Aula:

Origem e História da Segurança do Trabalho

Prof. Dr. Osvaldino Brandão JuniorEngenheiro Agrônomo

Segurança do Trabalho no Mundo e no Brasil

HIGIENE OCUPACIONAL

Século IV a.C. a toxicidade do chumbo na indústriamineradora foi conhecida e registrada pelo médico Hipócrates.

Evolução Histórica

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Século I Plínio mencionou a iniciativa dos escravosutilizarem panos para atenuarem a inalação de poeira.

Séculos XII e XIII foram realizadas as primeiras experiênciassobre saúde ocupacional.

Em 1700 Bernardino Ramazzini publica o primeiro livro sobredoenças ocupacionais.

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"As doenças dos trabalhadores" descreveu as patologiasresultantes de 41 ofícios da época. Mais 12 ofícios foram

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Século XVIII muitos problemas de Higiene Ocupacionalforam descobertos.

Aumentou o número de problemas de saúde relacionadoscom o trabalho (Revolução Industrial).

Em 1788 Percival Pott reconheceu a fuligem como umadas causas do câncer escrotal.

resultantes de 41 ofícios da época. Mais 12 ofícios foramacrescentados depois.

O conjunto das profundas transformações econômicas,tecnológicas e sociais ocorridas na Europa a partir da segundametade do século XVIII recebe o nome de Revolução Industrial.

REVOLUÇÃO INDUSTRIAL

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Fenômeno tipicamente inglês, a Revolução Industrial foisobretudo a passagem de um sistema de produção marcadamenteagrário e artesanal para outro de cunho industrial, dominados pelafábrica e maquinaria.

Caracterizou-se por sucessivas inovações tecnológicas,que podem ser assim resumidas:

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● Aparecimento de máquinas modernas - rápidas, regulares e precisas- que substituíram o trabalho do homem, antes realizado à mão;

● Utilização do vapor para acionar a máquina, isto é, como fonte deenergia, em substituição a energia muscular, eólica e hidráulica;

● Obtenção e trabalho de novas matérias-primas, em particular osminerais, que deram impulso à metalurgia e à indústria química.

Encontrando na Grã-Bretanha circunstâncias favoráveis, estasinovações, adequadamente aproveitadas, deram ao país as condiçõesde implantar definitivamente o modo de produção capitalista, baseado

REVOLUÇÃO INDUSTRIAL

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na produção industrial em massa, nas relações sociais estabelecidasexclusivamente em dinheiro e na propriedade privada dos meios deprodução.

A revolução ocorreu na Inglaterra e não na Europa continental,por uma séries de razões.

FATORES DA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL

Do ponto de vista geográfico, destacam-se três vantagens:

● A localização do território britânico, que permitiu o isolamento daInglaterra das guerras continentais;

● A grande riqueza do subsolo britânico, com minerais de alta

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● Uma vasta rede fluvial navegável e bons portos naturais, quefavorecem os transportes e o escoamento da produção de váriasregiões.

● A grande riqueza do subsolo britânico, com minerais de altaqualidade e estrategicamente situados: carvão, ferro, estanho, cobre,hulha, sal;

Além das condições geográficas favoráveis, outros fatorescontribuíram para a Revolução Industrial.

O desenvolvimento agrícola ocorrido a partir do século XVI,com os cercamentos de campos comunais (enclosures), deu a essesetor da economia características diferentes do sistema até então emvigor - baseado na produção auto-suficiente e de baixo nível técnicodas inúmeras e pequenas propriedades independentes, cultivadas

A AGRICULTURA

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das inúmeras e pequenas propriedades independentes, cultivadaspelos donos das terras e suas famílias.

Os cercamentos destinavam-se à criação de ovelhaspara a obtenção da lã, utilizada como matéria-prima namanufatura de tecidos.

Porém, percebendo a estreita dependência entre a agriculturae a indústria em desenvolvimento, os proprietários de terra passaram ainvestir em experiências, pesquisas e novos métodos de diminuiçãodas áreas de cultivo, substituindo as plantações pelas pastagens.

Consequentemente, os antigos camponeses proprietáriosforam expulsos de suas terras, migrando em massa para as áreas

A AGRICULTURA

Esse processo demarcatório resultou na diminuição dasáreas de cultivo, substituindo as plantações pelas pastagens.

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foram expulsos de suas terras, migrando em massa para as áreasurbanas.

Nas cidades, essa farta mão-de-obra ficava à disposição dosempresários, sujeitando-se aos baixos salários e a condiçõessubumanas de vida.

Após a Revolução Gloriosa de 1688, os cercamentos foramlegalizados pelo Parlamento Inglês, que era constituído por pessoasligadas à propriedade fundiária.

