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SESION CONGRESONILDA FLAMES

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ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

Sesin Ordinaria del da jueves 9 de diciembre de 1999

PRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTELUIS MIQUILENA

VICEPRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTEISAAS RODRGUEZ DAZ

SUMARIO

1.-Apertura de la sesin.

2.-Lectura de la asistencia a la sesin de hoy.

Orden del Da

3.-Presentacin.

4.-Informe de la Junta Directiva en relacin al da 15 de diciembre de 1999, da delreferndum.

5.-Autorizar a la Junta Directiva para modificar, levantarle la sancin y aprobar elDecreto aprobado el da 19-11-99.

6.-Autorizar a la Junta Directiva para aprobar la exposicin de motivos delanteproyecto de Constitucin.

7.-Cierre de la sesin.

1

EL PRESIDENTE.-Seor Secretario, srvase informar si hay qurum

EL SECRETARIO.-Hay qurum, Presidente.

EL PRESIDENTE.-Se declara abierta la sesin. (Hora: 1:06 p.m.) Srvase darlectura a la lista de asistencia a la sesin.

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EL SECRETARIO.- (Lee):

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Luis Miquilena, Isaas Rodrguez, Adn Chvez Fras, Alberto Jordn Hernndez,Alejandro Silva Marcano, Alexis Navarro Rojas, Alfredo Pea, Amrico Daz Nez,ngel Eugenio Landaeta, ngel Rodrguez, ngela Zago, Antonio Briceo, AntonioDi Giampaolo, Antonio Garca, Antonio Rodrguez, Atala Uriana, Carlos Tablante,Desire Santos Amaral, Diego Salazar, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, ElasJaua, Elas Lpez Portillo, Elizer Otaiza, Elio Gmez Grillo, Enrique Peraza,

Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, Florencio Antonio Porras, FranciscoAmeliach, Francisco Visconti Osorio, Freddy Bernal Rosales, Freddy Gutirrez,Froiln Barrios, Gastn Parra Luzardo, Guillermo Garca Ponce, Guillermo Guevara,Gustavo Pereira, Hermann Escarr, Humberto Prieto, Jaime Barrios, Jess MontillaVillegas, Jess Rafael Sulbarn, Jess Molina Villegas, Jos Luis Gonzlez, JosLuis Meza, Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora, Juan Bautista Prez, JuanMarn, Julio Csar Alvirez, Lenin Romero, Levy Alter Valero, Luis Acua Cedeo,Luis Gamargo, Luis Reyes Reyes, Luis Vallenilla, Manuel Quijada, Marelis PrezMarcano, Miguel Garranchn, Mirna Vies de lvarez, Nstor Len Heredia, NoelPocaterra, Oscar Feo, Oscar Navas, Pedro Ortega Daz, Pedro Solano Perdomo,Ral Est, Reina Romero Garca, Sal Ortega, Segundo Melndez, Tarek William

Saab, Victoria Mata, Vinicio Romero Martnez, Virgilio vila Vivas, Vladimir Villegas,William Lara, William Ojeda, Wilmar Alfredo Castro.

No asistieron los constituyentes Aristbulo Istriz, Alberto Franceschi,Alberto Urdaneta, Allan Brewer Caras, Antonia Muoz, BlancanievePortocarrero, Braulio lvarez, Csar Prez Marcano, Claudio Fermn, CristbalJimnez, Daniel Daz, David De Lima Salas, David Figueroa, Geovanny FinolFernndez, Gerardo Mrquez, Gilmer Viloria, Hayde de Franco, HaydeMachn, Henri Falcn, Jorge Luis Durn, Jorge Olavarra, Jos GregorioBriceo, Jos Len Tapia Contreras, Leonel Jimnez Carupe, Leopoldo Puchi,

Liborio Guarulla Garrido, Manuel Vadell, Mara de Queipo, Iris Varela, MarioIsea, Marisabel de Chvez, Miguel Madriz, Nelson Silva, Nicols Maduro, NumaRojas, Pablo Medina, Pausides Reyes, Rafael Colmenrez, Rafael Rodrguez,Ramn Antonio Ynez, Reinaldo Rojas, Ricardo Combellas, Roberto JimnezMaggiolo, Rodolfo Sanz, Ronald Blanco La Cruz, Rubn vila vila, SamuelLpez, Silvestre Villalobos, Sol Musett, Temstocles Salazar, Yldefonso Finol,Yoel Acosta Chirinos.

EL PRESIDENTE.-Srvase informar el objeto de la reunin, ciudadano Secretario.

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1.-Informe de la Junta Directiva en relacin al da 15 de diciembre de 1999, da delreferndum.

2.-Autorizar a la Junta Directiva para modificar, levantarle la sancin o aprobar elDecreto aprobado el da 19-11-99.

3.-Autorizar a la Junta Directiva para aprobar la exposicin de motivos delanteproyecto de Constitucin.

EL PRESIDENTE.-En relacin con el primer punto del orden del da, tiene lapalabra Isaas Rodrguez.

4

CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS).-Seor Presidente, seoresConstituyentes. Como hemos convocado para el da 15 de diciembre, que va a

expresar como referndum aprobatorio si se aprueba o no la Constitucin que hasido elaborada por esta Asamblea Nacional Constituyente, la Junta Directiva quierepresentar a la consideracin de esta plenaria algunas consideraciones sobre eltratamiento que desde el punto de vista laboral debe tener este da.

