a globalização enlaces e faces nos estudos das organizações educativas

8/16/2019 A globalização enlaces e faces nos estudos das organizações educativas

1/10

1

A globalização enlaces e faces nos estudos das organizações educativas

Carlos Antonio de QueirozUniversidade do Minho

[email protected]

Marly Alfaia Simões de QueirozUniversidade do Minho

[email protected]

Fabiane Maia GarciaUniversidade Federal do Amazonas

[email protected]

Resumo - A análise objetiva discutir a questão da globalização enquanto tema presente em

pesquisas de pós-graduação nomeadamente na área da Política Educativa e Organização e

Administração Escolar. Toma como referência três trabalhos desenvolvidos a partir de estudo

de caso em que a globalização emerge com múltiplas inferências e determinantes em relação

ao campo educativo brasileiro e português. No primeiro caso, desenvolve uma análise que

discute o cenário da globalização, que mundializou o capitalismo e a democracia. No segundo

caso a globalização está presente como parte da necessidade formativa que configura as

políticas neoliberais de acesso ao ensino superior. No último estudo, a questão da globalização

é parte das discussões dos conceitos de qualidade, eficiência, eficácia e efetividade presentes

nos processos avaliativos hoje inerentes aos sistemas educativos. Nos três estudos, a

globalização se apresenta referenciada nas principais teorias que configuram o estado

moderno nas suas formas de estruturação, organização e controlo na execução das políticas emúltiplas inferências nas organizações educativas.

Palavras-chave: Globalização, Ensino superior, Estado.

Introdução

O estudo da globalização se apresenta como central em muitas pesquisas em andamento. Nas

pesquisas há uma convergência no sentido de perceber como esse processo influencia e se

apresenta em áreas e temáticas distintas. No campo educacional, a globalização é vista como

parte do contexto económico que provoca implicações na composição das políticas e na forma

como o Estado e as organizações educativas planejam e desenvolvem suas ações cotidianas.

Nessa perspetiva, a análise proposta evoca o resultado de três estudos de caso sobre assuntos

distintos em que a globalização é vista como forma de entender o cenário educativo brasileiro.

Assim, o estudo apresenta uma definição conceitual da globalização e sua emergência na

configuração do Estado moderno. A partir dessa formulação a globalização é tomada como

ferramenta para o entendimento de questões vinculadas a democracia e a autonomia, a influência

do neoliberalismo nas políticas de acesso e permanência no ensino superior do Brasil e aos

processos de avaliação a partir do accountability presentes no sistema educativos.Como parte da compreensão do Estado moderno a globalização é percebida como um processo

48 HOME


2/10

2

pelo qual a maioria deles não teve opção ou defesa. Esse ideário acaba por justificar as mudanças

evidenciadas no século XXI. De modo geral, o discurso da globalização se apresenta como parte

da premissa de que o mundo vive tempos, cultura e história com características homogéneas.

Desse modo, há um conjunto de teorias que aponta o encadeamento das políticas, sejam no

campo económico, educacional e/ou cultural. Esse contexto é percebido por Ianni (1998) comosistémico, no qual se privilegiam as relações internacionais, a interdependência das nações, a

integração regional, a geoeconomia e a geopolítica. Por outro lado, é também possível observar

perspetivas que entendem a adoção dos processos globais como parte dos interesses dos

Estados e das próprias estruturas localizadas do poder, pois encontram nas políticas, tidas como

globais, formas eficientes de impor seus interesses. Para Estêvão (2012, p. 70) a globalização tem

vindo a impor um novo mandato aos diferentes países, pois em nome das vantagens competitivas

que podem alcançar e também em nome do combate à crise, redefinam os seus sistemas de

ensino e de formação nacionais em termos de qualidade, avaliada segundo padrões

internacionais. Dito isso, ratifica-se que algumas políticas se alinham ou refletem os interesses e

processos globais, o que não significa que o contrário não se estabeleça.

