a formação profissional tem valor estratégico para as empresas portuguesas?

Instituto de Estudos Superiores Financeiros e

Fiscais - Atlântico Business School

Mestrado em Gestão e Negócios

A Formação Profissional tem valor estratégico para as empresas

Portuguesas?

Autores:

Cunha, Susana Henriques

Peixoto, João Paulo

Vila Nova de Gaia, 27 de Novembro 2015

A Formação Profissional tem valor estratégico para as empresas Portuguesas?

Artigo Científico | Mestrado Gestão e Negócios | Susana Cunha 2

Índice

1. Resumo

2. Abstract

3. Capítulo 1 – Introdução

4. Capítulo 2 – Revisão Teórica

5. Capítulo 3 – Análise Empírica

a) Definição do Problema

b) Dados

c) Metodologia

d) Hipóteses

e) Análise dos Dados

6. Capítulo 4 – Resultados

7. Capítulo 5 – Conclusões

8. Capítulo 6 – Limitações e Investigação Futura

9. Capítulo 7 – Implicações na Gestão Empresarial

10. Agradecimentos

11. Referências Bibliográficas

12. Anexos

13. Apêndice 1: Resumo Executivo

14. Apêndice 2: Revisão da Literatura



Índice de Gráficos

Gráfico 1: Dimensão Tipologia

Gráfico 2: Dimensão Localização

Gráfico 3: Existência de um Plano de Formação

Gráfico 4: Realização de Diagnóstico de Necessidades de Formação

Gráfico 5: Realização de Formação Profissional

Gráfico 6: Razões para não realizar Formação Profissional

Gráfico 7: Financiamento da Formação Profissional

Gráfico 8: Áreas de Formação Profissional

Gráfico 9: Razões para realizar Formação Profissional

Gráfico 10: Formas de desenvolver Formação Profissional

Gráfico 11: O que mais se valoriza na Formação Profissional



1. RESUMO

As empresas portuguesas estão ainda aquém dos indicadores europeus ao nível do

desenvolvimento da Formação Profissional. Mas após quatro quadros comunitários de

apoio com grande foco na formação, será que as empresas já apostam mais na formação

como um investimento estratégico?

Partindo da Tese “As empresas portuguesas não atribuem valor estratégico à Formação

Profissional”, aprofundamos estudos relacionados que concluíram:

- A aposta na formação contínua é ainda pouco significativa nas empresas portuguesas

- O investimento na formação profissional está muito aquém da média europeia

- As empresas estão muito dependentes de financiamentos públicos para desenvolver

formação

- As PME não investem em formação principalmente por escassez de meios financeiros

- As Não PME são as que mais apostam na Formação profissional

Complementamos os estudos analisados com o estudo dos resultados de um inquérito por

questionário aplicado a PME e Não PME. O inquérito por questionário foi desenvolvido e

aplicado por uma entidade formadora em 2013. A amostra foi composta por 213 empresas

portuguesas dos diversos sectores de atividade. Foram validados e analisados 151

questionários.

Concluímos que as empresas portuguesas, PME e Não PME, atribuem mais valor

instrumental do que valor estratégico Formação Profissional. A formação é valorizada pela

função de desenvolvimento de competências e melhoria técnicas, resolução de problemas

de desempenho e resposta a exigências legais e/ou de mercado/clientes.

De um modo geral as empresas não valorizam tanto o valor estratégico desta face à

inovação, à internacionalização e ao seu papel no aumento da competitividade.

Palavras-chave: Formação profissional, Competências, PME, Financiamento de formação

profissional, Competitividade, Valor estratégico da formação



2. ABSTRACT

Portuguese companies are still far from the European indicators on the training

development. The question is: are Portuguese companies ready to a new training mindset

after 4 EU Structural funding Programmes with a strong focus on training?

In order to confirm the assumption “Portuguese companies do not attach strategic

importance to Vocational Training", we found related studies that concluded:

- Investment in training is still minimal for Portuguese companies

- Investment in training is far below the European average

- Companies are very dependent on public funding to develop training

- SMEs do not invest in training mainly by lack of financial resources

- The Non SMEs are the most developed on professional training

We complement the studies analyzed in the study of the results of a survey applied to

Portuguese companies. The survey was developed and applied by a training organization in

2013. The sample consisted on 213 Portuguese companies of various activity sectors. There

were validated and analyzed 151 questionnaires.

We conclude that Portuguese companies, SMEs and non-SMEs, attach more functional than

strategic value to Training. Training is most used for development of skills and technical

improvement, performance, troubleshooting and response to legal and / or market /

customers impositions.

Generally Portuguese companies do not focus as much on strategic value of Training for

innovation, internationalization and competitiveness.

Key-Words: Training, Skills, SME, Training financing, Competitiveness, Strategic value of

training



3. CAPÍTULO 1 - INTRODUÇÃO

Neste artigo propomos abordar o tema do valor percebido da formação profissional por

parte das empresas portuguesas: sob que motivações é desenvolvida a formação

profissional e com que meios.

Após quatro quadros comunitários de apoio, todos eles com grande foco na formação

profissional, o que retiraram/aprenderam as empresas portuguesas? Conseguiram os

apoios comunitários incorporar a formação contínua no ADN da sua cultura organizacional?

É a Formação Profissional é uma ferramenta estratégica para aumentar a competitividade e

gerar inovação nas empresas portuguesas?

A competitividade e inovação, para além dos chavões do momento, são também o grande

desafio colocado às empresas portuguesas e que pode mudar a nossa matriz económica. O

novo quadro comunitário de apoio – o Portugal 20201 que agora começa promete acelerar a

nossa economia nos próximos 5 a 7 anos e apoiar as empresas nesse propósito mas

introduz um foco em resultados nunca antes exigido e que vai obrigar as empresas, PME

em particular, a mudanças estruturais e consolidadas na sua estrutura de competências, na

sua capacitação e não apenas a operações de estética e ilusória de investimento.

Mas a escassez de recursos, a crise em que mergulhamos e os vícios de décadas de

financiamento fácil de formação profissional sem estratégia adequada às PME levou a que

a maioria veja a formação profissional como uma obrigação por um lado e um investimento

sem retorno por outro.

Pretende-se assim confirmar se as empresas portuguesas investem em formação

profissional como uma ferramenta estratégica, se lhe atribuem tal valor e a potenciam para

a competitividade.

A metodologia seguida foi a análise documental complementada pela análise dos resultados

de um inquérito por questionário levado a cabo por uma entidade formadora que envolveu

151 empresas nacionais.

A primeira tentação de resposta à questão levantada será não, devido à conhecida

insuficiência de recursos das empresas mas outras hipóteses se elevarão: existirão ofertas

1 Acordo de Parceria de Portugal 2014-2020 para os FEEI – Fundos Europeus Estruturais e de Investimento



de formação realmente adequadas às necessidades das empresas? Serão os modelos de

formação existentes ajustados à dinâmica das empresas?

Encontramo-nos numa fase inicial do novo e presumivelmente último quadro comunitário de

apoio – o já referido Portugal 2020. Este artigo pretende alertar e desafiar as empresas

portuguesas para uma reflexão urgente face à estratégia a adotar perante as oportunidades

de financiamento da formação profissional do Portugal 2020.

Atentando nas conclusões disponíveis do estudo sobre Formação Contínua nas empresas

em 2010 e 2011 do GEE2. Os resultados deste estudo indicam que vale a pena investir em

formação profissional. Os encargos de formação profissional e o número de trabalhadores

abrangidos por ações de formação estão associados positivamente à performance

económica das empresas. Esta relação subsiste mesmo retirando o efeito das

características intrínsecas a cada empresa, ao nível da sua dimensão e do sector

económico em que exerce a sua atividade.

Pese embora o estudo acautele para a fraca robustez desta interpretação, uma vez que se

decorre apenas de um ano de observação, este vem confirmar a pertinência desta temática

numa fase de arranque de novo quadro comunitário, mas será que empresas estão

devidamente sensibilizadas!?