Ya en una reunin previa para la cual autoriz esta plenaria, tuvimos laocasin de conversar y de tratar el punto como agenda del Orden del Dacorrespondiente en la Comisin Coordinadora, y tomando en cuenta las opiniones yobservaciones que en esa Comisin Coordinadora se establecieron, hemospreparado el siguiente Proyecto de Decreto con respecto al da 15 de diciembre de1999.

LA ASAMBLEA NACIONALCONSTITUYENTE

En nombre y representacin del Pueblo de Venezuela, en ejercicio del PoderConstituyente Originario otorgado por ste mediante referendo aprobadodemocrticamente el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, paratransformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita elfuncionamiento efectivo de una democracia social y participativa, en concordanciacon el artculo 1 del Estatuto de Funcionamiento de la Asamblea Nacional

Constituyente y el artculo 1 del Decreto mediante el cual se ordena al ConsejoNacional Electoral la convocatoria a la realizacin del referendo aprobatorio del

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texto del proyecto de Constitucin elaborado por la Asamblea NacionalConstituyente, para el da quince de diciembre de mil novecientos noventa y nueve,publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.821, fecha tres denoviembre de mil novecientos noventa y nueve.

Considerando:

Que la Asamblea Nacional Constituyente ha concluido satisfactoriamente laelaboracin del Proyecto de Constitucin que le fue ordenada por el Pueblovenezolano mediante referendo popular realizado el veinticinco de abril del presente

ao.

Que el Proyecto de Constitucin elaborado por la Asamblea NacionalConstituyente debe ser sometido a un referendo constituyente, a los fines de que elPueblo venezolano considere el Proyecto de Constitucin.

Que la Asamblea Nacional Constituyente ha ordenado al Consejo NacionalElectoral convocar para el prximo da quince de diciembre de mil novecientosnoventa y nueve, la realizacin del mencionado referendo constituyente, para locual es fundamental garantizar y facilitar la participacin democrtica y mayoritariadel pueblo venezolano,

Decreta:

Artculo 1. De conformidad con lo dispuesto en el literal d del artculo 212de la Ley Orgnica del Trabajo se declara festivo el da quince de diciembre de milnovecientos noventa y nueve.

Artculo 2. El trabajador tiene derecho a que se le pague el salario ordinariocorrespondiente al da quince de diciembre de mil novecientos noventa y nueve,declarado festivo por este Decreto.

Artculo 3. El trabajador que presta servicio el da quince de diciembre de milnovecientos noventa y nueve tiene derecho, adems, al salario ordinario que lecorresponda por concepto de las horas laboradas durante dicho da, previa ladeduccin del tiempo de servicio necesario para ejercer el sufragio.

Artculo 4. En ningn caso se aplicar para el pago del salario del da quincede diciembre de mil novecientos noventa y nueve, lo previsto en la Ley Orgnica delTrabajo para la cancelacin del da feriado, ni lo establecido en las convencionescolectivas de trabajo para los das festivos o para los das feriados.

Artculo 5. De conformidad con lo previsto en el artculo 147 de la Ley deImpuesto sobre la Renta se exonera, parcialmente, el pago del impuesto sobre la

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renta sobre los enriquecimientos netos equivalentes a los costos y gastos en queincurran los contribuyentes sealados en el artculo 7 de la Ley de Impuesto sobrela Renta, con ocasin a la declaratoria del da quince de diciembre de milnovecientos noventa y nueve como festivo, conforme a este Decreto.

Artculo 6. Se excluyen del beneficio de este Decreto las empresaspertenecientes al Estado dedicadas a las actividades de explotacin dehidrocarburos, de sus derivados y conexos.

Artculo 7. Los costos y gastos a que se refiere el artculo 5 del presente

Decreto, correspondern nicamente a las remuneraciones distintas al salarioordinario previsto en la Ley Orgnica del Trabajo, causadas por los trabajadoresque prestan servicio por cuenta ajena y bajo relacin de dependencia y que, conocasin al referendo constituyente del da quince de diciembre de mil novecientosnoventa y nueve, ejerzan el derecho al sufragio.

Artculo 8. El presente Decreto tendr vigencia a partir de su publicacin enla Gaceta de la Repblica de Venezuela y se aplicar a los ejercicios en curso y alos que se inicien antes del quince de diciembre de mil novecientos noventa ynueve, inclusive. A tal efecto, el disfrute de este beneficio comprender slo unejercicio fiscal.

Artculo 9. Perdern este beneficio los contribuyentes que no dencumplimiento a los deberes y obligaciones contenidos en el Cdigo OrgnicoTributario, la Ley de Impuesto sobre la Renta y sus respectivos reglamentos.

Artculo 10. La Junta Directiva de la Asamblea Nacional Constituyente y elMinistro de Finanzas del Ejecutivo Nacional quedan encargados de la ejecucin delpresente Decreto.

Dado, firmado y sellado en Caracas, a los nueve das del mes de diciembrede mil novecientos noventa y nueve. Ao 188 de la Independencia y 140 de laFederacin.

El Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente,Luis Miquilena

Primer Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente,Isaas Rodrguez

Segundo Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente,Aristbulo Istriz

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Los Constituyentes:

, Sol Musett de Primera, Tarek William Saab, Temstocles Salazar, Victoria Mata,Vinicio Romero Martnez, Virgilio vila Vivas, Vladimir Villegas, William Lara, WilliamOjeda, Wilmar Alfredo Castro Soteldo, Yldefonso Finol, Yoel Acosta ChirinosAdnChvez Fras, Alberto Franceschi (ausente), Alberto Jordn Hernndez, AlbertoUrdaneta, Alejandro Silva Marcano, Alexis Navarro Rojas, Alfredo Pea, AllanBrewer Caras (ausente), Amrico Daz Nez, ngel Eugenio Landaeta, ngelRodrguez, ngela Zago, Antonia Muoz, Antonio Briceo, Antonio Di Giampaolo,Antonio Garca, Antonio Rodrguez, Atala Uriana, Blancanieve Portocarrero, Braulio

lvarez, Carlos Tablante, Csar Prez Marcano, Claudio Fermn (ausente),Cristbal Jimnez, Daniel Daz, David De Lima Salas, David Figueroa, DesireSantos Amaral, Diego Salazar, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, Elas Jaua, ElasLpez Portillo, Elizer Otaiza Castillo, Elio Gmez Grillo, Enrique Peraza, ErnestoAlvarenga, Eustoquio Contreras, Florencio Antonio Porras Echezura, FranciscoAmeliach Orta, Francisco Visconti Osorio, Freddy Bernal Rosales, Freddy Gutirrez,Froiln Barrios Nieves, Gastn Parra Luzardo, Geovanny Finol Fernndez, GerardoMrquez, Gilmer Viloria, Guillermo Garca Ponce, Guillermo Guevara, GustavoPereira, Hayde de Franco, Hayde Machn, Henri Falcn, Hermann Escarr,Humberto Prieto, Jaime Barrios, Jess Montilla Villegas, Jess Rafael Sulbarn,Jess Teodoro Molina Villegas, Jorge Luis Durn Centeno, Jorge Olavarra

(ausente), Jos Gregorio Briceo Torrealba, Jos Len Tapia Contreras, Jos LuisGonzlez, Jos Luis Meza, Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora, Juan BautistaPrez, Juan Marn Laya, Julio Csar Alvirez, Lenin Romero, Leonel JimnezCarupe, Leopoldo Puchi, Levy Alter Valero, Liborio Guarulla Garrido, Luis AcuaCedeo, Luis Gamargo, Luis Reyes Reyes, Luis Vallenilla, Manuel Quijada, ManuelVadell Graterol, Marelis Prez Marcano, Mara de Queipo Mara Iris Varela Rangel,Mario Isea Bohrquez, Marisabel de Chvez, Miguel Garranchn Velsquez, MiguelMadriz, Mirna Vies de lvarez, Nelson Silva, Nstor Len Heredia, Nicols MaduroMoros, Noel Pocaterra de Oberto, Numa Rojas Velquez, Oscar Feo, Oscar NavasTortolero, Pablo Medina, Pausides Reyes Gmez, Pedro Ortega Daz, Pedro

Solano Perdomo, Rafael Colmenrez, Rafael Rodrguez Fernndez, Ramn AntonioYnez, Ral Est, Reina Romero Garca, Reinaldo Rojas, Ricardo Combellas,Roberto Jimnez Maggiolo, Rodolfo Sanz, Ronald Blanco La Cruz, Rubn vilavila, Samuel Lpez, Sal Ortega, Segundo Melndez, Silvestre Villalobos.

Los secretarios:

Elvis Amoroso, Alejandro Andrade

Habra que hacerle a esta referencia de fecha, la modificacin del da 29para colocarle el da de hoy que es el da en que se est aprobando este Decreto.

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EL PRESIDENTE.-En consideracin el Decreto ledo. Tiene la palabra elConstituyente Alberto Jordn.

CONSTITUYENTE JORDN HERNNDEZ (ALBERTO).-Seor Presidente,compaeros Constituyentes. Con respecto a la parte donde se referiere a la partetributaria: Ayer FEDECAMARAS (Federacin de Cmaras y Asociaciones deComercio y Produccin de Venezuela) emiti una declaracin, por boca de suPresidente, donde dice que ellos no aceptaran ningn tipo de consideracin porqueese es deber de ellos.

Entonces, si ellos ya emitieron esa declaracin, por boca de su Presidente,estaran un tanto de ms, y no sera tampoco correcto que aprobramos ese tipo deexcepcin.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Concretamente el Constituyente Jordn Propone que se eliminela parte correspondiente a la exoneracin a que forme parte de los descuentos enel Impuesto sobre la Renta como descarga. Tiene la palabra (El Constituyente)William Lara.

CONSTITUYENTE LARA (WILLIAM).-Buenas tardes, seoras Constituyentes,seores Constituyentes. Este Decreto lo aprob la Comisin de Coordinacin en lostrminos en que lo ha expuesto el Primer Vicepresidente de la Asamblea, y meparece que la Asamblea en plenaria debera ratificarlo en esos trminos, porqueguiarnos por una posicin de la cpula de FEDECAMARAS (Federacin deCmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin de Venezuela), no secorrespondera con la funcin que tiene esta Asamblea Nacional Constituyente anteel pas de emitir Decretos en atencin al Proceso Constituyente y no respuesta a undeterminado sector de la vida nacional.

Habra que agregar necesariamente que la cpula de FEDECAMARAS(Federacin de Cmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin de Venezuela),no representa la totalidad de los empresarios venezolanos.

