a atuação do ministério público do trabalho na fiscalização do cumprimento da nr-32

A atuação do A atuação do Ministério Público do Ministério Público do

Trabalho na Trabalho na fiscalização do fiscalização do

cumprimento da NR-cumprimento da NR-3232

O Ministério Público e a O Ministério Público e a Constituição Federal de Constituição Federal de

19881988 Ministério Público: Conceito e Ministério Público: Conceito e

atribuiçõesatribuições

O MP antes e depois da Constituição O MP antes e depois da Constituição Federal de 1988Federal de 1988

Interesse público (da sociedade) ≠ Interesse público (da sociedade) ≠ interesse estatal; interesse estatal;

Interesses transindividuais: difusos, Interesses transindividuais: difusos, coletivos, individuais homogêneos (art. coletivos, individuais homogêneos (art. 81 do CDC).81 do CDC).

Estrutura Estrutura OrganizacionalOrganizacional Segundo o art. 128 da Constituição Segundo o art. 128 da Constituição

Federal, o Ministério Público abrange: Federal, o Ministério Público abrange:

– O Ministério Público dos Estados (Ex: O Ministério Público dos Estados (Ex: Ministério Público do Estado do Rio Grande Ministério Público do Estado do Rio Grande do Norte - Promotorias de Justiça) e do Norte - Promotorias de Justiça) e

– O Ministério Público da União (abrange 4 O Ministério Público da União (abrange 4 ramos: MPT, MPF, MPM, MPDFT) – LC nº ramos: MPT, MPF, MPM, MPDFT) – LC nº 75/93.75/93.

Estrutura do MPUEstrutura do MPU

MPU

MPTProcurador do Trabalho

Atua perante a JT

MPFProcurador da República

Atua perante a JF

MPMPromotores

da Justiça Militar

Atua perante a JM

MPDFTPromotores de Justiça

Atua perante o TJDFT

Ministério Público do Ministério Público do TrabalhoTrabalho

O MPT é, portanto, um dos 4 ramos do Ministério Público da União, cujas atribuições são exercidas, principalmente, perante os órgãos da Justiça do Trabalho.

Compõem o MPT:– Procuradoria-Geral, com sede em Brasília/DF

– 24 Procuradorias Regionais instaladas nas capitais dos Estados onde funcionam os TRT’s

– 100 Procuradorias do Trabalho instaladas em cidades do interior.

Estrutura do MPTEstrutura do MPT

ATRIBUIÇÕES DO MPTATRIBUIÇÕES DO MPT

Como Como órgão interveniente: órgão interveniente: o MPT o MPT desempenha papel de defensor da lei nos desempenha papel de defensor da lei nos feitos judiciais em curso, nos quais haja feitos judiciais em curso, nos quais haja interesse público a proteger. interesse público a proteger.

Como Como órgão agente:órgão agente: envolve a instauração envolve a instauração de procedimentos investigatórios e adoção das de procedimentos investigatórios e adoção das medidas judiciais e extrajudiciais necessárias medidas judiciais e extrajudiciais necessárias para a defesa dos interesses coletivos dos para a defesa dos interesses coletivos dos trabalhadores.trabalhadores.

Para fiscalizar o cumprimento da NR-32, o MPT Para fiscalizar o cumprimento da NR-32, o MPT atua principalmente como órgão agente.atua principalmente como órgão agente.

Etapas de atuação do Etapas de atuação do MPTMPT

DenúnciaDenúncia– As Procuradorias Regionais do MPT recebem a As Procuradorias Regionais do MPT recebem a

denúncia e distribuem a um de seus membros. denúncia e distribuem a um de seus membros. – A denúncia, não sendo arquivada, será A denúncia, não sendo arquivada, será

convertida em inquérito civil, no qual é feita a convertida em inquérito civil, no qual é feita a coleta de provas. coleta de provas.

Inquérito Civil (IC ou ICP)Inquérito Civil (IC ou ICP)– Depoimentos de testemunhas, requisição de Depoimentos de testemunhas, requisição de

documentos, realização de inspeções e documentos, realização de inspeções e perícias, etc. perícias, etc.

Termo de Ajustamento de Conduta (TAC)Termo de Ajustamento de Conduta (TAC)

– Havendo a lesão aos direitos metaindividuais, Havendo a lesão aos direitos metaindividuais, pode ser proposto pelo MPT a assinatura de um pode ser proposto pelo MPT a assinatura de um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC), Termo de Ajustamento de Conduta (TAC), através do qual o infrator/investigado através do qual o infrator/investigado compromete se a regularizar a situação, em compromete se a regularizar a situação, em determinado prazo, sob pena de multa em caso determinado prazo, sob pena de multa em caso de descumprimento. de descumprimento.