Será desta que vamos fazer uma aprendizagem coletiva e mudar mentalidades perante o

valor da Formação profissional para as empresas!?

2 Temas Económicos Dezembro 2013, Número 21



4. CAPÍTULO 2 - REVISÃO TEÓRICA

A formação profissional terá como principal foco os profissionais que pretendem adquirir,

melhor ou aperfeiçoar a sua atividade profissional e assim acrescentar valor e ao seu

desempenho e gerar competitividade na empresa. Mas o valor percebido da Formação

Profissional nas empresas muitas vezes difere do seu valor real.

Selecionamos 3 estudos para confirmar se as empresas portuguesas investem em

formação profissional como ferramenta estratégica:

Estudo 1: Tese de Mestrado “A Importância da Formação Profissional Contínua nas

Empresas Portuguesas” do autor Paulo Jorge Martinho da Fonseca;

Estudo 2: Tese de Mestrado “Análise da Produção Científica sobre Formação em PME no

século XXI: a relevância dos estudos empíricos” da autora Ana Cláudia Ramos Barata

Estudo 3: Artigo Científico “ A Formação Profissional nas Empresas Portuguesas: entre a

tradição e os desafios da competitividade” dos autores António José Almeida e Natália

Alves

Optamos por estes três estudos por serem estudos de empresa portuguesas e versarem as

problemáticas do investimento em formação profissional das empresas portuguesas.

Estudo 1

O autor Paulo Jorge Martinho da Fonseca, Mestre em Sociologia Económica e das

Organizações pela Universidade Técnica de Lisboa - Instituto Superior de Economia e

Gestão, realizou o estudo A Importância da Formação Profissional Contínua nas Empresas

Portuguesas no âmbito da sua Tese de Mestrado em 2008, sob orientação da Professora

Doutora Ilona Zsuzasanna Kovács.

Um dos objetivos deste estudo é o de descortinar o papel da aprendizagem ao longo da

vida na valorização do trabalho e averiguar qual o grau de envolvimento das empresas

portuguesas no processo de participação dos trabalhadores, em acções de formação

profissional.

Tendo como questão de partida:

No quadro das transformações técnico-organizacionais que têm surgido nos últimos anos,

no panorama empresarial português, estará a formação contínua a ser objecto de um



investimento crescente conducente à adequação e melhoria das qualificações dos

trabalhadores com vista ao aumento da competitividade das empresas?

O autor segue a metodologia de análise documental através da consulta bibliográfica de

obras de especialistas nacionais e estrangeiros. Complementou a sua consulta bibliográfica

com pesquisas electrónicas em diversos sites/links nacionais e internacionais.

O estudo refere as mudanças tecnológicas e a globalização como os principais factores que

nos últimos anos potenciaram mudanças organizacionais culturais. No tema em estudo

destacamos o nível de desenvolvimento das políticas de Recursos Humanos em geral e do

desenvolvimento de Recursos Humanos / Formação em particular. A competitividade

começou portanto a ser associada a domínios como a qualificação, a formação profissional

ou mesmo a motivação dos trabalhadores.

As empresas são confrontadas com uma forte concorrência e crescente incerteza do

mercado. É-lhes exigida cada vez mais uma capacidade de resposta rápida a baixos custos.

Os recursos humanos devem desempenhar um papel fundamental nesta dinâmica.

Os dados estatísticos, reforçam que o investimento em formação contínua é diminuto, o que

resulta num cenário desolador que nos coloca na cauda da Europa, revelando acentuadas

assimetrias de oportunidades no acesso à formação profissional, tendo os trabalhadores

menos escolarizados menores oportunidades, quer de aprendizagem, quer de condições de

trabalho. No mundo do trabalho há um domínio do trabalho desqualificado e as condições

de trabalho são precárias. A aprendizagem no posto de trabalho requer uma significativa

mudança da mentalidade dos dirigentes das empresas portuguesas, ao nível da

organização do tempo de trabalho, do investimento financeiro, valorização dos recursos

humanos e na aprendizagem ao longo da vida profissional. Em suma, as empresas têm de

apostar no processo de aprendizagem ao longo da vida.

Na opinião do autor, é urgente e fundamental a valorização dos recursos humanos pela via

da formação contínua, ou seja, investir na formação profissional. A ainda baixa participação

dos trabalhadores portugueses em formação contínua face à média europeia agrava

problemas como as baixas qualificações e o emprego não qualificado.

Por outro lado o autor conclui que as empresas que apresentaram um maior número de

pedidos de formação financiada (programas de financiamento do Quadro Comunitário de

Apoio) foram as PME. No entanto regista-se maior participação na promoção de ações de

formação nas empresas de maior dimensão e sem recurso a financiamento.



Consideramos assim que os principais contributos desta tese para a nossa pesquisa:

- A aposta na formação contínua é ainda pouco significativa;

- O investimento na formação profissional, apesar de registar um maior envolvimento

das empresas está muito aquém do satisfatório;

- As empresas Não PME são as que mais apostam na Formação profissional,

independentemente do financiamento;

- As empresas PME são as que mais recorrem a programas de financiamento para

desenvolver a formação profissional.

Estudo 2

Já a autora Ana Cláudia Ramos Barata, Mestre em Gestão de Recursos Humanos pela

Universidade Técnica de Lisboa - Instituto Superior de Economia e Gestão, na sua tese

Análise da Produção Científica sobre Formação em PME no século XXI: a relevância dos

estudos empíricos, de 2011, sob orientação da Prof. Dra. Carla Maria Lopes Curado,

concluiu que as PME estudadas pelos vários autores analisados não recorreram

frequentemente à formação formal/individual.

Este estudo científico focou-se na recolha e análise de estudos empíricos sobre formação

nas PME ao longo de uma década (entre Janeiro 2000 e Junho 2011) com o objectivo de

elaborar uma matriz de análise de formação e verificar quais os métodos de formação mais

utilizados por este tipo de empresas. Os estudos considerados visaram PME de diferentes

países.

A autora refere que focou o seu estudo nas PME pois estas têm cada vez mais um

contributo importante na criação de emprego, rendimento e prosperidade (Lange, Ottens &

Taylor, 2000). No entanto, apesar destas empresas dependerem da aquisição de

competências e conhecimentos dos seus colaboradores, geralmente não têm uma cultura

organizacional apoiada em atividades de aprendizagem e desenvolvimento.

A autora aponta inúmeras causas para que as PME não invistam mais na formação dos

seus colaboradores, tais como: os custos da formação, pois dispões de poucos recursos

financeiros, o facto do investimento em formação estar associado ao risco, uma vez que

muitas destas empresas têm receio de apostar na formação dos seus colaboradores e

depois eles abandonem a empresa. O acesso e provisão são outros fatores apontados, uma

vez que a maioria das PME apenas recorrem à formação quando sentem uma necessidade

premente, e muitas vezes não escolhem um método adequado às suas necessidades. A

sensibilização também é outro fator apontado e que é significativo, nomeadamente a falta



de informação adequada e a falta de iniciativas de formação no mercado que possam

efetivamente contribuir para o desenvolvimento das competências e qualificação das PME.

A pouca importância atribuída pelas PME ao planeamento estratégico e a falta de tempo

que a sua gestão tem a se dedicar a esse planeamento, constituem outro dos motivos que

pode explicar o baixo investimento em formação.

Este trabalho fornece assim uma visão geral sobre quais os modelos de formação mais

utilizados pelas PME com base em resultados de estudos científicos efectuados e validados

por outros autores na década de 2000-2011. No entanto não se foca especificamente nas

razões desta clivagem entre as PME e a Formação deixando pistas relacionadas com a

escassez de meios financeiros.