De tal manera que el Presidente de FEDECAMARAS (Federacin deCmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin de Venezuela), quizs, esthablando en nombre de un pequeo grupo de empresarios, pero no de la totalidadde los empresarios venezolanos; especialmente no habla en nombre yrepresentacin de los pequeos y medianos empresarios venezolanos en quienespensamos, en la Comisin de Coordinacin, cuando aprobamos el Decreto encuanto a la exoneracin parcial como desgravamen en el Impuesto sobre la Renta.

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De modo que Propongo a la plenaria que aprobemos el Decreto en lostrminos en que lo ha expuesto el Primer Vicepresidente Isaas Rodrguez.

Quera agregar, para concluir, que me parece oportuno, necesario,pertinente que este Decreto sea explicado de la manera ms breve posible, pero enforma detallada, por la Directiva de la Asamblea Nacional Constituyente, estamisma noche o maana, cuando se considere prudente, ante el pas, en alusin encadena de radio y televisin. Porque es inevitable que haya interpretaciones, quehaya dudas, confusiones muchas veces estimuladas por intereses de carcteropuesto a la postura del s en el referndum del 15 de diciembre.

Es aconsejable que la Presidencia de la Asamblea, en una alocucinnacional, explique el Decreto en todos sus alcances, para que no ocurra que pordesinformacin o por inters, que s lo hay, pueda intimidar a los trabajadores parapropiciar la abstencin el 15 de diciembre.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Freddy Gutirrez.

CONSTITUYENTE GUTIRREZ (FREDDY).-Seor Presidente, amigosConstituyentes. Me (da) muchsima pena lo que est ocurriendo; se est pidiendoque se le informe al pas en cadena nacional respecto de un Proyecto de Decreto

muy importante, que contiene dos materias muy sensibles para el pas, la materiatributaria y la materia laboral y les pregunt a varios amigos Constituyentes, y noconocen el Proyecto de Decreto. De verdad, hubiese querido conocer el Proyectode Decreto antes de que hubiese sido sometido a consideracin.

Gracias, seor Presidente.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Diego Salazar.

CONSTITUYENTE SALAZAR (DIEGO).-Ciudadano Presidente y demsConstituyentes, mi saludo. Es para Proponer que se cierre el debate con losanotados y que se voten las Proposiciones. Comparto plenamente el Proyecto deDecreto.

EL PRESIDENTE.-No hay ningn anotado, los que estn de acuerdo con cerrar eldebate que lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Laltima Proposicin es la de Jordn Hernndez. Tiene apoyo la Proposicin delConstituyente Jordn? (Pausa). No tiene apoyo. Los que estn de acuerdo con elDecreto tal como ha sido ledo que lo manifiesten con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobado.

Srvase dar lectura al segundo punto, ciudadano Secretario.

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EL SECRETARIO. - (Lee):

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Autorizar a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional Constituyentepara levantar la sancin, modificar y aprobar el Decreto sobre el referndumaprobado en plenaria el da 19-11-99.

EL PRESIDENTE.-Srvase leer el Decreto en referencia, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO. - (Lee):

La Asamblea Nacional Constituyente, en nombre y representacin delPueblo de Venezuela, en ejercicio del Poder Constituyente Originario otorgado porste, mediante referndum realizado el 25 de abril de 1999,

Decreta:

1.-Convocar un referndum consultivo para que el Pueblovenezolano se pronuncie sobre la permanencia o no de la

Presidencia de la Repblica y de las Gobernaciones de cada unade las veintitrs (23) Entidades Federales sujetas a eleccinpopular en el ejercicio de sus funciones.

2.-El referndum consultivo aprobado y convocado por esta AsambleaNacional Constituyente deber realizarse en la misma fecha en que se realice elreferndum aprobatorio en que se someter a la consideracin del Pueblovenezolano el Proyecto de Constitucin elaborado por la Asamblea NacionalConstituyente.

3.-En ambos casos la formulacin de las preguntas del referndum a que serefieren las disposiciones anteriores, se harn en forma clara y precisa y entrminos exactos, de manera que permita a los ciudadanos pronunciarselibremente, de forma tal que puedan contestar con un s o con un no.


Autorizar a la Junta Directiva de la Asamblea Nacional Constituyente paralevantar la sancin, modificar y aprobar el Decreto sobre el Referndum aprobadoen plenaria el da 19-11-99.

Es todo, seor Presidente.

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EL PRESIDENTE.-En consideracin el punto del Orden del Da ledo. Srvase leerel Decreto de que se trata, ciudadano Secretario.


Convocar un referndum consultivo para que el Pueblovenezolano se pronuncie sobre la permanencia o no del Presidentede la Repblica y las Gobernaciones de cada una de las veintitrs(23) Entidades Federales, sujeta a eleccin popular en ejercicio de

sus funciones.

El punto sera autorizar a la Junta Directiva de la AsambleaNacional Constituyente para levantarle la sancin, modificar yaprobar el Decreto sobre el referndum aprobado en plenaria el da19-11-99. El que se acaba de leer.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Primer Vicepresidente, Isaas Rodrguez.

CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS).-Seor Presidente, seores

Constituyentes. El punto que est en consideracin en este momento en el Ordendel Da, tiene que ver con dos Decretos. Hay un Decreto aprobado con unaProposicin hecha por (El Constituyente) Arstbulo Istriz el da 19 de noviembrede 1999 y hay un Decreto publicado en el Gaceta Oficial el da 3 de noviembre de1999.

El Decreto del 19 de noviembre de 1999 no fue publicado en Gaceta, y es elDecreto al cual hizo referencia el Secretario cuando anunci el segundo punto delOrden del Da.

