a formação da imagem das cidades no estado novo – estudo de imagens oficiais

7/31/2019 A Formao da Imagem das Cidades no Estado Novo Estudo de Imagens Oficiais

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Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da ComunicaoXXX Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao Santos 29 de agosto a 2 de setembro de 2007

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A Formao da Imagem das Cidades no Estado Novo Estudo de Imagens Oficiais 1

Manoela Carrillo Valduga2: docente dos cursos de Hotelaria e Turismo da PontifciaUniversidade Catlica do Rio Grande do Sul.

Paula Manozzo3: mestranda em Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal doRio Grande do Sul.

Resumo

A partir do estudo de imagens oficiais da cidade de Porto Alegre, capital do Rio Grande do Sul,durante o perodo histrico conhecido como Estado Novo, buscamos relacionar a formao daimagem das cidades pelo poder pblico e sua ressonncia no turismo. As imagens selecionadaspara tal tiveram duas provenincias: 1) imagens obtidas na publicao oficial Biografia dumacidade, cuja percepo reflete o quanto Porto Alegre, a partir da ao do prefeito Jos Loureiroda Silva, transmitiu uma imagem de cidade urbanizada, portanto, moderna. 2) Cartes-postais de

pocas diferentes, porm de um mesmo local da capital gacha, o prdio da Prefeitura Velha.Para a construo da imagem turstica, acreditamos que a mesma ocorre de acordo com aconcretizao da imagem da cidade construda por motivos externos ao turismo, decorrendo,assim, do que j est localmente consolidado.

Palavras-chave

Estado Novo; Porto Alegre; Imagem; Urbanismo; Imagem Turstica.

A Formao da Imagem das Cidades no Estado Novo Estudo de Imagens Oficiais

O processo de construo das imagens das cidades feito, de maneira geral, atravs da

estruturao dos organismos pblicos, uma vez que os mesmos delegam a alguma de suas

secretarias a tarefa de construir um conceito para a cidade que, em suma, defina suas

caractersticas e apresente o que a mesma tem a oferecer queles interessados na localidade.

Sendo a atividade turstica intrinsecamente ligada com a comunicao, muito devido ao

que tange ao visual, ou seja, s imagens, em diversas ocasies, a Secretaria de Turismo, ou rgoafim, cabe a responsabilidade por tal ao. Nestes casos, pode ser empregado por este

responsvel o que Kotler, Haider e Rein (1994) chamam de Marketing de Localidades, uma vez

que esta cincia da Administrao, cujo objeto de estudo o mercado, pode elencar uma srie de

1Trabalho apresentado ao NP Comunicao, Turismo e Hospitalidade do VII Encontro dos Ncleos de Pesquisa da Intercom.2 Bacharel em Turismo pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul; Graduanda em Cincias Sociaispela Universidade Federal do Rio Grande do Sul; Mestre em Turismo pela Universidade de Caxias do Sul. E-mail:[email protected] Bacharel em Turismo pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul; Especialista em Marketing eMestranda em Planejamento Urbano e Regional, ambos pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul. E-mail:[email protected].


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aes a ser tomadas visando uma unidade de pensamento quanto imagem a que a cidade se

prope divulgar.

Visto que a propaganda sempre assumiu um papel essencial no processo, sob esta anlise,

ela qualquer forma impessoal de promoo de idias, bens ou servios, paga por um

patrocinador identificado (SANTOS, 2005).

Ogden (2002) coloca em outras palavras:

o desenvolvimento e execuo de qualquer mensagem de lembrana, informativa oupersuasiva, comunicada a um mercado ou pblico-alvo atravs de um meio no-pessoal(...), sendo que seu benefcio-chave a capacidade de comunicar uma mensagem para umgrande nmero de pessoas ao mesmo tempo.

Por outro lado, sob um vis social, no se pode negar que a propaganda pode ser utilizadacomo um grandioso instrumento de manipulao (GARCIA, 1982). Esta questo, ento, ser

analisada neste artigo, tendo como foco a promoo de idias atravs da veiculao de imagens

efetuada pelo Estado Novo, entre 1937 e 1945, durante o governo de Loureiro da Silva, em Porto

Alegre.