A título de conclusão, Ana Cláudia Ramos Barata fornece considerações importantes, ainda

que por inferência, relativamente à temática da valorização da Formação Profissional pelas

PME portuguesas:

- As PME não têm uma cultura de formação contínua

- As PME não têm estratégias de médio/longo prazo, o que se repercute nas políticas

de desenvolvimento de formação

- As PME não investem em formação principalmente por escassez de meios e pelo

risco de perder o investimento

- As PME não estão devidamente sensibilizadas/informadas sobre as potencialidades

da formação para o seu negócio.

Face ao estudo anterior de Paulo Fonseca, este estudo introduz a pertinência do

planeamento estratégico nas PME para que estas entendam o investimento na Formação e

a sensibilização/correta informação destas.

Estudo 3

Chamando os autores António José Almeida, Mestre em Sociologia do Trabalho e docente

do Instituto Politécnico de Setúbal e Natália Alves, Doutora em Ciências da Educação e

docente da Universidade de Lisboa, no seu artigo científico de 2011: A Formação

Profissional nas Empresas Portuguesas: entre a tradição e os desafios da competitividade,

que versa sobre a problemática das práticas de formação profissional levadas a cabo pelas

empresas portuguesas.



A metodologia deste artigo concentrou-se na análise estatística dos dados provenientes de

fontes estatísticas oficiais, do Ministério do Trabalho e Solidariedade Social (MTSS). Essas

fontes estatísticas consistem nos Inquéritos à Execução das Ações de Formação

Profissional e nos Inquérito ao Impacte das Ações de Formação Profissional nas Empresas.

Desde logo a análise da evolução dos principais indicadores da formação profissional em

Portugal mostra que estamos com um atraso estrutural na promoção de formação nas

empresas quando nos comparamos com os países da União Europeia. Estas estatísticas

perspetivam a formação profissional contínua nas empresas portuguesas ainda numa

conceção taylorista e não com um papel estratégico e estruturante face ao atual contexto

globalizante, competitivo e fortemente marcado por estratégias de qualidade e de inovação.

Apesar de denotar uma evolução positiva ao nível da participação de trabalhadores em

Formação, o número médio de horas de formação por participante apresenta valores

relativamente reduzidos, já que, em média, um trabalhador tem acesso a menos de 30

horas anuais de formação.

Outro indicador que merece destaque é o que reflete a dependência das empresas das

políticas de financiamento público da formação, já que a participação ativas das empresas

nos custos da formação apresenta oscilações significativas com tendência para diminuir nos

últimos anos.

Aliás, os autores referem-se a esta como sendo uma das principais características do

mercado de formação português – a apetência pelos fundos públicos para o seu

desenvolvimento.

Das principais conclusões que contribuem para a problemática do presente artigo,

salientamos:

- A Formação ainda não é considerada estratégica para as empresas portuguesas

- O desenvolvimento de formação nas empresas está aquém da média europeia

- As empresas estão muito dependentes de financiamentos públicos para

desenvolver formação

Cruzando estas 3 abordagens desde logo apontamos as conclusões que influenciam a

nossa pesquisa e que todas confirmam, podendo vir a ser pistas de resposta:



1. A aposta na formação contínua é ainda pouco significativa nas empresas

portuguesas

2. O investimento na formação profissional, apesar de registar um maior

envolvimento das empresas está muito aquém da média europeia

3. As empresas estão muito dependentes de financiamentos públicos para

desenvolver formação

4. As PME não investem em formação principalmente por escassez de meios

financeiros

Resumindo, todos os estudos referem conclusões sobre a importância da formação

profissional para a competitividade das empresas por um lado e sobre a baixa

participação/realização de formação profissional por outro e a dependência das empresas

face aos financiamentos públicos para apoio à formação.

Os estudos mencionados utilizaram metodologias de pesquisa social exploratória através de

técnicas de análise documental. Paulo Jorge Martinho da Fonseca, por exemplo, aponta na

sua Tese limitações pelo fato de não contemplar entrevistas a escolas/entidades de

formação ou de não se ter realizado um inquérito às empresas.

Deste modo, propomo-nos neste Artigo complementar a visão deste e dos outros dois

estudos com a perceção dos próprios atores, os empresários e responsáveis das empresas.

Vamos então analisar uma abordagem metodológica de Pesquisa Social Exploratória

através da técnica de recolha de dados inquérito por questionário.

Para tal vamos utilizar os resultados de um inquérito por questionado aplicado a empresas

nacionais do Continente sobre a importância, modelos e formas de organização de

formação, desenvolvido e aplicado por uma instituição de formação, uma das maiores ao

nível nacional.

Esperamos assim confirmar a nossa Tese e contribuir para aprofundar do conhecimento da

cultura de formação das empresas portuguesas numa fase de mudança estrutural,

imperativa da nossa matriz empresarial a breve trecho!



5. CAPÍTULO 3 – ANÁLISE EMPÍRICA

a) Definição do Problema

As empresas portuguesas estão muito vulneráveis ao contexto económico-financeiro. Os

benefícios da formação profissional numa perspetiva potenciadora de eficiência e

competitividade não são fáceis de medir e de relacionar diretamente com os resultados do

negócio. As empresas portuguesas não dispõem normalmente de meios financeiros

abundantes e têm que orientar os seus investimentos face a retornos de curto prazo e o

planeamento estratégico é muitas vezes descurado face às necessidades de encaixe

financeiro imediato. O investimento em Formação Profissional é um investimento

estratégico e, pese embora possa ter uma relação com o sucesso do negócio, não é visto

como uma prioridade sobretudo quando os meios são escassos.

Assim confirmam os estudos analisados que, resumidamente inferem:

- O investimento em formação profissional nas PME está associado positivamente à

performance económica das empresas;

- A competitividade começou a ser associada a domínios como a qualificação e a formação

profissional;

- O investimento em formação profissional nas PME está aquém do desejável;

- O défice de investimento em formação profissional nas PME pode estar relacionado com

restrições financeiras.

Numa altura em que assistimos ao arranque de mais um, o quinto quadro comunitário de

apoio, desta feita chamado Portugal 2020, vale a pena repescar esta reflexão.

O objetivo deste artigo é o de confirmar então a tese:

“As empresas portuguesas não atribuem valor estratégico à Formação Profissional.”

A qualidade da formação desenvolvida nem sempre corresponde às expectativas por muitas

vezes não ser desenvolvida à medida das necessidades. As modalidades e horários de

formação profissional nas empresas não são adequados às suas contingências. Não são

realizados diagnósticos de necessidades de competências específicas. E muitas outras

razões, todas válidas, poderiam ser apontadas.



Os estudos analisados utilizaram a metodologia de pesquisa exploratória através da análise

documental para inferir estas conclusões. Entendemos valer a pena retomar esta temática e

complementar a análise com a visão das próprias empresas e a sua perceção face à

decisão de investir ou não em formação profissional. Deste modo, vamos complementar as

análises através da metodologia de inquérito por questionário a empresas, utilizando para

tal um inquérito realizado por uma entidade formadora a cerca de 200 empresas nacionais.

As hipóteses expectáveis para esta tese são:

Face à importância estratégica da Formação Profissional:

Hipótese 1: As empresas portuguesas atribuem maior valor estratégico à formação

profissional

Hipótese 2: As empresas portuguesas atribuem maior valor instrumental à formação

profissional

Hipótese 3: As empresas portuguesas atribuem igual valor instrumental e estratégico à

formação profissional

Uma vez que foram inquiridas PME e Não PME temos ainda as hipóteses secundárias:

Hipótese 4: As PME portuguesas atribuem menos valor estratégico à Formação Profissional

que as Não PME

Hipótese 5: As PME portuguesas atribuem o mesmo valor estratégico à Formação

Profissional que as Não PME

Hipótese 6: As PME portuguesas atribuem mais valor estratégico à Formação Profissional

que as Não PME



b) Dados

Universo do estudo

O universo deste estudo são as PME de acordo com a definição da Recomendação da

Comissão n.º 2003/361/CE portuguesas, de todos os sectores de atividade.