En este Decreto del 19 de noviembre de 1999, se seala lo siguiente:

La Asamblea Nacional Constituyente, en nombre y representacin delPueblo de Venezuela, en ejercicio del Poder Constituyente Originario otorgado porste, mediante referndum realizado el 25 de abril de 1999,

Decreta:

1.-Convocar un referndum consultivo para que el pueblo venezolano sepronuncie sobre la permanencia o no de la Presidencia de la Repblica y de lasGobernaciones de cada una de las veintitrs (23) Entidades Federales sujetas aeleccin popular en el ejercicio de sus funciones.

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2.-El referndum consultivo aprobado y convocado por esta AsambleaNacional Constituyente deber realizarse en la misma fecha en que se realice elreferndum aprobatorio en que se someter a la consideracin del pueblovenezolano el proyecto de Constitucin elaborado por la Asamblea NacionalConstituyente.

3.-En ambos casos la formulacin de las preguntas del referndum a que serefieren las disposiciones anteriores, se harn en forma clara y precisa y entrminos exactos, de manera que permita a los ciudadanos pronunciarselibremente, de forma tal que puedan contestar con un s o con un no.

Este Decreto que fue aprobado el 19 de noviembre de 1999, fuerevocado por una plenaria en la cual esta misma Asamblea Constituyentedecidi que poda ser una sola pregunta o que podan ser tres preguntas yautoriz para ello a la Junta Directiva de manera plena.

La Junta Directiva, en uso de esa atribucin conferida por ustedes en laplenaria correspondiente, se dirigi al Consejo Nacional Electoral y formul una solapregunta para un referndum aprobatorio y dej de lado el referndum consultivo.

Por otra parte, como un elemento adicional para ratificar esta decisin, el

mircoles 3 de noviembre de 1999 apareci publicado en la Gaceta Oficial de laRepblica de Venezuela, la convocatoria para el da 15 de diciembre de 1999, elreferndum previsto en la base comicial 9, aprobado el 25 de abril de 1999.

En el pargrafo nico de este Decreto se establece que la referidaconvocatoria puede ser objeto de revisin por parte de la Asamblea NacionalConstituyente por razones que as lo justifiquen, y el artculo 3 de este mismoDecreto seala que se faculta a la directiva del Consejo Nacional Electoral,actuando conjuntamente por la mayora de ellos, para que, previo informe alCuerpo, ejecute la declaratoria de emergencia para la adquisicin de bienes yservicios relacionados con este proceso del referndum, incluido lo referido a laintegracin del sistema automatizado que se requiera para ese referndum.

Por lo tanto, la Propuesta en cuanto a este punto del Orden del Da, es quese le suspenda la sancin, se deje sin efecto la convocatoria que la Asambleaaprob, a travs de la plenaria correspondiente, de un referndum consultivo paraque el Pueblo venezolano se pronuncie sobre la permanencia o no de laPresidencia de la Repblica y las Gobernaciones de cada una de las veintitrs (23)Entidades Federales, sujetas a eleccin popular en ejercicio de sus funciones, esdecir, que deje sin efecto la solicitud de convocatoria al referndum consultivo yque se mantenga la solicitud del referndum aprobatorio para la Constitucin

con fecha 15 de diciembre de 1999.

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Ese es, exactamente, el punto en consideracin en el segundo punto delOrden del Da.EL PRESIDENTE.-En consideracin la Proposicin formulada. (Pausa). Si no hayobjeciones se va a dar por aprobada. (Pausa). Aprobada.


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Autorizar a la Junta Directiva para aprobar la exposicin de

motivos del Proyecto de la Constitucin.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Freddy Gutirrez.

CONSTITUYENTE GUTIRREZ (FREDDY).-Seor Presidente, amigosasamblestas. Una exposicin de motivos de un Proyecto de Ley, y ms unaexposicin de motivos de un texto constitucional, es lo que en derecho se llama elespritu del legislador. Cuando se busca la hermenutica jurdica la interpretacin,

qu fue lo que la Asamblea quiso decir respecto de una norma o de otra o respectodel texto completo, se apela a la exposicin de motivos.

No creo que sea responsable por parte de ninguno de nosotros que vayamosa aprobar, primero una exposicin de motivos que no conocemos; en segundolugar, aun conocindola, no haberla debatido y, en tercer lugar, nosotrosconteniendo en esa exposicin de motivos todo el espritu Constituyente de 1999.

No s de qu manera habr salido eso para ser consignado como unProyecto a consideracin a la Asamblea, pero llamo a la atencin de los amigosConstituyentes, a los efectos de que en su interioridad personal de cada uno,

responsablemente piense qu es lo que est ocurriendo respecto a lo que seplantea como un punto.

Yo, por mi parte, seor Presidente, amigos Constituyentes, una exposicinde motivos que no conozco y que, en segundo trmino, no se ha debatido, no la voya votar.

Gracias, seor Presidente.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Guillermo Garca Ponce.

CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-Seor Presidente. Estamaana, cuando se puso en nuestras manos el Proyecto de Exposicin de

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Motivos (Por breves momentos, porque despus fue recogido ese Proyecto), surgien mi la duda de si eso era materia de la Asamblea Nacional Constituyente, porquepienso que a primera vista, la abundancia de pginas significaba que se haca ahuna interpretacin del todo el texto constitucional y, sin duda alguna, cmo podraimplicar esa exposicin de motivos una interpretacin fiel y exacta del espritu delConstituyente.

