Fs. fl

N°

1

II.

O Protco.(a)

"i-mzá

A

o

7548-512020 Abertura:27/0712020 Validade:

RECURSO ADMINISTRATIVO - CONCORRÊNCIA PÚBLICA 01/2

632639 VIACAO SERTANEZINA LTDA RIJA JOSÉ BATISTA ROSA 344 SAO JOAO - SERTAOZ:NHO Telefone (16) 3942-2592

1 - SPDIST SETOR DE PROTOCOLO E DISTRIBUIÇÃO 2- COMLC COMISSÃO DE LICITAÇÃO 3- SMADM SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAÇÃO 4- SMNJ SECRETARIA MUNICIPAL NEGÓCIOS JURÍDICOS 5- GABPRE GABINETE DO PREFEITO

6 - DCADM DEPAR IAMENI DE (.OLUN:CAÇJO ADNi:E; FRAT ;Vi 7- SARO SETOR DE ARQUIVO

iac)o Serianezina Lida. - EPP hw: 16) 3942-2599

NO

ILUSTRÍSSIMO SENHOR PRESIDENTE DA COMISSÃO DE LICITAÇÃO,

RESPONSÁVEL PELA CONCORRÊNCIA PÚBLICA N° 0112020, PROCESSO

ADMINISTRATIVO N° 94-912020, DO MUNICÍPIO DE JABOTICABAL/SP.

Ref.: Processo Administrativo n'94-912020

Concorrência Pública n° 0112020

VIAÇÃO SER TANEZINA LTDA. - EPJE já devidamente

qualificada nos autos do processo em referência ("Recorrente ') por seu representante

legal, vem, respeitosamente perante Vossa Senhoria, tendo em vista a obtenção de vista

e cópia dos autos do processo administrativo n° 94-912020 em 2110712020, apresentar

RECURSO ADMINISTRATIVO COM PEDIDO DE EFEITO SUSPENSIVO em

face da INABILITAÇÃO desta empresa recorrente, e da DOCUMENTAÇÃO DE

HABILITAÇÃO das empresas, MAM TRANSPORTES E SERVIÇOS EIRELI, TRANS

NILL TRANSPORTES EM GERAL L TDA.. TRANSPORTADORA ABREU & SOUZA

Pagina: 1

1 IC1çà() .S'ciiiiwi,ia Lida. - EPP NO Fone.- (ló) 3942-2599 ProtcO.( -:

LTDA., com fundamento no art. 109, da Lei Federal n° 8.66K, de 21.06.1993, pelas

razões de fato e de direito a seguir aduzidas.

1. PRELIMINARMENTE: DA TEMPESTIVIDADE DO RECURSO

1. Preliminarmente, insta salientar a nítida tempestividade do presente

recurso, haja vista que (i) o prazo para sua apresentação é de 5 (cinco) dias úteis

contados da intimação do ato ou da lavratura da ata, nos termos do ar!. 109, 1, "a", da

Lei Federal n°8.666, de 21 de junho de 1993, e (ii) que referido prazo, de acordo com o

parágrafo 50 do artigo supra, encontrava-se suspenso até que "os autos do processo

estivessem com vista franqueada ao interessado" - o que só ocorreu em 20.07.2020.

2. Assim, considerando (i) que a Sessão de Abertura dos Envelopes

ocorreu em 08.07.2020, (ii) que em 20.07.2020 foi requerida cópia integral dos autos,

de modo a subsidiar a apresentação de recurso, e (iii) que referidas cópias foram

disponibilizadas ao Recorrente no dia 21.07.2020, tem-se que o prazo para a

interposição do presente recurso findará em 29.07.2020.

3. Tendo em vista que o protocolo do presente Recurso é realizado em

27.07.2020, clara sua tempestividade.

4. De rigor, portanto, seu conhecimento, devendo este ser processado,

nos termos do ar!. 109, §20 da Lei Federal n°8.66611993, com efeito suspensivo.

II. BREVE SÍNTESE DOS FATOS

5. Em 08.07.2020 foi disponibilizado pelo Município de Jaboticabal/SP

a sessão de concorrência pública n. ° 0112020, integrante do processo administrativo n°

94-912020, por meio do qual se objetivava a 'contratação de empresa para locação de

veículo automotor tipo ônibus urbano, com motorista e combustível em conformidade

com as descrições constantes do Termo de Referência e demais anexos do Edital".

6. Na data aprazada houve a realização do credenciamento das

empresas interessadas, na sequência, a sessão de abertura dos envelopes de habilitação

1'

'1 Pagina: 2

zâ (JL—Piçoc. & - r-

'JaÇ'C7() iiwWiiia Lida. - EPP E/1L': (16) 3942-2599 Protco.(A) ECã/~i e a conferência e rubrica pelos representantes presentes. Acéderam ao certame as

empresas JUNDIÁ TRANSPORTADORA TURÍSTICA LTDA., MAM

TRANSPORTES E SERVIÇOS EIRELI, TRANS NILL TRANSPORTES EM

GERAL LTDA., TRANSPORTADORA ABREU & SOUZA LTDA., VIAÇÃO

TRANSMARSICO LTDA., VIAÇÃO CIDADE DA FÉ LTDA., ELLEN

TRANSPORTE E TURISMO LTDA., PITANGUEIRAS TRANSPORTE LEONE

L TDA., CRISF TRANSPORTES E TURISMO LTDA., VIAÇÃO PARA TY L TDA.,

além desta recorrente, VIAÇÃO SER TANEZINA L TDA.

