A Atuação do MPT na A Atuação do MPT na Defesa do Meio Ambiente de Defesa do Meio Ambiente de

TrabalhoTrabalho

. Elvécio Moura dos Santos. Elvécio Moura dos Santos - Procurador do Trabalho da - Procurador do Trabalho da Procuradoria Regional do Trabalho da 18ª Região - GoiásProcuradoria Regional do Trabalho da 18ª Região - Goiás

O MPT e a defesa da saúde e da O MPT e a defesa da saúde e da segurança no meio ambiente de trabalhosegurança no meio ambiente de trabalho

No Mundo (1999)No Mundo (1999)

– Acidentes/Ano: 250 milhõesAcidentes/Ano: 250 milhões

– Mortes/Ano: 1 milhãoMortes/Ano: 1 milhão

– Mortes/Dia: 2.740Mortes/Dia: 2.740

– Mortes/Hora: 114Mortes/Hora: 114

– Mortes/Minuto: 2Mortes/Minuto: 2

Fonte:Fonte: Organização Internacional do Organização Internacional do Trabalho - OITTrabalho - OIT

Dados estatísticos sobre acidentes de trabalho

No Brasil (2000)No Brasil (2000)– Acidentes/Ano: 343.996Acidentes/Ano: 343.996– Mortes/Ano: 3.094Mortes/Ano: 3.094– Mortes/Mês: 258Mortes/Mês: 258– Mortes/Dia: 9Mortes/Dia: 9

Fonte:Fonte: Anuário Estatístico de Anuário Estatístico de Acidentes de Trabalho da Previdência Acidentes de Trabalho da Previdência SocialSocial

Distribuição das ocorrências de acidentes Distribuição das ocorrências de acidentes de trabalho por Região do País em 2000de trabalho por Região do País em 2000

17.277

9.417

26.601

206.275

84.426

NorteNordesteSudesteSulCentro-Oeste

Fonte: Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho do MTE

Em Goiás: 6.552 acidentes, causando 126 mortesNo Brasil: 343.996 acidentes, causando 3.094 mortes

Evolução dos Acidentes de Trabalho Evolução dos Acidentes de Trabalho por motivo no Brasil de 1998-2000por motivo no Brasil de 1998-2000

Fonte: Anuário Estatístico da Previdência Social

343.996414.341 387.820

287.500347.738 326.404

36.114 37.513 37.36230.489 19.13423.903–

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

1998 1999 2000

Total Típico Trajeto Doença do Trabalho

Fonte: Anuário Estatístico da Previdência Social

Evolução dos Acidentes de Trabalho Evolução dos Acidentes de Trabalho por motivo em Goiás de 1998-2000por motivo em Goiás de 1998-2000

1.081

292

6.5526.6016.227

5.1795.1164.920

1.153975

332332–

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

1998 1999 2000

Total Típico Trajeto Doença do Trabalho

Evolução dos Acidentes de Trabalho Evolução dos Acidentes de Trabalho com óbito no período de 1998-2000com óbito no período de 1998-2000

Fonte: Anuário Estatístico da Previdência Social

3.0943.8963.793

126151127

–400

100

600

1.100

1.600

2.100

2.600

3.100

3.600

4.100

4.600

1998 1999 2000

BRASIL GOIÁS

Evolução dos Acidentes de Trabalho Evolução dos Acidentes de Trabalho por setor no período de 1998-2000por setor no período de 1998-2000

343.996

387.820414.341

20.64128.99932.892

159.732174.172189.803

145.698162.166167.001

–

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

1998 1999 2000

TOTAL AGRICULTURA INDÚSTRIA SERVIÇOS

Fonte: Anuário Estatístico da Previdência Social

Fatores podem ser apontados como sendo Fatores podem ser apontados como sendo co-responsáveis pela triste realidade do co-responsáveis pela triste realidade do

dia-a-dia no ambiente de trabalhodia-a-dia no ambiente de trabalho

• O desemprego (o desempregado aceita trabalhar em quaisquer condições, por mais precárias que O desemprego (o desempregado aceita trabalhar em quaisquer condições, por mais precárias que sejam);sejam);

• O analfabetismo (a falta de instrução impede que o trabalhador tenha a real noção do perigo);O analfabetismo (a falta de instrução impede que o trabalhador tenha a real noção do perigo);

• A injusta distribuição de renda, a exploração do trabalho infantil, a globalização (o objetivo A injusta distribuição de renda, a exploração do trabalho infantil, a globalização (o objetivo maior é o lucro);maior é o lucro);

• A terceirização (mascara a responsabilidade e propicia o trabalho de pessoas desqualificadas).A terceirização (mascara a responsabilidade e propicia o trabalho de pessoas desqualificadas).

