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ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

Sesin ordinaria del da martes 16 de noviembre de 1999

PRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTE

ARISTBULO ISTRIZSegundo Vicepresidente

SUMARIO

1.-Apertura de la sesin.

2.-Lectura del Acta de la sesin correspondiente al da

Orden del Da

3.-Considerar el decreto de extensin de facultades a la Comisin de EmergenciaJudicial.

4.- Informe que presenta la Comisin Especial de Consenso designada para elestudio de los artculos y de las Disposiciones Transitorias aprobadas en elanteproyecto de Constitucin.

5.- Informe que presenta la Comisin Especial de Consenso designada para elestudio de los artculos y de las Disposiciones Transitorias aprobadas en elanteproyecto de Constitucin.

6.-Cierre de la sesin.

1EL PRESIDENTE (Constituyente Aristbulo Istriz, Segundo Vicepresidente).-Se abre la sesin. (3:56 p.m.)

Srvase informar si hay qurum, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.-Hay qurum, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Srvase dar lectura a la minuta del Acta de la sesin anterior,ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.- (Lee):

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A (Sometida a consideracin fue aprobada sin observaciones).

EL PRESIDENTE.-Orden del Da, ciudadano Secretario.

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1.-Considerar el Decreto de Extensin de Facultades a la Comisin de Emergencia

Judicial.

2.-Informe que presenta la Comisin Especial de Consenso designada para elestudio de los artculos y de las Disposiciones Transitorias aprobadas en elanteproyecto de Constitucin.

Es todo, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Srvase pasar al primer punto del Orden del Da, ciudadanoSecretario.


4

Considerar el Decreto de extensin de facultades a la Comisin deEmergencia Judicial.


EL PRESIDENTE.-Srvase darle lectura, ciudadano Secretario.


(Se anexa documentacin respectiva)


EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene la palabra el Constituyente Elio GmezGrillo.

CONSTITUYENTE GMEZ GRILLO (ELIO).-Ciudadano Presidente. Con respecto

a este Decreto, hay un acuerdo con los Constituyentes Manuel Quijada, HermannEscarr y quien les habla de eliminar la primera frase, que dice:

Se prorroga el mandato de la Comisin de Emergencia Judicial hastael 16 de diciembre del presente ao...,

Esto porque ya est establecido ese plazo. Esa Comisin termina cuando sepromulgue la Constitucin, y se espera que sta sea promulgada el 15 dediciembre.

La Proposicin, ya de consenso, entre los Constituyentes Escarr, Quijada yun servidor es la siguiente:

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Eliminar la primera frase del decreto que dice:

Se prorroga el mandato de la Comisin de Emergencia Judicial hasta el 16de diciembre del presente ao...

Y en su lugar que diga:

...A la Comisin de Emergencia Judicial se le confieren facultades parareglamentar...


EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si no hay ms observaciones se va a cerrar eldebate. (Pausa). Cerrado.

Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar elDecreto de Extensin de Facultades a la Comisin de EmergenciaJudicial, que acaba de ser ledo con la Proposicin formulada porel Constituyente Elio Gmez Grillo, se servirn manifestarlo con laseal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

Siguiente punto, ciudadano Secretario.


5Informe que presenta la Comisin Especial de Consenso designada

para el estudio de los artculos y de las Disposiciones Transitorias aprobadasen el anteproyecto de Constitucin.


EL PRESIDENTE.-Quiero informar lo siguiente: El Informe que debemos presentarconsta de dos partes:

Una primera parte est referida al articulado. Hicimos una revisin tal comose orden, sin modificaciones de fondo, y vamos a darle lectura a los distintosartculos que fueron tocados. No se les hizo entrega del documento completoporque est para ser reproducido, pero perdamos el papel si haba algn cambiohasta que no estuviese aprobado.

De manera que el documento completo lo vamos a tener una vez que estaAsamblea apruebe las observaciones que la Comisin le trae a consideracin.

Una segunda parte del Informe tiene que ver con el conjunto deDisposiciones Transitorias que no fueron aprobadas en el primer momento cuando

se consideraron las Disposiciones Transitorias. Se abri un lapso para que los

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Constituyentes cuyas Disposiciones no fueron recogidas en aquel documento queaprobamos fueran consideradas en esta ocasin.

Entonces, vamos a ver este Informe en dos partes:

Una primera parte que tiene que ver con los artculos que de alguna manerafueron tocados por la Comisin. Vamos a considerar artculo por artculo y se irnaprobando. Les propongo esa metodologa.

Srvase darle lectura al primer artculo, ciudadano Secretario.


Artculo 16.-A los fines de la organizacin poltica de laRepblica, el territorio nacional se divide en el de los Estados,

Distrito Capital, las Dependencias Federales y los TerritoriosFederales. El territorio se organiza en Municipios.

La divisin poltico-territorial ser regulada por la leyorgnica, la cual garantizar la autonoma municipal y ladescentralizacin poltico-administrativa.

Dicha ley podr disponer la creacin de Territorios Federalesen determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda

supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en laentidad respectiva. Por ley especial podr darse a un TerritorioFederal la categora de Estado, asignndole la totalidad o unaparte de la superficie del territorio respectivo.


EL PRESIDENTE.-Ayer dimos la informacin exacta de las correcciones que sehicieron. En este artculo, en la segunda lnea:

...u otra forma de administracin comunitaria...

Y se hizo un cambio por:

...Territorios Federales.

En consideracin el artculo ledo. Los ciudadanos Constituyentesque estn de acuerdo en aprobar el artculo en los trminos ledosse servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobado.

Siguiente artculo, ciudadano Secretario.

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Artculo 23.-Los tratados, pactos y convenciones relativos aderechos humanos suscritos y ratificados por Venezuela tienen

jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en lamedida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio msfavorables a las establecidas por esta Constitucin y las leyes dela Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por lostribunales y dems rganos del Poder Pblico.


EL PRESIDENTE.-En este artculo se elimin la ltima parte, que

deca:

Estos tratados slo podrn ser denunciados por el EjecutivoNacional.

Ayer dimos la explicacin.

Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar elartculo en los trminos ledos se servirn manifestarlo con la

seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.Siguiente artculo, ciudadano Secretario.

Artculo 28.-Toda persona tiene derecho de acceder a lainformacin y a los datos que sobre s misma o sobre sus bienesconsten en registros oficiales o privados, con las excepciones queestablezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de losmismos y su finalidad, y a solicitar ante el tribunal competente laactualizacin, la rectificacin o la destruccin de aqullos, si

fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus Derechos.Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturalezaque contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters paracomunidades o grupos de personas.

Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacinperiodstica y de otras profesiones que determine la ley.


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EL PRESIDENTE.- En consideracin. Los ciudadanosConstituyentes que estn por aprobar el artculo en los trminosledos se servirn manifestarlo con la seal de costumbre (Pausa).Aprobado.



Artculo 34.-La nacionalidad venezolana no se pierde al optaro adquirir otra nacionalidad.


EL PRESIDENTE.-En este artculo se elimin ...por nacimiento....

Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar elartculo ledo se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobado.



Artculo 41.-Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento ysin otra nacionalidad podrn ejercer los cargos de Presidente de laRepblica y Vicepresidente Ejecutivo, Presidente y Vicepresidente de la

Asamblea Nacional, Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia,Procurador General de la Repblica, Contralor General de la Repblica,Fiscal General de la Repblica, Defensor del Pueblo, Ministro deasuntos referidos a Seguridad de la Nacin, Finanzas, Energa y Minas,Gobernadores y Alcaldes de los Estados y Municipios fronterizos.


EL PRESIDENTE.-All se incorporaron otros que estaban en el artculo42. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo 41se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.


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Artculo 42.-Los venezolanos y venezolanas por naturalizacin podrnejercer cargos de representacin en la Asamblea Nacional, Ministros,Gobernadores de Estado y Alcaldes de Municipios no fronterizos si poseen

domicilio con residencia ininterrumpida en Venezuela por un tiempo no menor dequince aos y cumplen los requisitos de aptitud previstos en la ley.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Elio GmezGrillo.

CONSTITUYENTE GMEZ GRILLO (ELIO).-Ciudadano Presidente.De acuerdo con el Constituyente Edmundo Chirinos, Presidente dela Comisin de Educacin, debe agregarse al artculo 41 quetambin debe ser venezolano por nacimiento no slo los Ministrosde finanzas, seguridad, energa y minas, sino obviamente, elMinistro de Educacin.

Es todo. (Aplausos).

EL PRESIDENTE.-En consideracin la propuesta del constituyenteElio Gmez Grillo con la anuencia del constituyente EdmundoChirinos. Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo seservirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobado.

Srvase tomar nota, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO Se ha tomado debida nota, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra la Constituyente Iris Varela.

CONSTITUYENTE VARELA (IRIS).-Ciudadano Presidente. Estoy observando eneste artculo, no s si es falla de redaccin pero se presta a confusin y estimo sedebe aclarar. En el artculo 41 estn los cargos para los que se requiere lanacionalidad venezolana por nacimiento. All aparece en la parte final:...Gobernadores, y Alcaldes de los Estados y Municipios fronterizos.

Pero en el artculo 42 aparece: ...Gobernadores de Estado...

EL PRESIDENTE.-Gobernadores y Alcaldes no fronterizos, debe decir.

CONSTITUYENTE VARELA (IRIS).-Eso lo tienen que aclarar, porque eso no puedequedar para la interpretacin, tiene que estar explcito en el texto constitucional.