Descrição da amostra

A amostra é composta por 151 empresas com sede em Portugal continental que constavam

da Base de Dados de empresas da Direção de Formação do Instituto de Soldadura e

Qualidade à data de 23/09/2013 que responderam ao inquérito por questionário enviado por

email através da ferramenta surveyonline entre os dias 23 de Setembro e 7 de Outubro

2013.

Foram enviados questionários a 4.300 empresas e rececionadas 213 respostas. Destas

foram validadas 151 respostas completas. A amostra que vamos caracterizar é assim de

151 empresas.

Vamos caracterizar a amostra.

No que concerne a tipologia de empresa:

Gráfico 1: Dimensão Tipologia

PME

Não PME



A maioria das empresas são PME, 79%, o que espelha a realidade do tecido empresarial

nacional.

No que concerne a região de origem, temos:

Gráfico 2: Dimensão Localização

A maioria das empresas situa-se no Sul (cerca de 50%). Segue-se a região Norte com 32%

de empresas.

Norte

Centro

Sul



c) Metodologia

Propusemos complementar a visão dos estudos analisados com a perceção das próprias

empresas, nomeadamente as PME.

Adotamos a metodologia de Pesquisa Social Exploratória através da técnica de recolha de

dados inquérito por questionário. O inquérito por questionário enquanto técnica de recolha

de dados apresenta tanto vantagens como inconvenientes. Se por um lado economiza

tempo e recursos, atinge um maior número de inquiridos simultaneamente e permite uma

maior uniformização de tratamento, incorre-se no risco de obter um elevado número de

questões não respondidas e uma baixa taxa de retorno (Giglione, R. Matalon, B.,1997).

No caso deste estudo, optou-se pela técnica de inquérito por questionário para abranger

uma amostra significativa e porque o tempo e demais recursos envolvidos não nos

permitiam optar por um inquérito por entrevista, por exemplo.

Assim, a metodologia deste estudo seguiu as etapas da pesquisa social exploratória:

planeamento, desenvolvimento dos instrumentos de recolha de dados, recolha de dados,

análise e interpretação e compilação dos resultados em relatório junto do Universo PME

portuguesas.

O inquérito3 por questionário foi desenvolvido e aplicado pela Direção de Formação de uma

entidade formadora com atividade nacional – o Instituto de Soldadura e Qualidade (ISQ). A

amostra é composta pela Base de Dados de PME da Direção de Formação do ISQ e

compreende 4.300 empresas portuguesas dos diversos sectores de atividade. A Direção de

Formação do Instituto de Soldadura e Qualidade é uma entidade formadora há cerca de 50

anos e uma das maiores do país.

O inquérito foi disponibilizado para resposta online, através da ferramenta

FreeOnlineSurvey. Foi enviado o link por email para os endereços de empresários e/ou

responsáveis das PME acima caracterizadas. As respostas foram recolhidas entre os dias

23 de Setembro e 7 de Outubro de 2013.

Os dados recolhidos foram descarregados numa folha de Excel.

d) Hipóteses

3 Inquérito em Anexo



Perante a Tese que resulta de uma perceção generalizada: “As empresas portuguesas

não atribuem valor estratégico à Formação Profissional”,

Consideramos as seguintes hipóteses:

Na área da Importância estratégica da Formação Profissional:


profissional


profissional Hipótese 3: As empresas portuguesas atribuem igual valor instrumental e

estratégico à formação profissional

Da análise efetuada foi possível extrair e comparar as respostas de empresa PME e Não

PME e surgiram as seguintes hipóteses secundárias:


que as Não PME




que as Não PME



e) Análise dos Dados

Por forma a confirmar as hipóteses formuladas, e após recolha das respostas – que foram

automaticamente vertidas pela ferramenta surveyonline numa folha de Excel, seguiu-se o

tratamento dos dados através das ferramentas de análise que o Excel disponibiliza.

Foi utilizada a fórmula “Statistical COUNTIF” para fazer a contagem automática das

respostas às várias opções de resposta que o questionário apresentava.

Foram criadas tabelas com a segregação dos dados por cada questão e aferidas

percentagens de resposta através da fórmula “Statistical AVERAGE”

De seguida foram criados gráficos ilustrativos para apresentação dos resultados, através da

ferramenta Chart wizard.



6. CAPÍTULO 4 - RESULTADOS

Foram obtidas 213 respostas, o que correspondeu a uma taxa de retorno de 5%. Das

respostas recebidas foram validados 151 questionários completos.

Estes 151 questionários foram tratados diferenciadamente entre PME e Não PME. Foi então

feita uma análise comparativa entre os resultados das PME e das Não PME.

Os resultados apresentam-se de seguida.

Q: A empresa tem ou está a desenvolver um Plano de Formação para 2014?

Gráfico 3: Existência de um Plano de Formação

A maioria das empresas inquiridas apresenta um Plano de Formação. Q: Em que momento do ano a empresa realiza o Diagnóstico de Necessidades de Formação?

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Sim Não

PME

Não PME



Gráfico 4: Realização de Diagnóstico de Necessidades de Formação

A maioria das empresas afirma realizar o Diagnóstico de Formação no 4º trimestre. Cerca de 12% das PME assumem não realizar Diagnostico. Q: A empresa realizou formação profissional nos últimos 3 anos (2011, 2012, 2013)?

Gráfico 5: Realização de Formação Profissional

De notar que nenhuma PME realizou formação nos anos todos e cerca de 4% não realizaram Formação em nenhum dos 3 anos mas a maioria realizou formação todos os anos.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

PME

Não PME

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

Sim, todos os anos Sim, num ou doisanos

Não

PME

Não PME



Q: Razões para não executar formação, nos últimos 3 anos?

Gráfico 6: Razões para não realizar Formação Profissional

Todas as Não PME realizaram Formação pelo menos num dos anos e por isso não apontaram razões para a não realização de formação. As PME identificam como principais entraves o reduzido orçamento (32%), a falta de tempo dos colaboradores e a incompatibilidade de horários. Q: A empresa recorreu a algum tipo de financiamento para a realização das ações de Formação Profissional nos últimos 3 anos?

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

PME

Não PME

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Sim, para todas asacções

Sim, para uma partedas acções

Não

PME

Não PME



Gráfico 7: Financiamento da Formação Profissional

A maioria das empresas recorreu a financiamento para realizar a formação. Mais de 60% das PME não recorreu a financiamento. Q: Quais as áreas de formação mais relevantes para o seu negócio nos próximos três anos (2014, 2015, 2016)?

Gráfico 8: Áreas de Formação Profissional

Tanto PME como Não PME apontam as mesmas tendências no que concerne as áreas de Formação necessárias, destacando-se a área da Segurança, seguida das áreas da Qualidade, da Produção e Comportamental. Q: Quais as principais razões que o levam a realizar formação profissional?

0%2%4%6%8%

10%12%14%16%18%

PME

Não PME



Gráfico 9: Razões para realizar Formação Profissional

A principal razão apontada por todas as inquiridas é o desenvolvimento de competências

técnicas, seguida da introdução de novas tecnologias e da resolução de problemas e o

cumprimento de obrigações legais. Apontam como menores as razões de natureza

estratégica, a internacionalização, inovação, motivação.

Q: Como pretende desenvolver a formação de que necessita?

0%

5%

10%

15%

20%

25%

PME

NãoPME



Gráfico 10: Formas de desenvolver Formação Profissional

As PME e as Não PME apontam, no que concerne a organização e forma de

desenvolvimento da Formação, recorrer mais a colaboradores internos e à contratação de

entidades formadoras e ainda à aquisição de formação padronizada no mercado.

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

PME

Não PME



Q: O que mais valoriza na formação profissional?

Gráfico 11: O que mais se valoriza na Formação Profissional

As PME e as Não PME atribuem um grau de importância elevado aos aspetos da

Formação: adequação às necessidades, a aplicabilidade dos conhecimentos e os efeitos da

Formação na Organização.