Pouco antes deste perodo da histria brasileira em que a ditadura se fez presente, em

1935, o Rio Grande do Sul teve seu primeiro inventrio turstico realizado pelo Touring Club do

Brasil, o primeiro rgo oficial de turismo do estado, por assim dizer. Antes disto, em 1923, amatriz do mesmo rgo fora implantada no Rio de Janeiro, cujo objetivo era organizar, promover

e vender os atrativos tursticos do estado em questo. (VALDUGA, 2007).

A Propaganda e o Estado Novo

A propaganda durante o Estado Novo, pode-se dizer, foi trabalhada em frentes

diferenciadas, isto , a propaganda poltica efetuada pelo governo federal com o objetivo de

legitimar o prprio Estado Novo, uma vez que o mesmo se deu atravs de um golpe, e o controle

dos meios de comunicao do pas, ao esta que visava fiscalizao de todo tipo de

informao a ser repassada pelos veculos de comunicao do Brasil e, tambm, servir como

propagador dos ideais do prprio Estado.

A grande inspirao do governo Vargas para a propaganda poltica efetuada no estado

brasileiro foi o movimento nazi-fascista que estava ocorrendo na Europa, mais precisamente na

Itlia, com Mussolini, e na Alemanha, com Hitler. Como comenta Pandolfi (1999), o

varguismo no se define como fenmeno fascista, mas preciso levar em conta a importncia da


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inspirao das experincias alem e italiana nesse regime, especialmente no que se refere

propaganda poltica.

Os mtodos de comunicao em massa foram o grande aliado dos nazistas para a

propagao de seus pensamentos ideolgicos.

O pas foi inundado por panfletos, cartazes vermelhos ornados de cruz gamada, jornaisdistribudos nas ruas, caixas de correios ou lanados por avies. Alto-falantes foramusados para repetir as palavras de ordem ou para fazer ouvir as palavras do lder gravadasem discos. Em meetings organizados por todo o pas, oradores formados pelo partidopopularizaram temas e slogans de fcil assimilao (PANDOLFI, 1999).

Elementos alusivos emoo estavam contidos nestes discursos e se tornaram marca da

propaganda nazista, os quais favoreciam o sentimento de unidade.

Uso de insinuaes indiretas, veladas e ameaadoras; simplificao das idias para atingiras massas incultas; apelo emocional; repeties; promessas de benefcios materiais aopovo (emprego, aumento de salrios, barateamento dos gneros de primeira necessidade);promessas de unificao e fortalecimento nacional (PANDOLFI, 1999).

Hitler, em seu livro Mein Kampf, reitera sua opinio em relao utilizao destas

expresses de cunho emocional:

A arte da propaganda consiste em ser capaz de despertar a imaginao pblica fazendoapelo aos sentimentos, encontrando frmulas psicologicamente apropriadas que chamama ateno das massas e tocam os coraes (GUYOT & RESTELLINI, 1983 apudPANDOLFI, 1999).

Desta forma, amparado a este modelo, Vargas adota a mesma tcnica no Brasil:

O jornal getulista A Noite (3-1-1945), comentou que Vargas no se perdia no jogo depalavras. O discurso do chefe era elaborado a partir de tcnicas de linguagem: ele usavaslogans, palavras-chave, frases de efeito e repeties ao se dirigir s massas. Os meios decomunicao reforavam a figura do lder com frases como a generosa e humanitriapoltica social do presidente Vargas; reiteradas e expressivas provas de carinho aopresidente Vargas; a popularidade do presidente Vargas; homenagem de respeito etestemunho de gratido ao presidente Vargas (PANDOLFI, 1999).