7. Em sequência, os envelopes n° 2 (Proposta Financeira) foram

fechados em invólucro único e indevassável, o qual jbi colocado à disposição dos

presentes para rubrica. Por fim, em vista da grande quantidade de documentos

apresentados, a Comissão de Licitações decidiu SUSPENDER a presente sessão para

melhor análise dos mesmos e posterior julgamento das habilitações, cujo resultado

deverá ser publicado em Diário Oficial, incluindo prazo de 2 (dois) dias úteis para

solicitação de extração de cópia total ou parcial do respectivo processo licitatório,

mais 1 (um) dia útil para finalização dos trabalhos de emissão de cópias e, por fim,

prazo de 5 (cinco) dias úteis para apresentação de razões de recurso administrativo,

em conformidade com o artigo 109, inciso 1, alínea "a ", da Lei Federal n° 8666193.

& Às onze horas do dia quinze de julho de dois mil e vinte, na Sala de

Reuniões do Departamento de Gestão de Material e Patrimônio, da Prefeitura

Municipal de Jaboticabal, Estado de São Paulo, sito à Esplanada do Lago "Carlos

Rodrigues Serra" n° 160, reuniu-se a Comissão Permanente de Licitações do município

de Jaboticabal, designada pela Portaria n° 1812020, junto ao Secretário Municipal dos

Negócios Jurídicos, o Sr. Gustavo Henrique Zanon Aiello e o Fiscal de Transportes, o

Sr. Edvaldo Raymundo, para procederem ao JULGAMENTO dos Envelopes n° 01

(Habilitação) do edital de Licitações, modalidade Concorrência Pública n° 0112020,

para a contratação de empresa para locação de veículo automotor tipo ônibus urbano,

com motorista e combustível. A Comissão de Licitações fez constar que a análise das

documentações apresentadas contou com a colaboração do Fiscal de Transportes,

presente neste ato, o qual responsabilizou-se pelo julgamento dos documentos de

Qualificação Técnica (item 8.3 do edital) e com a colaboração da Contadora da

Secretaria Municipal de Fazenda, a Sra. Joseli da Silva Vieira, a qual responsabilizou~

Pagina: 3

Jaçr.o $'criaiie:inaLtcic,. - EPP J

NO oiic. (16)394 2599 i.

se pelo julgamento dos documentos de Qualificação Econôm eira (item 8.4

do edital), conforme parecer anexo.

9. Desta feita, a Comissão de Licitações decidiu pelo seguinte

julgamento: EMPRESAS HABILITADAS: JUNDIÁ TRANSPORTADORA TURÍSTICA

LTDA, MAM TRANSPORTES E SERVIÇOS EIRELI, TRANS NILL TRANSPORTES EM

GERAL LTDA e TRANSPORTADORA ABREU & SOUZA LTDA. EMPRESAS

INABILITADAS: VIAÇÃO TRANSMARSICO LTDA - Motivo: Não demonstrou o Índice

de Endividamento Geral, descumprindo o item 8.4.2.2.1 do edital, VIAÇÃO CIDADE

DA FÉ LTDA - Motivo: Apresentou cópia colorida, sem autenticação do documento

referente à prova de regularidade para com a Fazenda Municipal de sua sede,

descumprindo o item 9.1.1 do edital e, também, apresentou Balanço patrimonial

referente ao exercício de 2018, sendo que o item 8.4.2 exige que o mesmo seja do

último exercício social, ou seja, 2019. ELLEN TRANSPORTE E TURISMO LTDA -

Motivo: O seguro-garantia apresentado tem vigência até 3010812020, descumprindo a

exigência do item 8.4.2.5, o qual dispõe que sua vigência deverá ser de, no mínimo, até

3 (três) meses após a data prevista para recebimento dos envelopes. PITANGUEIRAS

TRANSPORTE LEONE LTDA - Motivo: Deixou de apresentar documento referente à

Prova de inscrição no Cadastro de Contribuintes Estadual ou no Cadastro de

Contribuinte Municipal, conforme exigência do item 8.2.2; Deixou de apresentar

documento referente à Prova de regularidade para com a Fazenda Estadual, conforme

exigência do item 8.2.4; Apresentou documento referente à Prova de regularidade para

com a Fazenda Municipal vencida. CRISP TRANSPORTES E TURISMO LTDA -

Motivo: Deixou de apresentar documento referente à Prova de regularidade para com

a Fazenda Estadual, conforme exigência do item 8.2.4 e demonstrou Índice de

Endividamento Geral maior do que 0, 5, descumprindo a exigência do item 8.4.2.2.

VIAÇÃO PARATY LTDA - Motivo: Demonstrou Índice de Liquidez Geral, com

inadequação nos elementos aplicados na fórmula especificada no item 8.4.2.2,

incluindo a conta de investimentos no cálculo. VIAÇÃO SER TANEZINA LTDA - EPP -

Motivo: Deixou de apresentar o Balanço Patrimonial, descumprindo a exigência 8.4.2

do edital.

M. Encerrado o julgamento das habilitações, a Comissão de Licitações

providenciou sua publicação em Diário Qficial e no Portal da Transparência de

Pagina: 4

ViacãoSérianezMa Lida. - EPP N

Toiic (16) 3942-299 Protco(A -

Jaboticabal, incluindo o prazo de 2 (dois) dias úteis para solic ação de extração de

cópias referentes ao respectivo processo licitatório, a contar da publicação deste

julgamento, mais 1 (um) dia útil para finalização dos trabalhos de emissão de cópias

que forem solicitadas dentro do prazo mencionado e, somente então, no dia útil

seguinte, iniciará a contagem de 5 (cinco) dias úteis para a apresentação de razões de

recurso administrativo, em conformidade com o artigo 109, inciso 1, alínea "a ", da Lei

Federal n° 8666193

11. Éo que passar-se-á a expor.

