3-^DATA E HORAJM^QNSULTADia 07 de Juííío 13:40 hs.

sulent

Á COMISSÃO DE LICITAÇÃOEm cumprimento à consulta formulada através do DESPACHO DA COMISSÃO MUNICIPAL DELICITAÇÕES, apresentado à Divisão de Contabilidade, para instruir Processo Administrativo paraAbertura de Licitação 015/2013, com referência à existência ou não de dotação orçamentária, naimportância de R$ 401.913,60 (Quatrocentos e um mil, novecentos e treze reais e sessenta centavos),para viabilizar a contratação de agência de integração com remuneração em percentualproporcional ao número de valores das bolsas pelo contratante, para estágio supervisionado aestudantes de cursos de educação superior (até 40 estagiários), ensino médio (até 40 estagiários) emexercício de atividades nas diversas áreas da administração pública municipal de Jundiaí do Sul,pela Lei n° 11.788/2008, conforme especificações constantes do Anexo I, Termo de Referência,especificação e quantitativos, conforme requisição do Departamento de Administração. Convém aDivisão de Contabilidade alertar sobre a observação pelo Departamento de Compras e Licitações,referente o constante no Artigo 60 da Lei n° 4.320/64, segundo o qual a Nota de Empenho deve seremitida previamente, ou seja, antes da execução da Despesa. A Divisão de Contabilidade, ao emitirparecer interpreta que o procedimento de compras e/ou contratação de serviços, bem como averificação da legalidade fiscal, tributária e previdenciária da Empresa Fornecedora é de inteiraresponsabilidade do Departamento de Compras, sendo da competência da Divisão de Contabilidade,oportunamente, é apenas manifestar sobre a existência ou não de dotação orçamentária para despesaa serem efetuadas e posteriormente efetuar o prévio empenho após a autorização do Ordenador daDespesa. Sobre a consulta, apresentamos a seguinte.

MANIFESTAÇÃO :

Existem Dotações Orçamentária apropriada, consignada no Orçamento do Exercício de 2013.

03 - DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAÇÃO001 - D.A. - ADMINISTRAÇÃO GERAL04.122.0200-2006 - MANUTENÇÃO PROGRAMA AJUDA DE CUSTOS À ESTAGIÁRIOS00300 - 3.3.90.36.00.00 - O - O - 000 - Outros Serviços de Terceiros Pessoa Física00310 - 3.3.90.39.00.00 - O - O - 000 - Outros Serviços de Terceiros Pessoa Jurídica

E O PARECER

Jundiaí do SuLOf/ de Junho de 2013.

Contabilidade

DATA E HORA DA ENTREGA DA CONSULTA

Dia 07 de Junho de 2013, às 13:50 hs.

)A ENTREGA DA CONSULTA

Data 07 de Junho de 2013 às 13:55 horas

AO DEPARTAMENTO DE COMPRAS

COMISSÃO DE LICITAÇÕES

Com referência a Consulta formulada através do DESPACHO DA COMISSÃOMUNICIPAL DE LICITAÇÕES do Departamento de Compras e Licitações aoDepartamento de Finanças/Divisão de Tesouraria, para instituir ProcessoAdministrativo para Abertura de Licitação u." 015/2313, para viabilizar a Aquisiçãode Contratação de Agência de Integração com Remuneração em PercentualProporcional ao Número e Valores das Bolsas Auxílio Pagas pelo Contratante, paraEstágio Supervisionado a Estudantes de Cursos de Educação Superior (até 40Estagiários), Ensino Médio (até 40 Estagiários), em Exercício de atividades nas diversasáreas da Administração Pública Municipal de Jundiaí do Sul, pela Lei n° 11.788/2008,conforme Especificações constantes do Anexo I, Termo de Referência, Especificação eQuantitativo, conforme requisição emitida pelo Departamento Municipal deAdministração Geral, no valor de R$-40L913,60 - (Quatrocentos e um mil, novecentose treze reais e sessenta centavos).

Diante do exposto o Departamento de Finança«/Oivisao de Tesouraria apresenta aseguinte:

MANIFESTAÇÃO:

Existe disponibilidade de Recursos para pagamento até o 12." dia útil do mês seguinte.Após a emissão, autorização e liquidação do prévio empenho pela paitecompetente, para efetuar o devido pagamento.

E O PARECED.