Por eso me parece muy acertada la idea de que pase a la Directiva para questa lo juzgue prudente, o no aprobar ese texto, porque el que yo tuve en mismanos me suscit muchas dudas sobre si ese era realmente el espritu del

Constituyente al aprobar la Constitucin.

De tal manera que, si hubiramos entrado en un debate, que seguramenteiba a ser muy largo, para aprobar La Exposicin de Motivos y hubiera sidoaprobada tal como se nos present, eso hubiese significado que la existencia deuna interpretacin -digamos- oficial de la Constitucin, creo que hay que dejar enmanos de la mesa directiva este asunto y estoy totalmente de acuerdo con laProposicin que se ha formulado.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Lenin Romero.

CONSTITUYENTE ROMERO (LENIN).-En efecto, en horas de la maana se nosentreg un documento bastante amplio en relacin con lo que se ha denominadoExposicin de Motivos.

Ese documento apenas en una revisin general, requiere, como lo hadicho el Constituyente Guillermo Garca Ponce y otros Constituyentes, sopesar loscriterios, por cuanto l es el que orienta lo relativo a la interpretacin jurdicadel texto constitucional. Cuando uno lo revisa por el titulado del textoconstitucional, consigue que es la opinin del Constituyente.

Para que realmente exprese el criterio del Cuerpo, pienso que pudiera laComisin o la Junta Directiva o esta Asamblea Nacional Constituyente designar unaComisin Especial amplia que, conjuntamente con la Directiva, realice todo lopertinente a ajustar con pluralidad y con el sentido que requiere la circunstancia,una Exposicin de Motivos que por amplia o por precisa, por lo menos conserve elcriterio que tuvo la Asamblea Nacional Constituyente para definir cada uno de losaspectos relativos a su articulado.

Es todo, seor Presidente, colegas Constituyentes.

EL PRSIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Gastn Parra.

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CONSTITUYENTE PARRA (GASTN).-Seor Presidente. En efecto, cuando estamaana se distribuy esta versin, estuve poco tiempo leyendo algunas de lasexposiciones correspondientes a determinados artculos.

Por lo tanto no es un anlisis profundo sobre el particular,pero s debo decir que mucho de la exposicin, avalando algunosde los artculos, a mi juicio, desdibujan, desnaturalizan elpropsito y razn de ser de alguno de esos artculos.

Adems da pie a interpretaciones que algunos de losaspectos que quisimos decir en esos artculos puedanencontrrseles vas de escape, sobre todo, como se ha dicho, quela Exposicin de Motivos Constituyente una fuente de derechopara interpretaciones futuras.

Creo en justicia que lo ms conveniente es realizar un anlisis msdetallado, ms detenido, ms reflexivo en torno a los trecientos cincuenta (350)artculos que conforman esta Constitucin.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Pedro Ortega Daz.

CONSTITUYENTE ORTEGA (PEDRO).-Presidente, Constituyentes. Aqu notenemos la suerte de tener el Proyecto ninguno de los que estamos por aqu. Peroese no sera el problema principal, el problema principal es que ya, desde elpunto de vista legal, La Exposicin de Motivos no forma parte de laConstitucin.

Tenemos que ver qu carcter tendr; doctrinario, como dice (El

Constituyente) Freddy Gutirrez, para lograr la interpretacin, la hermenuticasobre la intencin del legislador, etctera. Pero desde el punto de vistalegal la Constitucin, Prembulo y lo que est all es lo que va aaprobar el Soberano.

La Exposicin de Motivos veremos qu carcter se le da, primera cosa.Ensegundo lugar, estoy de acuerdo que la Directiva estudie el problema, estudie LaExposicin de Motivos, nos la reparta completa y discutamos qu vamos a hacercon ella, qu carcter se le va a dar a una exposicin de motivos, desde el punto devista ya no solamente doctrinario, sino desde el punto de vista legal, es decir, ya

que el Soberano no la va a conocer, ni la va a tomar en cuenta, la AsambleaNacional Constituyente le d determinada categora que en ningn caso

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llegar a ser parte de la Constitucin. No estoy de acuerdo con que esto se paseas. Creo que tenemos que tener cuidado, acordarnos que tenemos un enemigopoderoso enfrente. Traer las cosas bien preparadas, creo que hoy hemosimprovisado mucho, hemos corrido mucho, perdimos el ritmo con el receso,perdimos el ritmo, y hay que retomar el ritmo, y en cuanto a esto, pues ya que lodems lo hemos aprobado porque era urgente, esto nos da tiempo a que la JuntaDirectiva estudie bien el problema y nos lo traiga y podamos leer La Exposicin deMotivos y nos haya una salida a esto que tiene aspecto jurdico y poltico.

Gracias Presidente, gracias mis queridas y queridos oyentes.

EL PRESIDENTE.- Tiene la palabra (El Constituyente) Isaas Rodrguez.

CONSTITUYENTE RODRGUEZ (ISAAS).-Seor Presidente, seoresConstituyentes. No soy una excepcin en cuanto al conocimiento de esta materia,tambin, como ustedes, la recib en el da de hoy , y en la nota de recepcin quetiene esto, dirigido al Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente,aparece remitido por la Comisin Constitucional el da 8 de diciembre de1999. Es decir que fue remitido por la Comisin Constitucional en una fecharelativamente reciente y hoy fue cuando se distribuy, y quiero expresar anteustedes la misma angustia que cada uno ha expresado en sus discursos sobre el

contenido de esta exposicin de motivos.