III. DA LICITAÇÃO COMO UM PROCEDIMENTO FORMAL

12. Como espécie do gênero processo administrativo, a licitação consiste

em uma sequência concatenada de atos administrativos, com o fim de selecionar

pessoas aptas para a, consecução de determinada necessidade do Poder Público,

.tbrmalizada por meio do contrato administrativo. Nessa modalidade de processo

administrativo, a formalidade, imposta à Administração Pública pelo art. 37, XXI, da

Constituição Federal, é mecanismo que objetiva assegurar o melhor atendimento ao

interesse público, bem como afirmar as garantias constitucionais nas contratações

públicas, e.g., a isonomia entre os licitantes e a moralidade.

13. Nesse sentido, merece destaque a observação de J0EL DE MENEZES

NIEBI-IJR, para quem a licitação pública "não é outra coisa senão um conjunto de

fbrmalidades impostas à Administração como condição para a celebração de

contrato'

14. A Lei Federal n° 8.66611993, ao regulamentar o dispositivo

constitucional supracitado, assim dispõe sobre o processo licitatório:

Art. 4 Todos quantos participem de licitação promovida pelos órgãos ou entidades a que se refere o art. 1° têm direito público subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidadão acompanhar o seu desenvolvimento, desde

NIEBUHR, Joel de Menezes. Licitação Pública e Contrato Administrativo. 2@ Ed. Belo Horizonte: Fórum, 2012. p. 254.

Pagina: 5

(1 f—roC.

Viação Seriane:ina Lida. - EPP Foiu': (16) 3942-2599 wWãÁi~ 29

que não interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos. Parágrafo único. O procedimento licitatório previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração Pública.

15. Percebe-se, portanto, que, conforme os dizeres de EG0N BOcKMANN

MOREIRA, "os atos praticados no processo licitatório são para todos os efeitos de

direito, atos administrativos formais 2 ". É a licitação, desta forma, um procedimento de

caráter eminentemente formal.

16. Nessa linha, a documentação constante na Jáse de credenciamento e

no envelope de habilitação a ser apresentado pela empresa participante ao ente

licitante, deve estar de acordo com os termos estipulados pelo instrumento editalício.

17. O cumprimento de ritos estabelecidos, ora pela lei, ora pelo edital,

tais como a apresentação de todos os documentos exigidos comprovantes da total

aptidão da concorrente, configura-se um IMPERATIVO ao órgão licitante, sendo uma

formalidade essencial ao processo licitatório.

18. Assim, quaisquer formalidades exigidas no procedimento licitatório,

longe de mero formalismo, são decorrência da necessidade de se instalar um

procedimento transparente e isonômico, que assegure a proteção ao interesse público,

qfastando possíveis desvirtuamentos do processo.

19. É sob referido enfoque que deve esse i. Presidente da Comissão

Permanente de Licitação avaliar o presente recurso.

IV. DA NECESSÁRIA REVISÃO DA R. DECISÃO QUE HABILITOU AS

PROPONENTES E INABILITOU ESTA RECORRENTE:

20. Nos termos do item 8.3 - Qualificação Técnica do Edital da

Concorrência Pública 0112020, subitem 8.3.1 - Da capacidade técnica operacional as

2 MOREIRA, Egon Bockmann. GUIMARÃES, Fernando Vernalha. Licitação Pública: A lei gera! de Licitação -

LGL e o Regime Diferenciado de Contratação - RDC. São Paulo: Malheiros, 2012. p. 32.

Pagina: 6

E. (1 á2roc. NO I•

Viação Seriune:ina Lida. - EPP Fone: (16) 3942-2599

empresas participantes devem cumprir o seguinte requisito: apresentar "Atestados

fornecidos por pessoas jurídicas de direito público e privado, em nome da licitante que

comprovem ter realizado ou esteja realizando serviços de locação de ÔNIBUS, para o

desempenho de atividades pertinentes e compatíveis com o objeto desta licitação; (..)

a. 1) Serão aceitos como pertinentes e compatíveis, atestados que contemplem a

execução de, no mínimo, 50% (cinquenta por cento) da quilometragem total estimada

para esta contratação, ou seja, no mínimo 335.688 quilômetros."

21. Conforme abaixo e em anexo a empresa MAM Transportes e Serviços

Lida. não cumpriu a formalidade do processo licitatório apresentando atestados de

capacidade técnica que não atendem ao exigido no Edital. Em primeiro lugar todos os

atestados apresentados são referentes a serviços de micro-ônibus e o termo de

referência deixa claro que o exigido é "veiculo automotor tipo ônibus urbano" e "com

capacidade mínima para transportar 70 passageiros" entre outras características

conforme abaixo:

4.7. Os veículos deverão atender a classificação da ABNT NBR 1557012009.

obedecendo tipo. modelo e características assim definidos:

• ônibus Básico: com capacidade mínima para transportar 70 passageiros,

sentados e em pé, incluindo área reservada para acomodação de cadeira de

rodas ou cão-guia:

• Peso bruto total mínimo: 16 toneladas:

• Comprimento total máximo: 14.00 metros:

• Portas de serviço: com 02 (duas) portas de serviço, sendo um com dispositivo

de acessibilidade (plataforma de acessibilidade).

