a cartografia, o cadastro e as infra-estruturas de informação geográfica em portugal

A Cartografia, o A Cartografia, o Cadastro e as Infra-Cadastro e as Infra-

estruturas de estruturas de Informação Geográfica Informação Geográfica

em Portugalem PortugalRui Pedro JuliãoSubdirector-Geral do [email protected]

Rui Pedro JuliãoRui Pedro Julião

Lic. Geografia e Planeamento Regional, UNL, 1988Lic. Geografia e Planeamento Regional, UNL, 1988

PhD Geografia e Planeamento Regional, UNL, 2002PhD Geografia e Planeamento Regional, UNL, 2002

Desde 1990: Desde 1990: UNL/FCSH-DGPRUNL/FCSH-DGPR Desde 2002: Instituto Geográfico PortuguêsDesde 2002: Instituto Geográfico Português

Também:Também:– 1988-1990: ANA, ep– 1990-1993: ANASIS, sa– 1993-1995: GeoVisão, sa

TópicosTópicos

EnquadramentoEnquadramento– Portugal– Instituto Geográfico Português

CartografiaCartografia– Informação Oficial– Legislação– Projectos

CadastroCadastro– Antecedentes– Projecto SiNErGIC

Infra-estrutura de Informação Geográfica Infra-estrutura de Informação Geográfica – Conceitos– Projecto SNIG

EnquadramentoEnquadramento

– Portugal– Instituto Geográfico Português

Terra: 92.000 KmTerra: 92.000 Km22

Mar: 1.714.800 KmMar: 1.714.800 Km22

População: 10.000.000 hab.População: 10.000.000 hab. 308 municípios308 municípios + 4.000 freguesias+ 4.000 freguesias

PortugalPortugal

Instituto Geográfico PortuguêsInstituto Geográfico Português

Criado em 2002Criado em 2002– Instituto Português de Cartografia e Cadastro– Centro Nacional de Informação Geográfica

Autoridade NacionalAutoridade Nacional– Geodesia– Cartografia– CadastroTambém:– Infra-estrutura de Informação Geográfica

Reforma recenteReforma recente– PRACE (Programa de Reestruturação da Administração Central do

Estado)


Missão Missão (Decreto-Lei nº 133/2007, de 27 de Abril)(Decreto-Lei nº 133/2007, de 27 de Abril)

“Assegurar a execução da política nacional de

informação geográfica de base, competindo-lhe a

regulação do exercício daquelas actividades, a

homologação de produtos, a coordenação e o

desenvolvimento do Sistema Nacional de Informação

Geográfica e a promoção da investigação no âmbito

das ciências e tecnologias de informação geográfica”

Produtor > ReguladorProdutor > Regulador


Estrutura Estrutura (Portaria nº 527/2007, de 30 de Abril)(Portaria nº 527/2007, de 30 de Abril)

Director-Geral

Subdirector-Geral Subdirector-Geral

Cadastro

Investigação eGestão deInformaçãoGeográfica

Geodesiae

Cartografia

Planeamentoe

Regulação

Gestão deRecursosInternos

DelegaçõesRegionais

htt

p:/

ww

w.i

geo.p

th

ttp

:/w

ww

.ig

eo.p

t

CartografiaCartografia

– Informação Oficial– Política– Projectos

Rede Geodésica NacionalRede Geodésica Nacional

Continente e Regiões AutónomasContinente e Regiões Autónomas ± 9.000 vértices geodésicos± 9.000 vértices geodésicos 8 estações permanentes GPS8 estações permanentes GPS 45 estações GPS de referência45 estações GPS de referência

para GPS diferencial para GPS diferencial (em curso)(em curso)

VG 1ª ordem

VG 2ª ordem

VG 3ª ordem

Séries CartográficasSéries Cartográficas

Coordenação Centralizada (IGP)Coordenação Centralizada (IGP) Execução DescentralizadaExecução Descentralizada

