade humana em

conviver socialmente e relacionar-se com outros da mesma espcie. Desde a Sumria em

5.000 a.C que trouxe as primeiras civilizaes independentes e posteriormente com a

centralizao do poder nas mos dos sacerdotes; o Egito com a construo das pirmides em

sua demonstrao de planejamento e organizao, alm da introduo da matemtica e da

expanso territorial devido ao poder militar, econmico e religioso conquistados no sculo IV

a.C.

21

A China trouxe com sua cultura milenar o conceito de planejamento estratgico

principalmente no campo militar, onde se estudava o inimigo visando o melhor resultado da

guerra e ainda inseriu a filosofia como resposta intelectual para as crises econmicas e

instabilidades polticas. A Grcia trouxe os principais conceitos que influenciam a cultura

ocidental at hoje, a democracia, a tica, os mtodos juntamente com o planejamento e a

estratgia, alm da caracterizao de suas cidades-Estado pelos conflitos em busca de

interesses polticos particulares.

A democracia trazida de Atenas, como um sistema poltico representativo era

confrontada com a aristocracia de Esparta, que buscava tambm a expanso territorial gerando

uma guerra entre as cidades-Estado e diversos conflitos sociais e econmicos, que com o

tempo o desgaste causou a vulnerabilidade de tais cidades-Estado e facilitou a entrada e

dominao da regio por outros povos.

Porm o melhor retrato da sociedade na Idade Antiga o famoso Imprio Romano que

nos deu importantes contribuies nos relacionamentos entre o Imprio e seus territrios

conquistados, como o Direito das Gentes no qual Oliveira (2010, p. 30) menciona como o

direito dos povos, direito das naes representando relaes de poder e conquista, onde as

relaes entre comunidades aconteciam circunstancialmente. S. de Paula (2003) explica

como tratado ou acordo para prpria convenincia fortalecido pela prtica do exerccio do

comrcio, dos atos de guerra ou religiosos, resultando nas Relaes Internacionais

propriamente ditas e Ramos (2004) trata como um conjunto de prticas e mtodos

intelectuais que se ocupou em gerar materiais constitutivos do exerccio da autoridade

referente [o Imprio Romano] a tais relaes.

O Imprio Romano com o lema Divide ET Imperia fez dos elementos adquiridos da

Grcia a execuo de seus interesses e alm de conquistar novos territrios, levava sua cultura

para esses novos povos para que assim fizessem parte do Imprio Romano. Com um exrcito

forte e muito bem organizado o Imprio Romano conquistou territrios e introduziu sua

cultura para diversos povos sendo o maior smbolo das relaes internacionais da poca.

At a queda da Constantinopla [em 1453] houve uma maior aproximao dos povos

devido ao desenvolvimento das sociedades influenciado pelo poder da Igreja e do clero sobre

os prncipes na poca.4

4 OLIVEIRA, Odete Maria De. RELAES INTERNACIONAIS: ESTUDOS DE INTRODUO. 2 Ed. /

6 Reimp. Curitiba: Editora Juru, 2010

22

A Igreja tambm teve importncia no que diz respeito s relaes internacionais, visto

que parte da histria da humanidade ela teve influncia predominante na vida e atitudes dos

indivduos, orientando as sociedades sobre o que era certo ou no [segundo seu prprio ponto

de vista].

A partir do sculo XIV as sociedades evoluram tornando-se organizaes

politicamente centralizadas e buscando o desenvolvimento das relaes em diferentes

aspectos. Entre os sculos XVI e XVII h com o renascimento do comrcio ocorrendo

dinmicas polticas econmicas entre os grupos sociais e havendo a necessidade de

organizaes polticas mais preparadas e estruturadas.

Em 1648, a Paz de Westflia transforma o Direito das Gentes utilizado desde o

Imprio Romano - em Direito Internacional a fim de atender novas necessidades dos Estados

Soberanos ento conceituado. Alm disso, trouxe diversos princpios utilizados ainda hoje,

tais como, legitimao do statu quo5, legitimao de todas as formas de governo, princpio da

tolerncia e da liberdade religiosa, visando a no interveno em assuntos internos, a

independncia dos Estados, a autonomia e a cooperao internacional dos mesmos.

Segundo Ramos (2004), a paz de Westflia resultado de um conjunto de tratados

diplomticos firmado em 1648 entre as principais potncias europias, que colocaram fim

Guerra dos Trinta Anos (1618-1648) (p. 8). Dos eventos marcantes entre a Paz de Westflia

e a Primeira Guerra Mundial (1914-17) no mbito poltico social, a Revoluo Francesa teve

bastante relevncia. Hobsbawm (1977) acredita que

A Revoluo Francesa pode no ter sido um fenmeno isolado, mas foi

muito mais fundamental do que os outros fenmenos contemporneos e suas

conseqncias foram, portanto mais profundas (p. 72)

A Revoluo Francesa ocorreu porque o Terceiro Estado composto pela classe

trabalhadora, camponeses, burguesia pagavam impostos muito altos ao monarca e no

tinham participao na poltica e nem liberdade econmica para trabalhar.

No episdio, em 1789, a Queda da Bastilha6 marca o incio da Revoluo que tinha

como lema Liberdade, Igualdade e Fraternidade tendo a priso da famlia real e sua

execuo, alm do embargo de todos os bens da Igreja nas mos do clero, na sua evoluo.

5 Statu quo: (latim) estado atual das coisas, situao atual. Refere-se ao equilbrio entre os pases para manter a

paz e a cooperao entre os povos. 6 A Bastilha a monarquia prendia seus opositores (priso poltica) e depois os condenava a guilhotina. Era o

smbolo da monarquia francesa.

23

Dos acontecimentos mais importantes da Revoluo Francesa est queda da monarquia de

Luis XVI e a promulgao da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, que tinha

como princpios a igualdade entre as pessoas e a participao do povo na poltica estatal e que

trouxe significativos avanos para a sociedade.

No perodo entre a Paz de Westflia e a Primeira Guerra Mundial a solidariedade entre

os Estados soberanos ocorre devido ao equilbrio de poder e a formao de alianas secretas e

acirradas rivalidades num complexo jogo de interesses polticos e econmicos instigados de

tenses polticas entre os pases europeus. (Castro apud RAMOS, 2004, p. 10)

O clima no comeo do sculo XX era de aparente tranqilidade e a idia de que as

guerras eram coisas do passado permaneciam entre a comunidade internacional. Porm as

alianas estratgicas eram feitas secretamente e a busca por equilbrio de poder entre as

potncias era fato escondido.