A idia de unidade, tal como os regimes totalitrios europeus do momento, era,

basicamente, o foco de tais aes no Estado Novo:

Como objetivo mediato o que se visava era reproduzir a subordinao ao Estado e assim,indiretamente, aos interesses do capital por aqueles assumidos. A subordinao deveria seconcretizar atravs da submisso passiva s decises governamentais desmobilizao


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poltica e da participao efetiva atravs do trabalho mobilizao econmica (...).Paralelamente, o meio fsico ia sendo remodelado de forma a tornar-se unidimensional.As construes, a decorao geral, as denominaes de ruas e logradouros, as placas, tudoera cuidado para que se adequasse s idias divulgadas pela propaganda, tornando-asmais concretas e permanentes e sugerindo a fora e a eficincia onipresente do Estado(GARCIA, 1982).

Os meios de comunicao do pas, alm de terem de veicular uma grande parte das suas

notcias relacionadas ao Estado Novo, em matrias enviadas pela prpria Agncia Nacional,

sofreram grande fiscalizao por parte do Governo.

Com a Constituio de 1937, a censura prvia aos meios de comunicao foi legalizada

no Brasil e a imprensa tornou-se, ento, um instrumento do Estado e veculo oficial da ideologia

do Estado Novo. O DIP, Departamento de Imprensa e Propaganda, rgo este de controle e

represso de idias e atos, produzia e divulgava o discurso destinado a construir certa imagemdo regime, das instituies e do chefe do governo, identificando-os com o pas e o povo

(PANDOLFI, 1999).

Garcia (1982) coloca muito bem como a questo da propaganda se encontrava naquele

momento: montou-se um sistema de controle em que o estado monopolizava todos os meios de

produo e difuso das idias.

Em funo das inmeras atividades legadas ao Departamento de Imprensa e Propaganda,

o mesmo contava com uma diretoria geral e cinco divises internas, ou seja, Rdio, Cinema e

Teatro, Imprensa, Divulgao e Turismo. Estas divises seriam responsveis por toda e qualquer

atividade relacionada a estes temas no que diz respeito mquina propagandista.

Dentre estas divises internas, a Diviso de Turismo tinha como foco principal fiscalizar

os servios de turismo interno e os direcionados ao exterior. Foi incentivada a construo de

hotis, a classificao de agncias e empresas de turismo foi implantada, visando um registro

padro. Foram promovidos congressos, feiras e exposies, alm de impressa uma revista em

ingls, a Travel in Brazil. Outros materiais promocionais como folhetos, cartes-postais e

calendrios tursticos tambm foram produzidos. Palavras e imagens sempre foram utilizadas

pelo DIP para mostrar a contnua vinda de turistas ao pas, porm sabia-se que o momento vivido

pelo mundo no encontrava respaldo legtimo nestas aes.

Souza (2003) comenta o difcil panorama histrico daquele momento, onde a proporo

mundial da guerra dificultava o turismo internacional, o que fez com que a Diviso de Turismo

terminasse por ficar reduzida a um escritrio de luxo para visitantes considerados importantes,

vindos do exterior, como, por exemplo, Walt Disney, Orson Welles, Ed Sullivan, dentre outros.


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Ao colocarmos nosso foco no Rio Grande do Sul e, mais especificamente, na sua capital,

pode-se observar que Getlio Vargas teve um grande aliado e, mais do que isto, uma pessoa de

sua extrema confiana, na implantao de sua poltica em mbito local, ou seja, Jos Loureiro da

Silva. Prefeito de Porto Alegre, primeiramente, entre 1937 e 1943, Loureiro da Silva deixou

claro desde o incio de seu mandato a sua afinao com o a ditadura de Getlio Vargas:

Neste momento excepcional para a histria do Brasil que se constri um Brasil novo nasua grande extenso. Nele existem duas foras que representam a nacionalidade: uma deordem espiritual, que a mais bela, a mais pura das nossas tradies (sic) formadora danossa conscincia, da nossa alma, do nosso esprito e que reside nos dez mandamentos,consistindo a moral brasileira sob o sigma da cruz, e uma outra, da fora, e foraaglutinadora, com um sentido profundamente nacional sem ir aos extremos do fascismo,pois o nacionalismo no fascismo de vez que aquele sintetiza o verdadeiro amor Ptria. Acentuo que o militar nada mais do que um civil com farda, na misso dedisciplinar a conscincia nacional, tornando-se fora agregadora da nacionalidade.(CORREIO DO POVO, 1937, apud BRAGA, 2002).