Atento a esse quadro sinistro e buscando defender o completo Atento a esse quadro sinistro e buscando defender o completo estado de bem-estar físico, social e mental do trabalhador, o estado de bem-estar físico, social e mental do trabalhador, o

Ministério Público do Trabalho tem adotado todas as Ministério Público do Trabalho tem adotado todas as providências necessárias para afastar ou minimizar os riscos providências necessárias para afastar ou minimizar os riscos à saúde e à integridade física dos trabalhadores, obrigando o à saúde e à integridade física dos trabalhadores, obrigando o cumprimento das normas que regulamentam essa questão.cumprimento das normas que regulamentam essa questão.

Direitos do Trabalhador à SST Direitos do Trabalhador à SST previstos na Constituição Federalprevistos na Constituição Federal

• São direitos sociais constitucionalmente assegurados aos trabalhadores relativos São direitos sociais constitucionalmente assegurados aos trabalhadores relativos à segurança e à saúde no trabalho (art. 7º, incisos XXII, XXIII e XXVIII, CF):à segurança e à saúde no trabalho (art. 7º, incisos XXII, XXIII e XXVIII, CF):

– a redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e a redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, higiene e segurança; segurança;

– adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;forma da lei;

– e seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a e seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenização a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.indenização a que este está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.

Deveres e obrigações de empregadores e Deveres e obrigações de empregadores e empregados quantos às normas de SSTempregados quantos às normas de SST

• Deveres do empregador (art. 157, CLT):Deveres do empregador (art. 157, CLT):

– cumprir e fazer cumprir as normas de segurança e medicina do trabalho;cumprir e fazer cumprir as normas de segurança e medicina do trabalho;

– instruir os empregados, através de ordens de serviço, quanto às precauções a instruir os empregados, através de ordens de serviço, quanto às precauções a tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenças ocupacionais;tomar no sentido de evitar acidentes do trabalho ou doenças ocupacionais;

– adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo órgão regional adotar as medidas que lhes sejam determinadas pelo órgão regional competente e facilitar o exercício da fiscalização pela autoridade competente.competente e facilitar o exercício da fiscalização pela autoridade competente.

• Obrigação dos empregados (art. 158, I, CLT):Obrigação dos empregados (art. 158, I, CLT):

– observar as normas de segurança e medicina do trabalho, sob pena de serem observar as normas de segurança e medicina do trabalho, sob pena de serem punidos por esse ato faltoso.punidos por esse ato faltoso.

Principais normas regulamentadoras das medidas Principais normas regulamentadoras das medidas de segurança e saúde no trabalhode segurança e saúde no trabalho

• Equipamentos de Proteção IndividualEquipamentos de Proteção Individual - EPI’s (arts. 157, II e 158, I e 166, todos - EPI’s (arts. 157, II e 158, I e 166, todos da CLT, e item 6.2, “a”, da NR-06); da CLT, e item 6.2, “a”, da NR-06);

• Comissões Internas de Prevenção de Acidentes Comissões Internas de Prevenção de Acidentes – CIPA’s, (art. 163, CLT e item – CIPA’s, (art. 163, CLT e item 5.1, da NR-05);5.1, da NR-05);

• Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do TrabalhoTrabalho – SESMT (art. 162 da CLT e item 4.1, da NR-04); – SESMT (art. 162 da CLT e item 4.1, da NR-04);

• Programa de Controle Médico de Saúde OcupacionalPrograma de Controle Médico de Saúde Ocupacional - PCMSO (art. 168 da - PCMSO (art. 168 da CLT e subitem 7.3.1, “a”, NR-07);CLT e subitem 7.3.1, “a”, NR-07);

