a institucionalização dos problemas sociais

A institucionalização dos problemas sociais

Três dimensões:Dimensão mediática

Indicadores: Número de notícias veiculadas pelos media

Dimensão associativa: ONG/ONGA

Dimensão política: partidária, governativa, legislativa

Estado/Problemas Sociais

Sociedade pré-industrial:

Legitimação da intervenção

•Exclusivamente de ordem ético-religiosa

•Modelo assistencialista

•Ex: MisericórdiasO Estado não tem o dever de ajudar, nem o cidadão o direito de esperar ajuda


Desagregação do Estado Feudal:

•Génese do Estado Protector

• Progressiva centralização do poder no soberano

•Capacidade para “obrigar” por parte do poder político

•Expressão na criação dos exércitos nacionais•Concentração do poder tributário•Emergência do consenso sobre a vontade de obedecer do sector que, mais tarde viria a constituir a sociedade civil


Privilegiou:•Objectivos de segurança

•Objectivos de Justiça

•Detrimento do bem estar social•Remetido para a sociedade civil (embora por vezes ocorressem intervenções estatais através das casas reais ou da aristocracia)


Estado Protector – O príncipe recorre a dois tipos de profissionais:

•Políticos profissionais e semi-profissionais – Indivíduos da sua confiança: clérigos, nobres, juristas, universitários …

•Funcionários profissionais - Funções de maior complexidade: administração financeira, técnicas de guerra, actividade jurídica…


ESTADO PROVIDÊNCIA:

•Revolução Industrial•“Complexificação” da sociedade

•Emergência de problemas económicos e sociais

•Estado chamado a assumir funções de orientação e regulação, sobretudo na área dos problemas económicos e sociais.

•Emergência da consciência de que o bem estar é o objectivo do Estado.


Administração pública

•Papel intervencionista

•Resolução de problemas económicos e sociais

•Aumento da despesa pública

•Aumento da carga fiscal


Duas correntes:•Estado intervencionista – resolução de problemas económicos e sociais.

•Sociedade Civil - A resolução dos problemas é da responsabilidade da sociedade.


ESTADO PROTECTOR• Objectivos

• Produzir segurança• Reduzir incerteza

• Fins dominantes do Estado• Segurança• Justiça

ESTADO PROVIDÊNCIA• Objectivos

– Produzir segurança– Reduzir incerteza– Promover a regulação e

orientação socio-económica

• Fins dominantes do Estado– Segurança– Justiça– Bem-estar social


As perspectivas liberais: •Génese: Após séc.XV

•Expansão europeia

•Diversificação de mercados•Concentração de capital

•Consolidação da burguesia como classe social

•Revolução Industrial – Internacionalização da economia


•Alteração da ordem política – centralização do poder real •Novas doutrinas económicas e sociais: Mercantilismo e Fisiocracia•Novo corpo filosófico que procura limitar o despotismo do príncipe

•Os problemas sociais resultam da acção desastrada do Estado :

•A procura da resolução conduz a excesso de intervenção

•Liberalismo clássico: Adam Smith•Neoliberalismo: Robert NozicK e John Rawls


Teoria dos internalismos:A acção do Estado tem, com frequência, efeitos imprevistos que pervertem as intenções de Justiça e de promoção do bem-estar.

Exemplo: Ciclo vicioso das despesas públicas:– O crescimento das necessidades dos cidadãos implica pressão sobre o Estado no sentido

de as colmatar – Avanço da procura de Estado– O avanço da procura de Estado obriga à concentração e articulação de recursos para dar

resposta às necessidades – Avanço da oferta de estado– Para que a oferta de Estado cresça é necessário aumentar a despesa pública– O aumento da despesa pública determina o aumento dos impostos– O aumento da carga fiscal sobrecarrega os cidadãos o que, naturalmente, aumenta as

necessidades e a procura de Estado


Problemas sociais: o pensamento liberal, embora tenha evoluído defende que:

•O mercado é melhor regulador que o Estado•Os problemas sociais devem ser solucionados pela sociedade civil•


Bibliografia:Moreira, Adriano (1997) Ciência Política, Coimbra, AlmedinaRosanvallon, Pierre (1984) Análise do Estado Providência, Lisboa.

a institucionalização dos problemas sociais

Documents