Um dos aspectos mais significativos da administrao de Loureiro da Silva foi,

sem dvida, a remodelao de Porto Alegre. A modernizao da capital gacha foi um dos focos

mais presentes do seu governo, cumprindo risca a cartilha de Getlio Vargas (Braga, 2002),

ou seja, levar o pas ao progresso e modernidade, muito atravs de grandes obras arquitetnicas

e remodelaes urbansticas. O apreo s formas urbanas desde sempre foi explicitado pelo ento

prefeito da cidade: Sou um bacharel urbanista, adoro ver riscos de cidades projetadas.

Especialmente da minha cidade, que tanto amo (DE GRANDI, 2002).

Teria sido o Urbanismo um Instrumento de Propaganda no Governo de Loureiro da Silva?

Loureiro da Silva era conhecido como o tocador de obras. Levando isto em

considerao, possvel perguntar-se se estas intervenes na capital, ou num mbito maior, a

questo do urbanismo, foi utilizada como instrumento de propaganda do governo Loureiro da

Silva. Braga (2002) comenta:

A cidade de Porto Alegre deveria corresponder ao projeto de nao que se desejava. JosLoureiro no poupou esforos em fazer a cidade um espelho do iderio estado-novista.Podemos entender que a importncia das construes urbanas teria um significadosimblico muito importante no que diz respeito composio arquitetnica de cunhoautoritrio. O perodo era discricionrio, de inspirao nazi-fascista. Assim, os espaosabertos e a amplitude passariam a fazer parte do conjunto de obras que surgem durante a

administrao de Loureiro. A vida urbana, como desejo cada vez maior, e o aumento dapopulao porto-alegrense sobrevinda do campo, justificam a intensificao dos anseiosde um novo modus vivendi.


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A vertilicalizao dos prdios, dando uma idia de amplitude, foi outro destaque no

governo de Loureiro da Silva. A reiterao do seu carter ideolgico, ou seja, a promoo de

seus ideais demonstrados atravs da questo urbanstica, poderia novamente ser levantada.

Outra caracterstica que se evidenciou durante a fase Loureiro da Silva foi averticalizao da cidade de forma intensificada. Esta verticalizao j acontecia durante adcada de 30, mas nos anos 40 se acentuou e legou para as dcadas posteriores acontinuidade desse processo em que a cidade passa a ser dominada pelo desenho dosarranha-cus. O Centro, como irradiador dos projetos modernizadores, atestava agrandiosidade de alguns prdios, que naquele momento no eram contemplados porpoucos andares. A idia era de que quanto mais alto pudesse ser o prdio, mais modernoseria a cidade. Surgiram, assim, durante os anos 40, edifcios como o Sulacap e o Unio,ambos na Avenida Borges de Medeiros, que passou a ser tambm a Avenida queconcentraria a maior parte dos espiges que passavam a fazer parte da paisagem(BRAGA, 2002).

Fig.1. Avenida Borges de Medeiros, 1940. Uma srie de arranha-cus j presentes.

A idia da amplitude era ainda perseguida atravs da construo de grandes avenidas,

expandindo Porto Alegre para as regies perimetrais, a exemplo da Avenida Farrapos, fazendo aligao do Centro com o acesso a Canoas. Ou, a remodelao das j existentes como o

alargamento e obras de melhoramentos das Avenidas Joo Pessoa, Azenha, Protsio Alves,

Borges de Medeiros, dentre outras.


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Fig.3. Cartaz comemorativo (2 lugar) ao Bicentenrio de Porto Alegre.

Fig.4 e 5. Juventude desfilando na Av. Borges de Medeiros. Comemorao ao Bicentenrio de PortoAlegre, 1940.