• Programa de Prevenção de Riscos Ambientais – PPRA Programa de Prevenção de Riscos Ambientais – PPRA ee Programa de Programa de Condições sobre o Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção – Condições sobre o Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção – PCMATPCMAT (art. 157, I, CLT; subitem 9.1.1, da NR-09 e subitem 18.3.3, da NR-18); (art. 157, I, CLT; subitem 9.1.1, da NR-09 e subitem 18.3.3, da NR-18);

Principais normas regulamentadoras das medidas Principais normas regulamentadoras das medidas de segurança e saúde no trabalhode segurança e saúde no trabalho

• Adicional para trabalho perigoso ou insalubre (arts. 192 e 193 da CLT e Lei Adicional para trabalho perigoso ou insalubre (arts. 192 e 193 da CLT e Lei 7.369/85, item 15.2, da NR-15 e item 16.2, da NR-16;7.369/85, item 15.2, da NR-15 e item 16.2, da NR-16;

• Local apropriado para as refeições dos trabalhadores e instalações sanitárias Local apropriado para as refeições dos trabalhadores e instalações sanitárias adequadas (arts. 157, incisos I e III e 200 inciso VII, ambos da CLT e NR-24);adequadas (arts. 157, incisos I e III e 200 inciso VII, ambos da CLT e NR-24);

• Fornecimento de água potável e de copos descartáveis (art. 157, III, CLT e Fornecimento de água potável e de copos descartáveis (art. 157, III, CLT e subitens 24.3.1; 24.6.3; 24.1.26; 24.1.2.1 e 24.1.2.12, da NR-24);subitens 24.3.1; 24.6.3; 24.1.26; 24.1.2.1 e 24.1.2.12, da NR-24);

• Guarda-corpos e outros equipamentos de proteção coletiva contra quedas ou Guarda-corpos e outros equipamentos de proteção coletiva contra quedas ou acidentes nas edificações (art. 173 da CLT; subitem 8.3.6 da NR-08 e item 18.3 da acidentes nas edificações (art. 173 da CLT; subitem 8.3.6 da NR-08 e item 18.3 da NR-18);NR-18);

• Extintores de incêndio portáteis para combate inicial de fogo (art. 157, I, da CLT e Extintores de incêndio portáteis para combate inicial de fogo (art. 157, I, da CLT e subitem 23.12.1 da NR-23).subitem 23.12.1 da NR-23).

Instrumentos de atuação Instrumentos de atuação extrajudicial do MPTextrajudicial do MPT

• Para desincumbir-se extrajudicialmente de suas funções Para desincumbir-se extrajudicialmente de suas funções institucionais, o legislador dotou o Ministério Público de poderes institucionais, o legislador dotou o Ministério Público de poderes para:para:– instaurar inquérito civil públicoinstaurar inquérito civil público com vistas à apuração de com vistas à apuração de

denúncia ou notícia de lesão a interesse difuso ou coletivo (art. denúncia ou notícia de lesão a interesse difuso ou coletivo (art. 129, III, CF; art. 7º, I, LC nº 75/93);129, III, CF; art. 7º, I, LC nº 75/93);

– instaurar procedimento administrativo investigatórioinstaurar procedimento administrativo investigatório com base com base em notícia de lesão a interesse difuso ou coletivo (art. 129, IV, em notícia de lesão a interesse difuso ou coletivo (art. 129, IV, CF e arts. 7º, I e 84, II, da LC nº 75/93);CF e arts. 7º, I e 84, II, da LC nº 75/93);

– tomar termos de compromisso de ajustamento de condutatomar termos de compromisso de ajustamento de conduta às às exigências legais (art. 5º, § 6º, da Lei nº 7.347/85).exigências legais (art. 5º, § 6º, da Lei nº 7.347/85).

• A falta injustificada e o retardamento indevido do A falta injustificada e o retardamento indevido do cumprimento das requisições do cumprimento das requisições do ParquetParquet implicarão na implicarão na responsabilidade penal de quem lhe der causa.responsabilidade penal de quem lhe der causa.