• Luminoso de indicação de destino na parte frontal e lateral direita da

carroceria.

• Sem dispositivo de cobrança tarifaria, seja catraca mecânica ou eletrônica.

22. Outros vícios também são notados nos atestados, conforme abaixo

elencados, principalmente por não atenderem à exigência de contemplar a km mínima

exigida ou sequer apresentar qualquer valor de km:

O primeiro deles, referente à página 17, é referente a um micro-ônibus, possui somente

seis meses de serviços prestados e 9.300 km por mês, o que representa um total de

55.800 km, bem abaixo do mínimo de 335.688 km exigidos.

Pagina: 7

Fone.- (16) 3942-2599 iane:ina Lida - EPP

Atestamos para quem possa interessar, que a empresa MAM Transportes e Serviços Ltda., pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ do MF sob no 35.601.612/0001-14, localizada na rodovia Abrão Assed s/n, km 53,5 - Recreio Anhanguera, na cidade de Ribeirão Preto - SP, presta serviços de transporte de funcionários e colaboradores na modalidade de Fretamento contínuo por micro- ônibus, desde 01 de janeiro de 2020 até a vigência estabelecida do contrato 31112/2020, podendo ser renovado, estando desenvolvendo os respectivos serviços com presteza e zelo, nada havendo até o presente momento que a desabone, os referidos serviços são prestado com os seguintes quantitativos: -Frota aplicada nos serviços = 01 veículos, sendo 01 Micro-ônibus, com 28 (vinte e oito) lugares. -Quilometragem média mensal percorrida 9.300 (km/m). Os serviços acima são controlados por sistema de GPS (Global Positioning System).

O segundo (página 18) é referente a 08 meses de serviço, 06 micro-ônibus e não

apresenta qualquer valor de km.

Atestamos para os devidos fins, que a empresa M A M

Transportes e Serviços Ltda, estabelecida na Rodovia Abrão Assed -

Anexo 1 - Km 53,5 - Bairro Recreio Anhanguera, na cidade de Ribeirão

Preto - Estado de São Paulo— SP, inscrita no CNPJ: 35.601.612/0001-14,

vem prestando serviços de fretamento para transporte de funcionários de

nossa empresa, dentro dos limites do Município de Ribeirão Preto/SP desde

01112/2019 até a presente data, com. eficiência e regularidade satisfatórias,

conforme o CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE

TRANSPORTE DE PESSOAS firmado em 0111212019, cumprindo Os

ÀU TE" J"(iW' seguintes quantitativos: o onrnpi. 1 mim 14t*Cflt$. D. q

a,P.sdm.d* IQVf$

Frota aplicada nos serviços =06 micro-ônibus; 1 4 M

O terceiro (página 19) é referente a 04 meses de serviço, 04 micro-ônibus e não

apresenta qualquer valor de km.

Pagina: 8

Fs. __ Proc.

i 7aç'o Serlanezina Lida. - EP? Eu//e: (16) 3942-2599 Protco.(A --,

CIVE CONSTRUTORA LIDA, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF sob o n• 67.190.84310001-79, estabelecida na Avenida João Gregório da Silva, numero 475, na cidade de Cajuru, Estado de São Paulo, neste ato representada de acordo com seu contrato social por Francisco de Assis Elias DECLARA, A PEDIDO DA INTERESSADA, QUE O FORNECEDOR MAM TRANSPORTES E SERVIÇOS LTDA., pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF sob o n0 35.601.6110001-14, estabelecida na Rodovia Abrão Assed s/n, km 53,5, Anexo 1, Bairro Recreio Anhanguera, na cidade de Ribeirão Preto, Estado de São Paulo é contratada da empresa com a seguinte finalidade:

- Prestação de serviços continuo de transporte de funcionários tocados em nossas obras em diversas cidades, através de 04 (quatro) veículos tipo micro ônibus. Os serviços são realizados de segunda a sexta feira, no horário de entrada as das 07:00 horas e saída as 17:00 horas.

- O contrato de prestação de serviços esta vigente, sendo que, seu Inicio foi o dia 01 de Março de 2.020.

O quarto (página 20) é referente a 08 meses de serviço, 03 micro-ônibus e não

apresenta qualquer valor de km.

R. SALEH - SERVICOS DE TREINA1&b 4' direito privado, inscrita no CNPJ/MF sob o n Altino Arantes, numero 861, Conj 02, na cidade de Ribeirão neste ato representada de acordo com seu contrato social por Ruxdi Saleh, DECLARA, A PEDIDO DA INTERESSADA, QUE O FORNECEDOR MAM TRANSPORTES E SERVIÇOS LTDA., pessoa jurídica de direito privado, Inscrita no CNPJ/MF sob o nQ 35.601.61210001-14, estabelecida na Rodovia Abrão Assed s/nQ. km 53,5, Anexo Bairro Recreio Anhanguera, na cidade de Ribeirão Preto, Estado de São Paé contratada da empresa com a seguinte finalidade:

- Prestação de serviços contínuo e eventuál de transporte de funcionários e clientes, através de 03 (três) veículos micro ônibus e de outros tipos quando solicitado. Os serviços são realizados de segunda a sexta feira, no horário de entrada as das 10:00 horas e saída as 16:00 horas.

- O contrato de prestação de serviços está vigente, sendo que, seu Início foi o dia 01 de Dezembro de 2019.