Em relação a globalização é possível que o termo seja entendido como parte da mundialização.

Desse modo, a questão se vincula às experiências vivenciadas com e a partir dos avanços

tecnológicos e da integração espacial e cultural entre os territórios, tanto em termos físicos, como

no caso das viagens, quanto no caso do acesso a informação. Segundo Garcia (2015),

“…é mister descrever que na maioria das leituras realizadas há uma vinculação do termo

globalização aos processos económicos, enquanto a mundialização daria conta dos aspectos

políticos, sociais e económicos. Ainda que distintamente trabalhados os dois termos vinculam-

se e dependem um do outro, pois se a globalização proporcionou a ditadura de um modelo

económico, ele só se sustentou por conta da mundialização do modo de viver e compreender

essa sociedade” (p. 83).

Como visto a globalização se compõe como um conceito a partir da própria configuração que

assume. Assim, a globalização também pode ser tomada como uma ideologia do “pensamento

único”, que considera as políticas de cunho neoliberais com base no mercado e sem fronteiras

como forma irreversível de uma sociedade sobreviver numa “aldeia global”, em decorrência dos

fenômenos que abrangem as áreas financeira, comercial, produtiva, social, institucional,

tecnológica e cultural. Ao mesmo tempo, a globalização impõe certas características e agendas

para a maioria dos contextos educacionais, mas os Estados nacionais também conseguem

imprimir características e políticas que os legitimam junto às comunidades locais. Para Afonso

(2012) o Estado-avaliador coincide com uma autonomia relativa do Estado nacional e, nesse

sentido, a avaliação promovida pelos governos assume-se, particularmente, como dispositivo

interno de controlo sobre a educação, os professores e as escolas. Para o autor, essas práticas

também viabilizam a expansão de lógicas de mercado e de escolha educacional, do interesse das

famílias e de outros consumidores, nomeadamente mediante a publicitação dos resultados

académicos e respetivos rankings.

A globalização e a democracia

49


3/10

3

A propagação da democracia enquanto um direito moderno, além de uma marca da globalização é

também globalizada pela justificativa dos processos de “livre adesão” por parte de cada Estado

nacional ao modelo de política e realidades convergentes que se configuraram com o fim da

Segunda Guerra Mundial. Dessa forma, se irradiam processos democráticos que virão

essencialmente evitar as atrocidades anteriormente registradas. A partir disto, foram necessáriosacordos dos chamados Estados nacionais desenvolvidos, no intuito de estabelecer espaços

institucionais mundializados, coletivos e participativos, nos quais eles pudessem vislumbrar

modelos políticos essencialmente democráticos.

A globalização democrática resultante do pós-guerra pretendia assegurar que as violações,

registradas nos períodos de guerra e em espaços ainda não democráticos, não ameaçassem o

modelo de desenvolvimento capitalista estabelecido. Nesse sentido, Wolkmer (2010, p. 13)

salienta que “… nos marcos de um cenário globalizado, os direitos humanos em emergência

materializam exigências reais da própria sociedade diante das condições emergentes da vida e

das crescentes prioridades determinadas socialmente”.

O modelo proposto assegura aos Estados integrantes ou aos que desejem participar desse projeto

de mundo melhor, investimentos financeiros. De início o mecanismo financeiro integra e atende as

demandas integrativas aos processos globais, se torna, portanto, extremamente atrativo, seja para

as forças políticas locais ou para os grupos que já dominam e exploram economicamente esses

países. Nesse movimento há duas formas manifestas de Estado, um voltado para a promoção

social e da economia chamado de “Estado providencia”, e posteriormente outro chamado “Estado

liberal” contrário ao forte controlo do estado na economia e na vida das pessoas. Nesse último

caso, Picó (1999, p. 04) acredita que de início, o Estado é visto como um instrumento passivo com

a função de apenas facilitar as regras e o quadro em que as forças sociais operam. Para ele,

nessa relação o Estado não deve tomar qualquer papel na mudança social, mas responder,

sempre que necessário, os problemas causados pela economia de mercado. Já para Mouffe

(1999, p. 187) os defensores do liberalismo político concebem que o Estado liberal deve

necessariamente fazer referência a ideia de bem comum sem ser neutro com respeito à moral.