– É um título executivo extrajudicial e, em caso É um título executivo extrajudicial e, em caso de descumprimento, será executado na Justiça de descumprimento, será executado na Justiça do Trabalho.do Trabalho.


Ações Judiciais.Ações Judiciais.

– Não havendo possibilidade de celebrar TAC, o MPT recorre à Não havendo possibilidade de celebrar TAC, o MPT recorre à via judicial, propondo geralmente uma ação civil pública via judicial, propondo geralmente uma ação civil pública perante a Justiça do Trabalho. perante a Justiça do Trabalho.

– Nestas ações, poderão ser pleiteadas as medidas para que Nestas ações, poderão ser pleiteadas as medidas para que as ilicitudes sejam sanadas pelo Réu, bem como, se for o as ilicitudes sejam sanadas pelo Réu, bem como, se for o caso, o pagamento de indenização por dano moral coletivo. caso, o pagamento de indenização por dano moral coletivo.

– O MPT pode ainda ajuizar outras ações, tais como: ações O MPT pode ainda ajuizar outras ações, tais como: ações anulatórias de cláusulas de instrumentos normativos, anulatórias de cláusulas de instrumentos normativos, medidas cautelares de interdição ou indisponibilidade de medidas cautelares de interdição ou indisponibilidade de bens etc.bens etc.


O MPT e a NR-32: O MPT e a NR-32: estudo de casosestudo de casos

1º caso:1º caso: Unidade Mista de Saúde Unidade Mista de Saúde situada em município do interior do situada em município do interior do RN;RN;

2º caso:2º caso: Unidade de Saúde Unidade de Saúde localizada em município do interior localizada em município do interior do RN;do RN;

3º caso:3º caso: Instituto de Odontologia Instituto de Odontologia situado em Teresina/PI situado em Teresina/PI

1º caso: unidade mista de saúde 1º caso: unidade mista de saúde situada em município do interior do situada em município do interior do

RNRN

Durante a investigação, o MPT constatou, Durante a investigação, o MPT constatou, dentre outras irregularidades:dentre outras irregularidades:

– Inexistência de programas preventivos sobre Inexistência de programas preventivos sobre saúde e segurança dos trabalhadores;saúde e segurança dos trabalhadores;

– Falta de pagamento do adicional de Falta de pagamento do adicional de insalubridade;insalubridade;

– Inexistência de cursos de capacitação dos Inexistência de cursos de capacitação dos trabalhadores em saúde;trabalhadores em saúde;

– Não fornecimento de equipamentos de Não fornecimento de equipamentos de proteção individual.proteção individual.

1º caso: medidas adotadas pelo 1º caso: medidas adotadas pelo MPTMPT

Convocação do Prefeito Municipal para Convocação do Prefeito Municipal para comparecer em audiência e assinatura de TAC, comparecer em audiência e assinatura de TAC, contendo as seguintes cláusulas:contendo as seguintes cláusulas:

– Elaborar e implementar, efetivamente, o PCMSO e o Elaborar e implementar, efetivamente, o PCMSO e o PPRA, emitindo relatórios anuais;PPRA, emitindo relatórios anuais;

– Fornecer os Equipamentos de Proteção Individual e as Fornecer os Equipamentos de Proteção Individual e as vestimentas de trabalho, sem ônus para os vestimentas de trabalho, sem ônus para os trabalhadores, sendo vedado o seu uso, pelo empregado, trabalhadores, sendo vedado o seu uso, pelo empregado, fora do local de trabalho;fora do local de trabalho;

– Realizar capacitação dos trabalhadores em saúde, Realizar capacitação dos trabalhadores em saúde, durante a jornada de trabalho;durante a jornada de trabalho;


– Pagar o adicional de insalubridade, desde que o LTCAT e o Pagar o adicional de insalubridade, desde que o LTCAT e o PPRA indiquem a existência de insalubridade no local de PPRA indiquem a existência de insalubridade no local de trabalho;trabalho;

– Multa em caso de descumprimento de cada obrigação: R$ Multa em caso de descumprimento de cada obrigação: R$ 20 mil por mês.20 mil por mês.