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Fig.6. Presidente Getlio Vargas na inaugurao da Av. Farrapos, durante as comemoraes ao

Bicentenrio de Porto Alegre, 1940.

Fig.7. Presidente Getlio Vargas inaugura a Exposio de Administrao e Urbanismo doGoverno do Estado e Prefeitura. Comemoraes ao Bicentenrio de Porto Alegre, 1940.

As fotos oficiais da cidade anteriormente apresentadas preocupavam-se em mostrar os

feitos urbansticos, como a verticalizao das construes, a abertura de vias e o caminho que

Porto Alegre seguia, ou seja, o da modernizao. A opo pela busca do desenvolvimento

significava a cpia de um modelo norte-americano de crescimento econmico e, de certa forma,

retirava as caractersticas provincianas das localidades terceiro-mundistas.

No imaginrio social, que corresponde a representaes coletivas da sociedade global,

sem necessariamente representar o que se poderia chamar de verdade social (PESAVENTO,

1996), est presente o desejo, o sonho e quem sabe a utopia de uma poca, que vislumbrava o

devirdo mundo urbano em detrimento ao mundo rural.

Para o turismo, tal feito pode significar a consolidao de uma imagem moderna ao

destino. Na figura 3, por exemplo, o cartaz convida os visitantes a conhecerem uma cidade

marcada pela sua relao com o lago, mas com clara aluso modernizao, apresentandodiversos prdios de vrias alturas ao fundo de um monumento.


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Estas imagens nos mostram como esta celebrao pode ter sido utilizada como

propaganda ideolgica, mostrando as realizaes de Loureiro da Silva como sua marca na

cidade.

Um Olhar sobre o Carto-postal como Instrumento de Propaganda

Um dos instrumentos mais utilizados na atividade turstica para a promoo de

localidades o carto-postal. No Brasil, o primeiro deles, chamado na poca de bilhete postal,

foi autorizado pelo Ministro da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, Manuel Buarque de

Macedo, em 1880. Bem recebido pelos brasileiros, quatro anos depois, em 1884, o carto-postal

representava 41% das coletas de correspondncias particulares no pas.

Em 1891 foi lanado o primeiro carto-postal impresso com a imagem colhida da

fotografia, e no do desenho, por Dominique Piazza, de Marselha, alavancando sua utilizao.

Outro impulso reconhecido foi a ao dos correios de todos os pases, que consentiram que esta

imagem ocupasse todo o campo de uma das faces, enquanto que a reservada antes para o

endereo seria dividida em duas partes: uma, a ele dedicada, outra, mensagem (BERGER,

1983).

Atualmente, o carto-postal um grande artefato de cultura utilizado especialmente pelos

turistas ou por colecionadores, fs de paisagens urbanas. Construdo para memorizar um lugar, o

objetivo do carto-postal a paisagem contida nele e seus contornos. Muito mais perto da

histria do que do discurso, os cartes-postais transformam a paisagem de uma maneira

fotognica, convertendo-a em uma arqueologia de lugares comuns, simbolizando e integrando-a

em uma memria coletiva (MANGIERI, 1989).

Levando em considerao o fato de haver, nacionalmente, uma Diviso de Turismo

ligada ao DIP, e tendo a atividade turstica um grande vis de propagador de idias e imagens,

atravs de meios como o carto-postal, ao pensarmos Porto Alegre, percebe-se que o governoLoureiro da Silva pouco utilizou este instrumento para efetuar a propaganda da cidade, apesar

dos engenheiros-urbanistas Ubatuba de Faria e Pereira Paiva (1938), no documento entregue ao

prefeito Loureiro da Silva, chamado Contribuio ao estudo da urbanizao de Porto Alegre, j

terem mencionado o turismo como uma promissora atividade para Porto Alegre.

Nossa cidade est fadada a ser um grande centro de turismo. Temos uma naturezabelssima. Precisamos ajuntar-lhe a obra do homem. Precisamos dar-lhe um carter

grandioso de acordo com o vertiginoso progresso de nossa capital. Assim atrairemosturistas.