Instrumentos de atuação Instrumentos de atuação judicial do MPTjudicial do MPT

• Caso seja necessário acionar a Justiça do Trabalho para defender Caso seja necessário acionar a Justiça do Trabalho para defender interesse ou direito público, difuso, coletivo ou individual homogêneo, o interesse ou direito público, difuso, coletivo ou individual homogêneo, o Ministério Público do Trabalho pode lançar mão das seguintes medidas Ministério Público do Trabalho pode lançar mão das seguintes medidas judiciais:judiciais:

– ação civil públicaação civil pública, com o objetivo de prevenir um dano iminente ou de , com o objetivo de prevenir um dano iminente ou de afastar um ato lesivo (art. 129, III, CF; art. 6º, VII, “a” e art. 83º, III, da afastar um ato lesivo (art. 129, III, CF; art. 6º, VII, “a” e art. 83º, III, da LC nº 75/93 e art. 1º, IV, da Lei nº 7.347/85);LC nº 75/93 e art. 1º, IV, da Lei nº 7.347/85);

– ação civil coletivaação civil coletiva, visando à obtenção de uma reparação pelos danos , visando à obtenção de uma reparação pelos danos sofridos individualmente pelas pessoas lesadas (art. 83, I, LC nº 75/93 e sofridos individualmente pelas pessoas lesadas (art. 83, I, LC nº 75/93 e art. 91 da Lei nº 8.078/90);art. 91 da Lei nº 8.078/90);

– ação anulatóriaação anulatória de cláusula de instrumento coletivo (art. 83, IV, LC nº de cláusula de instrumento coletivo (art. 83, IV, LC nº 75/93).75/93).

Responsabilidade do empregador e de Responsabilidade do empregador e de seus agentes nos acidentes de trabalhoseus agentes nos acidentes de trabalho• Uma vez consumado o sinistro trabalhista, além da Uma vez consumado o sinistro trabalhista, além da

eventual obrigação assumida perante o Ministério eventual obrigação assumida perante o Ministério Público do Trabalho, do acidente podem desencadear Público do Trabalho, do acidente podem desencadear diferentes naturezas de responsabilidades, quais sejam:diferentes naturezas de responsabilidades, quais sejam:

– Responsabilidade Penal;Responsabilidade Penal;– Responsabilidade civil;Responsabilidade civil;– Responsabilidade previdenciária;Responsabilidade previdenciária;– Responsabilidade trabalhista;Responsabilidade trabalhista;– Responsabilidade administrativa.Responsabilidade administrativa.

Medidas que podem ser implementadas, a fim Medidas que podem ser implementadas, a fim de que, a médio e a longo prazo, possa ser de que, a médio e a longo prazo, possa ser criada uma cultura de segurança entre nóscriada uma cultura de segurança entre nós

• Inclusão nos currículos escolares de disciplina inerente à segurança e Inclusão nos currículos escolares de disciplina inerente à segurança e saúde no trabalho;saúde no trabalho;

• Sensibilização dos dirigentes políticos para a dimensão desse problema, Sensibilização dos dirigentes políticos para a dimensão desse problema, que é estrutural;que é estrutural;

• Conscientização dos empregadores de que os gastos com medidas de SST Conscientização dos empregadores de que os gastos com medidas de SST não significam despesas e sim investimentos;não significam despesas e sim investimentos;

• Desenvolvimento de campanhas publicitárias acerca do tema;Desenvolvimento de campanhas publicitárias acerca do tema;

• Criação de fóruns permanentes de discussão sobre SST com a Criação de fóruns permanentes de discussão sobre SST com a participação de órgãos do Governo e de entidades representativas de participação de órgãos do Governo e de entidades representativas de empregados e de empregadores.empregados e de empregadores.

ConclusãoConclusão

• A atuação do MPT na defesa do meio ambiente de trabalho tem por objetivo A atuação do MPT na defesa do meio ambiente de trabalho tem por objetivo proteger o trabalhador de danos à:proteger o trabalhador de danos à:

– sua saúde;sua saúde;

– sua integridade física;sua integridade física;

– sua própria vida.sua própria vida.