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EL PRESIDENTE.-Srvase darle lectura al artculo 42 para hacer las aclaraciones ala Constituyente Iris Varela ciudadano Secretario.


Artculo 42.-Los venezolanos y venezolanas pornaturalizacin podrn ejercer cargos de representacin en laAsamblea Nacional, ministros, gobernadores de estado y alcaldesde municipios no fronterizos si poseen domicilio con residenciaininterrumpida en Venezuela, por un tiempo no menor de quinceaos, y cumplen los requisitos de aptitud previstos en la ley.


EL PRESIDENTE.-En este artculo hay una observacin de la Constituyente IrisVarela que debemos dejar claro:

...Gobernadores de Estados no fronterizos y Alcaldes no fronterizos...

Quiero hacer una adicin:

las Fuerzas Armadas y el Presidente del Organismo NacionalElectoral

Antes de que se considere, porque fueron omitidos.

Favor tomar nota para la redaccin, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.-Se ha tomado debida nota, ciudadano Presidente.


CONSTITUYENTE VARELA (IRIS).-Ciudadano Presidente. Todo el problema sesoluciona eliminando la coma en el artculo 41, despus de ... Gobernadores...,sin necesidad de modificar el artculo 42.

EL PRESIDENTE.-Correcto. Alguna otra observacin? Tiene la palabra elConstituyente Mario Isea.

CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Ciudadano Presidente. Una duda que megustara fuese aclarada por el (El Constituyente) doctor Escarr o (El Constituyente)Combellas. Aqu se est estableciendo cules son los cargos que venezolanos yvenezolanas por naturalizacin podran ejercer. La pregunta es si al estarestablecido as taxativamente no implica la prohibicin de ejercicio de otros cargosde menor jerarqua que pudieran ser libremente ejercidos, porque si ello fuere asdebera dejarse la excepcin; debera establecerse con claridad que no obsta para

el ejercicio de otros cargos que no tengan limitaciones en la ley.

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Es todo.

EL PRESIDENTE.- (Constituyente) Mario, como es correcta la observacin, seagradece la redaccin.

Tiene la palabra el constituyente Luis Acua.

CONSTITUYENTE ACUA (LUIS).-Ciudadano Presidente. La apreciacin de laConstituyente Iris Varela es correcta, pero quitando esa coma no se resuelve elproblema. Dese cuenta que en el artculo 41 se inicia con:

Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento.

Y luego dice:

Gobernadores y Alcaldes de los Estados y Municipios fronterizos.

Pero el artculo 42 dice:

los venezolanos y venezolanas por naturalizacin podrn... y ah estGobernadores de Estados. Pienso que la redaccin tiene que ser corregida porquesi no la confusin queda. Solicito que se examine con ms cuidado.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Le agradecemos una Proposicin por escrito, ciudadano

Constituyente. Tiene la palabra el Constituyente Francisco Visconti.CONSTITUYENTE VISCONTI (FRANCISCO).-Ciudadano Presidente. Yo creoque aqu a los efectos de que no haya confusin y que no se piense que hayuna discriminacin o limitacin en el artculo 42, quizs sera ms saludableeliminar ese artculo y quedan abiertas todas las opciones diferentes a lo quedice el artculo 41.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene apoyo la Proposicin del Constituyente

Francisco Visconti. (Asentimiento). Los ciudadanos constituyentesque estn por aprobar la eliminacin del artculo 42 se servirnmanifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

Srvase tomar nota de la eliminacin del artculo 42,ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO.-Se ha tomado debida nota, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.- (Constituyente) Mario, no es necesaria la redaccin. Tiene lapalabra el Constituyente Julio Csar Alvirez.

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CONSTITUYENTE ALVIREZ (JULIO CSAR).-Ciudadano Presidente. Estoy deacuerdo con que se elimine lo de arriba, pero al final dice algo que es muyimportante por un tiempo no menor de 15 aos y que cumpla con los requisitos deaptitud previstos en la ley. Si se va a eliminar eso, entonces todo venezolano pornaturalizacin, inmediatamente despus de que se naturalice es apto para ser

Gobernador y todo lo que sea?

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Levy Alter.

CONSTITUYENTE ALTER (LEVY).-Ciudadano Presidente, colegas constituyentes.Esta condicin es fundamental, y por eso colocamos que cumplido el rgimen paranacionalizarse un extranjero cumplira entonces un perodo de por lo menos 15aos para aspirar a un cargo legislativo o ejecutivo. Esta condicin se considerque es especial.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Adn Chvez Fras.

CONSTITUYENTE CHVEZ FRAS (ADN).-Ciudadano Presidente. Con todorespeto, pienso que debe rectificarse la votacin, porque no vi mayora en los quelevantaron la mano para eliminar el artculo 42, y adems estoy de acuerdo con loque plante el Constituyente Julio Csar Alvirez. Me parece que no esconveniente eliminarlo, porque all hay cosas muy importantes que mantener.

Adems, en el artculo 41, ciudadano Presidente, pienso que tambin hay unproblema de redaccin, al final donde dice que pueden ser Gobernadores yAlcaldes de los Estados y Municipios fronterizos Y de los no fronterizos? Es decir,los venezolanos y venezolanas por nacimiento pueden ser Gobernadores oAlcaldes de los fronterizos y los no fronterizos, ah no hay limitante, la limitantesera para los venezolanos por naturalizacin.

EL PRESIDENTE.-Para un punto de informacin. Slo los venezolanos,encabeza.

CONSTITUYENTE CHVEZ FRAS (ADN).-S, pero all ests excluyendo si diceque pueden ser de los fronterizos, significa que ningn venezolano por nacimiento

se puede lanzar a candidato a Gobernador de los no fronterizos. All eso habra quesolucionarlo eliminando fronterizos en el artculo 41, porque pueden serAlcaldes yGobernadores de los fronterizos y no fronterizos, y luego en el artculo 42 se ponela limitante para los naturalizados que pueden ser slo de los no fronterizos.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Sal Ortega.

CONSTITUYENTE ORTEGA (SAL).-Ciudadano Presidente. Estoy de acuerdo conla Constituyente Iris Varela. El rollo lo arma el artculo 41, no es el 42. Si nosotros le

quitamos eso de Estados y Municipios fronterizos se arregla el problema. Sesupone que si soy venezolano por nacimiento puedo ser Alcalde sea fronterizo o

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no, puedo ser Gobernador fronterizo o no, como en el artculo 41 dice el remoquetede fronterizo yo pienso que si le eliminamos eso queda claro el artculo 41 y seexplica por s slo el artculo 42. El problema lo complica es el artculo 41.

EL PRESIDENTE.-Ah hay una Proposicin a considerar que es importante. Tiene

la palabra el Constituyente Elizer Otaiza.

CONSTITUYENTE OTAIZA (ELIZER).-Ciudadano Presidente. Es para dejar claro,usted habl de los profesionales de las Fuerzas Armadas, pero creo que eso vaincluido en el artculo 41 no en el 42.

EL PRESIDENTE.-Correcto.

CONSTITUYENTE OTAIZA (ELIZER).-Es ser venezolano por nacimiento,reservado para ellos.

EL PRESIDENTE.-Fuerzas Armadas y Consejo Electoral. Tiene la palabra elConstituyente Manuel Vadell.

CONSTITUYENTE VADELL (MANUEL).-Ciudadano Presidente. Yo deseara queSecretara buscara los artculos originales, porque lo que me parece es que hayuna transposicin de algunos conceptos del artculo 42 para el artculo 41. Creo queesto est confuso, debe ser una transposicin.

EL PRESIDENTE.-Srvase dar lectura al artculo 41, ciudadano Secretario.


Artculo 41.-Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otranacionalidad, podrn ejercer los cargos de>

Presidente de la Repblica y de Vicepresidente Ejecutivo,Presidente y Vicepresidente de la Asamblea Nacional,Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia,Procurador General de la Repblica,Contralor General de la Repblica,Fiscal General de la Repblica,

Defensor del Pueblo,Ministro de Asuntos referidos a Seguridad de la Nacin, Finanzas, Energa yMinas,Gobernadores y Alcaldes de los Estados y Municipios fronterizos.


EL PRESIDENTE.-Se quit Gobernadores y Alcaldes de los Estados yMunicipios fronterizos es la Proposicin de (La Constituyente) Iris, pero ademstiene al Ministro de Educacin, a las Fuerzas Armadas y al Presidente del ConsejoNacional Electoral. La Propuesta de (La Constituyente) Iris es que quitemos

Gobernadores y Alcaldes de Estados y Municipios fronterizos.

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Tiene la palabra el Constituyente Manuel Vadell

CONSTITUYENTE VADELL (MANUEL).-Quiero observar una vez ms que losvenezolanos por nacimiento pueden ejercer todos los Ministerios, entonces esareserva de algunos Ministerios no va sino para el artculo 42.

EL PRESIDENTE.-Exactamente. Tiene la palabra el Constituyente Guillermo GarcaPonce.

CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-Ciudadano Presidente. Nohan ledo la palabra con que comienza el artculo. Dice: Slo.

Eso es lo que se aprob, que Slo los venezolanos por nacimiento... ynecesariamente tienen que aparecer Gobernadores y Alcaldes de los Estados yMunicipios fronterizos. Slo los venezolanos por nacimiento pueden ejercer esoscargos en los Estados fronterizos.

Aprovecho la oportunidad para preguntar si acaso la Asamblea Nacional va atener un solo Vicepresidente.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Pongmoslo en plural. Un punto de informacin para ordenar eldebate. Si nosotros escuchamos la lectura que hizo Secretara, all estn los cargosque son reservados exclusivamente a los venezolanos por nacimiento. Esos son loscargos, no confundamos esto con el artculo 42. Estamos revisando el artculo 41.