23. Nos termos do item 9.1 do Edital - "Os documentos necessários às

habilitações deverão ser relacionados, numerados, separados, colecionados e

rubricados na ordem estabelecida neste edital em 01 (uma) via, com a respectiva carta

de apresentação, acompanhada de índice dos documentos apresentados ".

24. Neste quesito vale ressaltar a total desconformidade e não

atendimento desta formalidade pela empresa Trans Nill Transportes em Geral Ltda.,

além desta mesma empresa apresentar a CND Municipal vencida desde 2810512020.

Pagina: 9

Ht Viação Seriunezina Lida. - EPP INO c? Fone.- (ló) 3942-2599 ,1 ProtcO (A)

25. Esta mesma licitante (Trans Nili) atestados de

capacidade técnica também em desconformidade, sendo que o primeiro deles não

menciona o tipo de veículo nem qualquer montante de km. O segundo atesta uma

vigência contratual de 51 dias, com 995 km percorridos por dia, atestando um total de

50.745 km e o terceiro e último atesta 12 meses de vigência, com km percorrido por

mês de 3.807,7 totalizando 45.692 1cm. Somando-se estes dois montantes chega-se a um

valor de 96.437 km bem abaixo do total mínimo exigido no Edital.

26. A empresa licitante Transportadora Abreu e Souza Ltda. também não

atende os termos do item 8.3 - Qualificação Técnica, apresentando um atestado de

capacidade técnica que não faz menção a qualquer quantitativo de quilometragem

percorrida.

27. Requer-se então, por oportuno, a inabilitação das 03 (três) licitantes

acima qualificadas, MAM Transportes e Serviços Lida., Trans Nill Transportes em

Geral Ltda, e Transportadora Abreu e Souza Lida.

4.1. Da necessária reforma da decisão que inabilitou esta Recorrente por

supostamente ter descumprido a exigência do 8.4.2 do Edital

28. A Administração Pública encontra-se vinculada aos procedimentos

estabelecidos em editais convocatórios. Como bem explica HELY LOPES MEJRELLES, o

edital é o "instrumento através do qual a Administração leva ao conhecimento público

a abertura da concorrência ou da tomada de preços, fixa as condições de sua

realização e convoca os interessados para a apresentação de suas propostas. Vincula

inteiramente a Administração e os proponentes às suas cláusulas. Nada se pode exifir

ou decidir além ou aquém do edital, porque é a lei interna da concorrência e da

tomada de preços3 ".

29. Outrossim, a própria Lei Federal n° 8.66611993, aplicável

subsidiariamente ao presente certame, a partir da interpretação de seus arts. 40 e 41,

MEIRELLES, Hely Lopes. Licitação e contrato administrativo. 11 2 Ed. (atualizado por Eurico de Andrade Azevedo e Célia Mansa Prendes). São Paulo: Malheiros. 1996. p. 102.

Pagina: 10

1 7ação Serianezina Lida. - EPP N

Fone: (16) 3942-2599 Protco, (A

vincula todas as partes do processo licitatório a cumprir as exirencias impostas pelo

instrumento convocatório.

30. Todas as partes do certame, licitantes e Administração Pública, são

vinculados aos estritos termos do Edital. Assim, é claro que a documentação a ser

entregue ao licitante deve estar sempre de acordo com as regras do edital.

31. Verifica-se que a vinculação aos termos estabelecidos no edital não

constitui mero formalismo, pelo contrário, configura-se em verdadeira observância do

princípio constitucional da isonomia, garantindo aos interessados paridade de

condições para competirem, mantendo-se, assim, a razão de ser do procedimento

licitatório. Qualquer disposição em sentido contrário seria contradizer o próprio

conceito de licitação.

32. No tocante ao suposto descumprimento desta recorrente ao item 8.4.2

do edital, onde a mesma foi penalizada por deixar de apresentar o Balanço Patrimonial

exige-se a reconsideração da decisão pois o subitem 8.4.2.1 deixa claro que "Serão

considerados na forma da lei o balanço patrimonial e as demonstrações contábeis

assim apresentados: e) Caso a Licitante utilize-se da Escrituração Contábil Digital -

ECD, nos termos dos Decretos Federais n° 6.022107 e 8.683116, devendo apresentar o

recibo de entrega emitido pelo SPED."

33. Para sanar qualquer dúvida pertinente à esta exigência esta

recorrente enviou na data de 1210512020 o pedido de esclarecimento abaixo (também

em anexo:

Pagina: 11

Viaçi7o Serianezina Lida. - EPP Fone: (16) 3942-2599

ÉReponder Respondera Todos ÉEncaminhar

Comercial - Sertariezina <cornercial@sertanezina.com.br > a

Conc. 01/2020 - Pedido Esclarecimento

Bom dia!!

No item 8.4.2.1 está escrito:

8.4.2.1. Serão considerados na forma da lei o balanço patrimonial e as demonstrações contábeis assim apresentados:

e) Caso a Licitante utilize-se da Escrituração Contábil Digital - ECD, nos termos dos Decretos Federais n° 6.022107 e 8.683116, devendo apresentar o recibo de entrega emitido pelo SPED.

Pergunto:- Tenho que apresentar o Balanço + DPI + Recibo ECD + cálculo do índices. Ou, pela empresa ter escrituração digital (SPED) só preciso apresentar o recibo do ECD + índices???