Em virtude do descumprimento das obrigações Em virtude do descumprimento das obrigações estipuladas, propositura de ação de execução de TAC:estipuladas, propositura de ação de execução de TAC:

– Cumprimento das obrigações de fazer, sob pena de Cumprimento das obrigações de fazer, sob pena de pagamento de multa e crime de desobediência;pagamento de multa e crime de desobediência;

– Pagamento da multa estipulada no próprio TAC: R$ 420 milPagamento da multa estipulada no próprio TAC: R$ 420 mil

2º caso: unidade de saúde 2º caso: unidade de saúde situada em município do situada em município do

interior do RNinterior do RN Durante a investigação, o MPT constatou, Durante a investigação, o MPT constatou,

dentre outras irregularidades:dentre outras irregularidades:

– Trabalhadores efetuavam a lavagem manual da Trabalhadores efetuavam a lavagem manual da rouparia hospitalar;rouparia hospitalar;

– Trabalhador recusou-se a proceder à lavagem Trabalhador recusou-se a proceder à lavagem manual e recebeu suspensão de 3 dias;manual e recebeu suspensão de 3 dias;

– Extintores de incêndio com prazo de validade Extintores de incêndio com prazo de validade vencido e instalações elétricas precárias;vencido e instalações elétricas precárias;

– Recipiente para descarte de materiais Recipiente para descarte de materiais perfurocortantes acima de sua capacidade.perfurocortantes acima de sua capacidade.

2º caso: unidade de saúde 2º caso: unidade de saúde situada em município do situada em município do

interior do RNinterior do RN

Falta de manutenção dos extintores de incêndioFalta de manutenção dos extintores de incêndio

2º caso: unidade de saúde 2º caso: unidade de saúde situada em município do interior situada em município do interior

do RNdo RN

Deterioração da máquina de lavarDeterioração da máquina de lavar

Risco de choque elétricoRisco de choque elétrico


do RNdo RN


do RNdo RN

Local onde os trabalhadores efetuavam Local onde os trabalhadores efetuavam a lavagem manual da rouparia a lavagem manual da rouparia

hospitalarhospitalar


Elaboração de relatório de inspeção Elaboração de relatório de inspeção para subsidiar eventual ação judicial;para subsidiar eventual ação judicial;

Notificação do Prefeito Municipal Notificação do Prefeito Municipal para comparecer à Procuradoria do para comparecer à Procuradoria do Trabalho;Trabalho;

Assinatura de Termo de Ajuste de Assinatura de Termo de Ajuste de Conduta.Conduta.


Principais cláusulas do TAC:Principais cláusulas do TAC:

– Garantir ao trabalhador o abandono do posto de Garantir ao trabalhador o abandono do posto de trabalho em caso de risco iminente e cancelar trabalho em caso de risco iminente e cancelar todas as punições disciplinares aos profissionais todas as punições disciplinares aos profissionais de saúde que paralisaram suas atividades;de saúde que paralisaram suas atividades;

– Estabelecer um programa preventivo de Estabelecer um programa preventivo de manutenção e inspeção das máquinas e manutenção e inspeção das máquinas e equipamentos;equipamentos;

– Capacitar os profissionais de saúde, através de Capacitar os profissionais de saúde, através de treinamentos periódicos;treinamentos periódicos;



– Efetuar adequadamente o descarte de materiais Efetuar adequadamente o descarte de materiais perfurocortantes;perfurocortantes;

– Providenciar imediatamente a manutenção dos Providenciar imediatamente a manutenção dos extintores de incêndio;extintores de incêndio;

– Abster-se de obrigar os trabalhadores a proceder Abster-se de obrigar os trabalhadores a proceder à lavagem manual da rouparia hospitalar, à lavagem manual da rouparia hospitalar, desativando imediatamente a lavanderia de desativando imediatamente a lavanderia de alvenaria existente e o respectivo varal;alvenaria existente e o respectivo varal;



– Multa em caso de descumprimento das Multa em caso de descumprimento das obrigações: até R$ 10 mil por cláusula obrigações: até R$ 10 mil por cláusula descumprida;descumprida;

– Responsabilidade pessoal do gestor público Responsabilidade pessoal do gestor público que der causa ao descumprimento.que der causa ao descumprimento.