IGP

Local

Privados

1/5.000

1/500.000 1/100.000 1/50.000 1/10.000

1/1.000

Cartografía Nacional

1/2.000

Séries CartográficasSéries Cartográficas

1/10.000

1/50.000

1/100.000

1/200.0001/500.000

1/2.500.000

VisualizadorVisualizador

http://mapas.igeo.pthttp://mapas.igeo.pt

Projecto RENEP GPSProjecto RENEP GPS

Rede Nacional de Estações PermanentesRede Nacional de Estações Permanentes– Serviço público de acesso livre e gratuito

– Projecto colaborativo

– RTK >= 5 cm

– DGPS >= 2 m

– Execução 2007-2008

– 2007: 27 estações

– 2008: 18 estações

Projecto RENEP GPSProjecto RENEP GPS

OrtofotocartografiaOrtofotocartografia• Digital com 50 cm de resolução• Cada 2 anos uma cobertura de Portugal Continental

Ocupação do SoloOcupação do Solo• Raster - 250 m emprego de MERIS & MODIS

(actualização anual)• Vectorial - 1:100.000

Risco de Incêndio FlorestalRisco de Incêndio Florestal• Raster – 100 m e sobreposta a 1:25.000• Execução em 2007/2008• Actualização anual

Projectos de DadosProjectos de Dados

CadastroCadastro

– Antecedentes– Projecto SiNErGIC

AntecedentesAntecedentes

Cadastro Geométrico da Propriedade Cadastro Geométrico da Propriedade RústicaRústica– Decreto-Lei nº 12.451/26, de 27 Outubro– Natureza fiscal– Rural

Cadastro PredialCadastro Predial– Decreto-Lei nº 172/95, de 18 de Julho– Natureza jurídica– Urbano e Rural

90.000 Km90.000 Km22

10.000.000 habitantes10.000.000 habitantes 308 municípios308 municípios + 4.000 freguesias+ 4.000 freguesias

Situação ActualSituação Actual


Cadastro Geométrico da Propriedade RústicaCadastro Geométrico da Propriedade Rústica– 50% do território– 2 milhões de prédios

Cadastro PredialCadastro Predial– 1,5 % do território– Não é oficial

Trabalho por fazer (estimativa)Trabalho por fazer (estimativa)– Rural: 10 milhões– Urbano: 6 milhões

IDHRa

Inexistência

de estrutura

predial

única

…


““Cadastros Temáticos”Cadastros Temáticos”– Compatibilidade limitada– Inexistência de multifuncionalidade e

interoperabilidade– Duplicação de informação, recursos e investimento

Factores de insucessoFactores de insucesso

Quadro legal:Quadro legal:– Conceito de prédio não uniforme– Prazos das várias etapas da execução cadastral– Morosidade e complexidade na recolha dos dados– Indefinição dos dados complementares dos prédios– Indefinição na comunicação entre entidades envolvidas– Atribuições das entidades envolvidas– Modelo desajustado da tecnologia actual

Rigor não é Rigor não é um caprichoum capricho

SiNErGICSiNErGICSistema Nacional de Exploração e Gestão de Informação Sistema Nacional de Exploração e Gestão de Informação CadastralCadastral

Resolução do Conselho de Ministros nº 45/2006Resolução do Conselho de Ministros nº 45/2006– Assegurar a identificação unívoca dos prédios– Unificar os conteúdos cadastrais existentes e a produzir– Permitir a gestão uniforme e informática dos conteúdos

cadastrais– Garantir a sua compatibilidade com os sistemas electrónica

utilizados pelas várias entidades envolvidas no projecto– Registo predial acompanhado de um suporte gráfico– Possibilitar a utilização generalizada pela Administração Pública– Assegurar o acesso à informação pelo cidadão e pelas empresas

Decreto-Lei nº 224/2007, 31 de MaioDecreto-Lei nº 224/2007, 31 de Maio– Regime experimental

Quadro LegalQuadro Legal

O cadastro predial é um registo:O cadastro predial é um registo:– geográfico– multifuncional– exaustivo– metódico– actualizado