Apesar da aparente paz devido aos avanos tecnolgicos e econmicos na poca entre

1870 a 1914 (conhecida como Belle Epque), os pases ricos e industrializados vivam um

ambiente de disputas e tenso buscando conquistas de territrios e modernizao em suas

economias, impulsionados pelo capitalismo as naes buscavam novos territrios para fontes

de matrias-prima e tambm novos mercados consumidores.

O primeiro sinal dessa concorrncia entre as naes foi corrida armamentista, pelo

fato dos pases buscarem atravs da alta tecnologia de guerra a conquista de novos territrios.

Alm disso, a ideologia nacionalista utpica florescia como forma de recrutar legies de

exrcitos. Outro aspecto importante para a poca foi s alianas estratgicas, buscando o

equilbrio de poder tanto no campo poltico-militar quanto no campo econmico-comercial.

Essas alianas construram o ambiente da Primeira Guerra Mundial: de um lado a

Trplice Aliana (1882) formada por Alemanha, Itlia e Imprio Austro-Hngaro; do outro a

Trplice Entente (1904) formado por Rssia, Inglaterra e Frana.

Dentre as causas conhecidas do inicio da Primeira Guerra Mundial esto o

descontentamento da partilha de territrios mercantis como sia e frica por parte de Itlia e

Alemanha; a forte concorrncia comercial de mercados consumidores; alm do clima de

apreenso e alerta gerado pela corrida armamentista intensificada. A expanso alem na busca

pela estrada de ferro que ligava Berlim a Bagd, as disputas entre Frana e Alemanha pelos

territrios africanos (o congo francs foi entregue aos alemes), o nacionalismo srvio X

expansionismo austro-hngaro, na crise dos Blcs.

24

O ponto chave que culminou o incio da Primeira Guerra Mundial foi o assassinato de

Francisco Ferdinando, prncipe do imprio austro-hngaro por um jovem de um grupo Srvio

ocasionando a declarao de guerra a Srvia (aliada Rssia e conseqentemente da Trplice

Entente), gerando o pretexto que as partes queriam para deflagrar a guerra.

As principais disputas causadas pela guerra eram as disputas pelo controle de

territrios africanos e asiticos e a explorao de suas matrias prima. Durante o confronto

entre as potncias na Primeira Guerra Mundial, a Itlia mudou de lado devido a promessa de

ganhar territrios austracos e a Rssia assinou paz com a Alemanha e saiu da Guerra, dando

seu lugar aos Estados Unidos (EUA) em 1917. O Japo tambm entrou na guerra a fim de se

apropriar das colnias alems no Oriente.

Com o fim da guerra, houve o Tratado de Versalhes7 que condenava a Alemanha a

pagar indenizaes para as potncias vencedoras, perder suas colnias e reduzir seu poder

blico, tornando uma das principais causas da Segunda Guerra Mundial.

Um dos pontos que o Tratado de Versalhes previa era a criao de um organismo

capaz de assegurar a paz no mundo, buscando reduzir os conflitos entre naes, eis que surge

a Liga das Naes8 em 1920.

Os vinte anos que se passaram entre uma guerra e outra foram caracterizados pelo

nacionalismo utpico de Alemanha, Itlia e Japo juntamente com o totalitarismo dos regimes

vigentes, alm da humilhao sofrida pela Alemanha no final da Primeira Guerra Mundial na

qual Clausewitz apud Manyanga (p. 01) menciona como

A deciso de qualquer guerra nem sempre deve ser considerada como

um caso absoluto: muitas vezes um Estado vencido v na sua derrota

um mal transitrio, a que as circunstncias polticas ulteriores podero

fornecer um remdio.

Os regimes totalitrios buscavam o expansionismo atravs da fora militar. A criao

de indstrias de armamentos e equipamentos blicos visando reduzir a crise econmica nos

7 Assinado em 28 de junho de 1919, o Tratado de Versalhes foi um acordo de paz assinado pelos pases

europeus, aps o final da Primeira Guerra Mundial (1914-1918). Neste Tratado, a Alemanha assumiu a

responsabilidade pelo conflito mundial, comprometendo-se a cumprir uma srie de exigncias polticas,

econmicas e militares. Estas exigncias foram impostas Alemanha pelas naes vencedoras da Primeira

Guerra, principalmente Inglaterra e Frana. Em 10 de janeiro de 1920, a recm criada Liga das Naes (futura

ONU) ratificou o Tratado de Versalhes.

Fonte: http://www.suapesquisa.com/pesquisa/tratado_de_versalhes.htm 8 A idia principal da organizao era impedir as guerras e assegurar a paz atravs de discusses e aes

diplomticas, dilogos e solues. A organizao no funcionou muito na prtica dando lugar a ONU em 1946,

seus fracassos foram pela corrida armamentista das naes e pela ecloso de uma nova guerra.

25

pases totalitrios (nazifascistas) e a falta de empregos tambm foi importante na

militarizao.

O Japo buscava expanso de seus territrios objetivando a conquista dos territrios

vizinhos e a partir desses objetivos expansionistas dos trs pases formou-se o Eixo com fortes

caractersticas militares e grandes objetivos expansionistas.

No que diz respeito ao Tratado de Versalhes, a Alemanha foi humilhada pelas

condies polticas, econmicas e militares que foram impostas no tratado, perdeu territrios

e foi impedida de promover a indstria blica do pas enfurecendo os sentimentos alemes e

facilitando para a manipulao do dio alemo pela direita nacionalista.

Os futuros aliados estavam, no perodo entre guerras, apenas se armando

defensivamente. Os EUA se isolaram e no queria participar de agresses europias, a

Inglaterra estava em paz por ser uma ilha e por ter a maior frota naval martima militar, a

Frana buscava novos caminhos para encurralar a Alemanha e no dar o direito de nova

agresso, a Rssia estava isolada e com problemas internos [guerra civil].

O incio da guerra se deu com a invaso da Polnia pela Alemanha. Frana e Inglaterra

logo declararam guerra Alemanha, formando uma das alianas que mais tarde juntariam

EUA e Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) e se tornariam os Aliados.

Entre 1939 (inicio da guerra) a 1941 as potncias do Eixo conquistaram importantes

territrios. O EUA entrou na guerra, em 1941, quando foras japonesas atacaram Pearl

Harbor. Da at o fim da guerra (1945) as potncias aliadas vencem as batalhas. Os alemes

perdem contingentes no inverno russo e as foras do eixo sofrem diversas derrotas acabando o

conflito em 1945 com a rendio de Alemanha e Itlia.