3º caso: Instituto de Odontologia 3º caso: Instituto de Odontologia situado em Teresina/PI situado em Teresina/PI

Durante a investigação, constatou-se:Durante a investigação, constatou-se:

– Inexistência de local próprio (central de Inexistência de local próprio (central de material) para esterilização de materiais;material) para esterilização de materiais;

– Estufas para esterilização de materiais sem Estufas para esterilização de materiais sem termômetro para controle de temperatura;termômetro para controle de temperatura;

– Material clínico e cirúrgico exposto em Material clínico e cirúrgico exposto em bandejas havendo cruzamento de material bandejas havendo cruzamento de material limpo e sujo em decorrência dos aerossóis limpo e sujo em decorrência dos aerossóis produzidos pela rotação das canetas;produzidos pela rotação das canetas;


– Descarte de perfurocortantes diretamente no lixo Descarte de perfurocortantes diretamente no lixo comum, bem como agulhas sendo reencapadas;comum, bem como agulhas sendo reencapadas;

– Inexistência de Equipamento de Proteção Inexistência de Equipamento de Proteção Individual em quantidade suficiente para equipe Individual em quantidade suficiente para equipe auxiliar tais como: gorro, máscara, óculos de auxiliar tais como: gorro, máscara, óculos de proteção e aventais;proteção e aventais;

– Lixo contaminado acondicionado em saco comum;Lixo contaminado acondicionado em saco comum;

– Paredes, forro e piso com infiltrações, fungos e Paredes, forro e piso com infiltrações, fungos e mofos, podendo ocasionar danos à saúde dos mofos, podendo ocasionar danos à saúde dos funcionários;funcionários;


Deterioração das Deterioração das paredesparedes

Contaminação do Contaminação do material odontológicomaterial odontológico

Medidas adotadas pelo MPTMedidas adotadas pelo MPT

Propositura de ação civil pública, pleiteando:Propositura de ação civil pública, pleiteando:

– INTERDIÇÃO JUDICIAL dos consultórios INTERDIÇÃO JUDICIAL dos consultórios odontológicos, do laboratório de próteses, dos odontológicos, do laboratório de próteses, dos locais de esterilização dos materiais, da sala de locais de esterilização dos materiais, da sala de Raio X e a da cozinha da sede da unidade, até a Raio X e a da cozinha da sede da unidade, até a comprovação nos autos da eliminação de todas as comprovação nos autos da eliminação de todas as irregularidades existentes nestes setores;irregularidades existentes nestes setores;

– Pagamento de multa no valor de R$ 20 mil por dia Pagamento de multa no valor de R$ 20 mil por dia de descumprimento, reversível ao Fundo de de descumprimento, reversível ao Fundo de Amparo ao Trabalhador – FAT.Amparo ao Trabalhador – FAT.

Medidas PreventivasMedidas Preventivas

Realização de audiências públicas;Realização de audiências públicas;

Expedição de recomendações;Expedição de recomendações;

Elaboração de cartilhas e desenvolvimento Elaboração de cartilhas e desenvolvimento de campanhas educativas;de campanhas educativas;

Organização e participação em congressos Organização e participação em congressos e seminários.e seminários.

Criação de fóruns permanentes de Criação de fóruns permanentes de discussão sobre SST.discussão sobre SST.


Elaboração de cartilha Elaboração de cartilha sobre segurança e saúde sobre segurança e saúde no trabalho (Parceria entre no trabalho (Parceria entre a PRT-21ª Região e a a PRT-21ª Região e a Revista Proteção)Revista Proteção)


Elaboração de cartilha Elaboração de cartilha sobre a NR-32 (Parceria sobre a NR-32 (Parceria entre a PRT-2ª Região e entre a PRT-2ª Região e o COREN-SP)o COREN-SP)

ConclusãoConclusão

A implantação do meio ambiente de trabalho A implantação do meio ambiente de trabalho decente, sadio, saudável e seguro é uma decente, sadio, saudável e seguro é uma questão de cidadania.questão de cidadania.

Defesa do meio ambiente do trabalho e Defesa do meio ambiente do trabalho e preservação da saúde e segurança dos preservação da saúde e segurança dos trabalhadores : prioridade do MPT! trabalhadores : prioridade do MPT!

Indispensável a união de esforços de todos Indispensável a união de esforços de todos nessa luta!nessa luta!

““Não é possível admitir o sacrifício de vidas Não é possível admitir o sacrifício de vidas humanas pela simples necessidade de humanas pela simples necessidade de aumentar a produção ou para melhorá-la. É aumentar a produção ou para melhorá-la. É preciso ter em conta que a primeira preciso ter em conta que a primeira condição que o patrão está obrigado a condição que o patrão está obrigado a cumprir é de assegurar que os cumprir é de assegurar que os trabalhadores se desenvolvam em um trabalhadores se desenvolvam em um ambiente moral e rodeados de segurança e ambiente moral e rodeados de segurança e higiene, próprias da condição e dignidade higiene, próprias da condição e dignidade de que se revestem”.de que se revestem”.

Mensagem FinalMensagem Final

Guillermo CabanellasGuillermo Cabanellas

a atuação do ministério público do trabalho na fiscalização do cumprimento da nr-32

Documents