A atuação da ANP no controle da qualidade dos combustíveis comercializados no país

Alex Medeiros Coordenação de Qualidade de Combustíveis do CPT

Workshop Combustíveis: Características, Qualidade e Problemas no Campo

19/06/2018

Política nacional visa -“Art 1°...

“III - proteger os interesses do consumidor quanto a preço,

qualidade e oferta dos produtos;”

A ANP deve - “Art 8°...

“XVIII - especificar a qualidade dos derivados de petróleo, gás

natural e seus derivados e dos biocombustíveis.”

Contexto

Abertura do setor

Necessidade de regulação mais criteriosa e indução de compliance

Entrada de novos players e reorganização estrutural do setor

Lei do Petróleo – L9478/1997

Principais atribuições (Portaria ANP Nº 69/2011) “I - gerir as atividades relacionadas à qualidade do petróleo e seus derivados, gás natural e seus derivados, biocombustíveis e outros combustíveis não especificados, definindo sua regulação e suas especificações, e desempenhando demais ações pertinentes ao tema...” “II - gerir e executar os programas de monitoramento da qualidade e de marcação compulsória de produtos...” “III - realizar estudos e pesquisas nas áreas da qualidade dos produtos citados no inciso I, e acompanhar as especificações e harmonizações internacionais...”

Superintendência de Biocombustíveis e Qualidade de Produtos

Centro de Pesquisas e Análises Tecnológicas

“I - Desenvolver estudos e pesquisas na área de qualidade de petróleo, seus derivados, gás natural e seus derivados, e biocombustíveis...” II - Realizar análises físico-químicas de derivados de petróleo, gás natural e seus derivados, e biocombustíveis para atendimento a demandas da ANP, incluindo a prestação de suporte analítico e operacional... IV - Prestar suporte técnico-científico a áreas demandantes da ANP”

Mas... o que é qualidade?

Qualidade

Confiabilidade

Durabilidade

Facilidade na manutenção

Estética

Características

Qualidade percebida

Atendimento às

especificações

Desempenho

O que o produto entrega ou faz?

Com que frequência o produto apresenta falhas?

Por quanto tempo o produto mantém suas características?

Quão barato e rápido é para reparar problemas no

produto?

Como o produto é? Qual a reputação do produto?

O produto foi feito da exatamente da

forma como foi projetado para ser?

O produto atende o uso pretendido?

Adequação ao uso

Inversamente proporcional à variabilidade

Fonte: Montgomery, Douglas, C. Introduction to Statistical Quality Control, Sixth Edition

Especificação de combustíveis

PMQC (Programa de Monitoramento da Qualidade de Combustíveis)

Fiscalização do abastecimento

Marcação de Solventes

Dados de qualidade de produtores

Controle de importados

Regulação do metanol

Ações da ANP

Vigilância e melhoria contínua

Contexto

Matriz veicular nacional

Gasolina, Etanol, Diesel e Biodiesel correspondem a 98% dos combustíveis

comercializados.

Fonte: SDL/ANP

Óleo Diesel S10

Fonte: SDL/ANP

Fiscalização do abastecimento

Quase 13.000 ações de fiscalização em postos revendendores abrangendo todo o território nacional.

Motivações para auto de infração – Dados 2017

Fonte: SFI/ANP

Fiscalização em 2017

Programa de Monitoramento da Qualidade dos Combustíveis

Indicadores gerais da qualidade

dos combustíveis no Brasil

Direciona ações de fiscalização da

Agência

Mensalmente, coletadas amostras

de gasolina comum e premium,

etanol comum e premium e óleo

diesel S10 e S500 em postos

revendedores a aleatoriamente

sorteados.

Rede de 12 laboratórios

contratados além do CPT.

Programa de Monitoramento da Qualidade os Combustíveis

Coleta diária pelas instituições contratadas

Análise

LIMS

Instituições contratadas

Abril/2018

Fonte: SBQ

PMQC – Situação atual

Fonte: SBQ

http://www.anp.gov.br/publicacoes/boletins-anp/2390-pmqc-boletim-de-monitoramento-da-qualidade-dos-combustiveis-2

Boletim mensal

Gasolina Óleo Diesel

Etanol

Não conformidades por tipo -2017

Fonte: SBQ

Não conformidades/Europa -2016

Fonte:elaboração própria

Índice de não conformidade de combustíveis no país - Histórico

12,5

7,3 6,8

4,9

1,8 1,3 1,2 1,7

6,7

5,9

1,9

3,1

3,6

2,5 2,9

3,4

7,3

12,6

7,4

6,5

3,1

2,2 2,1 2,1 1,9

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

11,0

12,0

13,0

14,0

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

ÍND

ICE

(%

)

ANO

Gasolina

Óleo Diesel

Etanol

Fonte:elaboração própria

Quantitativo de coleta no PMQC

24.455

114.731

189.686

236.715

114.397

53.574

94.955

0

25000

50000

75000

100000

125000

150000

175000

200000

225000

250000

275000

300000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Qu

anti

dad

e d

e a

mo

stra

s

ANO

EUA (+100.000 postos) Europa (+ 100.000 postos)

118.562

Brasil (42.600 postos)