Ah estn los cargos que estn reservados slo a los venezolanos pornacimiento, quien no sea venezolano por nacimiento no podr ejercer uno deestos cargos que estn all.

Creo que eso queda perfectamente claro. La confusin es que el(Constituyente) General Visconti haba hecho la observacin de las FuerzasArmadas y el Consejo Nacional Electoral y estaba en el artculo 42, fue en elartculo 41 y eso corrige. (La Constituyente) Iris hace el sealamiento de quitar lacoma, y es Gobernadores y Alcaldes fronterizos, y creo que eso nos permite atodos nosotros entender que es una reserva de los venezolanos por nacimiento y

aprobar el artculo 41.

Tiene la palabra el Constituyente Jaime Barrios. Y luego el ConstituyenteAntonio di Giampaolo.

CONSTITUYENTE BARRIOS (JAIME).-Ciudadano Presidente.Pienso y lo Propongo formalmente a la Directiva que se vea laposibilidad de elaborar un solo artculo. La confusin viene porquese ha dividido en dos artculos un Principio y su excepcin.Propongo que la Comisin, o dos o tres de los miembros que han

hecho la Propuesta, se vayan a un sitio aparte, se difiera, y realicen

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una redaccin coherente con el Principio y su Excepcin, realicenla enumeracin taxativa de los cargos y posteriormente la lean y lasometamos a consideracin, a los fines de que no incurramos enla posibilidad de aprobar adefesios.

Gracias.

EL PRESIDENTE.- Esto tiene carcter previo? (Asentimiento). Losciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Proposicindel Constituyente Jaime Barrios se servirn manifestarlo con laseal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

Solicito rectificacin de la votacin, ciudadano Secretario. Tiene el derecho arplica, Constituyente Isea.

CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Ciudadano Presidente. Creo que el artculo 41est muy claro y que lo procedente es aprobar ese artculo, y en todo caso diferir elartculo 42 y redactarlo mejor, pero el artculo 41 es muy claro, se puede expresarde dos maneras, en positivo o en negativo. Quien redact este artculo lo hizo enpositivo, establece entonces una reserva absoluta para los venezolanos pornacimiento sin doble nacionalidad. Es muy precisa. Estoy en desacuerdo condiferir el artculo 41, Propongo que se apruebe y pasemos a discutir el artculo 42.

EL PRESIDENTE.-De todas formas l tiene su derecho. Los ciudadanosConstituyentes que estn por aprobar remitir el artculo se servirn manifestarlo conla seal de costumbre. (Pausa). Negado.

La Propuesta del Constituyente Mario Isea es que aprobemos el artculo 41 yveamos luego el 42.

Tiene la palabra el Constituyente Antonio di Giampaolo.

CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente. Querapreguntar sobre algo que me resulta sin duda chocante, que tiene que ver con estetrmino y sin otra nacionalidad. En el artculo 34 se le confiere a los

venezolanos y particularmente, por supuesto, a los venezolanos por nacimiento, elderecho a tener una doble nacionalidad. Cmo un derecho que se me confiere detener doble nacionalidad me coarta despus el ejercicio de un derecho de eleccin?Quisiera que revisramos esa norma un poco para ver si sencillamente es paravenezolanos que se supone que son por nacimiento y punto, porque esos son paravenezolanos por nacimiento y podrn ejercer todos esos cargos. Ahora, unapersona puede recibir una nacionalidad, incluso por va de gracia, y tendra queverse impelido a rechazarla para el ejercicio de determinados cargos. Me pareceque es como pedirle demasiado a un venezolano por nacimiento. Tal vez.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jess Rafael Sulbarn.

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CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).-Ciudadano Presidente. Es paraapoyar este artculo. Este artculo 41 est redactado con toda la conciencia y lasemblanza que debe tener, creo que no tiene ningn detalle, y con respecto alnmero 42, es precisamente concatenarlo con el artculo 41, creo que los dostienen una redaccin bastante clara y que no deben ser absolutamente cambiados

en nada.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio Garca.

CONSTITUYENTE GARCA (ANTONIO).-Ciudadano Presidente. Creo que esteproblema lo resolvemos si al final del artculo 41 le agregamos una coletilla quediga:

Los cargos no reservados en este artculo, podrn ser ejercidos por

los venezolanos por naturalizacin que cumplan tal requisito...

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Levy Alter.

CONSTITUYENTE ALTER (LEVY).-Ciudadano Presidente. Estamos hablando delos cargos para los venezolanos, cualquier venezolano puede ser Gobernador yAlcalde en todo el pas, entonces esto apareci de pronto de los Estados yMunicipios fronterizos. Se elimina eso y todo venezolano, porque el 42 vamos aexplicar posteriormente cul fue la discusin en la Comisin de Ciudadana yNacionalidad., y esto tambin estaba claro: Todo venezolano por nacimiento puede

ser Gobernador y Alcalde de todos los Municipios, entonces esta coletilla es la queest creando el problema.

EL PRESIDENTE.- (Constituyente) Levy, fue aprobado as; perdname, creo que(El Constituyente) Antonio Garca hizo la Propuesta correcta, y la voy a Proponer.

Constituyente, redctela y, luego, la someteremos a votacin, porque esollevara a la eliminacin del artculo 42, aprobando el 41, con la coletilla quePropone el Constituyente Antonio Garca.

Si estamos de acuerdo, todos oyeron la observacin que hizo el colega

Antonio Garca. Les voy a proponer que aprobemos el artculo 41 con laobservacin que hizo el Constituyente Antonio Garca, y luego leemos la redaccindefinitiva. Ya la redact, colega?

Srvase darle lectura al artculo 41 con el agregado del ConstituyenteGarca, ciudadano Secretario.


Artculo 41.-Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otranacionalidad podrn ejercer los cargos de:

Presidente de la Repblica y Vicepresidente Ejecutivo;

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Presidente y Vicepresidente de la Asamblea Nacional;Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia;Procurador General de la Repblica;Contralor General de la Repblica;Fiscal General de la Repblica;

Defensor del Pueblo;Presidente del Consejo Nacional Electoral;Ministro de Asuntos Referidos a Seguridad de la Nacin; Finanzas; Energa yMinas, y Educacin;Gobernadores y Alcaldes de los Estados y Municipios fronterizos;Integrantes de las Fuerzas Armadas Nacionales.

Los cargos no previstos en esta disposicin podrn ser ejercidos por losvenezolanos y venezolanas por naturalizacin con domicilio y residenciaininterrumpida en Venezuela por un tiempo no menor de quince (15) aos, ycumplan los requisitos de aptitud previstos en la ley.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Vladimir Villegas.

CONSTITUYENTE VILLEGAS (VLADIMIR).-Mire, Presidente: A m me parece queest bien la primera parte del artculo; pero, donde se hace ya la alusin a que losotros cargos no previstos tendrn una condicin de residencia en el pas para losvenezolanos por naturalizacin de quince (15) aos, me parece que es excesivopara algunos cargos; est bien para la Asamblea Nacional, pero, por ejemplo, parauna Junta Parroquial, exigirle quince (15) aos a un venezolano por naturalizacin,me parece excesivo. Lo redactara de otra manera. Planteo que se revise eso,porque no es lo mismo el requisito para ser miembro de la Junta Parroquial quepara ser miembro de una Asamblea Nacional, o para ser Ministro. Me parece quees una desproporcin y, adems, limita excesivamente la participacin deciudadanos nacionalizados a nivel local. Me parece que es exagerada la norma enese sentido.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Elas Lpez Portillo.

CONSTITUYENTE LPEZ PORTILLO (ELAS).-Con base en lo que dijo (El

Constituyente) Vladimir, creo que se puede subsanar ponindole al final:

Con las excepciones establecidas en la ley, y queda claro.

EL PRESIDENTE.-La Direccin de Debates va a nombrar una Comisin, comosugiri el Constituyente Barrios. Dicha Comisin estar integrada por losConstituyentes Mario Isea, Jaime Barrios y Antonio Garca. Propongo que esaComisin se rena inmediatamente y nos traiga una redaccin de los artculos 41 y42. Se somete a consideracin esta Propuesta. Los ciudadanos Constituyentes queestn de acuerdo se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobada.

Srvase darle lectura al siguiente artculo, ciudadano Secretario.

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Artculo 50.-El debido proceso se aplicar a todas lasactuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencia:

(...)

3. Toda persona tiene derecho a ser oda en toda clase deproceso con las debidas garantas y dentro del plazo razonabledeterminado legalmente por un juez o tribunal competente,independiente e imparcial establecido con anterioridad.

Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de

manera verbal, tiene derecho a un intrprete.Es todo, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE.-Ah se le agreg lo del intrprete. Losciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo con aprobar elartculo ledo se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobado.

Tiene la palabra el Constituyente Jess Sulbarn.

CONSTITUYENTE SULBARN (JESS RAFAEL).-El artculo habla de cualquierclase de proceso; pero no hace referencia a cualquier fase del proceso, oestado dentro del proceso. La persona implicada o sealada tiene derecho encualquier parte del proceso o fase del mismo a actuar, no lo dice el artculo.

EL PRESIDENTE.-Constituyente Sulbarn, no vamos a modificar todo elartculo; es el agregado por las observaciones que haba; las correccionesnada ms.

En consideracin, los ciudadanos Constituyentes que estnde acuerdo se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobado.