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

14%

16%

18%

PME

Não PME



CAPÍTULO 5 - CONCLUSÕES

Perante a Tese “As empresas portuguesas não atribuem valor estratégico à Formação

Profissional”, definimos três hipóteses, que agora validamos ou infirmamos.

Da análise efetuada concluímos resumidamente:

A maioria das PME e Não PME realizam Planos de formação anuais. Pese embora maiores insuficiências face à capacidade de realização de um Diagnóstico de Formação, apenas 12% das PME assumem não o fazer. Apenas de 4% das PME inquiridas não realizou Formação nos 3 anos anteriores ao estudo.

Ambas PME e Não PME recorreram a algum tipo de financiamento para realizar a Formação mas mais de 60% das PME não o fez. Mas é curioso notar que o financiamento é a principal razão que estas apontam para a não realização da Formação. Tanto PME como Não PME mostram as mesmas tendências no que concerne as áreas de Formação necessárias, destacando-se a área da Segurança, seguida das áreas da Qualidade, da Produção e Comportamental. As principais razões para desenvolver Formação Profissional não divergem entre PME e

Não PME. A principal razão apontada por ambas é o desenvolvimento de competências

técnicas, seguida da introdução de novas tecnologias e da resolução de problemas e o

cumprimento de obrigações legais. Ambas as tipologias apontam como menores as razões

de natureza estratégica, a internacionalização, inovação, motivação.

As PME e as Não PME não se diferem igualmente no que concerne a organização e forma

de desenvolvimento da Formação. Ambas recorrem mais a colaboradores internos e à

contratação de entidades formadoras e a aquisição de formação padronizada disponível no

mercado (catálogo).

Mais uma vez as PME e Não PME não se diferenciam muito face à importância que

atribuem aos diversos aspetos da Formação e afirmam ambas destacar como muito

importante a adequação às necessidades, a aplicabilidade dos conhecimentos e os efeitos

da Formação na Organização.

Assim, perante as Hipótese apontadas:

Na área da Importância estratégica da Formação Profissional:


profissional




profissional Hipótese 3: As empresas portuguesas atribuem igual valor instrumental e

estratégico à formação profissional

Da análise efetuada foi possível extrair e comparar as respostas de empresa PME e Não

PME e surgiram as seguintes hipóteses secundárias:


que as Não PME




que as Não PME


profissional

Grande parte das empresas realiza formação. Mas nem todos a realizam de modo

sistemático e consistente e há ainda uma boa parte que não realiza um Diagnóstico

estruturado.

Denota-se também ainda alguma dependência de financiamentos para a organização de

formação e este investimento não se apresenta prioritário face a outros de índole produtiva,

por exemplo. Mas a questão do financiamento pode ser uma falsa questão, uma vez que

grande parte das PME afirmou não ter recorrido a financiamento.

A insuficiência de orçamento, a falta de disponibilidade e os horários da formação são as

principais razões apontadas para a não realização de formação.

Deste modo infirmamos a Hipótese 1.

Hipótese 2: As empresas portuguesas atribuem valor maior instrumental à formação

profissional

A formação é valorizada por todas as empresas perante os desafios de melhoria técnica,

resolução de problemas de desempenho e resposta a exigências legais e/ou de

mercado/clientes.

Os gráficos 8 e 9 referem-se especificamente ao valor atribuídos à formação profissional.

No que concerne as áreas de formação mais estratégicas:

- Gestão Estratégica



- Gestão de Projetos

- Finanças

- Ambiente

- Comportamental

- Coaching

Apenas as áreas Comportamental e Ambiente denotam maior expressão em termos das

escolhas das empresas.

Já as áreas instrumentais, mais “hard”, ligadas à vertente técnica, de produção e

desempenho ganham mais força nas escolhas das empresas, como sejam:

- Segurança

- Qualidade

- Produção

- Manutenção

- Automação

- Energia

- Soldadura

Por outro lado, no que concerne as principais motivações para que as empresas

desenvolvam Formação (gráfico 9), assistimos novamente a opções mais ligadas à função

instrumental da formação:

- Desenvolvimento de Competências técnicas

- Cumprimento de obrigações legais e decorrentes de exigências de clientes e/ou

mercado/setor

- Melhorias de desempenho

- Adaptação a novos equipamentos ou tecnologias.

São apontados em muito menos escala opções de investimento relacionadas com a

vertente estratégica como a inovação/novos produtos, internacionalização e motivação dos

colaboradores.



A principal razão apontada para a realização de formação é o desenvolvimento de

competências técnicas, seguida da introdução de novas tecnologias e da resolução de

problemas e o cumprimento de obrigações legais. Ambas as tipologias apontam como

menores as razões de natureza estratégica, a internacionalização, inovação, motivação.

O que todas mais valorizam na formação é a sua aplicabilidade, o seu impacto na

organização, nomeadamente na produtividade e a sua adequação à realidade específica de

cada empresa.

As empresas que reponderam ao inquérito não se posicionam estrategicamente de um

modo geral no desenvolvimento da Formação Profissional.

Validamos assim a Hipótese 2: as empresas atribuem maior valor instrumental à formação

Hipótese 3: As empresas portuguesas atribuem igual valor instrumental e estratégico à

formação profissional

Pese embora se confirme que as empresas portuguesas atribuem valor estratégico e

instrumental à Formação Profissional, não lhe atribuem o meso valor e das conclusões

explanadas anteriormente, infirma-se esta Hipótese 3.

Hipótese 4: As PME atribuem menos valor estratégico à Formação Profissional do que as

Não PME.

Não se denota uma diferença significativa perante a valorização da Formação Profissional

entre PME e Não PME, pelo que se infirma esta Hipótese 4, pois ambas as tipologias

apontam igual importância ao desenvolvimento de competências técnicas, seguida da

introdução de novas tecnologias e da resolução de problemas e o cumprimento de

obrigações legais.

Assim infirma-se a hipótese 4.


Profissional que as Não PME.

As empresas que reponderam ao inquérito não se posicionam estrategicamente no

desenvolvimento da Formação Profissional e não se diferencia este posicionamento entre

PME e Não PME.

As principais razões para desenvolver Formação Profissional não divergem entre PME e

Não PME.



Validamos a Hipótese 5: as PME portuguesas atribuem o mesmo valor estratégico à

Formação Profissional que as Não PME. Arriscamos apostar apenas que tendo

genericamente as Não PME mais recursos, denotem maior robustez e retorno da Formação

profissional na qual investem.


que as Não PME.

Das conclusões explanadas anteriormente, infirma-se esta Hipótese 6.



7. CAPÍTULO 6 – LIMITAÇÕES E INVESTIGAÇÃO FUTURA

O presente estudo enferma, como tosos os estudos, de limitações relacionadas desde logo

com o próprio tema da Formação Profissional, que em Portugal não apresenta uma

literatura científica cabal no que concerne a visão das empresas.

Assim, a produção científica utilizada apresenta limitações por não ser exclusivamente

focada na problemática em estudo do valor estratégica da Formação para as empresas e

alguns estudo não são atuais.

Por outro lado o inquérito utilizado como base de análise foi realizado em 2013 e com um

propósito instrumental por parte da entidade formadora, o que poderá ter condicionado as

respostas.

As empresas participantes no estudo são maioritariamente PME do Sul do País, o que por

si não caracteriza mormente o tecido empresarial português.

A análise às respostas não diferenciou setores de atividade e isso pode ter deturpado as

conclusões.

Seria pertinente que estudos futuros controlassem a amostra de modo a que esta fosse

efetivamente representativa do tecido empresarial português.

Seria crucial atualizar a aplicação do inquérito e focar este exclusivamente nas questões de

ordem estratégica para as empresas.

Sugerimos como interessante a diferenciação do tratamento dos dados face aos diferentes

setores de atividade, uma vez que as empresas se posicionam muitas vezes de forma

diferenciada face ao setor em que atuam.