Permite a identificação unívoca dos prédios Permite a identificação unívoca dos prédios existentes no território nacionalexistentes no território nacional

Quadro LegalQuadro Legal

SiNErGIC é o sistema de gestão e SiNErGIC é o sistema de gestão e disponibilização de dadosdisponibilização de dados

A identificação e caracterização é suportada A identificação e caracterização é suportada por:por:– Localização geográfica– Configuração geométrica– Número de Identificação Predial (NIP)– Titular cadastral (declaração da pessoa)

ProcessosProcessos

Execução CadastralExecução Cadastral– Publicitação– Demarcação– Declaração da titularidade– Trabalho de campo– Caracterização provisória– Exposição pública– Confirmação– Entrada em vigor

ConservaçãoConservação RenovaçãoRenovação

HarmonizaçãoHarmonização

SiNErGIC – Princípios OrientadoresSiNErGIC – Princípios Orientadores

SistemaSistema– núcleo de informação partilhado (IGP, DGRN e DGCI) e

distribuído– validação e harmonização a promover pelo IGP no sentido de

garantir a coerência da informação– SOA– Ligação ao eGovernment

ProcedimentosProcedimentos– princípio da subsidiariedade, no sentido de a informação ser

recolhida e mantida pelos agentes que mais próximo estão no terreno ou, pelo menos, em estreita articulação com estes

ConteúdoConteúdo– Elementos mínimos– NIP

Repercussões na sociedadeRepercussões na sociedade

Situação Actual:Situação Actual:– Atendimento presencial

nos vários serviços– Múltiplos formulários– Ausência de comunicação

entre serviços da AP– Descrição predial sem

recurso a informação geográfica

– Múltiplos identificadores para o mesmo prédio

Repercussões na sociedadeRepercussões na sociedade

Situação Futura:Situação Futura:– Ponto único de

atendimento– Formulário comum– Interoperabilidade na

administração pública– Descrição com recurso a

informação geográfica– Identificador único do

prédio

DomíniosDomínios VectoresVectoresCidadão

Administração Pública

Justiça

Fiscal

Financeiro

Ordenamento do Território e Ambiente

Agricultura e Florestas

Obras Públicas

Elim

inação

Red

ução

Au

men

to

Cri

ação

SiNErGIC – Vectores dos BenefíciosSiNErGIC – Vectores dos Benefícios

SiNErGIC – Vectores dos BenefíciosSiNErGIC – Vectores dos Benefícios

2

31

33

1

0,5

8

0,5

25

Cidadão

Justiça

Agro-Florestal

Adm. Local

Adm. Fiscal

Obras Públicas

Ordenamento do Território

Economia

Valores em %

SiNErGIC – Custos/BenefíciosSiNErGIC – Custos/Benefícios

InvestimentoInvestimento– Aquisição de dados + Sistema de Informação– 15 anos– Ciclos de 5 anos

BenefíciosBenefícios– 30 anos– Desfasamento anual

Custos x BenefíciosCustos x Benefícios– 1 para 4

Considerações finaisConsiderações finais

Processo complexoProcesso complexo– Stakeholders– Necessidades/Rigor

PoliticamentePoliticamente– Investimento (ciclo e montantes)– Tributação

Tecnicamente imprescindível e viávelTecnicamente imprescindível e viável– Stakeholders– ACB

Sistema de informaçãoSistema de informação– Interoperabilidade– eGovernment

Infra-estrutura de Infra-estrutura de Informação Geográfica Informação Geográfica

– Conceitos– Projecto SNIG– Desafios

The term “Spatial Data Infrastructure” (SDI) is often used The term “Spatial Data Infrastructure” (SDI) is often used to denote the relevant base to denote the relevant base collection of technologies, policies collection of technologies, policies and institutional arrangementsand institutional arrangements that facilitate the that facilitate the availability ofavailability of and and accessaccess to to spatial dataspatial data. The SDI provides a basis for . The SDI provides a basis for spatial data spatial data discoverydiscovery, , evaluationevaluation, and , and applicationapplication for users for users and providers within all levels of government, the and providers within all levels of government, the commercial sector, the non-profit sector, academia and by commercial sector, the non-profit sector, academia and by citizens in general.citizens in general.