Artculo 68.-Los ciudadanos tienen el derecho a manifestar,pacficamente y sin armas, sin otros requisitos que los queestablezca la ley.

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Se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias txicas enel control de manifestaciones pacficas. La ley regular laactuacin de los cuerpos policiales y de seguridad en el controldel orden pblico.


EL PRESIDENTE.-En consideracin. Los ciudadanosConstituyentes que estn por aprobar el artculo ledo se servirnmanifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.



Artculo 71.-Son medios de participacin y protagonismo del Pueblo enejercicio de su soberana, en lo poltico:

- Eleccin de cargos pblicos;- El referendo;- La consulta popular;- La revocatoria del mandato;- La iniciativa legislativa, constitucional y constituyente;- El cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas

decisiones sern de carcter vinculante, entre otros;- Y en lo social y econmico instancia de:

o Atencin ciudadana;o La autogestin;o La cogestin;o Las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter

financiero;o Las cajas de ahorro;o La empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por

los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.


EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene la palabra el Constituyente GuillermoGarca Ponce.

CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-Ciudadano Presidente,colegas Constituyentes. En la Constitucin aprobada eliminamos laAsamblea Constitucional. Apareca la Asamblea Constitucional y laAsamblea Constituyente, y eliminamos la Asamblea Constitucional.

Creo que debera decir:

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La iniciativa legislativa;Las enmiendas yReformas constitucionales

EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo) Disculpe, Constituyente Garca Ponce, el

artculo 77 se refiere al matrimonio y aqu lo que estamos agregando es que launin de hecho, es la unin estable entre un hombre y una mujer. (Risas).

En qu artculo est usted, Constituyente Guillermo Garca Ponce?

CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-Estoy en el artculo 71 y loque Propongo es adaptar este texto a la Constitucin que hemos aprobado y quediga:

La iniciativa legislativa;Las enmiendas yReformas constitucionales y la Asamblea Constituyente.

EL PRESIDENTE.-Srvase consignar su Proposicin por Secretara, ciudadanoConstituyente Guillermo Garca Ponce.

Fue aprobado?

Srvase darle lectura al artculo 71, ciudadano Secretario.


Artculo 71.-Son medios de participacin y protagonismo delPueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico:

Eleccin de cargos pblicos;El referendo;La consulta popular;La revocatoria del mandato;La iniciativa legislativa, constitucional y constituyente;El cabildo abierto y

La asamblea de ciudadanos y ciudadanas, cuyas decisionessern de carcter vinculante, entre otros.

Y en lo social y econmico:

Instancia de atencin ciudadana:

La autogestin;La cogestin;

Las cooperativas en todas sus formas, incluyendo lasde carcter financiero;

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Las cajas de ahorro;La empresa comunitaria yDems formas asociativas guiadas por los valores de la

mutua cooperacin y la solidaridad.

Es todo, seor Presidente.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Guillermo Garca Ponce.

CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-Hemos establecido enla Constitucin que el ciudadano tiene la iniciativa tambin parasolicitar enmienda y la reforma constitucional. Son iniciativas que lehemos concedido; de tal manera que deben aparecer y debe eliminarse la palabraconstitucional porque eliminamos la Asamblea Constitucional, que es diferente a

la Asamblea Constituyente; entonces, deben aparecer esas iniciativas:La iniciativa legislativa, porque le hemos dado la iniciativa de proponer

leyes;La iniciativa de reforma constitucional, porque le hemos dado esa

iniciativa;Y la iniciativa de proponer enmiendas.

Todo eso forma parte de las iniciativas de los medios de participacin yprotagonismo.

EL PRESIDENTE.- Lo que usted Propone es que se incorpore la enmienda?

CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-La iniciativa de reforma y lainiciativa de las enmiendas.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Ronald Blanco.

CONSTITUYENTE BLANCO (RONALD).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. Slo un aspecto de forma. Hice esa Proposicin. Es instancias, enplural. Instancias de atencin ciudadana, as fue aprobado porque hice esaPropuesta.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Elas Lpez Portillo.

CONSTITUYENTE LPEZ PORTILLO (ELAS).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. Es con respecto a lo que deca el Constituyente Guillermo GarcaPonce, que se puede dejar as y solamente se le agrega:

La reforma o enmienda constitucional.

Es todo.

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CONSTITUYENTE VARELA (IRIS).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes.No s si es que estoy interpretando mal o es que el Constituyente Guillermo GarcaPonce no ha entendido bien cmo est escrito el artculo, porque creo que a lo que

l se refiere ya est incluido aqu.

Cuando hablamos de iniciativa constitucional eso implica la enmiendaconstitucional; y la iniciativa constituyente es, precisamente, la reforma de laConstitucin.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Sal Ortega.

CONSTITUYENTE ORTEGA (SAL).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. Creo que la Mesa Directiva nos est convirtiendo en una maquinitade hacer artculos, por qu no hacemos lo siguiente:

El Secretario lee los artculos, y luego todas las observaciones que tengamosque hacer las pasamos por escrito a la Comisin, ya que todos esos artculosfueron aprobados, el espritu ya fue aprobado. Lo que haba que hacer eraretoques y arreglos. Hacemos por escrito todas las observaciones a que hubierelugar, vuelve la Comisin con los arreglos hechos y si hay observaciones se lehacen, porque si no nos vamos a convertir en maquinitas.

Observo aqu a todo el mundo haciendo agregados y casiredactando artculos nuevos. Vamos a pasar toda la tarde eneso? Propongo esto porque considero que nos resuelvemetodolgicamente el asunto.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Luis Camargo.

CONSTITUYENTE CAMARGO (LUIS).-Ciudadano Presidente, colegas

Constituyentes. Un poco para hacer una aclaratoria de lo que estamos aprobando ytengamos muy claro qu es lo que estamos aprobando. Aqu dice:

Son medios de participacin y protagonismo del Pueblo en ejercicio de susoberana, en lo poltico:

Eleccin de cargos pblicos,El referendo y que adems tienen carcter vinculante.

No todos los referendos tienen carcter vinculante. El referendo consultivono tiene carcter vinculante.

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Si aqu aprobamos que tiene carcter vinculante, estamos poniendo unacondicin que no tiene el referendo consultivo. Simplemente les advierto para quesepan lo que estamos aprobando y creo que es un error generalizarlo de esamanera.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Gilmer Viloria.

CONSTITUYENTE VILORIA (GILMER).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. Para referirme a lo que acaba de mencionar el Constituyente LuisCamargo. Lo del carcter vinculante se refiere exclusivamente a las ltimas dosformas de participacin; o sea, El Cabildo y la Asamblea. Lo dems no, lo dems esalgo totalmente diferente.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Srvase darle lectura a la Proposicin del constituyenteGuillermo Garca Ponce, ciudadano Secretario.


Proposicin del Constituyente Guillermo Garca Ponce:

Agregar:

La reforma y enmienda constitucional y constituyente.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Los ciudadanos constituyentes que estn poraprobar la Proposicin del Constituyente Guillermo Garca Poncese servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobada.



Artculo 78.-Se protege el matrimonio, el cual se funda en ellibre consentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos yobligaciones de los cnyuges. Las uniones estables de hechoentre un hombre y una mujer que cumplan los requisitosestablecidos en la ley producirn los mismos efectos que elmatrimonio.

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Es todo.

EL PRESIDENTE.-Aqu lo nico que se agreg fue:

Un hombre y una mujer.

Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar elartculo 78 se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobado.



Artculo 81.-El Estado garantizar a los ancianos y a lasancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantas. El Estado,con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, estobligado a respetar:

Su dignidad humana, su autonoma y les garantiza atencinintegral y los beneficios de la seguridad social que eleven yaseguren su calidad de vida.

Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistemade Seguridad Social no podrn ser inferiores al salario mnimourbano.

Se les garantiza trabajos acordes a aquellos ancianos quemanifiesten su deseo y estn en capacidad para ello.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene la palabra el Constituyente FreddyGutirrez.

CONSTITUYENTE GUTIRREZ (FREDDY).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. He escuchado en varias ocasiones que ac se nos trata de calificarcomo fabricantes de artculos. Y nosotros somos fabricantes deartculos.Esta es la factora de la Constitucin, o como dijera alguien:

Este es el templo constitucional, y lo que se est haciendopor parte de cada uno es un esfuerzo por sacar la mejor normaposible.

Constituye un irrespeto para la Asamblea que se le trate de descalificar delmodo como aviesamente, en varias ocasiones, lo han hecho algunos de los

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Constituyentes. Incluso en relacin con el artculo anterior permtame, ciudadanoPresidente, decirle que lo nico que iba a Proponer era un asunto de sujeto ypredicado; que se tomara en cuenta, a los efectos de la redaccin final, que sepodra decir:

El matrimonio entre un hombre y una mujer se funda en el libreconsentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos y obligaciones de loscnyuges. Las uniones estables, de hecho, que cumplan los requisitos establecidosen la ley producirn los mismos efectos que el matrimonio.

Eso en relacin con el artculo N 78 para que la Comisin que se encarguefinalmente de redactar, as lo tome en cuenta.

Y en segundo trmino, en relacin con el artculo 81, hay dos cuestiones quecreo habrn de corregirse: Una, cuando se establece que

el Estado, con la participacin solidaria de la familia y la sociedad, estobligado a respetar su dignidad, su autonoma y le garantiza atencin integral.