At

Josi Flávio dos Santos Supert. Comercial

Viação Strto.netuta Lida Epp (16) 3942-2599,991544499

Sendo respondido e publicado no site da Prefeitura Municipal de Jaboticabal a seguinte resposta (também em anexo):

ESCLARECIMENTO de N°03

CONCORRÊNCIA PÚBLICA N° 0112020.

PROCESSO ADMINISTRATIVO N° 94-912020.

JaboticabaliSP, 20 de maio de 2020.

Em atenção ao questionamento apresentado, informamos o seguinte:

É a presente manifestação em face de novo pedido de esclarecimento quanto ao Edital de

Concorrência n°001/2020.

O Edital em reforência. cm especial a sua modalidade e composição de valores já fora objeto de

análise e considerações pelo Tribunal Pleno do E. Tribunal de Contas do Estado de São Paulo através do

TC - 002640.989.20-8.

Assim sendo, quanto ao pedido de esclarecimento manifestamos que a interessada apresente o

recibo de entrega do ECD. affiaffi~ o~

Adilson Martins

Secretária de Administração

- - ------------

Pagina: 12

f laJh) SUIW1L:111u LkIa - [PP 1J( (7'•" hnic (16) 942-299 N ..__/

34. Imperioso o cumprimento das dispç —ditarta"Tat a

jurisprudência uníssona:

RECURSO ESPECIAL. LICITAÇÃO. LEILÃO. EDITAL. PRINCÍPIO DA VINCULA ÇÃO DO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO EDITAL FAZ LEI ENTRE AS PARTES. - O Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório se traduz na regra de que o edital faz lei entre as partes, devendo os seus termos serem observados até o final do certame, vez que vinculam as partes. '

O princípio básico de toda licitação é a vinculação ao edital, tanto aos licitantes quanto à Administração que o expediu, desde que não estabelecidos procedimentos contrários aos previstos nas Lei 10.520/02 e Lei 8.666193, o que não se demonstrou nos autos. Portanto, não há como sustentar a existência de fundamento relevante que justifique a concessão da medida pleiteada, de modo que o procedimento licitatório, ao que consta, foi realizado em conformidade com o previsto no Edital e de acordo com a Lei li)_s2a/a2

Conforme o disposto no parágrafo único do artigo 4° da Lei n° 8.666193, 'o procedimento licitatório previsto nesta Lei caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administração Pública Ao tratar do dispositivo em questão, Marçal .Justen Filho salienta que ele deve ser interpretado no sentido de que a validade dos atos administrativos praticados no curso da licitação depende da observância das regras sobre formas previstas na Lei e no instrumento convocatório. Essa regra se aplica mesmo quando a licitação se desenvolva no âmbito da Administração indireta (Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos 15 ed. São Paulo: Dialética, 2012 p. 110) Ou seja, o procedimento licitatório é vinculado tanto às prescrições legais que o regem como também ao instrumento convocatório. Tal vinculação tem por objetivo garantir que sejam cumpridos os princípios norteadores da atividade administrativa, mormente a legalidade e isonomia. 6

35. Como se verifica no presente caso, houve a obediência pela

recorrente dos requisitos exigidos pelo instrumento convocatório, e a eventual não

STJ. REsp 354977/SC. Relator Ministro Humberto Gomes de Barros. Di 18/11/2003. Grifou-se. TJ/SP, Processo n 2 1000761-32.2017.8.26.0062, Juíza de Direito Taiana Horta de Pdua Prado, julgado

em 18.08.2017. 6 TJ/SP, Processo n 2 0001557-07.2014.8.26.0204, Juíza de Direito Melissa Bethel Molina de Lima, julgado

em 24.10.2014.

Pagina: 13

N' ?2.cur T iziÀ , 1 IUÇ(l() SCriUflC//ia Lida. EPP

Fone: (16) 3942-2599 ' Protco.(A

aceitação pela Administração desta possibilidade, feriu, sem dúvidas, o princípio da

isonomia e de vincula ção ao objeto licitatório.

36. Além do mais, é importante ressaltar que pela Instrução Normativa N°

1.950, de 12 de maio de 2020, Jbi prorrogado o prazo de apresentação da Escrituração

Contábil Digital (ECD) referente ao ano-calendário de 2019, conforme segue:

INSTRUÇÃO NORMATIVA No 1 950, DE 12 DE MAIO DE 2020

Prorroga o prazo de apresentação da Escrituração Contábil Digital (ECD) referente ao ano-calendário de 2019

O SECRETÁRIO ESPECIAL DA RECEITA FEDERAL DO BRASIL no uso da atribuição que lhe confere o inciso

III do art 327 do Regimento Interno da Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil, aprovado pela Portaria

MF n°430. de 9 de outubro de 2017. e tendo em vista o disposto no § 3 0 do art 11 da Lei n° 8 218, de 29 de

agosto de 1991, no art 16 da Lei n° 9 779. de 19 de janeiro de 1999, no art 2 0 do Decreto n° 6 022, de 22 de

janeiro de 2007 e no art. 5 0 da Instrução Normativa RFB n° 1 774, de 22 de dezembro de 2017. resolve

Ari 1 0 O prazo para transmissão da Escrituração Contábil Digital (ECD) previsto no art. 5 0 da Instrução

Normativa RFB n° 1 774 de 22 de dezembro de 2017 referente ao ano-calendário de 2019. fica prorrogado

em caráter excepcional, ate o último dia Útil do mês de julho de 2020, inclusive nos casos de extinção.

incorporação. fusão e cisão total ou parcial da pessoa jurídica

Art 20 Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua publicação no Diário Oficial da União

JOSE BARROSO TOSTES NETO

E, para evitar qualquer dúvida na idoneidade da documentação de

habilitação desta empresa recorrente e mantendo o cumprimento da exigência da

vinculação ao instrumento convocatório apresentamos tanto o recibo do ECD e índices

econômicos do ano base 2018 como os mesmos documentos referente ao exercício de

2019.