Da análise desenvolvida surgem-nos interessantes pistas para estudo como sejam os

modelos de financiamento da formação nas empresas, que aparentemente é um fator

crítico, os modelos de formação praticados e ainda a influência da

informação/conhecimento sobre os benefícios de formação nas empresas para a

competitividade sobre a perceção de valor que as empresas têm da formação profissional.

Finalmente, em termos metodológicos seria estimulante adotar o estudo de caso de uma

empresa de cada tipologia e de cada setor de atividade e comparar resultados.



8. CAPÍTULO 7 – IMPLICAÇÕES NA GESTÃO EMPRESARIAL

No nosso país, a maioria das empresas ainda não desenvolveu uma cultura de formação

contínua, particularmente as PME. O financiamento de formação profissional através de

meios públicos é também já uma tradição em Portugal este mecanismo pode ter tido um

efeito contrário ao de espoletar uma cultura de formação nas empresas que subsista para

além dos financiamentos.

Tendo por base o potencial da formação profissional para a competitividade do negócio,

perguntamo-nos: Têm as empresas uma cultura organizacional de formação contínua? A

Formação Profissional é uma ferramenta estratégica para aumentar a competitividade e

gerar inovação nas empresas?

As empresas portuguesas são muito particulares nas suas dinâmicas e modelos de gestão.

Geralmente não têm uma cultura organizacional apoiada em atividades de aprendizagem e

desenvolvimento. Os atuais desafios são mormente colocados às que, menos capacitadas e

com escassos recursos, vão ter que corresponder aos mesmos indicadores de Inovação e

de internacionalização da Europa.

São estes tempos de mudança e de oportunidades que nos levam a retratar os modelos

atuais da formação profissional nas empresas portuguesas e analisar o valor que esta

representa, as suas virtudes e os seus constrangimentos, por forma a contribuir para uma

reflexão mais alargada que nos permita introduzir os drivers adequados às oportunidades

que se avizinham, quer do ponto de vista dos modelos de organização da formação nas

empresas quer do ponto de vista da conceção dos Projetos de formação por parte dos

prestadores de serviço ou mesmo das Autoridades de Gestão do Portugal 2020 para esta

matéria.

Desta reflexão podem perspetivar um modelo de atuação perante a formação que os leve a

aproveitar os instrumentos de financiamento da Formação com uma nova intencionalidade –

a de desenvolver um modelo de formação sustentável e gerar uma cultura de formação

contínua impactante na sua competitividade.



9. AGRADECIMENTOS

Aos autores dos estudos que suportaram este artigo, pela coragem de aprofundar um tema

pouco explorado no âmbito empresarial e tão pouco valorizado.

À Direção de Formação do ISQ, nomeadamente à Dra. Marisa pais e à Dra. Madalena

Pereira, pelo apoio no acesso aos dados que permitiram este estudo.

Às 151 empresas que responderam ao inquérito e que assim deram já um passo em frente

face à valorização da Formação enquanto recurso estratégico ara o seu negócio.

Ao Professor Dr. João Paulo Peixoto pelo seu contributo na elaboração deste artigo.

Aos meus colegas de curso, pelo companheirismo e ânimo constates.

Finalmente, à minha família, em especial ao meu marido e filhos, pelo tempo que lhes

roubei… espero ser merecedora e capaz de os recompensar!



10. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Comissão (2003), Recomendação da Comissão n.º 2003/361/CE de 6 de Maio de 2003 relativa à definição de micro, pequenas e médias empresas INE (2010). “Empresas em Portugal – 2008” GEE (2013). Relatório Anual de Formação Contínua 2010-2011, Ministério da Economia

(ME)

GEE (2013) Temas Económicos Dezembro 2013, Formação Contínua nas empresas em

2010 e 2011, Número 21

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Meignant, A. (1999). A Gestão da Formação, Lisboa, Publicações Dom Quixote

Barata, A. (2011). Análise da produção científica sobre formação em PME no século XXI: a

relevância dos estudos empíricos, Tese de Mestrado, Universidade Técnica de Lisboa -

Instituto Superior de Economia e Gestão

Fonseca, P. (2008). A Importância da Formação Profissional Contínua nas Empresas

Portuguesas, Tese de Mestrado, Universidade Técnica de Lisboa - Instituto Superior de

Economia e Gestão

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barriers, Journal of Academy of Business and Economics, International Academy of

Business and Economics, Vol. 9 Issue 2

Smith, T. L., Stoney, S. B., & Walker, E. A. (2009). An Analysis of Small Business Owners -

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Marques J., Câmara P., Martins P. (1999). Novas Perspectivas de Gestão. Pergaminho

Silva Melo I., Alberto Leitão J., Trigo M. (2002). Educação e Formação de Adultos –

Factores de Desenvolvimento e Inovação e Competitividade. ANEFA



Caldeira, M. (1998). Understanding the adoption and use of information systems/ information

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industry. Tese de Doutoramento, School of Management, Cranfield

Coetzer, A. (2006). Managers as learning facilitators in small manufacturing firms. Journal of

small business and Enterprise Development, vol. 13, n. º 3



11. ANEXOS

Anexo 1: Inquérito



Anexo 2: Tabelas

A empresa tem ou está a desenvolver um Plano de Formação para 2014?

Sim Não

PME 77% 23%

Não PME 90% 10%

Em que momento do ano a empresa realiza o Diagnóstico de Necessidades de Formação?

1º Trimestre

2º Trimestre

3º Trimestre

4º Trimestre Durante todo o ano

Não realiza Diagnóstico

PME 31% 1% 4% 21% 33% 11%

Não PME 29% 6% 3% 42% 19% 0%

A empresa realizou formação profissional nos últimos 3 anos (2011, 2012, 2013)?

Sim, todos os anos Sim, num ou dois anos Não

PME 76% 22% 3%

Não PME 100%

A empresa recorreu a algum tipo de financiamento para a realização das ações de Formação Profissional nos últimos 3 anos?

Sim, para todas as ações Sim, para uma parte das ações Não

PME 3% 32% 65%

Não PME 3% 55% 42%

Quais as áreas de formação mais relevantes para o seu negócio nos próximos três anos (2014, 2015,2016)? [Escolha até um máximo de 5 opções]

Razões para não executar formação, nos últimos 3 anos? [Escolha até um máximo de 3 opções]

Insuficiência de orçamento Inexistência de oferta adequada Falta de tempo dos colaboradoresFalta de informação sobre a oferta de formaçãoHorários incompatíveis Por não se ver vantagem

PME 33% 16% 21% 9% 20% 1%

Não PME 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Qualidade Ambiente Segurança Gestão EstratégicaFinanças Gestão Projectos Produção Coaching ComportamentalEnergia AutomaçãoManutençãoSoldadura

PME 13% 11% 16% 7% 4% 6% 8% 3% 10% 5% 3% 9% 5%

Não PME 11% 9% 17% 5% 4% 6% 11% 3% 11% 5% 3% 10% 4%



Quais as principais razões que o levam a realizar formação profissional para os seus colaboradores? [Escolha até um máximo de 5 opções]

Numa escala de 1 a 4, indique, por favor, o que mais valoriza na formação profissional?

Pouco Importante

Importância Moderada Importante

Muito Importante

A Qualidade dos conteúdos 2 2 41 75

O Desempenho dos formadores 0 3 42 75

A adequação às necessidades 1 2 20 97

O Cumprimento de prazos 0 17 73 30

Os horários praticados 1 18 79 22

Os Preços praticados 1 8 42 69

A Entidade Formadora 3 24 73 20

Aplicabilidade dos conhecimentos 1 1 20 98

Os efeitos na organização 1 2 26 91

Desenvolvimento de competências técnicasCertificar a empresa no âmbito de uma Norma (qualidade, ambiente, soldadura, energia, etc.)Introduzir novas tecnologias/equipamentosDesenvolver novos produtosResolver problemas de desempenhoResolver problemas de motivação dos colaboradoresDiminuir o número de reclamaçõesAumentar o volume de vendas e/ou volume de facturaçãoAumentar o volume de produçãoCumprir obrigações legaisCumprir requisitos de clientes /mercadosInternacionalização

PME 22% 8% 8% 3% 10% 7% 4% 8% 5% 12% 9% 4%

Não PME 20% 8% 11% 5% 12% 5% 6% 7% 5% 8% 10% 4%

Como pretende desenvolver a formação de que necessita?