La expresin autonoma all es equivocada, es la autonoma de un consejode ancianos. Creo que se debe suprimir la expresin autonoma ; y tambin laparte in fine del artculo donde dice:

Se les garantiza trabajos acordes a aquellos ancianos que manifiesten

su deseo y estn en capacidad para ello.

Eso est contemplado en la parte primera en la cual el Estado garantiza a losancianos y a las ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantas.

Sugiero dos cosas en este artculo:

1) Suprimir la expresin autonoma y

2) Suprimir las dos ltimas lneas que estn previstas en ese artculo.

Gracias.

EL PRESIDENTE.-Informo que la Comisin no estaba facultada para tocar el fondodel artculo. Simplemente hicimos una correccin porque aqu se le habaeliminado:

Son personas que representan el testimonio y la memoria histrica del pas.

Eso apareca, y aqu se lo habamos eliminado. Cuando revisamos las actasy vimos esto, lo eliminamos. Esa es la nica observacin. Otra cosa, no estamosfacultados ni para agregar ni para tocar el fondo de la materia, por eso le informo austedes que est tal cual como se aprob en primera y en segunda discusin.

Tiene la palabra el Constituyente ngel Landaeta.

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CONSTITUYENTE LANDAETA (NGEL).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. Aqu hay algo que no es de fondo, pero s de forma. Al anciano sele debe garantizar el derecho al trabajo, sin discriminacin de que sea un trabajoacorde con su edad porque hay ancianos que estn en plenitud de forma fsica y seles trata de discriminar.

Primero,el derecho al trabajo al anciano tiene que ser incluido antes dedecir:

se le garantiza trabajo acorde a todos los ancianos que manifiesten sudeseo y estn en capacidad...

Antes de eso tiene que garantizrsele su derecho al trabajo, yhay otra cosa que es de fondo, pero que no est aqu y que se hadiscutido mil veces y se discuti en la Comisin y es que el

anciano tiene el derecho de vivir con su familia, ese es un derechodel anciano para que no sea relegado y l tenga el derecho adecidir si va o no a un geritrico. Esas son dos cosas que hacen falta aqu,se los digo porque tengo autoridad cientfica, puesto que soy especialista enmedicina geritrica. As que hay dos cosas fundamentales que tienen que estaraqu:

El Estado garantiza el trabajo y el derecho a vivir con sufamilia.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Nicols Maduro.

CONSTITUYENTE MADURO (NICOLS).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. Pido un punto de orden porque entiendo que este informe, conalgunos cambios de forma, tena un sentido:

La Comisin se entenda por consenso y nos traa el informe para seraprobado por la Plenaria, no para abrir la discusin sobre una nueva

Constitucin o nuevos artculos. Vamos a ser ms comedidos en lasintervenciones y le solicito al Director de Debates que le d ms celeridad al debateporque esto ya se discuti bastante en Comisiones y Plenarias, lo que le estamoshaciendo son pequeas modificaciones de forma, de consenso de la ComisinPlenipotenciaria que se nombr.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Es procedente el planteamiento del Constituyente NicolsMaduro. Aqu lo que se est es informando de estos cambios. Imagnense si mepongo a leer cambio por cambio. Estamos hablando de algo que fue aprobado aqu

y que no apareca, pero no para que redactara otro. De manera que la informacinest dada que tal como se aprob este artculo, as aparece.

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Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar elartculo 81 se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobado.

Siguiente artculo, ciudadano Secretario.EL SECRETARIO.- (Lee):

Artculo 83.-Toda persona tiene derecho a una viviendaadecuada, segura, cmoda, de dimensiones apropiadas ehiginicas, con servicios bsicos esenciales que incluyan unhbitat que humanice las relaciones familiares, vecinales ycomunitarias. La satisfaccin progresiva de este derecho esresponsabilidad compartida entre los ciudadanos y el Estado en

todos sus mbitos.

El Estado dar prioridad a las familias y garantizar losmedios para que stas, y especialmente las de escasos recursos,puedan acceder a las polticas sociales y al crdito para laconstruccin, adquisicin o ampliacin de viviendas.

Es todo, seor Presidente.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn otro constituyenteva a intervenir, se cierra el debate.

Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo conaprobar el artculo 83, tal como ha sido presentado por laComisin, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobado.



Artculo 86.-Todas las personas tienen derecho a laseguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativoque garantice la salud y asegure proteccin en contingencia de:

Maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedadescatastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgoslaborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad,

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orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquierotra circunstancia de previsin social.

El Estado tiene la obligacin y responsabilidad de asegurar la

efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridadsocial universal, integral, de financiamiento solidario, unitario,eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.

La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo paraexcluir a las personas de su proteccin.

Los recursos financieros de la seguridad social no podrnser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que

realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir losservicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de laseguridad social podrn ser administrados slo con fines socialesbajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capitaldestinado a la salud, la educacin y la seguridad social seacumularan a los fines de su distribucin y contribucin en esosservicios.


EL PRESIDENTE.-A este artculo le falta El sistema de seguridadsocial ser regulado por una ley orgnica especial.

Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo conaprobar este artculo, con la adicin hecha por la SegundaVicepresidencia, se servirn manifestarlo con la seal decostumbre. (Pausa). Aprobado.



Artculo 90.-El trabajo es un hecho social y gozar de laproteccin del Estado. La ley dispondr lo necesario para mejorarlas condiciones materiales, morales e intelectuales de lostrabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de este deberdel Estado se establecen los siguientes Principios:

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1.-Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren laintangibilidad y progresividad de los derechos y beneficioslaborales. En las relaciones laborales prevalece la primaca de larealidad sobre las formas o apariencias.

2.-Los derechos laborales son irrenunciables; es nula todaaccin, acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabode estos derechos. Slo es posible la transaccin y convenimientoal trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitosque establezca la ley.

3.-Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin oconcurrencia de varias normas, o en la interpretacin de una

determinada norma, se aplicar la ms favorable al trabajador otrabajadora. La norma adoptada deber aplicarse en su integridad.

4.-Toda medida o acto del patrono contrario a estaConstitucin es nulo y no genera efecto alguno.

5.-Se prohbe todo tipo de discriminacin por razonespolticas, edad, raza o credo, o por cualquier otra condicin.

6.-Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores quepuedan afectar su desarrollo integral. El Estado los protegercontra cualquier explotacin econmica y social.


EL PRESIDENTE.-En este artculo hubo slo una observacin encuanto a que el trabajo es un hecho social y no el trabajo como unhecho social.

Tiene la palabra el Constituyente Freddy Gutirrez.

CONSTITUYENTE GUTIRREZ (FREDDY).-Amigo (Constituyente) Aristbulo, talvez despus de este artculo no intervendr ms, porque se hace muy difcil.

No s a quin se le ocurri poner aqu que ninguna ley podr establecerdisposiciones que alteren la intangibilidad de los derechos y beneficios del trabajo.

Quin ha dicho que el trabajo es intangible? No hay nada ms tangible queel trabajo; cambia todos los das; cambia todas las semanas; cambia todos losmeses. El salario es tangible, la jornada es tangible. La tangibilidad es un hechoinherente al trabajo y ms la relacin entre el trabajo y el capital.

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Es absolutamente equivocado mantener la expresin intangible en esteartculo. En este caso, someto a la consideracin de la Asamblea que se apruebe sise mantiene este disparate en ese numeral 1.

En segundo trmino, en el numeral 3, cuando se refiere al Principio in

dubio pro operario, que es que en caso de duda se favorece al trabajador, laredaccin es equivocada. Debera decir:

Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin de varias normas o en lainterpretacin de las mismas, se aplicar la ms favorable al trabajador otrabajadora. La norma adoptada deber ap licarse en su integridad.

Finalmente, en el numeral 6, la expresin adolescente no es la que se utilizani en Venezuela ni en el mundo ni en la Organizacin Internacional del Trabajo. Laexpresin que se utiliza es menores, y comprende desde el menorde catorce (14)aos hasta el de diez y ocho (18). Hay una minoridad laboral. No se entiende estaexpresin de adolescencia.

EL PRESIDENTE.-Se le agradece al Constituyente Freddy Gutirrez que pase susobservaciones por escrito, por favor.

La nica observacin y correccin que nosotros hicimos, porque no tenemosfacultad para tocar el fondo, es que el trabajo es un hecho social y gozar de laproteccin. Estamos informando que se hizo esta observacin.

Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo conaprobar esta observacin se servirn manifestarlo con la seal de

costumbre. (Pausa). Aprobado.

Agradecemos al Constituyente Freddy Gutirrez que nospase las observaciones y recomendaciones que tenga.



Artculo 104.-Toda persona tiene derecho a una educacinintegral de calidad permanente, en igualdad de condiciones yoportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de susaptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria entodos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel mediodiversificado. La impartida en las instituciones del Estado esgratuita hasta el pregrado universitario.

A tal fin, el Estado realizar una inversin presupuestaria deconformidad con las recomendaciones de la Organizacin de lasNaciones Unidas.

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El Estado crear y sostendr instituciones y serviciossuficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia yculminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igualatencin a las personas con necesidades especiales o con

discapacidad y a quienes se encuentren privados de su libertad ocarezcan de condiciones bsicas para su incorporacin ypermanencia en el sistema educativo.

Las contribuciones de los particulares a proyectos yprogramas educativos pblicos, a nivel medio y universitario,sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre larenta, segn la ley respectiva.


EL PRESIDENTE.-Aqu la observacin tiene que ver con que se estableca que enel ejercicio de la carrera docente se daba estabilidad, bien sea pblica o privada yno se haca ninguna consideracin. Agregamos que:

atendiendo a esta Constitucin y la ley, por aquello de la estabilidad.