37. Uma vez comprovada a "desnecessária" inabilitação da recorrente,

impõe-se a revisão da decisão dessa D. Comissão Permanente de Licitação, uma vez

que em decorrência lógica da vinculação às normas e condições do Edital, (ii) do não fl atendimento ao exigido na documentação das empresas habilitadas, e, por fim, (li) da

violação ao princípio da isonomia, em caso de habilitação de proponente que não

detém as qualificações exigidas, em claro desrespeito ao próprio princípio licitatório. \ /

38. É o que se requer.

Pagina: 14

- EPP (16) 3942-2599

Pr

V. DA INABILITAÇÃO DAS EMPRESAS LICI TANTES"APONTA DAS

39. Conforme já exposto anteriormente, a licitação é um procedimento

administrativo por meio do qual a Administração Pública objetiva firmar contrato com

um particular que esteja plenamente apto a atender o interesse público e que não

traga problemas ao ente licitante.

40. Nas palavras de EGON BOCKMANN MOREIRA e FERNANDO VERNALHA

GUIMARÃES, a licitação "é o processo administrativo por meio do qual a Administração

Pública seleciona pessoas aptas a bem executar determinados contratos

administrativos 7

41. Para a Administração Pública, é sempre melhor firmar avenças com

empresas sobre as quais não pairem dúvidas quanto à sua capacidade e

regulamentação, comprometimento com a coisa pública, e seriedade de atuação

empresarial. Ocorre, todavia, que no caso em tela, as empresas habilitadas

supramencionadas, não possuem comprovação das aptidões necessárias para o

desempenho do objeto em questão.

VI. CONSIDERAÇÕES FINAIS E PEDIDO

42. Diante de todo o exposto e, tendo ficado comprovada a irregularidade

na habilitação das empresas supramencionadas, requer-se, com fulcro nos arts 41 e

109 da Lei Federal n° 8.66611993, bem como em face da Súmula n° 473 do Supremo

Tribunal Federa18, o recebimento do presente recurso, com efeito suspensivo dando-

lhe provimento para a revisão da decisão externada por essa D. Comissão

Permanente de Licitação, afim de considerar a Viação Sertanezina Ltda. - EPP em

BOCKMANN MOREIRA, Egon e GUIMARÂES, Fernando Vernalha. Licitação Pública. São Paulo: Malheiros. 2012. p. 29,30. Grifamos. 8 Cf. : "A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial".

Pagina: 15

J'iuçío Serlune:ina Lida. - EPP ('t" Fone. (ló) 3942-2599 N

conformidade e plenamente HABILITADA e as demais propon

inabilitadas ao

presente certame.

Termos em que

Pede deferimento.

Sertaozznho - SP, 27 de julho de 2020.

AMAURI FERES SAAD OAB/SP n2 261.859

VIA ÇA O 5 RTANEZINA L TDA. - EPP MARCELO PEREIRA DA COSTA

/ Diretor Proprietário

Pagina: 16

Prefeitura Municipal de Jaboticabal

SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAÇÃO

ESCLARECIMENTO de N°03

CONCORRÊNCIA PÚBLICA N° 01/2020.

PROCESSO ADMINISTRATIVO N° 94-9/2020.

Jaboticabal/SP 20 de maio de 2020.

Em atenção ao questionamento apresentado, informamos o seguinte:

É a presente manifestação em face de novo pedido de esclarecimento quanto ao Edital de

Concorrência n° 001/2020.

O Edital em referência, em especial a sua modalidade e composição de valores já fora objeto de

análise e considerações pelo Tribunal Pleno do E. Tribunal de Contas do Estado de São Paulo através do

TC - 002640.989.20-8.

Assim sendo, quanto ao pedido de esclarecimento manifestamos que a interessada apresente o

recibo de entrega do ECD.

Adilson Martins

Secretária de Administração

C. NO

SOLICITAÇÃO DE ESCLARECMENTO de N 2 03

CONCORRÊNCIA PÚBLICA N° 0112020,

PROCESSO ADMINISTRATIVO N 2 94-912020

No item 8.4.2.1 está escrito:

8.4.2.1. Serão considerados na forma da lei o balanço patrimonial e as demonstrações

contábeis assim apresentados:

e) Caso a Licitante utilize-se da Escrituração Contábil Digital - ECD, nos termos dos Decretos

Federais n 2 6.022/07 e 8.683/16, devendo apresentar o recibo de entrega emitido pelo

SPED.

Pergunto:- Tenho que apresentar o Balanço + DRE + Recibo ECD + cálculo do índices. Ou, pela empresa ter escritura çôio digital SPED só precso apresentar o recibo do ECD + índices???

Att.