Utilizando os colaboradores Recrutando formadores externosContratando uma Entidade formadoraRecorrendo a ofertas de CatálogoRecrutando novos colaboradores

PME 26% 12% 35% 25% 2%

Não PME 29% 12% 33% 21% 5%



12. APÊNDICE 1: RESUMO EXECUTIVO

As empresas portuguesas estão ainda aquém dos indicadores europeus ao nível do

desenvolvimento da Formação Profissional. Mas após quatro quadros comunitários de

apoio com grande foco na formação, será que as empresas já apostam mais na formação

como um investimento estratégico?

A competitividade e inovação, para além dos chavões do momento, são também o grande

desafio colocado às empresas portuguesas e que pode mudar a nossa matriz económica. O

novo quadro comunitário de apoio – o Portugal 20204 que agora começa promete acelerar a

nossa economia nos próximos 5 a 7 anos e apoiar as empresas nesse propósito mas

introduz um foco em resultados nunca antes exigido e que vai obrigar as empresas, PME

em particular, a mudanças estruturais e consolidadas na sua estrutura de competências, na

sua capacitação e não apenas a operações de estética e ilusória de investimento.

Mas a escassez de recursos, a crise em que mergulhamos e os vícios de décadas de

financiamento fácil de formação profissional sem estratégia adequada às PME levou a que

a maioria veja a formação profissional como uma obrigação por um lado e um investimento

sem retorno por outro.

Encontramo-nos numa fase inicial do novo e presumivelmente último quadro comunitário de

apoio – o já referido Portugal 2020. Este artigo pretende alertar e desafiar as empresas

portuguesas para uma reflexão urgente face à estratégia a adotar perante as oportunidades

de financiamento da formação profissional do Portugal 2020.

Atentando nas conclusões disponíveis do estudo sobre Formação Contínua nas empresas

em 2010 e 2011 do GEE5. Os resultados deste estudo indicam que vale a pena investir em

formação profissional. Os encargos de formação profissional e o número de trabalhadores

abrangidos por ações de formação estão associados positivamente à performance

económica das empresas. Esta relação subsiste mesmo retirando o efeito das

características intrínsecas a cada empresa, ao nível da sua dimensão e do sector

económico em que exerce a sua atividade.

Pese embora o estudo acautele para a fraca robustez desta interpretação, uma vez que se

decorre apenas de um ano de observação, este vem confirmar a pertinência desta temática

4 Acordo de Parceria de Portugal 2014-2020 para os FEEI – Fundos Europeus Estruturais e de Investimento 5 Temas Económicos Dezembro 2013, Número 21



numa fase de arranque de novo quadro comunitário, mas será que empresas estão

devidamente sensibilizadas!?

Será desta que vamos fazer uma aprendizagem coletiva e mudar mentalidades perante o

valor da Formação profissional para as empresas!?

Paulo Jorge Martinho da Fonseca refere no seu estudo ‘A Importância da Formação

Profissional Contínua nas Empresas Portuguesas’ que as mudanças tecnológicas e a

globalização são os principais fatores que nos últimos anos potenciaram mudanças

organizacionais culturais. A competitividade começou a ser associada a domínios como a

qualificação, a formação profissional ou mesmo a motivação dos trabalhadores.

As empresas são confrontadas com uma forte concorrência e crescente incerteza do

mercado. É-lhes exigida cada vez mais uma capacidade de resposta rápida a baixos custos.

Os recursos humanos devem desempenhar um papel fundamental nesta dinâmica.

Os dados estatísticos reforçam que o investimento em formação contínua é diminuto, o que

resulta num cenário desolador que nos coloca na cauda da Europa, revelando acentuadas

assimetrias de oportunidades no acesso à formação profissional, tendo os trabalhadores

menos escolarizados menores oportunidades, quer de aprendizagem, quer de condições de

trabalho. Na opinião do autor, é urgente e fundamental a valorização dos recursos humanos

pela via da formação contínua, ou seja, investir na formação profissional.

Ana Cláudia Ramos, na sua tese ‘Análise da Produção Científica sobre Formação em PME

no século XXI’, aponta inúmeras causas para que as PME não invistam mais na formação

dos seus colaboradores, tais como: os custos da formação, pois dispões de poucos

recursos financeiros, o facto do investimento em formação estar associado ao risco, uma

vez que muitas destas empresas têm receio de apostar na formação dos seus

colaboradores e depois eles abandonem a empresa. Refere ainda que a pouca importância

atribuída pelas PME ao planeamento estratégico e a falta de tempo que a sua gestão tem a

se dedicar a esse planeamento, constituem outro dos motivos que pode explicar o baixo

investimento em formação.

O trabalho realizado procura demonstrar que se as empresas portuguesas investem em

formação profissional como uma ferramenta estratégica, se lhe atribuem tal valor e a

potenciam para a competitividade.

Complementando os estudos referidos, desenvolvemos um estudo dos resultados de um

inquérito aplicado a PME e Não PME sobre o valor atribuído e modelos de formação



profissional praticados. A amostra foi composta por 151 empresas portuguesas dos diversos

sectores de atividade.

Concluímos que as empresas portuguesas, PME e Não PME, atribuem mais valor

instrumental do que valor estratégico Formação Profissional. A formação é valorizada pela

função de desenvolvimento de competências e melhoria técnicas, resolução de problemas

de desempenho e resposta a exigências legais e/ou de mercado/clientes.

De um modo geral as empresas não consideram tanto o valor estratégico desta face à

inovação, à internacionalização e ao seu papel no aumento da competitividade.

Concluímos ainda que não se diferencia a valorização estratégica da formação entre PME e

Não PME: as PME portuguesas atribuem o mesmo valor estratégico à Formação

Profissional que as Não PME. Arriscamos apostar no entanto que as Não PME tendo

genericamente acesso a mais recursos, denotem maior robustez e retorno da Formação

profissional na qual investem.

São estes tempos de mudança e de oportunidades que nos levam a retratar os modelos

atuais da formação profissional nas empresas portuguesas e analisar o valor que esta

representa, as suas virtudes e os seus constrangimentos, por forma a contribuir para uma

reflexão mais alargada que nos permita introduzir os drivers adequados às oportunidades

que se avizinham, quer do ponto de vista dos modelos de organização da formação nas

empresas quer do ponto de vista da conceção dos Projetos de formação por parte dos

prestadores de serviço ou mesmo das Autoridades de Gestão do Portugal 2020 para esta

matéria.

Desta reflexão podem perspetivar um modelo de atuação perante a formação que os leve a

aproveitar os instrumentos de financiamento da Formação com uma nova intencionalidade –

a de desenvolver um modelo de formação sustentável e gerar uma cultura de formação

contínua impactante na sua competitividade.

Palavras-chave: Formação profissional, Competências, PME, Financiamento de formação

profissional, Competitividade, Valor estratégico da formação.



13. APÊNDICE 2: REVISÃO DA LITERATURA

Os temas mais importantes para este estudo são:

a) Conceitos de Formação Profissional

b) Contexto da Formação Profissional em Portugal

c) PME

d) Competência

a) Conceitos de Formação Profissional

O conceito de formação assenta no desenvolvimento de competências a nível profissional,

no trabalho. (Gomes et al, 2008).

A formação profissional é um processo global e permanente pelo qual os trabalhadores,

através da aquisição e desenvolvimento de competências, se preparam para o exercício de

uma atividade profissional ou para a melhoria do seu desempenho, qualificando-os.