Al final deca:

con mritos con prescindencia de la injerencia partidista.

Se le agreg:

Cualquier otra injerencia.

Tiene la palabra el Constituyente Edmundo Chirinos y despus (ElConstituyente) Luis Camargo.

CONSTITUCIONALISTA CHIRINOS (EDMUNDO).- En cuanto al 105

EL PRESIDENTE.-El 104, (Constituyente) Chirinos.CONSTITUCIONALISTA CHIRINOS (EDMUNDO).-En el 104 no tengoobservaciones.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constitucionalista Luis Camargo.

CONSTITUCIONALISTA CAMARGO (LUIS).-Ciudadano Presidente, en esteartculo introdujeron un prrafo u oracin que dice lo siguiente:

A tal fin el Estado realizar una inversin presupuestaria, de conformidad

con las recomendaciones de la Organizacin de Naciones Unidas.

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La primera observacin que tengo es que no pienso que en laConstitucin tengamos que introducir unas ideas que hagan depender laelaboracin de nuestro Presupuesto, de nuestra manera de invertir, de unorganismo del exterior.

La segunda cuestin que entiendo es que este prrafo u oracin fueintroducido porque en principio se hablaba de que la educacin debera de tener elsiete por ciento (7%) de la inversin del Estado. Como eso fue derrotado, a mi juiciointroducen esto para que por otro medio se apruebe que la educacin tiene unarigidez en el Presupuesto. Entiendo que el criterio que tienen establecido en lasNaciones Unidas es parecido a la inversin del siete por ciento (7%) en educacin.

Nosotros consideramos todo esto en la Comisin y en la Plenaria y llegamosa la conclusin de que la Constitucin no debera introducirle rigidez a losPresupuestos. Pero, a mi juicio, la manera como quieren hacerlo es incorrecta,porque nosotros no podemos depender, para elaborar ninguna de las cosas, deorganizaciones de carcter no nacional. Las Naciones Unidas tampoco es una cosarevolucionaria. Ella permite que se invada a Irak, que se invada a Irn, pero no esque nosotros pongamos nuestra confianza plena en una organizacin que tienederecho a veto de algunos pases. No creo justo ni conveniente que introduzcamosesto, ms con una idea de introducir, subrepticiamente un artculo en que lamayora estuvo en desacuerdo, por no decir que tambin el Presidente de laRepblica estuvo en desacuerdo.

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el constituyente Edmundo Chirinos.

CONSTITUCIONALISTA CHIRINOS (EDMUNDO).-Podra sealarle por qu en elartculo 105 siguiente...

EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo). (Constituyente) Camargo, oye. Te estnrespondiendo.

CONSTITUCIONALISTA CHIRINOS (EDMUNDO).-Por eso en el artculo siguientesoy tan categrico en evitar la injerencia partidista, porque rara vez es buena. Eneste caso fue buena, porque fue (El Constituyente) Levy Alter el compaero que haintervenido.

(El Constituyente) Luis Camargo, que quede para nuestra pequea historia:

Ocurre que desde la Comisin de Educacin, en principio tenamos el sietepor ciento (7%) del PIB (Producto Interno Bruto). Vinieron los expertos economistasy nos dijeron que pusiramos el acuerdo internacional. Entonces se quit en laprimera discusin y nuevamente vinieron los expertos a decir que dijramosUNESCO (La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia yla Cultura) Finalmente, (Constituyente) Levy Alter, con mucho ingenio y con la mejorbuena intencin, hizo que en la Comisin, a travs de mi voz, se incluyese segnun criterio internacional de la Unesco (La Organizacin de las Naciones Unidaspara la Educacin, la Ciencia y la Cultura) que, nunca, por ms que cambie, va a

querer que haya baja educacin para los pases del mundo. De modo que lamentoque esto no quede en la Constitucin, precisamente por un compaero, en todos

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los rdenes ideolgicos, el compaero (Constituyente) Levy Alter. Que sea laAsamblea la que apruebe que esto quede o no en la Constitucin.

EL PRESIDENTE.-No vamos a abrir debate sobre esta materia. Lo que estamos esinformando, y all lo que se hizo fue la correccin de lo de la ONU, (Organizacin de

las Naciones Unidas) porque no podamos poner porcentaje, y se coloc lareferencia; es una recomendacin de Naciones Unidas. Se sigue o no se sigue.

CONSTITUCIONALISTA PUCHI (LEOPOLDO).- La Asamblea est autorizadapara modificar las decisiones de la Segunda Discusin? S o no. Si estamosautorizados para modificarla, entonces vamos a votar normalmente, pormayora simple, como se ha venido haciendo. Lo que s creo es que laAsamblea no est autorizada para modificar lo que se hizo en PrimeraDiscusin, y la Comisin est autorizada para hacerlo por consenso, y si lohizo por consenso entonces, simplemente, lo que vamos es a ser informados.Pero no que vamos a votar y si lo hacemos no estamos autorizados para ello,a menos que sea por consenso de la Asamblea. Lo que quiero es queestablezcamos con claridad las reglas, porque es una cosa distinta que hagamosunos cambios consensuales de forma y otra que se introduzcan cambios de fondoque no son consensuales.

La nica que puede ejercer esa potestad es la Comisin de Diez, que puededecir somos plenipotenciarios y puede asumir esa responsabilidad.

EL PRESIDENTE.-Lo que ocurre es que fue un planteamiento que tuvo consensoen la Comisin de Diez. Sin embargo, tiene razn (El Constituyente) Puchi en su

planteamiento de que es una incorporacin

Tiene la palabra el Constituyente Edmundo Chirinos.

CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Lo que se modific fueron las siglas.Deca UNESCO (La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, laCiencia y la Cultura) y se coloc ONU (Organizacin de Las Naciones Unidas).

(Constituyente) Profesor Leopoldo Puchi, esto se aprob en la SegundaDiscusin y casi por unanimidad. Entonces queda como debe quedar.

EL PRESIDENTE.-Colega Luis Camargo, la informacin es que se haba aprobadoen Segunda Discusin, y su observacin es que no se aprob en SegundaDiscusin.

Tiene la palabra el Constituyente Levy Alter.

CONSTITUYENTE ALTER (LEVY).-Mire, aqu est el texto. (Muestradocumentos). Proposicin de los Constituyentes Levy Alter y Edmundo Chirinos.

EL PRESIDENTE.- (Interrumpiendo). Oiga, Constituyente Luis Camargo.

CONSTITUYENTE ALTER (LEVY).-Toda persona tiene derecho a una educacinde calidad permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms

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limitaciones que las derivadas de su aptitud, de vocacin y aspiraciones. Laeducacin impartida en instituciones del Estado es obligatoria desde el maternalhasta el nivel medio diversificado, profesional y gratuita hasta el pregradouniversitario.

A tal fin, el Estado destinar una inversin prioritaria de conformidad con lasrecomendaciones establecidas por las Naciones Unidas. La ley establecer laparticipacin de la sociedad en administracin, supervisin y control de lasactividades educativas.

El Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientementedotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en los sistemaseducativos. La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidadesespeciales y quienes se encuentren privados de su libertad o carezcan decondiciones bsicas para su incorporacin y permanencia al sistema educativo.

Proposicin del Constituyente Allan Brewer Caras. Sigui la discusin hastadonde se lee aprobada. Aqu est el texto. (Muestra documentos).

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Lenn Romero.

CONSTITUYENTE ROMERO (LENN).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. Me correspondi en la oportunidad en que se produjo esta votacin,estar en la coordinacin, conjuntamente con la Secretara, para la aprobacin odesaprobacin de la materia, por lo que tengo conocimiento sobre la cuestineducativa. Esa Proposicin fue aprobada mediante una Propuesta formulada en elseno de la Asamblea. Se vot y se produjo.

Si hay dudas sobre eso, se puede ir a la grabacin, a la transcripcin; pero,en todo caso, doy fe de que en verdad se vot y se aprob en el seno de laAsamblea la Proposicin formulada por los Constituyentes Edmundo Chirinos yLevy Alter.

Es todo.

(En este momento el Constituyente Luis Camargo deja constancia queesta es una manera de burlar la aprobacin de que el siete (7%) no debera

aparecer en la Constitucin).

EL PRESIDENTE.-Esto se aprob, la Comisin de Educacin llevel acta, hizo el reclamo que eso no estaba; por eso se incorpora.Informamos que estamos incorporando algo que se habaaprobado y haba sido omitido. Los ciudadanos Constituyentesque estn de acuerdo, favor manifestarlo con la seal decostumbre. (Pausa). Aprobado.


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Artculo 105.-La educacin estar a cargo de personas de reconocidamoralidad y de comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular suactualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la

carrera docente, bien sea pblica o privada, en un rgimen de trabajo y nivelde vida acorde con su elevada misin. El ingreso, promocin y permanencia enel sistema educativo ser establecido por ley y responder a criterios de evaluacinde mritos con prescindencia de cualquier otra injerencia.

EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene la palabra el diputado (Constituyente)Edmundo Chirinos.

CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Ciudadano Presidente. Aqu s hubouna clara injerencia de otro orden a la Constitucin, a la vocacin de hacer un textoacorde con nuestra educacin.

Fue motivo de aplausos durante mi exposicin de motivos cuando Propuselos artculos de educacin, muchsimos aplausos de la Asamblea, la injerencia nopartidista. Fue aprobado en la Primera y en la Segunda Discusin. Esta s es unadecisin de la Comisin, arbitraria a mi juicio.