Para ela, eles reconhecem que não podem prescindir de uma teoria do bem comum, mas ela se

enquadra como uma teoria mínima. Logo, segundo a autora, esta teoria deve ser distinta das

visões abrangentes, pois a sua é uma moral comum, que se restringe a princípios que podem ser

aceitos por pessoas que possuam ideais e condições de vida diferentes das suas.Inicialmente a ideia de um “Estado mínimo” sugeria uma diminuição das forças do Estado a partir

dos pressupostos da livre concorrência e mercado impostas pela globalização, mas o que se

evidenciou foi um processo de desresponsabilização do Estado com formas sutis e capilares de

controlo e burocratização. Para Gentili (2006),

“A promessa de reduzir o peso do Estado não se cumpriu, nem no primeiro nem no terceiro

mundo. O que diminui foi o investimento público em áreas como a saúde, a educação e a

segurança social, reorientado para a criação de condições de investimento e de garantias aos

investimentos privados. As economias não se tornaram necessariamente mais competitivas,

antes cresceu a desigualdade e a injustiça social, com a consequente diminuição dos direitossociais dos cidadãos” (p.12).

50


4/10

4

Ao analisar a questão sobre o fim do Estado frente a globalização, Vilas (2000, p. 30) afirma que o

número de estados tem crescido dramaticamente nos últimos anos. Cita como exemplo, o caso

das Nações Unidas que tinha 143 membros, e em 2000 tinha mais de 200. O autor argumenta,

que de fato, há estados e estados - como ilustrado pela desigualdade institucionalizada de direitos

no Conselho de Segurança da ONU em si - caso em que a questão em discussão é a capacidadee a eficácia dos Estados Unidos e sua viabilidade como organização política eficaz. Nesses casos,

o Estado não só persiste, como se fortalece nos contextos globais, mas é repensado ou entendido

a partir questões que o contexto demanda. Assim, segundo Ortiz (1997)

“… As identidades nacionais são abaladas pelo movimento da globalização. Ela anuncia

acomodações e resistências. Seria ingênuo acreditar que a nação ´acabou`, ou que o mundo

se transformou numa ´aldeia` na qual todos falariam a mesma língua. A modernidade-mundo

multiplica os referentes identitários, retirando, porém, do Estado-nação, a primazia de defini-

los” (p. 274).

A pressão pela diminuição do Estado ocorre, quase sempre, quando o capital internacional ouglobal, presente nos quatro hemisférios, encontra um Estado que regula e impõe normas para se

auto legitimar mediante ao cenário local. Essa realidade é extremamente prejudicial aos objetivos

dos negócios mundializados, uma vez que demanda adequações e negociações, nem sempre

favoráveis ao expansionismo do modelo económico. Sendo assim, o melhor é um Estado mínimo

que não interfira e permita a plenitude dos princípios básicos do capital, ou seja, a livre escolha e

concorrência. Nesse contexto, Santos (2005, p. 4) adverte que a democracia mesmo privada de

seu potencial redistributivo, tornou-se completamente compatível com o capitalismo, e em tal grau

que ambos se transformaram nos conceitos gémeos que presidem ao novo modelo global das

questões políticas e sociais, um modelo imposto a nível mundial pela globalização neoliberal,

pelas políticas de ajustamento estrutural e também, mais recentemente, pela guerra neocolonial.