O Japo s se rende aps as perdas em Hiroshima e Nagasaki, quando os EUA lanam

bombas atmicas em territrio japons dizimando a populao. Os prejuzos da guerra eram

eminentes: cidades destrudas, milhes de mortos e feridos, economias devastadas, indstrias

perdidas. A reconstruo comea numa nova diviso entre os pases que seguem a ideologia

econmica capitalista norte-americana e os que seguem a ideologia econmica socialista

sovitica gerando agora uma guerra (de influncias) sem confronto blico.

A Organizao das Naes Unidas (ONU) veio em 1945 ao final da Segunda Guerra

Mundial, como organismo sucessor da Liga das Naes buscando maior eficcia na

manuteno da paz atravs das negociaes de conflitos a base da diplomacia e a participao

de todos os Estados independentes. Os principais objetivos da ONU so:

Manter a paz internacional.

26

Garantir os Direitos Humanos.

Promover o desenvolvimento socioeconmico das naes.

Incentivar a autonomia das etnias dependentes.

Tornar mais fortes os laos entre os pases soberanos.

Num contexto de reconstruo europia, as potncias sobreviventes e fortes (URSS e

EUA) comeam a jogar ideologicamente buscando apoio dos pases para o fortalecimento de

seus sistemas econmicos.

O estopim da guerra foi insero da Doutrina Truman9 na qual o Estado norte-

americano disse assumir o compromisso de "defender o mundo capitalista contra a ameaa

socialista" em 1947. Posteriormente houve a preocupao com a reconstruo econmica

europia que foi financiada pelos EUA atravs do plano Marshall. Em conseqncia, a URSS

financiou os pases de regime socialista e afins com o Pacto de Varsvia buscando novas

alianas para o seu sistema econmico.

A Guerra Fria tinha carter de disputa poltico, econmico, tecnolgico, social, militar

e ideolgico entre Estados Unidos e Unio Sovitica. A URSS tinha um sistema econmico

socialista baseado na interferncia total do Estado na economia, a economia planificada,

igualdade social, partido nico e falta de democracia. J os EUA pregavam a expanso do

sistema capitalista onde os mais fortes sobrevivem, livre mercado e concorrncia, economia

baseada no mercado, democracia, e propriedade privada.

A Guerra considerada Fria pela ausncia de conflitos diretos, houve na verdade, a

influncia das potncias divergentes em pequenos conflitos locais e na reconstruo de naes

destrudas na Segunda Guerra Mundial, buscando a implantao de seus sistemas econmicos

nessas naes influenciadas, ou seja, o conflito ocorreu apenas no campo ideolgico.

Nesse momento surgem alianas buscando o fortalecimento dos modelos econmicos.

No lado capitalista surge a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN), em 1949,

liderada pelos EUA, o acordo estabelecia que os Estados-membros se comprometessem em

assegurar a sua defesa e que uma agresso a um ou mais aliados seria considerada uma

agresso a todos. Assim, a OTAN fez grande esforo para a manuteno de uma defesa

9 Doutrina Truman uma expresso que designa um conjunto de medidas polticas e econmicas assumidas

depois de maro 1947, data em que o ento presidente dos EUA, Harry Truman, profere um violento discurso

contra a ameaa comunista, onde diz que os EUA assumem o compromisso de defender o mundo dos soviticos.

Fonte: http://www.infoescola.com/historia/doutrina-truman/

27

coletiva e, at ento, ideolgica, pois nunca houve um conflito armado contra o lado

sovitico.

Alm da corrida armamentista evidente das duas superpotncias, principalmente nas

questes nucleares, houve tambm a corrida espacial, onde as potncias buscavam

desenvolvimento para conquistar o espao [como um novo territrio].

Dentre os principais envolvimentos indiretos das duas potncias esto:

Guerra da Coria: Entre os anos de 1951 e 1953 a Coria foi palco do maior

conflito armado da Guerra Fria envolvendo as duas superpotncias. Aps dois

anos de guerra e milhares de mortes a Coria dividida, ficando a Coria do

Norte sob influncia sovitica e com um sistema socialista e a Coria do Sul

mantendo seu sistema capitalista.

Guerra do Vietn: ocorrida entre 1959 e 1975, contou com a interveno direta

dos EUA e URSS. Os soldados norte-americanos tiveram dificuldades em

enfrentar os soldados vietcongues e soviticos e saram derrotados de forma

vergonhosa em 1975, deixando o Vietn tornar-se socialista.

O socialismo sovitico entrou em crise devido ao atraso na economia [controlada pelo

Estado] que juntamente com a falta de democracia impulsionou crises em diversas repblicas

socialistas em 1980. Com a queda do Muro de Berlim no inicio da dcada de 1990 [e a

reunificao das Alemanhas] e com as reformas polticas e econmicas e acordos com EUA

feitos pela URSS, o socialismo foi enfraquecendo e dissolveu a URSS.

Ao fim da Guerra Fria, os EUA tornam-se a nica superpotncia mundial, com nveis

expressivos de gastos com a indstria blica e nas questes militares superando a soma de

todos os outros pases [em Produto Interno Bruto (PIB)]. Porm o cenrio das relaes

internacionais modificado, novos temas so inseridos na pauta de negociaes, os conflitos

tornam-se mais diplomticos, a ONU ganha destaque no mbito das relaes internacionais e

a cooperao, ou a busca por equilbrio entre as naes favorece uma relao mais

harmoniosa, visto que os Estados tm noo de que uma terceira guerra mundial dizimaria

toda a populao do planeta devido aos avanos tecnolgicos e nucleares.

Os pases da Europa aos poucos comeam a se juntar buscando uma integrao e

assim permanecerem fortes no mbito das relaes internacionais. A Unio Europia (UE)

uma integrao poltica e econmica constituda por 27 Estados-membros. Visa o

fortalecimento das relaes entre as naes europias em todos os aspectos (social,

28

econmico, poltico, tecnolgico, ambiental, militar e cultural) e maior importncia e

visibilidade no cenrio global.

Dentre os acontecimentos marcantes a Guerra do Golfo teve grande importncia no

mundo assim como os atentados de 11 de Setembro de 2001 aos EUA, que trouxe uma nova

realidade comunidade internacional e uma instabilidade poltico-diplomtica e militar ao

mundo.