GSDI (2004) The SDI Cookbook V.2GSDI (2004) The SDI Cookbook V.2

A informação não deve somente existir !!A informação não deve somente existir !! Tem de ser fácil saber:Tem de ser fácil saber:

– onde está– se é adequada aos objectivos– se pode ser integrada com outros dados– como pode ser acedida– …

Infra-estruturas de Informação Infra-estruturas de Informação GeográficaGeográfica

Vários conceitosVários conceitos “Espacial” vs “Geográfica” vs “Geo-espacial” “Dados” vs “Informação”

Designações habituais:Designações habituais:– G(lobal)-SDI– N(acional)-SDI– R(egional)-SDI– L(ocal)-SDI– T(emática)-SDI

Não dizem apenas respeito àNão dizem apenas respeito à tecnologiatecnologia e aos e aos dadosdados Perspectiva abrangente:Perspectiva abrangente:

– Institucional / Política / Legal / Tecnológica / Informação


Movimento global:Movimento global:– 1996 – 11 países– 1998 – 56 países– Hoje – mais de 120 países


Infra-estrutura – Infra-estrutura – NaturezaNatureza

Legislação, standards e regras – Legislação, standards e regras – SuporteSuporte

Conteúdos, aplicações e utilização – Conteúdos, aplicações e utilização – SignificadoSignificado

Coordenação / Supervisão – Coordenação / Supervisão – Articulação / PromoçãoArticulação / Promoção


INSPIREINSPIRE

Infrastructure for Spatial Information in EuropeInfrastructure for Spatial Information in Europe

Início em finais de 2001 Adoptada a 14 de Março 2007 Publicada a 25 de Abril 2007 Em vigor desde 15 de Maio 2007

Disponibilizar informação geográfica fundamental de qualidade e normalizada que facilite a formulação, implementação, monitorização e avaliação das políticas comunitárias

Meio ambiente + ...

www.ec-gis.org/inspirewww.ec-gis.org/inspire

INSPIRE – OrientaçõesINSPIRE – Orientações

1.1. DocumentarDocumentar a informação geográfica existente a informação geográfica existente

2.2. CriarCriar nova informação multi-sectorial nova informação multi-sectorial

3.3. Contribuir para a definição de Contribuir para a definição de standardsstandards e e harmonização da informação existenteharmonização da informação existente

4.4. Estabelecer Estabelecer serviçosserviços em rede para publicar, em rede para publicar, descobrir, avaliar, visualizar e aceder a descobrir, avaliar, visualizar e aceder a informação geográficainformação geográfica

5.5. Estabelecer um quadro de Estabelecer um quadro de licenciamentolicenciamento para para partilhar informação entre organismos públicospartilhar informação entre organismos públicos

Estabelecido em 1990 (preparado desde 1986)Estabelecido em 1990 (preparado desde 1986) Internet em 1995Internet em 1995 Várias instituiçõesVárias instituições

– Central– Regional– Local

Metadados e Bases de DadosMetadados e Bases de Dados InformaçãoInformação ServiçosServiços

http://snig.igeo.pthttp://snig.igeo.pt

Sistema Nacional de Informação Sistema Nacional de Informação GeográficaGeográfica

SNIG – EstructuraSNIG – Estructura

Cartografia

SNIG

Cadastro

RGN

Enquadramento – AntecedentesEnquadramento – Antecedentes

Visão / Objectivos / EstratégiaVisão / Objectivos / Estratégia

Redes Tematicas

Informação Geografica

Mercado

GEOCID

SN

IG

Ou

tros

pon

tos

de

aces

so

Metadados

Web Produtos Serviços

SNIG – EstruturaSNIG – Estrutura

Redes Tematicas

Informação Geografica

Mercado

GEOCID

SN

IG

Ou

tros

pon

tos

de

aces

so

Metadados

Web Produtos Serviços

O que há ?Como está ?Onde está ?