No percurso apresentado, a globalização, com e pela democratização, se difunde entre os

chamados Estados capitalistas democráticos que no geral transparecem a ideia de inevitabilidade

e irreversibilidade dos movimentos económicos em andamento. Por outro lado, foi a globalização

da mesma democracia que nos permitiu perceber que outros caminhos democráticos são

possíveis, mesmo que estes, hora não sejam hegemónicos ou globalizáveis. De fato, há um

conjunto de estudos que tendem a dar realce a movimentos locais e nacionais constituídos pelos

princípios de uma democracia participativa e radical. Desse modo, segundo Garcia (2015),“Apesar da aparente impotência ou determinação do Estado, a partir dos chamados ditames

internacionais, não se pode de maneira alguma afirmar que esta simbiose alinha ou

homogeneíza os Estados Nacionais e suas políticas. Também seria ingénuo imaginar que os

mesmos conseguem resistir às investidas e pressões e se manterem ímpares e distintos, por

menor e mais isolado que seja o Estado” (p.72).

Corroborando a ideia contrária a uma sociedade indefesa ao processo de globalização, e da

imagem de possível isolamento e independência destas mesmas sociedades Vilas (2000, p. 42)

esclarece que o Estado como uma vítima da globalização é apenas uma parte simplificada da

questão. Para o autor, o estado também tem provado ser facilitador da globalização, um agente

estratégico para o seu desenvolvimento. Ressalta que na América Latina e outras regiões do

51


5/10

5

mundo o Estado tem reforçado, por meio da desregulamentação e privatização em grande escala,

a capacidade de decisão dos atores da economia internacional. Logo, podemos seguramente

afirmar que nessa relação e orientados por novas correlações de forças, os Estados competem

entre si para oferecer as melhores condições ao investimento estrangeiro. Essa circunstância foi

usada pelos investidores para aumentar suas necessidades de segurança na aplicação de seusrecursos e seu livre regresso quando necessário.

A globalização em suas múltiplas relações com as políticas neoliberais de acesso ao

Ensino Superior no Brasil

Sem se distanciar ou negar as referências da democracia já discutidas, o segundo estudo pontua

as relações que as políticas neoliberais de acesso ao ensino superior tendem a assumir a partir

das relações estabelecidas com a globalização. Desse modo, a política neoliberal, baseada no

ideário da globalização interfere diretamente nas políticas dos países, tanto dos países centrais e

os chamados de periféricos do capitalismo. Desse processo resultam transformações nas noções

de direito sociais, de saúde, de educação, de lazer e de cultura, pois o mercado passa a ser

tomado como regulador das relações sociais. Com a abertura, principalmente a econômica, vê-se

cair diante do mercado mundial as fronteiras, e permite o avanço do capital e da tecnologia que

cada vez mais interfere na estrutura dos países periféricos, os quais tendem a perder sua

autonomia econômica e, junto com ela, sua autonomia política. As transformações são visíveis

apontando para processos de unificação e adaptação, assim como, para o nivelamento de

padrões de consumo e uma crescente e inevitável massificação cultural. Essas transformações

também incidem na educação, visto que, esta não pode ser pensada em um contexto sociopolítico

isolado. Neste sentido, Libâneo e Oliveira (1998) afirmam que:

“As transformações gerais da sociedade atual apontam a inevitabilidade de compreender o

país no contexto da globalização, da revolução tecnológica e da ideologia do livre mercado

(neoliberalismo). A globalização é uma tendência internacional do capitalismo que, juntamente

com o projeto neoliberal, impõe aos países periféricos a economia de mercado global sem

restrições, a competição ilimitada e a minimização do Estado na área econômica e social” (p.

606).

O projeto neoliberal para a educação não se diferencia muito dos seus objetivos ideológicos e

econômicos quais são: de constituição de um mercado livre, da participação mínima do Estado, do

aumento da competitividade, da liberdade e do individualismo. Contudo, no ideário neoliberal é

dado um papel estratégico para educação que é de servir aos propósitos empresariais e

industriais, como também de ser um transmissor das ideias de defesa do livre mercado e da livre

iniciativa.