No que diz respeito ao ataque as torres gmeas norte-americanas houve um abalo a

segurana da hegemonia mundial, causando instabilidade geral no planeta. Ainda com as

decises de guerra contra o terrorismo na doutrina Bush10

, a efetividade da ONU foi posta a

prova devido incapacidade de conter os EUA quando o Conselho de Segurana foi contra a

invaso no Iraque.

As relaes internacionais no campo poltico so vistas desde as primeiras civilizaes

mostrando a necessidade que a humanidade tem em relacionar-se. Apesar de diversos

conflitos, guerras e crises sociais e polticas as relaes entre Estados esto conforme os

sculos se intensificando devido aos processos de interdependncia e as alianas estratgicas

visando o equilbrio do poder no cenrio internacional.

A cooperao internacional trazida com a insero de novos atores internacionais

como os organismos multilaterais [ONU] no interfere na soberania dos Estados conquistado

desde a Paz de Westflia, porm ainda com esses organismos alguns Estados buscam atingir

seus prprios interesses.

1.2 MBITO ECONMICO

No mbito econmico mostram-se os principais fatos que permearam e consolidaram

as Relaes Internacionais. As relaes entre Estados sempre tiveram mais vnculos

econmicos do que polticos, devido necessidade de troca de mercadorias e especiarias a fim

de sobrevivncia e posteriormente de conforto.

Na Antiguidade, as primeiras civilizaes conhecidas j comercializavam entre si no

modo de subsistncia. Com as tcnicas agrcolas dominadas pelos egpcios a Revoluo

Agrcola tornou o homem sedentrio e o fixou em determinadas regies originando as

10 Guerras declaradas contra Afeganisto e posteriormente contra Iraque, no aceitas pela ONU como guerra

legitimas.

29

primeiras cidades. A agricultura prevaleceu por grande parte da histria das relaes entre

reinos, cidades-Estado e posteriormente os Estados soberanos.

O mercantilismo um perodo muito importante na histria entre Estados, visto que

conhecido como um modelo econmico de transio do feudalismo11

para o capitalismo que

foi caracterizado pela interveno do Estado na economia. Dentre outras caractersticas

bsicas presentes no modelo cabem citar:

Metalismo: o acmulo de ouro e metais preciosos definia o tamanho do poder

do Estado;

Balana Comercial Favorvel: importar menos e exportar mais gerando lucro

ao Estado.

Incentivo a produo manufatureira: subsdios e incentivos a indstria local

visando produo, abastecimento do mercado interno e exportao;

Incentivo a Construo Naval: devido expanso territorial e as grandes

navegaes a busca de novas mercadorias e mercados consumidores elevaram

a importncia martima no mercado e comrcio;

Poltica demogrfica favorvel: buscando aumentar o contingente de exrcito

(porque a militarizao gerava poder) e maior capacidade laboral e

consumidora;

Protecionismo alfandegrio: adoo de polticas que visam proteger o mercado

domstico atravs de altos impostos (barreiras tarifrias) que encarecem os

produtos importados;

Colonialismo: a expanso territorial visava novos mercados consumidores e

novas matrias prima proveniente dessas colnias, ainda utilizando de polticas

de exclusividade as metrpoles tinham total controle sobre o comrcio das

colnias;

Formao de Cia. De Comrcio: A fim de monopolizar as Cia. De Comrcio

nacionais que eram base do comrcio martimo com a produo colonial (ou

seja, buscavam as mercadorias nas colnias atravs dos mares) gerando a

acumulo privativo de capital.

11 Caracterizado pelo retorno ao campo e abandono do comrcio como a principal atividade econmica, a

concentrao de terra, o predomnio de grandes propriedades e do trabalho servil, alm de ser fundamentado na

relao de suserania e vassalagem (dependncia e compromisso de fidelidade firmado entre senhores).

30

As trocas comerciais eram feitas anteriormente mercadorias por mercadorias,

denominada escambo, com o aumento dessas trocas entre as naes houve a necessidade de

padronizar a comercializao de mercadorias atravs da utilizao de moedas para configurar

as trocas (padro ouro). Porm como esses metais preciosos tambm faziam parte das

mercadorias e tornava-se difcil o transporte de grandes quantidades entre os Estados foi

instaurado o cmbio, buscando minimizar as transferncias fsicas de metais preciosos atravs

de um mecanismo de compensao das transaes entre os pases (SUPRINYAK, 2000).

O perodo marcado pelo mercantilismo (entre os sculos XIV e XVIII) foi

caracterizado pela intensificao das prticas de comrcio, onde ressalta a aliana poltico-

econmica entre realeza (que buscava poder atravs do acumulo de riquezas e financiamento

do comrcio) e a burguesia (que buscava expanso comercial e proteo segurana).

A Pennsula Ibrica utilizava-se basicamente do metalismo e no contribuiu para o

crescimento da sua economia, porm os Estados que no possuam colnias repletas de metais

preciosos ou no utilizavam suas colnias para a explorao buscaram desenvolver a indstria

manufatureira e o comrcio de produtos luxuosos que atraiam as cortes ibricas e geravam

lucros extremos Inglaterra, Frana e Alemanha, alm de fortalecerem a construo naval e

as rotas martimas em busca de novas mercadorias.

Em 1776, Adam Smith com sua obra A Riqueza das Naes prega que o liberalismo

econmico j se fazia presente na vida das pessoas (j capitalistas) e que era necessrio o

Estado deix-lo expandir. O liberalismo econmico apareceu como objetivo de atender as

necessidades da burguesia e no mais do Estado (como no mercantilismo). A interveno do

Estado na economia fazia com que no houvesse chances de expanso comercial. A doutrina

econmica liberal pregava, to somente:

A economia se auto-regula por meio de leis naturais;

A defesa da livre concorrncia;

A liberdade cambial;

Ampla liberdade na realizao de contratos;

Propriedade privada;

Combate ao mercantilismo;

Estimulo ao crescimento demogrfico com finalidade de gerar mo de obra.

O lema predominante do pensamento liberal est na expresso: Laissez faire, laissez

passer, Le monde va de lui mem que significa deixa fazer, deixa passar, que o mundo

anda por si mesmo. Dentre as teorias levantadas por pensadores liberais, destacam-se:

31

1. Adam Smith: primeiro a dizer que o Estado no deveria interferir na economia, pregar

o livre comrcio, reconhecer que o trabalho a principal fonte de riqueza de uma

nao e defender a intensificao da capacidade produtiva do trabalho;

2. David Ricardo: Estudos a distribuio de renda, afirmando que h trs fatores que

podem desestabilizar a economia de uma nao: salrio, lucro e renda da terra.