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Ainda no mesmo estudo, Ubatuba de Faria e Pereira Paiva (1938), tcnicos da prefeitura

que trabalharam com o Engenheiro Arnaldo Gladosch na elaborao do Plano Diretor de 1938,

colocam que o Plano Diretor para Porto Alegre dever dar um carter monumental cidade de

acordo com o seu progresso e com o fim de atrair os turistas.

Porm, pode-se perceber, a partir do acesso a diversos postais da poca, que seus

antecessores, especialmente Jos Montaury, Otvio Rocha e Alberto Bins, que governaram Porto

Alegre entre 1897 e 1937, fizeram um melhor uso de cartes-postais como um instrumento de

propaganda das imagens da cidade, ou mesmo das suas intervenes na capital Gacha. Por

outro lado, deve-se levar em conta a dificuldade em localizar materiais do perodo histrico

evidenciado neste artigo, uma poca que insiste em permanecer enclausurada e obscurecida pelas

dificuldades inerentes s suas particularidades: o prprio Estado Novo (BRAGA, 2002).

A Prefeitura Velha em Carto-postal

Os dois cartes-postais abaixo colocados, ambos com imagens da Prefeitura Velha em

dois momentos histricos distintos, podem servir como exemplo de resgate histrico,

evidenciando no somente a arquitetura em si, mas todo o modus vivendis daquela poca.

Fig.16.Prefeitura Velha, 1915.


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Fig.17. Prefeitura Velha, 1938-1942. Administrao Loureiro da Silva.

Ao analisarmos as figuras 16 e 17, de imediato possvel perceber a modernidade atravs

do tempo. Podemos iniciar a comparao verificando o ngulo pelo qual as fotos foram tiradas.

Na Figura 16, o fotgrafo est no mesmo plano em que se encontra o prdio, ou seja, no h a

existncia de edificaes verticais nas proximidades. Na figura 17, por sua vez, percebe-se que o

fotgrafo encontrava-se em algum edifcio cuja verticalizao do mesmo j fazia parte da

paisagem urbana, bem como conforme visto no decorrer deste artigo. Atrs da prefeitura, esquerda, tambm se percebe um prdio com diversos andares.

Na continuao, podemos analisar, ainda de uma maneira relativa, o entorno do prdio.

Na figura 16, por estar em um plano mais fechado, no possvel verificar um grande

movimento nos arredores da prefeitura, porm somente se faz aluso a transeuntes. J na figura

17, percebe-se uma nova cidade, com intenso movimento no somente de pedestres, mas

tambm de veculos, indicando um maior desenvolvimento de atividades nesta regio, bem como

o aumento da urbanizao.O Estado Novo, em Porto Alegre, significou a consolidao da imagem da cidade como

uma cidade moderna, de acordo com os preceitos desenvolvimentistas da poca, como pode ser

verificado na comparao de um carto postal da cidade, exemplificado na sede da Prefeitura,

em diferentes tempos. A imagem que as cidades formam, ou autoformam, significadas por seus

moradores, certamente interferiro na cidade que os outros vero.

Nesta breve anlise da formao da imagem da cidade de Porto Alegre no Estado Novo

no avanamos no tempo, tampouco abordamos a relevncia que o planejamento da(s)imagem(ns) ou imaginrios dos locais alcanaram no fenmeno turstico. Fica a idia de que, a


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partir do Estado Novo, a capital do Rio Grande do Sul consolida-se como uma cidade urbana,

rumando ao que autoridades chamavam de desenvolvimento.

Referncias Bibliogrficas:

BERGER, Paulo. O Rio de ontem no carto Postal. 1900-1930. Rio de Janeiro: RIOARTE, 1983.

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VALDUGA, Manoela C. Desmistificando um modelo de desenvolvimento: a formao da sociedadedo turismo na periferia do capitalismo. 2007. Dissertao (Mestrado Acadmico em Turismo)Universidade de Caxias do Sul, Caxias do Sul, 2007.

a formação da imagem das cidades no estado novo – estudo de imagens oficiais

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