Entre otras cosas, porque cuando vemos la comunicacin con la cual sehace referencia a quienes contribuyeron a la redaccin de esta Exposicin deMotivos, aparecen algunas individualidades que tienen indudablecarcter tcnico y que tienen innegables conocimientos jurdicospara tratar la materia, pero que no acompaan a este ProcesoConstituyente. No solamente que no lo acompaan sino que estnhaciendo, en este momento, algunos de ellos, abierta campaa

contra la aprobacin de esta Constitucin. Por lo tanto, la Propuesta queha hecho (El Constituyente) Lenin Romero es una Propuesta que quieroacompaar, es una Propuesta con la cual quiero hacerme solidario, en el sentido deque se nombre una Comisin que estudie esta Exposicin de Motivos, que laanalice y creo que la mejor manera de integrar esta Comisin, es que cada uno delos Presidentes de las Comisiones que hicieron el trabajo correspondiente, seconstituyan, conjuntamente con la Junta Directiva, en la Comisin que estudie estaExposicin de Motivos.

Tal como lo deca acertadamente (El Constituyente) Pedro Ortega Daz, estono necesita ser sometido a referndum, esto es simplemente un documento

complementario con el cual, en algn momento, frente a algunasconclusiones o algunas lagunas, algunos vacos jurdicos que pueda tener la

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normativa de la Constitucin, ser un documento definitorio para poder llegaren algn momento a la interpretacin ms acertada y ms correcta sobre eltexto constitucional.

Por todas esas razones que ustedes han interpretado fielmente en cada unade sus intervenciones, lo ms prudente es la Propuesta de Lenin Romero, que lacompleto sealando que esa Comisin sea integrada por los miembros de lasComisiones Permanentes, Los Presidentes de las Comisiones Permanentes,conjuntamente con la Directiva, quienes analicen el documento y les presenten austedes posteriormente un informe sobre la redaccin definitiva de este documento.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra (El Constituyente) Chirinos.

CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-No s de qu forma trabajaron elresto de las Comisiones, pienso que lo hicieron igual que la que yo tuve el honor depresidir. Nosotros redactamos un conjunto de motivaciones, en el caso de nuestraComisin, en educacin, cultura, ciencia, tecnologa, recreacin y deportes y piensoque el resto de los comisionados trabajaron igual, de modo que no pasara de sersolamente una sumatoria de estas contribuciones, sino que tal como se haPropuesto, que la Comisin Coordinadora asuma la redaccin de un texto queintegre, en lo posible, las parcialidades que hemos escrito y enviado a la Junta

Directiva. En otras palabras, me sumo a la Proposicin de (que) ya se hubiesehecho y que sea la Comisin Coordinadora la que redacte finalmente, con elmandato de la Asamblea, el texto definitivo de los motivos.

EL PRESIDENTE.-Creo que est claro que cuando hizo la Proposicin Isaas, seest refiriendo a la Comisin Coordinadora, porque sta la componen precisamentelos Presidentes de las diferentes Comisiones.

Tiene la palabra (El Constituyente) Di Giampaolo.

CONSTITUYENTE DI GIAMPALOLO (ANTONIO).-Buenos das, seor Presidente.Efectivamente, el texto que se nos ha presentado lo acabamos de recibir, eso esverdad, y lo que no entiendo es por qu remitir a una Comisin particular, pormucho que sea la Comisin Coordinadora, para el anlisis del texto. Creo que loms prudente es que este texto presentado sea objeto de discusin de laAsamblea, evidentemente no ser hoy, evidentemente, tal vez, no sea maana,pero efectivamente debe ser discutido por la Asamblea y no delegar en la Comisintcnica o no delegar en la Comisin Coordinadora y mucho menos en la Directiva,la aprobacin de un instrumento que de suyo es un mecanismo de interpretacin dela propia Constitucin.

Entonces, lo que debemos hacer es fijar una reunin para discutir estedocumento y analizarlo con detenimiento y no estamos en condiciones de

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pronunciarnos hoy, pero es contraproducente que deleguemos en otros lo que en elfondo tenemos que hacer como plenaria, todos juntos aqu.

EL PRESIDENTE.- (Constituyente) Gmez Grillo.

CONSTITUYENTE GMEZ GRILLO (ELIO).-Gracias, seor Presidente. Queraapoyar la Proposicin de Lenin Romero y de Isaas Rodrguez, pero con unaadicin. La Comisin Coordinadora somos cuarenta y dos (42) personas, ms tresde la Directiva somos cuarenta y cinco (45), eso es una Asamblea. Que se designede esa Comisin Coordinadora una Comisin Interna integrada por no ms de cinco

personas, que estudien este documento y presente una Proposicin.


EL PRESIDENTE.-Bueno, si no hay ms intervenciones, se va a cerrar el debate.(Pausa). Cerrado. Vamos a votar las Proposiciones en mesa.

Srvase dar lectura a las Proposiciones en mesa, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.-Hay dos Proposiciones, la que hace el Constituyente GmezGrillo, que se nombre una Comisin Tcnica de cinco personas, y la que hace el

Constituyente Lenin Romero, que sea la Junta Directiva con una Comisin, y la quehizo el Constituyente Isaas Rodrguez, que sea la Comisin de Coordinacin, y laque hizo el Constituyente Di Giampaolo, que sea la Plenaria quien discuta.