Assim, foram pouco a pouco introduzindo melhorias

A AGRICULTURA

O objetivo dessa aristocracia rural era enriquecer-se com aterra, tendo em vista sobretudo a pecuária, para a obtenção da lã.

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o que modificou o sistema de plantio, com o total aproveitamento dasfaixas de terra.

técnicas: O trabalho braçal foi substituído

● pela energia mecânica com o emprego de máquinas (segadora,descaroçador, semeador mecânico, escarificador, trator etc.),

● pelo uso de adubos artificiais (fosfatos) e

● de novos cultivos (nabo, beterraba, alfafa),

A pecuária também se desenvolveu, pois o cultivo deforrageiras evitou que, por falta de áreas de pastagens, grande partedo rebanho fosse abatido durante o inverno.

A AGRICULTURA

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Isso garantiu a melhora qualitativa da alimentação dapopulação em geral, possibilitando um aumento acentuado do índicedemográfico pela queda de mortalidade.

Dessa forma a agricultura estava em condições de cumprirtrês funções fundamentais para a industrialização:

A AGRICULTURA

● Aumentar a produção e a produtividade, para suprir a crescente

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demanda das áreas urbanas;

● Fornecer mão-de-obra abundante e barata para as tarefas industriais;

● Proporcionar um mecanismo para a acumulação de capitais pelossetores mais modernos da economia.

As atividades da agricultura no início da Era Moderna eramcomplementadas pela indústria doméstica de tecidos de lã, cujaprodução consistia numa longa cadeia de operações.

A INDÚSTRIA TÊXTIL

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Essas tarefas podiam ser feitas por mulheres e crianças.

Primeiro escolhia-se, limpava-se e fiava-se a lã.

As demais operações eram feitas pelos homens.

A comercialização da lã propiciava grandes lucros aoscomerciantes.

Pouco a pouco esses comerciantes passam a aplicar

A INDÚSTRIA TÊXTIL

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Pouco a pouco esses comerciantes passam a aplicarparte dos lucros em instalações e equipamentos, concentrando emsuas mãos as etapas principais da produção.

O comerciante-manufatureiro, portanto, investe na produção ocapital mercantil.

Ele não é essencialmente um empresário industrial: seucapital origina-se do comércio, e não da atividade produtora.

"Geralmente começa pelas etapas finais do produto, isto é,

A INDÚSTRIA TÊXTIL

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"Geralmente começa pelas etapas finais do produto, isto é,pelo tingimento dos tecidos, penetrando progressivamente nasdemais etapas da produção - tecelagem, fiação, preparação damatéria-prima, até assenhorear-se completamente da produçãoindustrial. Esta forma de produção, a manufatura, poderia estarconcentrada, com todos os trabalhadores reunidos sob o mesmoteto, a manufábrica, ou geograficamente dispersa, com ofornecimento de matéria-prima e instrumentos indispensáveis àprodução pelo comerciante-manufatureiro, que previamente fixava ovalor a ser pago pelo trabalho".

Além de estimular a produção de mercadorias, o capitalismomercantil acumulado durante a etapa do capitalismo comercial(corresponde à etapa de transição do modo de produção feudal para omodo de produção capitalista) acelerou o processo de divisão socialdo trabalho, gerando maior especialização - cada trabalhador

A INDÚSTRIA TÊXTIL

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do trabalho, gerando maior especialização - cada trabalhadorrealizava uma etapa na elaboração de um produto - e ampliando aorganização do sistema produtivo.

O desenvolvimento do setor têxtil foi se acelerando cada vezmais, principalmente após o surgimento da indústria do algodão que,inclusive, suplantou a importância da manufatura da lã, durante aRevolução Industrial inglesa.

Também a mineração e a fundição do ferro se apresentaramcomo pré-condições para a Revolução Industrial, pois tais atividades

A abundância de carvão em solo inglês foi um dos fatoresque favoreceram a Revolução Industrial na Inglaterra.

A METALURGIA

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como pré-condições para a Revolução Industrial, pois tais atividadesexistiam paralelamente à tecelagem e à extração de carvão.

No início do século XVIII, surgiu a primeira tentativa vitoriosade obter o ferro fundido, com a utilização do carvão-de-pedra (hulha),riqueza natural do solo inglês.

Em 1793, a invenção da pudlagem (método que consiste emagitar o ferro em fusão a fim de eliminar grande parte do seu conteúdode carbono) e da laminação possibilitou a fabricação do ferro semimpurezas.

Até esta data o ferro era feito com uso de carvão vegetal, eas máquinas ainda eram quase todas de madeira.