De modo que solicito que quede exactamente igual como se aprob enla Segunda Discusin, que es la no injerencia partidista.

EL PRESIDENTE.-La Comisin consider que las injerencias eran

mltiples y por eso partidistas y cualquier otra injerencia Ese esel agregado.


CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Ciudadano Presidente. No partidista yde cualquier otra naturaleza, est bien siempre que no reste, siempre que se deje laexpresin sin injerencia partidista. Eso fue lo que se aprob, y si quiere laComisin aadir cualquier otra injerencia, maravilloso.

EL PRESIDENTE.-Si la Comisin no lo acepta, correcto, entoncesvamos a dejarlo as:

partidista y cualquier otra injerencia

Porque no tenemos facultad para cambiar lo que se haaprobado. Esa es la recomendacin que trae la Comisin, que nofuera exclusivamente partidista sino cualquier otra injerencia. Nolo acepta, punto. Lo sometemos a consideracin con el agregado

tal como lo plantea el Constituyente Edmundo Chirinos.

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Los ciudadanos constituyentes que estn de acuerdo, favormanifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.



Artculo 113.-Todas las personas pueden dedicarselibremente a la actividad econmica de su preferencia, sin mslimitaciones que las previstas en esta Constitucin y las queestablezcan las leyes por razones de desarrollo humano,seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de interssocial.

El Estado promover la iniciativa privada, garantizando lacreacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccinde bienes y servicios que satisfagan las necesidades de lapoblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sinperjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar,racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integraldel pas.


EL PRESIDENTE.-La observacin es que se haba omitido algo delo aprobado:

desarrollo humano, proteccin del ambiente y la justadistribucin en la riqueza.

Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo se

servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobado.



Artculo 115.-El ilcito econmico, la especulacin, elacaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos conexossern penados severamente de acuerdo con la ley.


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EL PRESIDENTE.-Simplemente se le agreg el artculo a cada unode los trminos y se agreg la palabra usura, que se habaomitido. Los ciudadanos constituyentes que estn de acuerdo se

servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobado.


Artculo 128.-Es un derecho y un deber de cada generacinproteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y delmundo futuro. Todos tienen derecho individual y colectivamente adisfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano yecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, ladiversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, losparques nacionales y monumentos naturales y dems reas deespecial importancia ecolgica.

El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la leyque se refiera a los Principios bioticos regular la materia.

Es un deber fundamental del Estado, con la activaparticipacin de la sociedad, garantizar que la poblacin sedesenvuelva en un ambiente libre de contaminacin; en donde elaire, el agua, los suelos, el clima, la capa de ozono, las especiesvivas sean especialmente protegidas de conformidad con la ley.


EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Gilmer Viloria.

CONSTITUYENTE VILORIA (GILMER).-Ciudadano Vicepresidente: Creo que la

expresin que se haba agregado y que acept la Comisin fue el genomahumano.

EL PRESIDENTE.-Genoma de los seres vivos. Eso fue lo que se plante y acord.

Tiene la palabra el Constituyente Manuel Vadell.

CONSTITUYENTE VADELL (MANUEL).-Ciudadano Presidente. Le solicitorespetuosamente a la Asamblea en el prrafo donde habla:

...garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de

contaminacin...

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Agregar o anteceder:

de todo gnero

Porque no est prevista la snica que est siendo catastrfica en las

principales ciudades del pas.


EL PRESIDENTE.-Le informo Constituyente Vadell, que no podemos tocar el fondo,aqu estamos haciendo una correccin que se haba acordado revisarla.


CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Ciudadano Presidente. Por supuestoque lo que hace es ampliar, diversificar, calificarla; pero contaminacin es todo;

ciertamente, est bien, y creo que debe dejarse como est.


EL PRESIDENTE.-Los ciudadanos Constituyentes que estn deacuerdo, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa).Aprobado.

Tiene la palabra la Constituyente Atala Uriana.

CONSTITUYENTE URIANA (ATALA).-Ciudadano Presidente,compatriotas Constituyentes. Es una observacin para el artculo130, donde se dice que:

El Estado impedir la entrada al pas de desechos ysustancias txicas y peligrosas.

En una reunin sostenida con la Comisin y otrasorganizaciones, se lleg a la conclusin de que aqu se necesita el

uso de las sustancias txicas peligrosas para que se maneje laindustria, as como el fsforo en la industria petrolera y otrassustancias. Entonces, si el Estado prohbe la entrada de estassustancias se va a paralizar la industria, as que es necesarioeliminar el trmino sustancias txicas, mas dejar losdesechos, que son el resultado de este proceso.

En consecuencia, el artculo quedara as:

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Todas las actividades susceptibles de generar daos a losecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios deimpacto ambiental y sociocultural. El Estado impedir la entrada alpas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y

uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especialregular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de lassustancias txicas peligrosas....

El resto contina igual.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-La Propuesta, en concreto, Es eliminar ysustancias? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes queestn por aprobar la Proposicin de la constituyente Atala Urianase servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobado.



Artculo 149.-Nadie podr desempear a la vez ms de un

destino pblico remunerado, a menos de que se trate de cargosacadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que determinela ley. La aceptacin de un segundo destino que no sea de losexceptuados en este artculo, implica la renuncia del primero,salvo cuando se trate de suplentes mientras no reemplacendefinitivamente al principal.

Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin salvolos casos expresamente determinados en la ley.


EL PRESIDENTE.-Slo se elimin el trmino edilicio. Losciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo, se servirnmanifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.


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Artculo 154.-La Repblica promover y favorecer laintegracin latinoamericana y caribea en aras de avanzar hacia la

creacin de una Comunidad de Naciones, defendiendo losintereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientalesde la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionalesque conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollocomn de nuestras naciones, y que aseguren el bienestar de losPueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estosfines, la Repblica podr atribuir a organizacionessupranacionales, mediante tratados, el ejercicio de lascompetencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de

integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin conLatinoamrica y el Caribe la Repblica privilegiar relaciones conIberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestraAmrica Latina. Las normas que se adopten en el marco de losacuerdos de integracin sern consideradas parte integrante delordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a lalegislacin interna.

(GENSIS DE LA ALBA TCP, PETROCARIBE Y UNASUR)


EL PRESIDENTE.-En consideracin. Los ciudadanosconstituyentes que estn de acuerdo se servirn manifestarlo conla seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.


EL SECRETARIO.- (Lee):Artculo 157.-Es de la competencia del Poder Pblico

Nacional:

(...)

11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario,de la moneda extranjera, del sistema financiero y del mercado de

capitales, la emisin y acuacin de moneda.

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(...)

28. El rgimen del servicio de correo y de lastelecomunicaciones, as como el rgimen y la administracindel espectro electromagntico.


EL PRESIDENTE.-En consideracin. Los Constituyentes que estnde acuerdo se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobado.

Tiene la palabra la Constituyente Marelis Prez Marcano.

CONSTITUYENTE PREZ MARCANO (MARELIS).-Ciudadano PresidenteEncargado: Haba hecho una Propuesta en el artculo sobre la integracinlatinoamericana que sealaba la necesidad de incorporar all el aspecto cientfico-tcnico, porque se seala defendiendo los intereses econmicos, sociales,culturales y se obvia lo cientfico-tcnico que es un punto fundamental en elproceso de integracin y en todo lo que tiene que ver con la posibilidad del

desarrollo de la defensa de los intereses de Amrica Latina y el Caribe.Le pido a la Asamblea que considere la incorporacin de este aspecto

cientfico-tecnolgico. En Amrica Latina hay un conjunto de instituciones decentros de estudios latinoamericanos, de universidades, de centros deinvestigacin que es todo un potencial para el desarrollo de una polticaintegracionista, y no es posible que en este artculo de integracin no setomen en cuenta la ciencia y la tecnologa.

Le pido a la Asamblea que considere la posibilidad de incorporar esteaspecto.

Es todo, gracias.

EL PRESIDENTE.-Nosotros no estbamos recogiendo sino las opiniones, nopodamos modificar el fondo. Lo explico: Lo que pasa es que se elimin el trminoespecialmente a Amrica Latina y el Caribe y eso nos cerraba el paso para lasrelaciones con el resto del mundo. Entonces lo que se hizo fue buscar unaredaccin de consenso para resolver el problema de que se le haba quitado eltrmino especialmente. Y esta redaccin resuelve el problema que haba causadola votacin en la Primera y la Segunda Discusin, pero no podamos modificar lostrminos.

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Por eso, las Proposiciones que llegaron estaban dirigidas a resolver elproblema del trmino especialmente, de la limitacin. Adems, eso ya fue votado.



Artculo 166.-Las materias objeto de competenciasconcurrentes sern reguladas mediante leyes de bases dictadaspor el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por losEstados. Esta legislacin estar orientada por los Principios de lainterdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidady subsidiariedad.

Los Estados descentralizarn y transferirn a los Municipioslos servicios y competencias que stos gestionen y estn encapacidad de prestar, as como la administracin de losrespectivos recursos, dentro de las reas de competenciasconcurrentes entre ambos niveles del Poder Pblico. Losmecanismos de transferencia estarn regulados por elordenamiento jurdico estadal.


EL PRESIDENTE.- Aqu simplemente se cambi

...los convenios... ...por una ley...

Que se haga por ley.

Los ciudadanos Constituyentes que estn de acuerdo conaprobar el artculo 166 se servirn manifestarlo con la seal de

costumbre. (Pausa). Aprobado.Contine, ciudadano Secretario.