...

Quem ?O quê ?

Quando ?Onde ?FórumFórum

VisualizarManipular

Descarregar

Núcleo Decentralizad

oTopográfica

Temática

SNIGSNIGConteúdosConteúdos

Estrutura – geoPORTALEstrutura – geoPORTAL

ISOISOOGCOGC

CatálogoCatálogo VisualizaçãoVisualização AplicaçõesAplicações ComunidadeComunidade

AdministraçãoAdministraçãoHarvestingHarvesting

CatálogoCatálogo

PublicaçãoPublicaçãoVisualizaçãoVisualização

ServiçosServiçosDistribuídosDistribuídos

CatálogoCatálogoDistribuídoDistribuído

PesquisaPesquisa

geoPORTAL - ComponentesgeoPORTAL - Componentes

O serviço m@pas on-line disponibiliza na WEB dados geográficos de acordo com os standards do Open Geospatial Consortium, Web Map Service e Web Feature Service

Também existe uma ferramenta de visualização dos dados produzidos pelo IGP

http://mapas.igeo.pthttp://mapas.igeo.ptm@pas on-linem@pas on-line

Catálogo dos serviços WMSCatálogo dos serviços WMS

O serviço WFS (Web Feature Service) é a especificação concebida para operações de manipulação de informação geográfica com dados vectoriais codificados em GML (Geography Markup Language)

Catálogo dos serviços WFSCatálogo dos serviços WFS

Promoção da Directiva INSPIRE e SNIGPromoção da Directiva INSPIRE e SNIG Formação e SuporteFormação e Suporte

– MIG– Web-Services

Acordos de colaboraçãoAcordos de colaboração– Dados– Serviços

Cooperação internacionalCooperação internacional– INSPIRE– IDEE

Próximos PassosPróximos Passos

Uma estratégia baseada na imagemUma estratégia baseada na imagem

ObjectivosObjectivos– Criar informação de contexto e de suporte à aquisição de

elementos vectoriais de elevada qualidade– Promover a disseminação e utilização da Informação

Geográfica– Incrementar o crescimento do mercado de serviços– Fomentar a incorporação da Informação Geográfica nos

processos de gestão da Administração Pública

FerramentasFerramentas– Novos produtos (ortofotomapas digitais)– Ferramenta de visualização– Consolidação e desenvolvimento da IDE– Acordos com os principais agentes nacionais e internacionais

Virtual Earth PT na Administração Virtual Earth PT na Administração PúblicaPública

VIRTUALEARTH


IGP

SRHE / SRES

OrtofotomapasCAOPDTM

VIRTUALEARTH

VIRTUALEARTH

PT


IGP

SRHE / SRES

OrtofotomapasCAOPDTM

VIRTUALEARTH

VIRTUALEARTH

PT

Administração

Pública

DadosDocumentos

Procedimentos

Desenvolvimento

VEAdministração

Pública

AberturaAbertura– Acordos de investigação e cooperação

OportunidadesOportunidades– Estágios

ApoioApoio– Programa FIGGIE

Notas finaisNotas finais

AberturaAbertura– Acordos de investigação e cooperação

OportunidadesOportunidades– Estágios

ApoioApoio– Programa FIGGIE

Mais Geografia e melhor Mais Geografia e melhor GeografiaGeografia

Notas finaisNotas finais

A Cartografia, o A Cartografia, o Cadastro e as Infra-Cadastro e as Infra-

estruturas de estruturas de Informação Geográfica Informação Geográfica

em Portugalem PortugalRui Pedro JuliãoSubdirector-Geral do [email protected]

Qualidade GeométricaQualidade Geométrica

Qualidade TemporalQualidade Temporal

Cobertura completaCobertura completa Actualizações anuaisActualizações anuais Disponível em Disponível em wmswms

mapas.igeo.ptmapas.igeo.pt

CRIFCRIF

a cartografia, o cadastro e as infra-estruturas de informação geográfica em portugal

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