A HORA E A VEZ DA

DESJUDICIALIZAÇÃO

Walquiria Mara Graciano Machado Rabelo

Tabeliã 9º Ofício de Notas de Belo Horizonte

Presidente do Colégio Notarial / Seção de Minas Gerais

Vice Presidente do Sindicato dos Notários e Registradores de Minas Gerias

Nascemos, crescemos, casamos ou não, compramos a casa própria, o

veículo, temos filhos ou filho, vendemos tudo e compramos tudo outra vez, divorciamos

ou não, casamos outra vez ou simplesmente constituímos união estável (não

necessariamente nesta ordem), notificamos aqueles que nos incomodam, protestamos

aqueles que nos devem, recebemos heranças e doações, etc e como não pode deixar de

ser um dia morreremos. No grande círculo da vida observamos claramente que os

serviços notariais e registrais estão presentes, praticamente, em todos os momentos. Do

nascimento ao óbito praticamos vários atos que necessitam de segurança jurídica e, em

conseqüência, comparecemos perante um notário ou registrador. São eles que

regulamentam as relações privadas. Registram a vida e registram também a morte.

Como uma modalidade peculiar de serviços públicos os serviços notariais

e registrais são prestados de modo eficiente e adequado e por isso são reconhecidos pela

sua importância. Os notários e os registradores utilizam a melhor técnica para ajudar os

usuários a atingir segurança jurídica do ato. Daí, dizer que as serventias são sinômino

de segurança. Além do mais os serviços prestados pelos cartórios primam pela rapidez,

sem falar ainda na economicidade que geram. Realidade distinta enfrentam os usuários

quando devem recorrer obrigatoriamente ao Poder Judiciário. Estruturas emperradas,

pouca informatização e o considerável número de processos atravancam as decisões

judiciais e distanciam aquele poder do princípio da eficiência.

Por isso que muitos serviços até então atribuídos ao Poder Judiciário

estão sendo deslocados paulatinamente pelo legislador para o âmbito das serventias

notariais e registrais. Exemplo claro ocorreu com o advento da Lei Federal nº

11.441/2007, que inovou ao permitir que inventários, partilhas, separação e divórcio

consensuais fossem realizados nos tabelionatos de notas.

Entende-se, pois, que o termo desjudicialização implica na adoção de

mudanças legislativas destinadas a facultar às pessoas a possibilidade de resolver

situações jurídicas independentemente de pronunciamento judicial. Por outro lado, o

fenômeno da desjudicialização promove o desafogamento do Poder Judiciário

deixando-o menos sobrecarregado nos desempenhos de suas funções jurisdicionais.

O estrangulamento crescente do Poder Judiciário reflete uma crise que

atinge toda a sociedade, ou seja, não há quem escape de seus nefastos efeitos. Julga-se

muito de tudo quando o correto seria julgar bem o pouco, isto é, julgar apenas onde

houvesse litigio, o conflito.

O excesso de demandas é portanto a causa inegável morosidade e

conseqüente ineficácia do aparelho judiciário. Surge então um vácuo enorme entre a

realidade do Poder Judiciário e o que prescreve o artigo art. 5º, LXXVIII, originário da

Emenda Constitucional nº 45, de 2004, diz:

"...a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável

duração do processo e os meios que garantam a celeridade de sua

tramitação."

Sendo assim a desjudicialização desponta como uma via ou alternativa

muito importante para a um só momento propiciar a plena, rápida e eficaz realização do

Direito e ao mesmo tempo desafogar o Poder Judiciário, deixando-o cada vez mais

comprometido com suas reais atribuições.

Na exposição de motivos do Projeto de Lei nº 4.725, de 2004, que deu

origem a Lei nº 11.441/2007, estão os motivos, os princípios e a finalidade buscada pelo

legislador, todas, isoladas ou em conjunto, com o único propósito de promover a

desjudicialização, a ver:

Simplificação de procedimentos;

Via alternativa, onde houver consenso, partes maiores e capazes;

Racionalidade e celeridade, decorrentes do procedimento notarial;

Resguardar o Judiciário para as causas em que houver litígio;

Concentrar o Poder Judiciário na jurisdição contenciosa;

Descentralizar para os notários a atividade consensual;

Desafogar o Poder Judiciário;

Efeito econômico – menor onerosidade para o usuário;

Incremento na circulação de bens;

Tendo em vista o sucesso alcançado pelos notários e registradores na realização

dos atos previstos na Lei federal nº 11.441/2007, outras situações hoje submetidas ao

Poder Judiciário surgem como prováveis casos de desjudicialização, como por exemplo:

Os inventários e as partilhas com testamento., considerando que são os notários

o responsáveis pela lavratura do próprio testamento;

As separações e os divórcios consensuais nos quais exista a presença de filhos

menores, neste caso, conjuntamente com o Ministério Público.

A mudança de regime de bens do casamento, prevista no parágrafo 2º, do artigo

1.639 do Código Civil brasileiro; com base na previsão legal de ser o Tabelião

de notas o competente para lavrar escrituras de pacto-antenupcial.

A adoção de pessoas maiores de idade, prevista no artigo 1.618 e seguintes do

Código Civil brasileiro. Como assim foi por muito tempo na vigência do Código

Civil de 1916.

As hipóteses acima são meramente exemplificativas pois há muito mais a

ser desjudicionalizado. Como Tabeliã posso afirmar que nós, notários e registradores,

estamos plenamente preparados para receber outras atribuições, o que virá em benefício

do Poder Judiciário e do povo. Por outro lado quanto maior for o fenômeno da

desjudicialização maior será o reconhecimento da importância da classe para a

sociedade em geral.