Neste contexto, o projeto neoliberal para a educação superior tem como objetivo a formação de

mão-de-obra para o mercado, esta, constituída de pessoas descontextualizadas, despolitizadas,

individualistas e de uma forma geral, sem sentimento crítico. Desta forma, a educação superior

deixa de ser definida como um espaço público e político de discussão, e passa a ser redefinida

como um bem de consumo, e avaliada pela sua produtividade baseada em critérios oriundos dosistema capitalista empresarial. Assim, Dave Hill (2003) adverte que:

52


6/10

6

“Nas universidades e estabelecimentos de cursos superiores vocacionais a linguagem da

educação foi amplamente substituída pela linguagem do mercado, aonde os professores

universitários ‘entregam o produto’, ‘operacionalizam a entrega’ e ‘facilitam o aprendizado dos

clientes’, dentro de um regime de ‘gestão da qualidade’ em que os estudantes viram fregueses

selecionando módulos ao acaso aonde, nas universidades, ‘o desenvolvimento da habilidade

técnica’ ganha importância em detrimento do desenvolvimento do pensamento crítico” (pp. 33-

34).

Pode-se afirmar que nas políticas neoliberais para o ensino superior é adotado a lógica do

mercado, amparada pela relação entre oferta e procura do serviço educativo e introduz um novo

conceito no âmbito acadêmico, onde a universidade torna-se “produtora” de serviço, e o aluno

passa a ser “consumidor”, numa relação puramente comercial.

Neste contexto, a universidade que se caracterizou como um espaço de excelência para o

desenvolvimento do conhecimento, torna-se alvo fácil de ajustes e reformas na lógica do projeto

neoliberal “A orientação teórica dominante assenta-se no neopositivismo, na fragmentação do

conhecimento, no empiricismo, em micro-análises rasteiras e a-históricas, no estudo das

identidades e representações em detrimento da análise concreta de situações concretas”.

(Abramides, 2005, p. 1).

Nesta analise do Estado, da globalização e do neoliberalismo, a educação se apresenta como um

ponto de pauta na formulação das políticas nacionais e internacionais como elemento de controlo

e/ou emancipação, seja pelo Estado ou pelos movimentos organizados da sociedade civil.

Todavia, a aceitação de ideias externas no sistema educacional local, contempla a preocupação

com a difusão de uma cultura global na formação dos indivíduos, constitui uma estratégia política

mais ampliada ligada à busca de uma hegemonia econômica, política, cultural e ideológica sobretodas as regiões com o objetivo de fortalecer a posição de liderança neoliberal na ordem mundial.

A globalização e os processos de avaliação dos sistemas educativos

No terceiro e último estudo referenciado há uma evidente vinculação dos processos de qualidades

advindos das diversas e variadas formas de avaliação dos sistemas educativos. Na pesquisa há

uma preocupação em entender as formas atuais de avaliação dentro do contexto da globalização.

Assim, de modo geral as avaliações globalmente difundidas, a exemplo do PISA - Programme for

International Student Assessment, compõem as formas modernas de controlo e transparecem

uma forma nova e diferente de intervenção nas políticas locais. Do mesmo modo se percebe a

referência ao legado tradicional da gestão científica e da teoria burocrática no modelo de controlo

direto que ainda vigora. Logo, por esse modelo seria possível ter um conhecimento completo

sobre todas as alternativas de escolha na tomada de decisão e as suas consequências, bem como

sobre os próprios contextos políticos, sociais, culturais e econômicos nos quais as instituições se

situam (Santiago, Magalhães, & Carvalho, 2005).