íroc. NO

A

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ATESTADO DE CAPACIDADE TECNICA

Atestamos para quem possa interessar, que a empresa MAM Transportes e Serviços Ltda., pessoa jurklica de direito privado, inscrita no CNPJ do MF sob no 35.601.612/0001-14, localizada na rodovia Abrão Assed sfn, km 53,5 - Recreio Anhanguera, na cidade de Ribeirão Preto - SP, presta serviços de transporte de funcionários e colaboradores na modalidade de Fretamento contínuo por micro- ônibus, desde 01 de janeiro de 2020 até a vigência estabelecida do contrato 3111212020, podendo ser renovado, estando desenvolvendo os respectivos serviços com presteza e zelo, nada havendo até o presente momento que a desabone, os referidos serviços são prestado com os seguintes quantitativos: -Frota aplicada nos serviços = 01 veículos, sendo 01 Micro-ônibus, com 28 (vinte e oito) lugares. -Quilometragem media mensal percorrida 9.300 (km/rn). Os serviços acima são controlados por sistema de GPS (Global Positioning Systein).

Para que este surta seus devidos efeitos, datamos e assinamos o presente.

4ç Ribeirão Preto, 18 de maio de 2020.

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ACP Brnenergia André Cdido de Paula

Diretor Executivo de Operaçes

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ATESTADO DE CAPACIDADE TECNICA

.(A)

Atestamos para os devidos fins, que a empresa M A M

Transportes e Serviços Ltda, estabelecida na Rodovia Abrão Assed -

Anexo 1 - Km 53,5 - Bairro Recreio Anhanguera, na cidade de Ribeirão

Preto - Estado de São Paulo— SP, inscrita no CNPJ: 35601.612!0001-14,

vem prestando serviços de fretamento para transporte de funcionários de

nossa empresa, dentro dos limites do Município de Ribeirão Preto/SP desde

01/12/2019 até a presente data, com eficiência e regularidade satisfatórias,

conforme o CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE

TRANSPORTE DE PESSOAS firmado em 01/1212019, cumprindo /

9'os A U T E N A

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o oriraI, 1t3 Oscar Paea d 4Uflqlc/g

OflCIAL

Frota aplicada nos serviços = 06 micro-ônibus; 1 Ofic i al øs Restro vildas P e denterdiçea e utelas do 1

da Sede oe ibao Preto

A frota possui tecnologia de rastreamento e S

Ribeirão Preto, 11 de maio de 2020.

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EMS LOCADÕRK6ÍEQUIPAMENTOS E ASSISTÊNCIA MÉDICA LTDA CNPJ: 34.265.810/0001-91

Bernardo Pavan Mamed (representante legal)

CPF: 141.090 08-69 - - •_ ¼

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Ribeirão Preto, 06 de Mai e2.00 - --

/ REF. ATESTADO DE CAPACIDADE TÉCNICA

CIVE CONSTRUTORA LTDA, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF sob o n ° 67.190.843/0001-79, estabelecida na Avenida João Gregório da Silva, número 475, na cidade de Cajuru, Estado de São Paulo, neste ato representada de acordo com seu contrato social por Francisco de Assts Elias, DECLARA, A PEDIDO DA INTERESSADA, QUE O FORNECEDOR MAM TRANSPORTES E SERVIÇOS LTDA., pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF sob o si 2 35.601.612/0001-14, estabelecida na Rodovia Abrão Assed s/n, km 53,5, Anexo 1, Bairro Recreio Anhanguera, na cidade de Ribeirão Preto, Estado de São Paulo é contratada da empresa com a seguinte finalidade:

- Prestação de serviços continuo de transporte de funcionários locados em nossas obras em diversas cidades, através de 04 (quatro) veículos tipo micro ônibus. Os serviços são reaiizados de segunda a sexta feira, no horário de entrada as das 07:00 horas e saída as 17:00 horas.

O contrato de prestação de serviços esta vigente, sendo que, seu inicio foi o dia 01 de Março de 2.020.

- Os serviços estão sendo realizados dentro das condições e clausulas estipuladas e definidas no contrato de prestação de serviços de transporte de pessoas, sendo que, recomendamos a contratação da empresa.

Sem mais para o momento.

Atenciosamente,

_-eNEiuTogM'rcJÃ ---- Fr ncc e Assis Elias

/ \ / Crie Contrutara MA \

SEGUNDO 0 DENOTAS

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R SALEH SERVCOS DE direito privado, Inscrita no CNPJJMF sob o no 33 922 Aftino Arantes, numero 861, Conj 02, na cidade de Ribeirão otdó .;.

neste ato representada de acordo com seu contrato social por Ruxdi Sa}eh, DECLARA, A PEDIDO DA INTERESSADA, QUE O FORNECEDOR MAM TRANSPORTES E SERVIÇOS LTDA., pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF sob o n g

35.601.612/0001-14, estabelecida na Rodovia Abrão Assed s/nQ, km 53,5, Anexo 1 '

Bairro Recreio Anhanguera, na cidade de Ribeirão Preto, Estado de São Pa contratada da empresa com a seguinte finalidade:

- Prestação de serviços contínuo e eventuI de transporte de funcionários e clientes, através de 03 (três) veículos micro ônibus e de outros tipos

quando solicitado. Os serviços são realizados de segunda a sexta feira, no horário de

entrada as das 10:00 horas e saída as 16:00 horas.

- O contrate de prestação de serviços está vigente, sendo

que, seu início foi o dia 01 de Dezembro de 2.019.

— Os serviços estão sendo reaUzados dentro das condições e

clausulas estipuladas e definidas no contrato de prestação de serviços de transporte de

pessoas, sendo que, recomendamos a contratação da empresa.

Sem mais para o momento, ­..

Atenciosamente, /

;ór R. SALEH - SERVICOS DE TREINAMENTO

Ruxdl Saleh — CPF 514.918420-91

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PREFEITURA MUNICIPAL DE JABOTICABAL

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