A METALURGIA

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Esse ferro foi sendo trabalhado até se chegar ao aço eaos metais mais finos.

A partir da necessidade de substituir as peças de madeira porpeças de metal, chegou-se a obtenção do ferro de boa qualidade.

De acordo com o historiador inglês Eric Hobsbawn, "astransformações levadas a efeito pela Revolução Industrial inglesaforam muito mais sociais que técnicas, tendo em vista que énessa fase que se consubstancia a diferença crescente entrericos e pobres".

SIGNIFICADO DA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL

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ricos e pobres".

Com as manufaturas, o capital cada vez mais seconcentrou nas mãos da minoria burguesa, enquanto crescia onúmero de trabalhadores, despossuídos de instrumentos detrabalho, cuja qualidade de vida decresceu sensivelmente.

Houve uma intensificação da miséria e da pobreza.

As camadas populares, compostas por camponeses afetadospelos cercamentos, artesãos da pequena indústria rural e

SIGNIFICADO DA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL

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pelos cercamentos, artesãos da pequena indústria rural etrabalhadores da oficinas ou das fábricas, empobreceram tanto, aponto de aparecer um grande número de indigentes.

As condições subumanas de trabalho, as horas excessivas deatividade e a baixa remuneração foram a causa de violentasmanifestações por parte dos operários que tentavam destruir asmáquinas das fábricas, identificadas como causa de sua existênciamiserável.

Entre essas manifestações destaca-se o movimento ludista.

Entre 1811 e 1813, surgiu o movimento ludista, quando ostrabalhadores iniciaram uma sistemática destruição e queima dasinstalações industriais em várias regiões inglesas.

SIGNIFICADO DA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL

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Os proprietários logo se articularam, conseguindo que oParlamento aprovasse uma lei que punia com a morte os acusados dedestruição das máquinas.

instalações industriais em várias regiões inglesas.

Iniciado em 1811, este movimento que espalhou o terror nosdistritos industriais do centro da Inglaterra, foi violentamente reprimidopela classe dominante com julgamentos sumários que terminaram emenforcamentos e exílios.

Os trabalhadores, destituídos dos meios de produção,passaram a sobreviver apenas da venda de sua força de trabalho,sujeitando-se às severas normas de disciplina impostas peloscontramestres das fábricas e aos salários degradantes.

SIGNIFICADO DA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL

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A Revolução Industrial permitiu que o capitalismo, com basena transformação técnica, atingisse seu processo específico deprodução.

Tal processo caracteriza-se pela produção em larga escala,feita na fábrica.

Portanto, no modo de produção capitalista consolidando coma Revolução Industrial há uma radical separação entre o trabalho e ocapital.

SIGNIFICADO DA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL

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O trabalhador dispõe apenas da força de trabalho,enquanto o capitalista detém a propriedade dos meios deprodução.

À medida que o comércio ganhava impulso - sobretudo apósos Atos de Navegação de 1651 - e o mercado se expandia com aconquista de novas áreas coloniais pela Inglaterra - como a Índia - osempresários do setor têxtil perceberam a possibilidade de obtermaiores lucros se desenvolvessem a indústria algodoeira.

SIGNIFICADO DA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL

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Isso porque os tecidos de algodão eram utilizados comoparte de pagamentos de escravos africanos.

Para aumentar a quantidades de produtos, os fabricantesviam-se, então, obrigados a modificar as condições de produção.

maiores lucros se desenvolvessem a indústria algodoeira.

Por isso passaram a incentivar o desenvolvimento técnicoatravés da mecanização, o que acabou por transformar a estrutura daindústria.

Em 1833 o Parlamento Britânico regulamentou o trabalho dacriança pela primeira vez, chamada "Lei das Fábricas".

Em 1851 Willian Farr descobre que a mortalidade entre os

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Em 1851 Willian Farr descobre que a mortalidade entre osfabricantes de vasos de 35-45 anos era excessivamente alta e que afabricação de cerâmica na Inglaterra era um dos ofícios maisinsalubres.

Em 1869 na Alemanha foram instituídas as Leis Precursorasque responsabilizavam os empregadores por lesões ocupacionais.

Em 1910 Oswaldo Cruz dirige pessoalmente estudos e o

Em 1878 a legislação indicava requisitos para implantação deventilação local e exaustora, para remoção de poeiras e fumos.

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combate a epidemias na ferrovia Madeira-Mamoré.

Em 1919 ocorre a criação da Organização Internacional doTrabalho (OIT).

É aprovada a primeira lei sobre acidentes de trabalho noBrasil (Decreto Legislativo nº 3724 de 15/01/1919).