3. John Stuart Mill: defensor do Laissez faire, acreditava na necessidade da distribuio

equilibrada dos benefcios gerados pela economia e ainda propunha um sistema

poltico capaz de permitir a participao da sociedade e garantir o direito das minorias.

No sculo XVIII a Revoluo Industrial se deu a cerca de uma srie de pequenas

revolues existentes na Inglaterra que culminaram a acelerao da evoluo industrial. A

Revoluo Demogrfica ocorrida principalmente entre os sculos XVII e XVIII foi fator

importante pela gerao de produtores e consumidores no mercado. Com o crescimento

demogrfico houve tambm o crescimento da urbanizao gerando a necessidade de

abastecimento desses aglomerados urbanos impulsionando a evoluo industrial. Alm disso,

com a urbanizao houve a elevao de mo de obra nas cidades.

Segundo Simo (2002, p. 09),

A Revoluo Industrial a consumao do processo iniciado nos sculos

XVI e XVII, sendo a principal diferena a mentalidade da burguesia que

mais madura, poderosa e consciente da sua fora, deixa o desejo de ascender

nobreza e passa a ambicionar transcende-la, reclamando uma mudana de

estruturas em que possam vigorar as suas crenas e estipular a ao.

Alm do mercado interno que aumentava em consumo, mo de obra e rendimentos, o

mercado externo (denominado comrcio internacional) tambm era expandido na busca da

balana comercial favorvel e da explorao e relao monopolista colonial. Com a evoluo

da indstria e com a migrao da populao para os centros urbanos (e conseqentemente

para as indstrias), a agricultura teve a necessidade de buscar novas tcnicas visando

automatizar a funo (tornar a agricultura industrial) gerando uma Revoluo agrcola.

J dentro da Revoluo Industrial a revoluo nos transportes e na comunicao pode

ser destacada, por exemplo, na utilizao das maquinas a vapor em barcos e locomotivas.

Esses tipos de transportes auxiliaram muito na comunicao (serviam como correios), no

transporte de passageiros e nas transaes comerciais entre Estados (transporte de cargas).

As vantagens desses novos transportes eram eminentes tanto para a sociedade quanto

para a indstria, visto que tinham uma capacidade de carga/pessoas maior e eram mais rpidos

que os transportes anteriores.

32

A competio comercial entre as naes tomou conta no perodo entre 1870 a 1914 e a

Inglaterra preponderantemente industrializada e a frente dos outros pases comeou a

encontrar obstculos no mercado internacional principalmente devido ao seu modelo

tradicional j ultrapassado. A Alemanha tornou-se a principal concorrente britnica pelo

mercado internacional devido s inovaes em tcnicas e mtodos de processos produtivos

alm dos investimentos em empresas de plantaes, ferrovirias, mineiras e fabris.

Alm da Alemanha e Inglaterra, Rssia teve uma evoluo tardia de sua

industrializao, porm muito importante para a vida econmica do continente europeu. A

corrida pela modernizao industrial bem como pela expanso no mercado internacional

impulsionou a segunda Revoluo Industrial em meados do sculo XIX. O desenvolvimento

tecnolgico em diversos campos industriais12

bem como as mais incrveis e importantes

invenes13

buscando a melhoria na qualidade de vida nas sociedades.

Os pases que mais se sobressaram com a segunda Revoluo Industrial foram

Estados Unidos e Alemanha, que se consagraram como grandes potncias devido aos avanos

tecnolgicos e aos novos modelos de sistema produtivo conquistados e a insero definitiva

no comrcio internacional. Dentre as principais caractersticas desse processo destacam-se a

utilizao de gs e petrleo como combustveis, o uso da energia eltrica tanto domstica

quanto urbana e industrial e, principalmente, a implementao de um sistema de linha de

produo industrial idealizado por Henry Ford14

.

A idia proposta por Hobsbawm (1977, p. 47) quando disse que no geral, o dinheiro

no s falava como governava demonstra a importncia do capitalismo para a poca. No

mbito econmico o capitalismo fator determinante das Relaes Internacionais, por ser um

sistema econmico que se caracteriza pela privatizao dos meios de produo [mquinas,

equipamentos, insumos e instalaes]. O sistema tem no modo de produo a necessidade de

trabalhadores livres e a existncia de capital [recursos].

12 Eltrica, qumica, farmacutica, metalrgica e de transportes.

13 Prensa mvel, Motor de combusto interna, Telefone, Rdio, Autofalante, Fita eltrica, Furadeira eltrica,

Microfone, Gramofone, Refrigerador, Filme fotogrfico, Antena, Cinema, Automvel, Lmpada eltrica,

Fongrafo, Vlvula eletrnica, Raio X.

Fonte: http://www.suapesquisa.com/industrial/segunda_revolucao.htm 14

Ford considerado o primeiro a implantar um sistema de produo em srie. O engenheiro americano notou

que era muito mais barato e rpido produzir um modelo de automvel padronizado. De acordo com o sistema

fordiano de produo o automvel passava por uma esteira de montagem em movimento e os operrios

colocavam as peas. Logo, cada operrio deveria cumprir uma funo especfica.

Fonte: http://www.suapesquisa.com/biografias/henry_ford.htm

33

A idia central do capitalismo consiste em lucro num sistema que favorece o livre

comrcio e a livre concorrncia e visa insero contnua de seus produtos no mercado

internacional, intensificando constantemente as relaes de comrcio entre Estados.

Nos momentos de crises e guerras ocorridos na histria das Relaes Internacionais

sempre houve a interrupo das relaes econmico-comerciais entre os pases, alm da

elevao das polticas protecionistas visando proteger o mercado interno e restringir

importaes como se observa nas duas grandes guerras mundiais.

No ps Primeira Guerra Mundial a economia estadunidense, que financiava a

estruturao econmica e financeira europia, devastada com a guerra, estava em ascenso e a

supervalorizao das aes na bolsa de Nova York bem como a estocagem de excedentes

culminaram na crise de 1929, que consistiu na desvalorizao brusca das aes das empresas

norte-americanas e conseqentemente a perda de bilhes de dlares e muito desemprego,

visto que os investimentos migraram para a Europa, j fortalecida.