As pressões externas são sentidas no âmbito da educação superior e buscam influenciar a

organização dos currículos e dos processos de ensino, no sentido de alinhá-los com as noções de

qualificação e de competência profissional e com os requisitos percebidos do mercado de

trabalho, além dessas pressões há as imposições originárias de organismos internacionais, como

53


7/10

7

a Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico, o Banco Mundial, o Fundo

Monetário Internacional, e a Organização Mundial do Comércio. Apoiadas desta feita nas teorias

do capital humano, em algumas das narrativas económicas neoliberais e na crença sobre a

existência de uma relação direta e unívoca entre ensino superior e o desenvolvimento económico,

a retórica e as práticas destes organismos têm insistido que a investigação deve ser de acordocom a economia, de valorização das áreas de formação em que o mercado de trabalho demonstre

interesse assim como mantenha interesse também na eficiência, na qualidade e na competição

para melhoria do funcionamento dos sistemas e das instituições. Esses temas fazem parte do rol

de metas, as quais deverão ser alcançadas por organismos favoráveis aos mercados econômicos

globais (Santiago, Magalhães & Carvalho, 2005)

Como parte desse cenário, a universidade foi orientada no sentido de suprir e realizar as

demandas do mercado, desta feita dando margem a trocas de suas finalidades, objetivos,

estruturas e formas de gestão. A crescente mobilidade dos estudantes também contribui não só

para a crescente internacionalização dos sistemas educativos como para o desenvolvimento de

mercados internacionais de ensino superior. Os programas comunitários desenvolvidos pela União

Europeia, visando favorecer a mobilidade dos estudantes, promovem uma internacionalização dos

currículos, na medida em que implicam a elaboração de planos de transferências de unidades

capitalizáveis a nível europeu, visando o reconhecimento e a validação dos períodos passados em

instituições de ensino superior estrangeiras. A necessidade de comparar cursos e diplomas

universitários incentiva a constituição de mecanismos de avaliação, fortalecendo a dimensão

internacional dos currículos (Seixas, 2003). Assim, a globalização estimulou a internacionalização

dos processos educacionais, ajudada pela evolução das tecnologias de informação que facilitaram

a mercadorização do conhecimento, cultura e do ensino superior. Se esse processo não se dá

alheio aos interesses locais, também fica latente que nas instâncias locais e nacionais é

conjugado com o medo e com a sensação de irreversibilidade. Para Dale (2004, p. 425), esse

processo se manifesta em especulações, profecias, dúvidas, medos que salientam e celebram a

“globalização” e suas consequências.

No fundo, o que perpassa nas novas estratégias políticas de controlo e regulação é a ideia de que

a combinação entre mercado e uma maior aproximação ao princípio da autoregulação produziria

mais eficiência e eficácia no sistema e nas instituições de ensino superior. Esta combinação

proporcionaria a criação de ambientes de competição entre as universidades: – por alunos (aescolha livre dos alunos surge como um instrumento de regulação) - por recursos financeiros e

pelo acesso à informação – que estimularia a busca da qualidade e da excelência. A importação

das narrativas e práticas de gestão do sector privado foi amplamente facilitada pela adesão a esta

crença. As universidades, encorajadas pelo discurso sobre a conquista da autonomia, em

particular no plano financeiro e orçamental, passaram a assumir um maior número de ações

pautadas pelo objetivo de captar recursos no exterior ou a aproximar algumas delas do ethos do

negócio empresarial: consultoria, investigação sob contrato, programas de ensino direcionados

para o sector empresarial, marketing comercial (Santiago, Magalhães, & Carvalho, 2005).

Além da busca de recursos externos nas denominadas parcerias com privados, a universidade

54


8/10

8

passa a substituir a relação de teor mais burocrático por uma gestão de contratos. Nesse modelo

há a separação do prestador de serviço e o financiador desses mesmos serviços numa relação

que dá ênfase na prestação de contas baseada na avaliação externa que produz mudança nos

processos e estruturas organizacionais das Instituições de Ensino Superior.