Artculo 188.-Corresponde a la Asamblea Nacional:

1.-Legislar en las materias de la competencia nacional ysobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.

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2.-Enmendar la Constitucin y elaborar el Proyecto deReforma Constitucional, segn lo previsto en ella.

3.-Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y laAdministracin Pblica Nacional, en los trminos consagrados en

esta Constitucin y las leyes. Los elementos comprobatoriosobtenidos en el ejercicio de esta funcin tendrn valor probatorioen las condiciones que la ley establezca.

4.-Organizar y promover la participacin ciudadana en losasuntos de su competencia.

5.-Decretar amnistas.

6.-Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo Proyectode ley concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico.

7.-Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.

8.-Aprobar las lneas generales del plan de desarrolloeconmico y social de la nacin, que sern presentadas por elEjecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primerao de cada perodo constitucional.

9.-Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos deinters nacional, en los casos establecidos en la ley. Autorizar loscontratos de inters pblico nacional, estadal o municipal conEstados o Entidades oficiales extranjeros o con sociedades nodomiciliadas en Venezuela.

10.-Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo y a losMinistros. La mocin de censura slo podr ser discutida dos (2)

das despus de presentada a la Asamblea, la cual podr decidirpor las tres quintas partes de los Diputados que el voto de censuraacarrea la destitucin del ministro.

11.-Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas enel exterior o extranjeras en el pas.

12.-Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienesinmuebles del dominio privado de la nacin, con las excepciones

que establezca la ley.

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13.-Autorizar a los funcionarios o empleados pblicos paraaceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros.

14.-Autorizar el nombramiento del Procurador General de la

Repblica y de los Jefes de Misiones Diplomticas Permanentes.

15.-Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanosilustres que hayan prestado servicios eminentes a la Repblica,despus de transcurridos veinticinco (25) aos de su fallecimiento,decisin que podr tomarse por recomendacin del Presidente dela Repblica, las dos terceras partes de los Gobernadores deEstado o los rectores de las universidades nacionales en pleno.

16.-Velar por los intereses y autonoma de los Estados.

17.-Autorizar la salida del Presidente de la Repblica delTerritorio Nacional.

18.-Aprobar por ley los tratados o convenios internacionalesque celebre el Ejecutivo Nacional, salvo las excepcionesconsagradas en esta Constitucin.

19.-Dictar su Reglamento y aplicar las sanciones que en l seestablezcan.

20.-Calificar a sus miembros y conocer de su renuncia. Laseparacin temporal de un Diputado slo podr acordarse por elvoto de las dos terceras partes de los presentes.

21.-Organizar su servicio de seguridad interna.

22.-Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando encuenta las limitaciones financieras del pas.

23.-Ejecutar las resoluciones concernientes a sufuncionamiento y organizacin administrativa.

24.-Todas las dems que le sealen esta Constitucin y lasleyes.


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EL PRESIDENTE.-Informo para que quede claro, aqu:

- Se aprob la enmienda y sta no estaba aprobada.

- Se agreg en el artculo 2 donde est la facultad dereformar la Constitucin, ...enmendar y reformar laConstitucin.

Tiene la palabra el Constituyente Guillermo Garca Ponce.

CONSTITUYENTE GARCA PONCE (GUILLERMO).-CiudadanoPresidente. El nico que puede enmendar la Constitucin es el

Pueblo soberano. Est mal redactado ese aparte 2, y debe decir:

...proponer enmiendas y reformas a la Constitucin en lostrminos establecidos en esta Constitucin.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-Est bien, Constituyente. Tiene la palabra elConstituyente Gilmer Viloria.

CONSTITUYENTE VILORIA (GILMER).-Ciudadano Presidente. En lafacultad 3 se hizo una reforma de fondo, porque donde dice:

...tendrn valor probatorio... lo que se aprob en laSegunda Discusin era que:

...tendran el carcter de presunciones de hecho...,

Y que lo que se le iba agregar, segn lo que ley el PrimerVicepresidente ayer, era simplemente:

...de acuerdo con la ley.

EL PRESIDENTE.-No tendr carcter de presuncin, carcterprobatorio de conformidad con la ley.

CONSTITUYENTE VILORIA (GILMER).-No, Presidente, porque lo

que se aprob es que tuvieran carcter de presuncin de hecho. Si

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usted dice carcter probatorio est haciendo una modificacin defondo a lo que se aprob.

EL PRESIDENTE.-Correcto, dejmoslo as y le agregamos

solamente:

...de conformidad con la ley.

Hay dos observaciones:

Proponer enmienda en lugar de enmendar,

Y dejarlo tal como estaba agregndole

...de conformidad con la ley.

Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar estamodificacin se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.(Pausa). Aprobada.



Artculo 189.-Las condiciones para ser electo Diputado a laAsamblea Nacional son:

1.-Ser venezolano por nacimiento o por naturalizacin conquince aos de residencia en el territorio venezolano.

2.-Ser mayor de 21 aos de edad.

3.-Haber residido cuatros aos consecutivos en la entidadcorrespondiente antes de la fecha de la eleccin.


EL PRESIDENTE.-En consideracin, tiene la palabra el Constituyente DiegoSalazar.

CONSTITUYENTE SALAZAR (DIEGO).-Ciudadano Presidente, colegasConstituyentes. En la ocasin de discutir este artculo en la Segunda Discusin, fue

muy rpidamente ledo y aprobado, y yo en verdad quera hacerle una observacin.

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Consult a la Mesa Directiva y me dijeron que la pasara por escrito parallevarla a Comisin. La Comisin lo trajo prcticamente igual.

Considero que en este artculo el numeral 3, en mi opinin, es un numeralque debera ser eliminado.

Si nosotros, bolivarianos, hablamos de no poner fronteraslatinoamericanas, mal podemos ponernos los venezolanosfronteras dentro de nuestro propio territorio nacional.

No es posible que, por ejemplo, un margariteo, por el hecho de que noest viviendo en Cuman y se mude para esa ciudad y pase all seis meses yse convierte en un lder de la comunidad no pueda ser electo Diputado a laAsamblea Nacional. Pongo otro ejemplo para hacer una exageracinpedaggica:

Un venezolano que viva en Chacatoest en Caracas, Distrito Federalpero l se muda unas cuadras ms all y est en Chacao. l no puede serelecto por el Distrito Federal porque ya se mud, y ahora tampoco podr serelecto en Miranda porque no lleva cuatro aos viviendo en esa Regin.

Creo que este es un problema que hay que dejarlo al ejercicio del voto,si lo que se quiere es condenar el paracaidismo, simplemente los electores novan a votar por l, como no votaron por Henry Ramos Allup en Apure.

De tal manera que Propongo eliminarle o levantarle la sancin alnumeral 3.

Es todo.

EL PRESIDENTE.-A una Propuesta de esta naturaleza, de supresin, habraque levantarle la sancin porque es de fondo. A nosotros nos lleg a laComisin y lo consideramos y no tuvo consenso.

Sin embargo, usted est Proponiendo levantarle la sancin a eseartculo, que es una Propuesta distinta. Eso es levantarle la sancin, no es

una modificacin.

Primero, voy a votar el artculo, si se aprueba no procede elplanteamiento del Constituyente Salazar.

Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar elartculo 189 tal como ha sido presentado se servirn manifestarlocon la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado.

Cuente los votos, ciudadano Secretario.

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EL SECRETARIO.-Hay treinta y ocho (38) votos, ciudadanoPresidente.

EL PRESIDENTE.-Si nosotros vamos a levantar la sancin necesitamos unavotacin calificada.

Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo 189 talcomo ha sido presentado se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Srvase proceder a la rectificacin de la votacin, ciudadanoSecretario.

EL SECRETARIO.-Cuarenta y ocho (48) votos, ciudadanoPresidente. (Pausa). Aprobado (Aplausos).

EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Jaime Barrios.

CONSTITUYENTE BARRIOS (JAIME).-En consideracin a que se hacometido una profunda injusticia en el seno de la Asamblea alautorizar que sean Gobernadores de Estado personas con unaresidencia menor a cuatro aos, mas no los Diputados, sinestablecer cul es la razn, pido salvar el voto, ciudadanoPresidente.

EL PRESIDENTE.-La razn no haba que exponerla aqu sino en el debate que

se dio en la Primera y Segunda discusiones.

Contine, ciudadano Secretario.


Artculo 190.-No podrn ser electos miembros de la AsambleaNacional:

1.-El Presidente de la Repblica, los Ministros, el Secretario

de la Presidencia de la Repblica y los Presidentes y Directores delos Institutos Autnomos y empresas del Estado hasta tres mesesdespus de la separacin absoluta de sus cargos.

2.-Los Gobernadores y Secretarios de Gobierno, de losEstados y el Distrito Capital hasta tres meses despus de laseparacin absoluta de sus cargos.

3.-Los funcionarios o empleados nacionales, estadales omunicipales, de institutos autnomos o empresas del Estado,

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cuando la eleccin tenga lugar en la jurisdiccin en la cual actan,salvo si se trata de un cargo accidental, asistencial, docente oacadmico.

La ley orgnica podr establecer la inelegibilidad de otrofuncionario.


EL PRESIDENTE.-En consideracin. Los ciudadanosConstituyentes que estn por aprobar el artculo 190 del Informe seservirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobado.



Artculo 195.-La Asamblea Nacional elegir de su seno unPresidente, dos Vicepresidentes y un Secretario fuera de su seno,por un perodo de un ao. El Reglamento establecer las formasde suplir las faltas

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