Aps a segunda grande Guerra Mundial houve o embate dos sistemas econmicos

vigentes nas potncias fortalecidas: o socialismo sovitico e o capitalismo norte-americano.

Apesar da importncia sovitica no ps-guerra seu sistema no vigorou por muito

tempo devido a uma srie de crises tanto polticas quanto econmicas [pelo atraso na

evoluo industrial em relao aos pases capitalistas] e reformas no mesmo sentido. Outro

ponto dominador que trouxe mais valor ao sistema capitalista foi o advento da globalizao.

A globalizao importante para o sistema capitalista e para a nova ordem mundial

[caracterizada pela atuao dos EUA como principal ator do sistema internacional e pela

cooperao entre os Estados, alm da importncia gerada ao fim da Guerra Fria para as

organizaes internacionais], pois traz a intensificao das relaes entre Estados alm da

interdependncia dos mesmos nos aspectos econmico-comerciais.

Segundo Held e McGrew apud Mariano (2007, p. 124) globalizao consiste em uma

[...] mudana ou transformao na escala da organizao social que liga comunidades

distantes e amplia o alcance das relaes de poder nas grandes regies e continentes do

mundo, em outras palavras, um processo que diminui fronteiras, barreiras e distncia e

aumenta a capacidade persuasiva dos Estados em suas relaes poltico-econmicas.

Dentre as vantagens da globalizao no ambiente internacional esto rapidez na

comunicao com todo o planeta e a variedade na informao [vista de vrios ngulos e

possibilitando criar opinio prpria a cerca do assunto], porm a globalizao como

impulsionadora do sistema econmico capitalista levam a acumulao permanente de capital;

34

a distribuio desigual da riqueza; o papel essencial desempenhado pelo dinheiro e pelos

mercados financeiros e a concorrncia, gerando alm da desigualdade social dentro dos

Estados a desigualdade entre Estados que no modelo capitalista traz maiores benefcios aos

pases ricos e j industrializados marginalizando os pases em desenvolvimento.

Com a importncia da globalizao veio tambm necessidade de se criar rgos

capazes de fiscalizar as polticas comerciais adotadas pelos Estados a fim de reduzir as

polticas protecionistas e buscando ideologicamente o livre comrcio. A nova ordem

econmica mundial traz na Conferncia de Bretton Woods, em 1944, algumas regras para as

relaes comerciais e financeiras entre os Estados tendo como principais caractersticas o

estabelecimento de Fundo Monetrio Internacional (FMI) e Banco Mundial buscando regular

as polticas internacionais de comrcio e financeiras nas questes operacionais monetrias.

Surge na Conferncia de Havana, em 1947, o GATT General Agreement on Tariffs

and Trade ou Acordo Geral de Tarifas e Comrcio como um acordo provisrio com a

inteno de impulsionar a liberalizao multilateral com a reduo de tarifas aduaneiras,

substituindo a OIC Organizao Internacional do Comrcio fracassada pela no-

ratificao dos EUA. O GATT foi estabelecido ao longo dos anos e forneceu base

institucional para diversas rodadas de negociaes multilaterais de comrcio.

As seis primeiras rodadas15

firmaram-se na diminuio dos direitos aduaneiros e

redues tarifrias. Nessas, houve sucesso pela diminuio de 35% da mdia das tarifas

aplicadas para bens.

Na Rodada Tquio [a stima], alm da reduo tarifria vrios acordos tentaram

reduzir tambm as barreiras no-tarifrias que ocorriam com mais freqncia na poca como

forma de proteo ao mercado domstico. Nessa rodada a validade dos acordos s se

concretizava se o pas o assinasse. Esses acordos eram: Barreiras Tcnicas, Subsdios, Anti-

Dumping, Valorao Aduaneira, Licena de Importao, Acordos sobre Carne e produtos

Lcteos dentre outros.

A Rodada Uruguai, a oitava e mais importante rodada, comeou em 1986 e finalizou

em 1994 com 123 pases membros assinantes dos acordos e o surgimento da OMC

Organizao Mundial de Comrcio, que entrara em vigor em 1 de Janeiro de 1995 para

substituir o GATT dando mais consistncia ao comrcio internacional e tendo mais poder

sobre a pauta comercial mundial. A OMC um rgo que fornece bases institucionais e

15 Rodada Genebra (1947), Annecy (1949), Torquay (1951), Genebra (1956), Dillon (1960-61) e Kennedy

(1964-67)

35

legais. O diferencial deste rgo para o antigo GATT o cumprimento de todos os acordos na

pauta pelos Estados e no s os que fossem interessantes. Dentre os principais objetivos da

organizao destacam-se:

Que as relaes nas reas econmicas e no comrcio de bens e servios sejam

conduzidas assegurando o pleno emprego e o crescimento amplo da renda e da

demanda de todos os Estados membros;

Que todos os pases membros se esforcem positivamente para que os pases em

desenvolvimento alcancem seus objetivos;

A reduo tarifria e dos obstculos que restringem o comrcio e a eliminao do

tratamento discriminatrio nas relaes internacionais de comrcio;

O desenvolvimento de um sistema multilateral de comrcio integrado com maior

liberalizao;

Todos os membros at os mais conservadores que preferirem preservar seus

princpios fundamentais tendem a favorecer os objetivos do sistema multilateral de

comrcio; e

Mostram a importncia da existncia do desenvolvimento sustentvel nas pautas

comerciais atravs da proteo do meio ambiente.

A importncia hegemnica dos EUA para o mundo [desde o fim da Guerra Fria] levou

a construo de blocos econmicos visando uma maior rede de benefcios entre os membros e

assim buscando o equilbrio de poder no sistema econmico internacional, onde a

multipolaridade se sobressa nos mais diversos aspectos do mundo atual.

Fator que configurou a nova ordem internacional, a integralizao regional traz

importncia para o cenrio global contemporaneamente. Os processos de integrao

econmica foram se intensificando medida que foram mostrando resultados positivos ao

cenrio internacional. Dentre os principais blocos econmicos com maiores destaques no

processo de integrao Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), Acordo de Livre Comrcio

da Amrica do Norte (NAFTA) e principalmente, UE tem maior visibilidade internacional. O

processo de integrao considerado uma estratgia dos Estados buscando o fortalecimento

das relaes internacionais [entre os pases geograficamente mais prximos] e a modificao

nas relaes de poder em mbito econmico, como expressa MARIANO (2002, p. 48):

Os processos de integrao regional so impulsionados pelos Estados e

fazem parte de sua lgica estratgica, no entanto, medida que evoluem,

geram impactos que vo alm dos governos nacionais participantes,

inuenciando o conjunto da sociedade e especialmente as unidades

36

governamentais sub-nacionais, como as prefeituras e os governos estaduais.