Fonte:elaboração própria

Quantitativo de coleta no PMQC

Fonte:Thiago Karashima/CPT

Trajetória mensal da não conformidade - 2017

Fonte:Thiago Karashima/CPT

Trajetória mensal da não conformidade - 2017

Fonte:Thiago Karashima/CPT

Trajetória mensal da não conformidade - 2017

Fonte:Thiago Karashima/CPT

Trajetória mensal da não conformidade - 2017

Fonte:Thiago Karashima/CPT

Trajetória mensal da não conformidade - 2017

Fonte:Thiago Karashima/CPT

Trajetória mensal da não conformidade - 2017

Fonte:Thiago Karashima/CPT

Trajetória mensal da não conformidade - 2017

Fonte:Thiago Karashima/CPT

Regulamentação técnica

Processo de Regulamentação Técnica

Identificação das necessidades

Reunião com as partes interessadas

Confecção de Minuta e

Elaboração de Nota Técnica

Encaminhamento PRG

Aprovação da Diretoria Colegiada

Consulta Pública Audiência Pública

Análise das Manifestações e Consolidação das

Informações

Aprovação da PRG e Diretoria Colegiada

Publicação do Regulamento

Técnico

Etapas com possibilidade de debate e proposição de mudanças nas especificações técnicas

Especificações técnicas

Resolução ANP nº 40/2013 – Especificações técnicas de gasolina automotiva Resolução ANP nº 50/2013 – Especificações técnicas de óleo diesel automotivo Resolução ANP nº 45/2014 – Especificações técnicas do biodiesel (B100)

Resolução ANP nº 19/2015 – Especificações técnicas do etanol combustível

Alinhamento com especificações Americanas, Europeias e World Wide Fuel Charter e contextualização nacional

Marcação Compulsória

Programa de Marcação Compulsória de Produtos

Instituído em 2001. Atualmente regido pela Resolução ANP n° 03/2011. “Art. 4º Fica vedada a presença de Marcador na gasolina, no óleo diesel e no querosene de aviação.” “...Ao Distribuidor de Solventes, ao Importador e ao Consumidor Industrial de Solventes ficam vedadas as atividades de transporte, comercialização e armazenagem de PMC sem marcador...” “A identificação da presença do Marcador na gasolina, no óleo diesel ou no querosene de aviação, pelo método estabelecido pela ANP, caracteriza infração à legislação vigente, sujeitando o infrator às penalidades previstas na Lei nº 9.847, de 1999, e no Decreto nº 2.953, de 28 de janeiro de 1999, sem prejuízo das responsabilidades civil e penal.”

Evita a adulteração clássica com solventes

Presença de marcador

Amostras de gasolina do PMQC

Dados de Qualidade dos Produtores

Dados de qualidade dos produtores

Os produtores de Etanol de Biodiesel B100 devem enviar mensalmente os dados dos certificados de qualidade emitidos Refinarias, Centrais Petroquímicas e Formuladoras, em comum acordo com a ANP, enviam os seus dados mensais de certificados de qualidade. No caso do B100, os laboratórios que certificam o produto devem possuir acreditação junto ao INMETRO na NBR ISO/IEC 17025.

A ANP pode a qualquer momento fazer inspeções em agentes regulados em aspectos que interfiram na qualidade dos produtos

Controle de qualidade de importados

Importados

Resolução ANP n° 680, de 5 de junho de 2017

Trabalho extenso e minucioso para garantir a internalização adequada dos produtos de petróleo e biocombustíveis;

Importadoras devem contratar firmas inspetoras para controle de qualidade dos produtos;

“...O importador responde exclusivamente por qualquer não conformidade verificada nos produtos importados até a sua comercialização”

”...A firma inspetora deve enviar mensalmente à ANP, sob responsabilidade do importador, até o 15º (décimo quinto) dia do mês subsequente à internação do produto importado, todas as informações...”

Regulação do metanol

Metanol como adulterante

Metanol tem propriedades físico químicas parecidas com o etanol combustível e preço

internacional bastante atrativo --------> Aumento de ocorrência de adulteração em etanol e gasolina.

Resolução ANP nº 696 de 31/08/2017;

Obrigatória a análise do teor de metanol no etanol combustível pelos fornecedores de etanol combustível e distribuidores de combustíveis líquidos;

Estabelecida com o intuito de se coibir o uso do metanol como adulterador do etanol; Consulta e audiência pública 7/2018 – Proposta

“Caso o Fornecedor de Etanol Combustível opte por não realizar a análise de metanol pelo(s) método(s) indicado(s), deverá deixar em branco o campo "Resultado" do Certificado de Qualidade e declarar expressamente nesse mesmo documento que assume toda e qualquer responsabilidade pelo não atendimento ao limite do teor de metanol especificado.”

Métodos para detecção de metanol

ISO 1388-8 - Ethanol for industrial use -- Methods of test -- Part 8: Determination of methanol content (methanol contents between 0,10 and 1,50 % (V/V)) -- Visual colorimetric method NBR 16041 - Etanol Combustível – Determinação dos teores de metanol e etanol por cromatografia gasosa.

Elaboração de norma técnica baseado em método do CPT detecção

Trajetória Metanol - 2018 Fiscais usam kit

para detecção de metanol e tem

informações privilegiadas que

geram um viés

Coleta aleatória mostra que índice de adulteração é muito mais baixo

Satisfação do cliente

Expectativa x Realidade

Brasileiro viveu período

conturbado durante a

abertura do setor.

Consumidor

mais reativo e exigente

Como medir satisfação nesse panorama?

Qualidade

Confiabilidade

Durabilidade

Facilidade na

manutenção

Estética

Características

Qualidade percebida

Atendimento às

especificações

Desempenho

Combatendo as lendas urbanas

Adulteração ≠ não conformidade Gasolina “formulada” não existe. Toda gasolina é formulada! Adulteração com água em gasolina é raro Vamos combater as Fake News! Consulta à ANP -- Sítio eletrônico

http://www.anp.gov.br https://www.facebook.com/ANPgovbr/ https://twitter.com/ANPgovbr https://www.youtube.com/user/ANPgovbr

CRC 0800 970 0267

Obrigado!

Alex Medeiros Coordenação de Qualidade de Combustíveis do CPT amedeiros@anp.gov.br +55 61 3426 5187