Responde, numa primeira instância, às necessidades de especialização e permanente

atualização profissional dos recursos humanos na perspetiva de aumentar a eficácia,

eficiência e qualidade dos serviços e de melhorar o seu desempenho.

Responde ainda às necessidades de competências das entidades empregadoras para

cumprimento da sua estratégia e garantia de qualidade dos seus serviços e do sucesso do

seu negócio.

Serve também como instrumento de desenvolvimento e de valorização pessoal e

profissional, com vista ao aumento da produtividade, da motivação e da responsabilização.

Formação Profissional

Formação Profissional é dar forma a competências - através de uma aprendizagem que

prepara as pessoas para o exercício de uma tarefa ou de uma profissão.

Segundo a Organização Internacional do Trabalho (OIT), a Formação Profissional é “um

processo organizado de educação graças ao qual as pessoas enriquecem os seus

conhecimentos, desenvolvem as suas capacidades e melhoram as suas atitudes ou

comportamentos, aumentando deste modo as suas qualificações técnicas ou profissionais,

com vista à felicidade e realização, bem como à participação no desenvolvimento

socioeconómico e cultural da sociedade”.



A Formação Profissional na Organização

Uma organização é um sistema no qual entram inputs que as pessoas transformam em

produtos ou serviços cuja qualidade e adequação aos mercados respetivos asseguram o

seu sucesso ou fracasso.

As pessoas ocupam, assim, o centro deste processo, na medida em que são quem

seleciona matérias-primas e equipamentos a utilizar, decide acerca dos meios financeiros

que permitem obtê-los e produz os outputs (produtos e serviços) com maior ou menor

qualidade, adequados a mercados que previamente definiu.

A Formação Profissional permite intervir exatamente ao nível da capacidade de escolha de

alternativas, da tomada de decisão em áreas definidas, pelo que constitui um instrumento

estratégico de gestão, seja para uma empresa com fins lucrativos ou para uma instituição

sem fins lucrativos, independentemente da sua dimensão, na medida em que intervém

sobre o seu fator chave: os Recursos Humanos.

A Formação Profissional como elemento estratégico da Gestão de Recursos Humanos

A Formação profissional apresenta-se como um instrumento de gestão com uma dimensão

estratégica: é a atividade facilitadora da mudança em sentido lato, que propicia uma melhor

adequação dos Recursos Humanos aos novos recursos materiais existentes, através da

sua qualificação e reconversão quando necessárias; permitindo assim uma maior

flexibilidade das organizações para fazer face a um futuro difícil de prever.

Desta forma, a Formação Profissional é a atividade essencial de uma organização para a

obtenção da flexibilidade necessária à Gestão de Recursos Humanos, a qual por sua vez

permite a atualização do capital humano e a sua adequação aos objetivos mais globais da

política da empresa.

Permite a obtenção de vantagens face à concorrência, melhoria de qualidade, aumento de

eficácia e diminuição de custos.

Tipos de Formação

As ações de Formação Profissional destinam-se a jovens ou adultos e têm diferentes

tempos de duração, metodologias e pressupostos, de acordo com os objetivos definidos.



Neste sentido, existem alguns tipos característicos de ações de formação, sendo eles:

Aperfeiçoamento Profissional

Ação de formação que tem como público-alvo pessoas que já têm formação inicial e que

pretendem completar e melhorar conhecimentos, competências práticas, atitudes e

comportamentos, no âmbito da função exercida.

Especialização Profissional

Formação que vida reforça, desenvolver e aprofundar capacidades práticas, atitudes,

comportamentos ou conhecimentos já adquiridos por um indivíduo ou grupo, e que são

necessários ao melhor desempenho de tarefas profissionais específicas.

Formação em Alternância

Formação profissional repartida por períodos passados na organização e na escola,

combinando assim o trabalho ( ou formação de caracter prático) com o estudo (ou formação

de carácter teórico).

Formação Profissional Inicial

Formação que visa aquisição de capacidades indispensáveis para se poder iniciar uma

profissão. Trata-se do primeiro programa de formação completo que habilita o desempenho

das tarefas que constituem uma função ou profissão.

Reciclagem

Formação que visa atualização de novos conhecimentos, capacidades práticas, atitudes e

comportamentos dentro da mesma profissão, devido à necessidade de atualização

resultante dos processos científicos e tecnológicos.



Reconversão profissional

Formação que visa atribuir a um indivíduo uma qualificação diferente da já possuída, para

que se possa exercer uma nova atividade profissional.

b) Contexto da Formação Profissional em Portugal

O quadro legal português determina a obrigatoriedade de formação profissional aos

trabalhadores. Por outro lado, a necessidade de desenvolvimento de competências é cada

vez mais específico e urgente.

Segundo o relatório de Relatório Anual de Formação Contínua 2010-2011 do Gabinete de

Estratégia e Estudos (GEE) do Ministério da Economia (ME), 2013, a formação é

particularmente importante no contexto da economia portuguesa, em que as empresas

necessitam de ganhar capacidade para serem mais competitivas nos mercados externos.

Portugal apresenta uma das produtividades por hora trabalhada mais baixas da zona Euro,

correspondente a 64% da média da UE27 em 2012.

Os dados mostram que apenas 17% (cerca de 50 mil) das empresas nacionais realizaram

formação contínua em 2010 e em 2011, indiciando a necessidade de reforçar a aposta nas

qualificações dos trabalhadores portugueses.

Entre as empresas que proporcionam formação aos seus trabalhadores, as que realizam

uma maior aposta apresentam um superior desempenho económico, medido pelo volume

de vendas, o que parece confirmar os efeitos positivos da aposta na qualificação. Entre

estas, as empresas de grande dimensão são as que realizaram mais formação em 2010 e

2011 (93% do total) e as microempresas as que proporcionaram menos formação aos seus

empregados (só 13%), indiciando que a dimensão pode ser relevante para gerir os custos

que lhe estão associados.

Em média, 62% dos trabalhadores em grandes empresas, mas apenas 10,5% dos que

trabalham em microempresas, realizaram 35 horas de formação em 2011.

A formação realizada foi, em grande parte, da iniciativa das empresas (84% do total em

2011) e desenvolvida na própria empresa (cerca de 63% do total das ações).

A Formação Profissional e o Desenvolvimento Pessoal são mecanismos fundamentais na

mudança de uma cultura organizacional face à de promoção da competitividade e da

inovação. As PME são os agentes dessa mudança na matriz empresarial portuguesa. E são



elas as mais deficitárias em termos de acesso, promoção e valorização da formação

profissional

c) PME

De acordo com o disposto na Recomendação da Comissão de 6 de Maio de 2003 relativa à

definição de micro, pequenas e médias empresas (2003/361/CE) são classificadas como

PME as empresas com menos de 250 trabalhadores cujo volume de negócios anual não

excede 50 milhões de euros ou cujo balanço total anual não excede 43 milhões de euros.

Na categoria das PME, uma pequena empresa é definida como uma empresa que emprega

menos de 50 pessoas e cujo volume de negócios anual ou balanço total anual não excede

10 milhões de euros e uma microempresa é definida como uma empresa que emprega

menos de 10 pessoas e cujo volume de negócios anual ou balanço total anual não excede 2

milhões de euros.

d) Competência

O conceito de competência é complexo e nada consensual, divergindo entre vários autores

pois tem significados distintos para os diferentes campos disciplinares.

Le Boterf (1998) define competência como “uma disposição para agir de modo pertinente

em relação a uma situação específica”. A competência “é um sistema, uma organização

estruturada que associa de forma combinatória diversos elementos”

A noção de competência está associada à noção de comportamento: as competências

traduzem-se por comportamentos que contribuem para o sucesso numa tarefa.

Competência é a capacidade de mobilizar saberes e habilidades adequados a cada

situação/desafio concreto.

a formação profissional tem valor estratégico para as empresas portuguesas?

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