Nas questes de integrao poltica e econmica entre Estados diversas teorias

contemporneas foram levantadas, dentre as principais:

Teoria funcionalista: David Mitrany defende a premissa de que as decises e

aes polticas estatais so delegadas a um centro decisrio, fazendo o Estado

renegar seus interesses para o bem comum dos membros da integrao sob a

resoluo do centro decisrio;

Teoria Neofuncionalista: Ernest Haas defende a relao custo x benefcio da

integrao poltico-econmica e acrescenta a participao dos organismos

internacionais no sistema econmico internacional auxiliando nos processos de

integrao, principalmente regionais

Alianas de Coalizo: Robert Osgood analisa as alianas entre Estados visando

os objetivos em comum no mbito poltico-econmico e estratgico-militar.

Defende que as alianas estratgicas configuram o cenrio internacional e

moldam as relaes de poder entre Estados.

A crise financeira de 2008 trouxe tona a interdependncia das relaes internacionais

que se demonstrou atravs dos efeitos negativos diversos aos outros Estados do mundo.

Segundo Cardote (2009, p. 11):

O contgio da crise americana demonstra a atual indissociabilidade

econmica dos pases de economia aberta. Inseridas em um sistema

econmico fluido e globalizado, as economias internas se tornam permeveis

aos efeitos das dinmicas domsticas estrangeiras. O processo de

contaminao tambm expe a necessidade de um regime de coordenao e

cooperao para fazer frente a esse tipo de circunstncia.

A teoria da interdependncia complexa das relaes internacionais pode ser

aplicada para explicar os efeitos decorrentes do colapso econmico de 2008

e justificar a orientao adotada pelos pases integrantes do G-20 para

enfrentar o problema. Essa anlise deve levar em considerao o efeito mais

evidente da crise: a significativa contrao do PIB dos pases componentes

do G-8.

Os pases emergentes, principalmente os BRICs16

, tiveram destaque em torno dessa

crise econmica devido diminuio dos efeitos da crise se comparado com os pases do G-

16 Sigla utilizada para os quatro pases emergentes em ascenso: Brasil, Rssia, ndia e China.

37

817

. Isso acontece devido ao poder demogrfico e do mercado de consumo em expanso que

os quatro pases juntos possuem. O que ocorreu foi ascenso desses pases em mbito

econmico internacional devido aos menores impactos gerados com a crise registrados no

mundo. Segundo Maia (2010, p. 03):

No caso dos BRICs, exceo da Rssia (cuja economia recuou em 7,9%

em 2009), as medidas anticclicas que adotaram foram fundamentais no

apenas para se protegerem da recesso mundial, mas para atuar no sentido de

motores do crescimento econmico internacional, substitudo os pases

avanados como plo de dinamismo. A forte expanso chinesa (8,7% em

2009) e da ndia (5,7%), assim como a pequena retrao do Brasil (-0,2%)

funcionaram como um anteparo recesso mundial, fato que s veio a

reforar a importncia crescente que tais economias emergentes exibem nos

ltimos dez anos.

No que se refere quebra de empresas, bancos e imobilirias, os pases emergentes

tiveram suma importncia no que diz respeito salvao de certas empresas devido a

manuteno e ao consumo em suas filiais nos pases em desenvolvimento. Esses pases tm

relevncia internacional principalmente economicamente visto que estudos afirmam que se o

BRICs continuar no ritmo acelerado que est caminhar em mdio prazo a ultrapassagem do

PIB dos pases do G-718

, como explica Almeida (2009, p. 04):

E para onde caminham os Bric, nas prximas dcadas? Certamente no em

direo ao mesmo destino, ainda que o trao comum de suas trajetrias seja

uma crescente adeso, incontornvel, economia mundial. O estudo da

Goldman Sachs aposta que esse G4 ultrapassar, conjuntamente, o PIB do

atual G7 em 2035, sendo que a China ultrapassar a todos, individualmente,

at 2040.

Esse novo cenrio internacional mostra a importncia que a interdependncia entre

Estados tem para as relaes internacionais e como a multipolaridade se faz presente nas mais

diversas negociaes e modifica as relaes de poder estatais.

No campo econmico as relaes entre sociedades sempre foram pautadas de trocas

comerciais visando subsistncia e posteriormente buscando gerar riquezas, luxo e conforto

s sociedades. O capitalismo predominante atualmente e fortemente relevante desde o fim da

Segunda Guerra Mundial acompanhado da globalizao traz benefcios para os Estados,

principalmente para aqueles que comearam a industrializao antecipadamente, mas tambm

17 G-8: composto pelos oito pases mais desenvolvidos e industrializados economicamente no mundo EUA,

Japo, Alemanha, Reino Unido, Itlia, Frana, Canad e Rssia. 18

Consiste nos pases do G-8 menos a Rssia

38

gera perspectiva de crescimento e desenvolvimento para os pases emergentes.

A multipolaridade valorizada principalmente ao final da Guerra Fria e o surgimento de

organismos internacionais fazem com que o comrcio internacional ganhe destaque nas

relaes internacionais, devido o aparecimento de agncias financiadoras do

desenvolvimento, alm de acordos buscando o livre comrcio, parcerias estratgicas e blocos

econmicos. A constituio de novos atores no cenrio econmico internacional contribuiu

para reforar as relaes de poder e aumentar o multilateralismo em diversos campos das

relaes internacionais. A interdependncia dos Estados conseqncia da globalizao de

informaes, mercados e produtos e gera instabilidades em momentos de crises econmicas

em grandes potncias.

39

2 MEIO AMBIENTE VERSUS RELAES INTERNACIONAIS

A natureza est no homem e o homem est na natureza, porque o

homem produto da histria natural e a natureza condio

concreta, ento, da existencialidade humana. (MOREIRA, 1985 in

OLIVEIRA, 2002, p. 02)

Desde que o mundo mundo h certa interferncia humana no Meio Ambiente e

conforme a construo das sociedades, a necessidade humana de conviver com os outros, as

transformaes das sociedades, bem como a diviso do trabalho humano perante suas

especialidades e conhecimentos houve uma intensificao dessa interferncia. Na histria da

interferncia humana, fatos polticos e econmicos que permearam as relaes entre Estados

tiveram grandes impactos no Meio Ambiente levando a degradao ambiental.