Em termos educacionais, existe uma compreensão crescente de que a versão neoliberal daglobalização, particularmente da forma implementada (e ideologicamente defendida) por

organizações bilaterais, multilaterais e internacionais, reflete-se em uma agenda educacional que

privilegia, se não impõe de modo direto, certas políticas de avaliação, financiamento, padrões,

formação de professores, currículo, instrução e testes. Diante dessas pressões, são necessários

mais estudos sobre as respostas locais para defender a educação pública contra a introdução de

mecanismos de mercado para regular as trocas educacionais e outras políticas que busquem

reduzir o patrocínio e o financiamento estatal e impor modelos de administração e eficiência

emprestados do setor empresarial como um arcabouço para a tomada de decisões envolvendo a

educação.

Nesse terceiro estudo desenvolve-se também a premissa de que outras formas de avaliação são

possíveis e necessárias ao ensino superior. Por esse caminho está sendo construído um

aprofundamento teórico que possibilite uma discussão crítica diferenciada sobre a presença da

accountability como forma de avaliação. Para Abrucio (2006) a accountability , na esfera pública,

aprimora as instituições, quanto ao desempenho dos programas governamentais, transparência e

responsabilidade social. Já para Campos (1990, p. 01-02), a accountability não é apenas uma

questão de desenvolvimento organizacional ou de reforma administrativa, pois para o autor os

mecanismos de controlo burocrático tradicionais não se mostraram suficientes para tornar efetiva

a responsabilidade dos servidores públicos no sentido da prestação de contas e transparência em

relação a comunidade.

No contexto educacional, as novas formas de mercado trazidas pela globalização trouxeram novas

maneiras de fiscalização e acompanhamento que buscam essencialmente fortalecer os processos

de controlo de concorrência entre as organizações. Para Afonso (1999) há uma ênfase genérica

na avaliação dos resultados e a desvalorização do acompanhamento dos processos. Assim,

segundo o autor “independentemente da natureza e dos fins específicos das organizações ou

instituições públicas consideradas é preciso responsabilizar as pessoas por esses processos,

pelos resultados mensurados” (Afonso, 1999, p. 8).

Considerações finais

Temas como globalização, neoliberalismo, democracia, processos de avaliação, políticas de

acesso e permanência nos sistemas educativos estão atualmente presentes nos estudos e

discussões relevantes ao cenário educativo como se perspetivou neste trabalho. No geral, a base

da discussão foi pautada na ideia de uma globalização baseada no ideário neoliberal

fundamentada pela existência de um mundo sem fronteiras, com mercado livre, participação

mínima do Estado, aumento da competitividade, da liberdade e do individualismo. Neste contexto

55


9/10

9

a educação assumiu um papel fundamental na formação da força de trabalho para dar

prosseguimento ao modelo capitalista de desenvolvimento.

Tanto na economia como na educação ocorre uma pressão de organismos multilaterais,

principalmente nos países periféricos para adoção de políticas que transformem o ensino superior

em um bem comercial e que este seja preferencialmente oferecido por empresas privadas oumesmo públicas com a utilização de mecanismos oriundos do mundo empresarial. É neste

diapasão que a educação superior tende a proporcionar uma formação descontextualizada,

despolitizada, individualista e de uma forma geral, sem sentimento crítico para quem possa arcar

com seus custos.

A diminuição da participação estatal é apontada pelos defensores da globalização neoliberal como

um fundamento para a expansão do ensino superior visto que o ensino público demanda um

volume expressivo de recursos e que os mesmos em muitos dos casos são mau utilizados, para

esses defensores o ensino privado teria melhores condições de gerir os recursos e que os

consumidores teriam melhores condições de escolha através da divulgação dos resultados obtidos

por essas instituições de ensino.

Em um contexto em que a globalização é vista como um processo irreversível para a criação de

“Aldeia global” onde cada país tem que se alinhar as políticas ditadas pelo poder hegemônico do

capitalismo tendo a competitividade entre instituições de ensino como um modelo saudável para

sua sobrevivência, a avaliação e os rankings sendo cada vez mais utilizado como ferramenta de

mensuração da qualidade que observamos no Brasil com as reformas universitárias, como em

Portugal com a adesão ao Processo de Bolonha, uma tendência cada vez mais crescente de um

modelo de educação superior orientado para a adoção de políticas neoliberais com crescimento

do ensino privado ou adoção de práticas importadas da iniciativa privada para referenciar o

modelo adotado.