A OIT - Organização Internacional do Trabalho, em 1919, como advento do Tratado de Versalhes, objetivando uniformizar asquestões trabalhistas, a superação das condições subumanas dotrabalho e o desenvolvimento econômico, adota convençõesdestinadas à proteção da saúde e à integridade física dos

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destinadas à proteção da saúde e à integridade física dostrabalhadores:

● limitação da jornada de trabalho,

● proteção à maternidade,

● trabalho noturno para mulheres,

● idade mínima para admissão de crianças e

● o trabalho noturno paramenores.

Em 1934 início do ensino da disciplina de Higiene e doTrabalho, na Escola de Higiene e Saúde Pública da Universidade deSão Paulo (USP).

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Foi decretada a segunda lei de acidentes do trabalho (Decretonº 24.637 de 10/07/1934).

Em 1939 é fundada a American Industrial HygieneAssociation (AIHA).

O Serviço de Higiene do Trabalho torna-se Divisão de Higienee Segurança do Trabalho.

Em 1948 é criada a Organização Mundial de Saúde (OMS).

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Em 1948 é criada a Organização Mundial de Saúde (OMS).

As Concentrações Máximas Permissíveis passaram a serchamadas de Limite de Tolerância.

"Entende-se por limite de tolerância, para fins desta Norma, aconcentração ou intensidade máxima ou mínima, relacionada com anatureza e o tempo de exposição ao agente, que não causará dano àsaúde do trabalhador, durante sua vida laboral".

Década de 1950 a OIT faz a Recomendação 97 da Proteçãoda Saúde do Trabalhador.

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Na Conferência Internacional do trabalho é aprovada aRecomendação 112 sobre os serviços de Medicina do Trabalho.

1960-1970 surgem os movimentos sindicais representando asreivindicações dos trabalhadores na Alemanha, França, Inglaterra,Estados Unidos e Itália.

O governo brasileiro convidou técnicos da OIT paraestudarem as condições de segurança e higiene do trabalho noBrasil.

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Em 1966 a Lei nº 5.161 criava a Fundação Centro Nacionalde Segurança, Higiene e Medicina do Trabalho (Fundacentro) emSão Paulo.

Na década de 1970 o modelo de atuação da SaúdeOcupacional não consegue mais responder a todos os problemascausados pelas mudanças dos processos do trabalho.

Década de 1980 observou-se um avanço nos estudostoxicológicos, especialmente com relação a fatores de risco potencialgenotóxico.

HIGIENE OCUPACIONAL

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Década de 1990 verifica-se, em razão da tendência deglobalização, estabelecer Limites de Tolerância, cada vez menores.

No século XXI muitas mudanças já ocorreram e outras estãopor acontecer.

Escravidão é o resultado do trabalho degradante que envolvecerceamento da liberdade.

O sistema que garante a manutenção do trabalho escravo no

TRABALHO FORÇADO

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O sistema que garante a manutenção do trabalho escravo noBrasil contemporâneo é ancorado em duas vertentes: de um lado, aimpunidade de crimes contra direitos humanos fundamentaisaproveitando-se da vulnerabilidade de milhares de brasileiros que, paragarantir sua sobrevivência, deixam-se enganar por promessasfraudulentas em busca de um trabalho decente.

De outro, a ganância de empregadores, que exploram essamão-de-obra, com a intermediação de "gatos" e capangas.

TRABALHO FORÇADO

O Brasil tem demonstrado uma importante liderança nesta

A erradicação da prática, portanto, depende de um esforçointegrado que envolva a repressão simultânea a essas causas.

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Esse fato é hoje reconhecido internacionalmente.

O Plano Nacional para a Erradicação do Trabalho Escravo,adotado em março de 2003, assim como os planos estaduais que a elese seguiram constituem hoje modelos para iniciativas similares noresto do mundo.

luta global contra o trabalho forçado.

TRABALHO FORÇADO

O país aparece como a melhor referência internacional,reconhecida pela OIT em seu relatório "Uma Aliança Global contra oTrabalho Forçado", lançado em maio de 2005.

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A OIT apóia os esforços que o Estado brasileiro e a sociedadecivil vêm empreendendo para a eliminação desta chaga.

Faz-se necessária uma análise crítica da atuação dasentidades governamentais e não-governamentais envolvidas, bemcomo uma discussão das alternativas para a sua definitiva erradicação.

"O Homem bom, apesar de escravo, é livre; o mal, mesmoreinando, é um escravo, e não o escravo de um único homem,

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reinando, é um escravo, e não o escravo de um único homem,mas - o que é pior - o escravo de tantos mestres quantos foremseus vícios." - Santo Agostinho