A relao entre homem e natureza sempre foi conflituosa, visto que desde a existncia

humana na Terra, h indcios de interferncias humanas nos ecossistemas de onde ele

habitava. Contudo, as interferncias humanas no Meio Ambiente expandiram conforme o

crescimento demogrfico e a complexidade das necessidades humanas, cada vez maiores.

(Segundo Redcliff apud Rocha, 2002 p. 03-04)

A evoluo humana considerada atravs da sua capacidade de interferncia no Meio

Ambiente e nos recursos naturais a sua volta, que aumentaram com as descobertas cientficas

e a criao de instrumentos que transformavam o homem no nico ser a moldar os

ecossistemas a seu favor e dominar os recursos provenientes da natureza, buscando sempre

novos limites a serem ultrapassados.

O que ocorre que no mbito das Relaes Internacionais as polticas pblicas de cada

Estado para com o Meio Ambiente afetam em escala global os demais Estados, ultrapassando

fronteiras e levando o assunto a mesas de discusses globais. Miyamoto (1991, p. 108) afirma

que:

Se as relaes internacionais se encontram, ainda, em grande parte,

estruturadas e amparadas nas teorias de poder, onde as fronteiras so

consideradas inviolveis e a soberania alardeada como absoluta, o mesmo

no pode ser dito sobre as implicaes das polticas pblicas mal

conduzidas, sem os devidos cuidados com o meio ambiente, fazendo com

que as conseqncias se verifiquem no s no mbito regional, mas podendo

apresentar implicaes mundiais.

Na histria natural do mundo, a sobrevivncia da espcie j mostra desde a pr-

histria as modificaes do homem, visto que sem adaptaes ao meio o ser humano no teria

condies de superar os animais predadores da poca. Segundo Dias (2008, p. 01):

40

A construo pelos seres humanos de um espao prprio de vivncia,

diferente do natural, se deu sempre revelia e com a modificao do

ambiente natural. Assim, o ser humano, para sua sobrevivncia, de um modo

ou de outro, sempre modificou o ambiente natural.

A partir da necessidade de superar sua capacidade limitada o homem comea a criar

ferramentas que lhe auxiliem na sobrevivncia e formar grupos a fim de multiplicar as

capacidades individuais e satisfazer as necessidades coletivas, originando o trabalho. Para

Dias (2008) o trabalho uma atividade desenvolvida pela espcie humana para modificar a

natureza e adapt-la para a satisfao de suas necessidades. Ainda afirma que:

O trabalho humano, em sua essncia, tem como objetivo maior a

manuteno da espcie humana no ambiente natural, melhorando as suas

condies de existncia, ou seja, a sua qualidade de vida. (p. 03)

A capacidade de trabalho se v ampliada devido organizao do trabalho que

distribui os indivduos em funes e seqncia de tarefas. Com isso, a interferncia humana

na natureza e os impactos no ambiente tambm elevaram. Dias (2008) completa:

A capacidade de interveno humana sobre o meio ambiente ao longo dos

anos foi sendo multiplicada de uma forma jamais imaginada pelo prprio

homem, superando todos os seus limites. (p. 03)

No perodo Paleoltico, a descoberta do fogo pelo homem trouxe a capacidade de

aquecer-se e ao mesmo tempo proteger-se dos animais ferozes existentes a aproximadamente

2 milhes de anos atrs.

Na Antiguidade, as sociedades acreditavam que a natureza era ligada ao homem pela

divindade, onde os Deuses eram representados por fenmenos naturais. Assim o

comportamento humano era correlacionado aos fenmenos naturais, devido o medo da fria

dos Deuses. A filosofia na Antiga Grcia fez com que se questionassem a respeito desses

mitos e comeassem a olhar para a natureza com uma viso mais racional quanto origem das

coisas no mundo. A constituio das cidades-Estado gregas leva a substituio da temtica

natureza pela temtica homem, tornando-o o centro do Universo com sua poltica, tica e

seus costumes e comportamentos (antropocentrismo).

O domnio das tcnicas agrcolas e a domesticao de animais causaram a primeira

revoluo no mundo fixando povos em determinadas regies, visto que antes os povos eram

nmades e se deslocavam conforme as estaes, clima e fcil localizao de animais e

41

alimentos (vegetais) e levando a constituio das primeiras cidades e ao pensamento de que o

homem deve por natureza dominar o meio ambiente. Segundo Dias (2008, p. 03)

H 10.000 anos o homem era nmade e se deslocava conforme as estaes

do ano, a busca por caa e gros. H 8.000 anos houve a domesticao dos

animais e o domnio da tcnica de plantio, denominado Revoluo Agrcola,

que se caracterizou pela fixao das pessoas em determinados territrios

surgindo s primeiras vilas e cidades.

A capacidade de produzir em local fixo fez um excedente da sua necessidade de

alimentos, levando o homem a interagir com os demais determinando a diviso de funes na

produo de alimentos, ou seja, cada produtor se especializava em uma [ou mais] vocao na

qual clima, solo e relevo lhe eram favorveis. A produo gerava um excedente de suas

necessidades; com tal excedente eram realizadas trocas entre os produtores originando as

bases do comrcio. Dias explica que a melhoria qualidade de vida se dava em detrimento do

mundo natural, pois a concepo predominante era de luta do homem contra a natureza. (p.

04).

A discusso de muitos autores a respeito da temtica se justifica principalmente pelo

que Marilena Chau traduz como cultura. Segundo Chau apud Gonalves (2008, p. 171):

A interveno deliberada e voluntria dos homens sobre a natureza de

algum para torn-la conforme aos valores de sua sociedade chamada de

cultura, que tem por significado o cuidado do homem com a natureza,

cultivo, sendo considerada cultura: a tica, a moral e a poltica das

sociedades.

O surgimento da agricultura que transformou o homem em sedentrio e modificou

suas relaes com o meio ambiente trouxe h a necessidade de cercar o territrio a fim de

proteger o gado e as plantaes dos animais selvagens, dando origem propriedade privada.

Alm disso, com o aumento da produo de alimentos e o aumento da populao houve maior

ocupao de espaos naturais.

A criao das cidades intensificou a destruio ambiental, como a civilizao romana

que na Antiguidade contribuiu intensamente para a criao de espaos urbanos e

conseqentemente para a diminuio da biodiversidade da regio19

. A modificao dos

ambientes naturais causava um desequilbrio ecolgico e con