Referências

Abramides, M. B. (2005). A reforma do ensino superior no Brasil sob a lógica neolibral no governo

Lula. http://www.apropucsp.org.br/revista/r21_r04.htm. Acessível em 15 de julho de 2015.

Abrucio, F. L. (2006). Responsabilização pela competição administrada. In Luiz Carlos Bresser

Pereira, & Nuria Cunill Grau, Responsabilização na administração pública. São Paulo:

Clad/Fundap.

Afonso, A. J. (1999). Estado, mercado, comunidade e avaliação: Esboço para uma rearticulação

crítica. Educação & Sociedade, vol 20 nº 69, pp 139-164.

Afonso, A. J. (2012). Para uma concetualização alternativa de accountability em educação.

Educação & Sociedade, vol 33 nº 119, pp. 471-484.

Campos, A. M. (1990). Accountability: quando poderemos traduzi-la para o português? Revista de

Administração Pública, v. 24 nº 2, pp 30-50.

Dale, R. (2004). Globalização e educação: demonstrando a existência de uma "Cultura

Educacional Mundial Comum" ou localizando uma "Agenda Globalmente Estruturada para a

Educação?". Educação & Sociedade, vol 25 nº 87, pp. 423-430.

56


10/10

10

Estêvão, C. V. (2012). Política & valores em educação: Repensar a educação e a escola pública

como um direito. Famalicão - Braga: Edições Húmos.

Garcia, F. M. (2015). Escola, democracia e autonomia: uma análise das políticas e práticas no

cotidiano escolar. Doutorado em Ciências da Educação, Especialidade na área de Política

Educativa, Universidade do Minho.Gentili, P. (2006). Na América Latina o neoliberalismo mostrou de forma evidente as perversidades

do seu projecto. (R. J. Costa, Entrevistador, & A. p. XV, Editor) | n.º 153 | Fevereiro | 2006 •

Mensal.

Hill, D. (2003). O Neoliberalismo Global, a Resistência e a Deformação da Educação. Curriculo

sem Fronteira, v.2 , pp. 24-59.

Ianni, O. (1998). As ciências sociais na época da globalização. Revista Brasileira de Ciências

Sociais, pp. 33-41.

Mouffe, C. (1999). El retorno de lo político. Barcelona: Ediciones Paidós Ibérica, S.A.

Oliveira, J., & Libâneo, J. (1988). Educação Escolar: sociedade contemporânea. Revista

Fragmentos de Cultura, v. 8 n.3, pp. 597-612.

Ortiz, R. (1997). Mundialização, cultura e política. In L. Dowbor, & O. Ianni, Desafios da

globalização. Petropólis: Vozes.

Picó, J. (1999). Teorías sobre el Estado del bienestar (3ª ed.). Madrid: Siglo Veintiuno de España

Editores.

Santiago, R., Magalhães, M. T., & Carvalho, A. (2005). O surgimento do managerialismo no

sistema de ensino superior português. Coimbra: Fundação das Universidades Portuguesas.

Santos, B. (2005). A crítica da governação neoliberal: O Fórum Social Mundial como política e

legalidade cosmopolita subalterna. Revista Crítica de Ciências Sociais, 7-44.

Seixas., A. M. (2003). Políticas Educativas e Ensino Superior em Portugal – A inevitável presença

do Estado (Vol. nº 5). Coimbra: Coleção Labirintos.

Vilas, C. M. (2000). Estado y mercado en la globalización: la reformulación de las relaciones entre

política y economia. Rev. Sociologia Política, 29-49.

Wolkmer, A. C. (2010). História do Direito no Brasil. Rio de Janeiro: Forense.

57

a globalização enlaces e faces nos estudos das organizações educativas

Documents