EL PRESIDENTE.-Quiero aclarar que la interpretacin que yo le di a la Proposicinde Isaas Rodrguez no se corresponde exactamente con la verdad, porque (ElConstituyente) Isaas Rodrguez Propuso que fueran los Presidentes de lasComisiones y la Comisin Coordinadora est constituida por los Presidentes yVicepresidentes. De tal manera que la Comisin Coordinadora en este caso, seracreo que de veinte (20) Constituyentes ms la Junta Directiva, seran veintitrs (23).

Esa es una Proposicin, otra Proposicin es la de (El Constituyente) GmezGrillo, que sea ms restrictiva que sea de menor nmero de personas, Decuntas, Doctor? De cinco, dentro del seno de esa Comisin que se escojan cinco.Eso es? Cinco. La Proposicin que hizo (El Constituyente) Gutirrez, es que sea laAsamblea la que debata definitivamente ese no, eso est implcito en la tiene(El Constituyente) Freddy la palabra.

CONSTITUYENTE GUTIRREZ (FREDDY).-Seor Presidente, creo que laProposicin de que se discuta de una vez en la Asamblea, es una Proposicin de DiGiampaolo, las otras Proposiciones, Gmez Grillo e Isaas Rodrguez, creo que

sera perfectamente compatible que la Junta Directiva, con los Presidente deComisiones y que de all, a los efectos de mtodo, se designe tal vez una, tal vez

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dos Comisiones para estudiar el texto. Creo que son perfectamente compatibles laProposicin de (El Constituyente) Isaas Rodrguez y la de (El Constituyente)Gmez Grillo, Proposicin que yo adhiero.

EL PRESIDENTE.-Entonces est en consideracin la Proposicin, est en votacinla Proposicin Isaas Rodrguez, Gmez Grillo y Lenin Romero, en el sentido de...ah, y la de (El Constituyente) Di Giampaolo, que es diferente, que es que se haga,no hoy, pero que se fije un da para que se debata. Esto podra ser, incluso algunasde las conclusiones a que llegara, si es que llega a ello, la propia Comisin, pero esuna Proposicin concreta que la hace para que de una vez quede resuelto el

problema en esa direccin.

De tal manera que la ltima es la de (El constituyente) Di Giampaolo. Tieneapoyo? Tiene apoyo de (El Constituyente) Pedro Ortega, los que estn de acuerdoque lo manifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Negada. La ProposicinLenin Romero, con las modificaciones de Isaas Rodrguez y Gmez Grillo, que lomanifiesten con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobada.

Esa es la Proposicin de Lenin Romero con la modificacin Isaas Rodrguezqued fusionado ah, Cmo?... la unidad. Ha quedado aprobada la Proposicin enel sentido de que este material sea estudiado por una Comisin compuesta por los

Presidentes de la diferentes Comisiones, ms la Junta Directiva, y que de su senose distribuyan el trabajo a fin de decidir definitivamente sobre esta Exposicin deMotivos.

CONSTITUYENTE PARRA (GASTN).- La Comisin que elabore ese trabajo, eseinforme, esa Exposicin de Motivos, regresa a la plenaria para su estudio o no?

EL PRESIDENTE.-Eso ha sido decidido de esa manera, yo deca que una de lasconclusiones de esa Comisin, podra ser eso, salvo que ustedes resuelvan locontrario. Hasta ahora la Proposicin no dice eso. La Proposicin dice que estudienellos la materia.

EL ORADOR.-Yo le agregara eso, seor Presidente, si es posible y si esrazonable.

EL PRESIDENTE.-S, cmo no. T le agregas, que despus el Informe de ellos seaconocido por la Asamblea.

EL ORADOR.-S, seor Presidente.

EL PRESIDENTE.-Sea conocido por la Asamblea para ser discutido, no con

carcter informativo, hay una Proposicin en el sentido de que el resultado de estadiscusin sea conocido por la Asamblea. Ah?

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_________________________________________________________________________CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Presidente, fjese que la Proposicin,tal y como usted la formul, queda suficientemente clara, y la peticin que acaba dehacer nuestro distinguido Constituyente es simplemente para que la conozca laplenaria, pero no para que se vote y se discuta porque sera interminable ladiscusin. Es imposible que ciento treinta y una (131) personas se pongan deacuerdo con un texto de ciento y tantas pginas. Lo que Propongo simplemente esque la Comisin redacte el texto en la forma como ellos lo estimen.

EL PRESIDENTE.- La Proposicin Gastn es en el sentido de que la conozca concarcter informativo o deliberativo? Deliberativo. Tiene apoyo la Proposicin

Gastn? Tiene apoyo. Los que estn de acuerdo que lo manifiesten con la seal decostumbre (Pausa). Negada. La Proposicin Chirinos es que se conozca concarcter informativo el resultado de esa Comisin. De esta manera, los que estnde acuerdo con el agregado de (El Constituyente) Chirinos, que lo manifiesten conla seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

(El Constituyente) Di Giampaolo tienen la palabra.

CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Presidente, para salvar el voto enrelacin a eso, porque es imposible que no discutamos La Exposicin de Motivos.

EL PRESIDENTE.-Bueno, consgnelo por Secretara, Constituyente. Feliz 15 dediciembre para todos.

7

Se declara terminada la sesin.(Hora: 1:55 p.m.)

Las taqugrafas:

Luisa Vsquez Torres

Elvira Alarcn de BarreraNilda Flames EscobarEloyna Manzano Bello

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