DPTO DE FINANÇ,<S/DIVISÃO DE TESOURARIA

DATA E tíoS^ÃÊNTRÊGÃDA CONSULTADia 07 de Junho de 2013, às 14:05 horas

33

MUNICÍPIO DE JUNDIAÍ DO SUL - PRPraça Pio X, 260 - Coixo Posto! 11 - CentroFone/Fox; (43) 3626-1490 - CEP 86.470-000CNPJ 76.408.061/0001-54 A/fui mora a dignidade

REQUISIÇÃO{ões) DE DESPESA(s); 14/2013,de 03.06.2013, do Depto. de AdministraçãoGeral. PROTOCOLO: 496 de 03.06.2013. Assina a requisição o diretor do Depto. de Administração Geral Sr.Eraldo da Silva Braga.

PROCESSO ADMINISTRATIVO N°. 015/2013

Fase Interna Preparatória à Licitação Modalidade Pregão Presencial

Análise do Processo Administrativo

Ementa: Análise jurídico-formal do Processo Administrativo e da

minuta de Edital de Pregão Presencial, o qual tem por objeto a

CONTRATAÇÃO de empresa especializada na prestação de servi

ços de exeaição de programa de estágio supervisionado de estu

dantes e a concessão dc bolsa de estágio de 4 (quatro) e 6 (seis) ho

ras diárias, com recursos previstos nas dotações orçamentárias i-

nerentes ao departamento respectivo, conforme requisições proto

coladas no setor e detalhamento no ato convocatório (Edital).

ORDENAÇÃO DO PREFEITO; Há ordenação através do ofício n.

176/2013, de07.06.20i3.

Parecer Jurídico

(artigo 21, Vn, Decreto 3.555/2000 c/c artigo 38 "caput" e § único, da Lei 8.666/93).

Constam dos presentes autos a observância da fase preparatória da licitação em estreito

cumprimento ao disposto no artigo 38 "caput" da Lei 8.666/93, irlclusive quanto ao disposto no

artigo 14, constando a respectiva dotação orçamentária e disponibilidade de recursos. Ém com

plemento observa-se a pesquisa de mercad^^jmto aos fornecedores do ramo para efeito .de se estabelecer o valor máximo admitido.

MUNICÍPIO DE JUNDIAÍ DO SUL - PRPraça Pio X, 260 • Coixo Postal 11 - CentroFone/Fox: (43) 3626-1490 - CEP 86.470-000CNPJ 76,408.061/0001-54 Aifuimoradái^iáade

Quanto à pretensão em si, consta CONTRATAÇÃO de empresa especializada na presta

ção de serviços de execução de programa de estágio supervisionado de estudantes e a concessão de

bolsa de estágio de 4 (quatro) e 6 (seis) horas diárias, com recursos previstos nas dotações orça

mentárias inerentes ao departamento respectivo, conforme requisições protocoladas no setor e

detalhamento no ato convocatório (Edital), contendo a estimativa de preços obtida através de pes

quisa de mercado, inclusive com fixação do valor máximo admitido - com eleição do valor glo

bal máximo anual de R$ 401.936,60, bem como a informação referente a dotação orçamentária

para a despesa aqui pretendida.

Vem a esta procuradoria juridica, para parecer, o presente processo administrativo e peças

que o instrui, inclusive minuta do edital "Pregão Presencial" com registro de preços para análise

jurídico-formal.

É o Relatório.

Analisado o processo administrativo e minuta do Edital de Pregão, opinamos que há a-

tendimento aos requisitos constantes da Lei n°. 10.520 de 17 de julho de 2002, regulamentada pelo

Decreto n". 3.555/2000, além de resguardar a aplicação subsidiária da Lei 8.666/93, encontrando-se

apto para ser executada a respectiva licitação modalidade Pregão Presencial com Ata de Registro

de Preços, do tipo "menor preço por item" até o limite máximo destacado pela totalidade dos

mesmos.

Os serviços e bens pretendidos sua contratação podem ser considerados "comuns" na a-

cepção jurídica da disposição legal, posto que enquadram perfeitamente dentre aqueles cujos pa

drões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de es

pecificações usuais praticadas no mercado, além do que, são ofertados, em principio, por muitos

fornecedores dor amo e comparáveis entre si com facilidade.

Decidindo-se pela realização da licitação, deve. pois, ser formalizado o PROCESSSO LICl-

TATORIO em todos seus termos, submetendo-o à apreciação do Sistema de Controle Interno e

também o quanto mais recomenda o E. Tribunal de Contas do Paraná quanto ao Portal da

Transparência.

OBS. Ao emitir o Edital definitivo para publicação, fazer uma varredura para;não fazê-lo

com informações ambíguas, contraditórias ou incorretas eventualmente existentes.

município de jündiai do sul - PR

Praça Pio X, 260 - Caixa Postal 11 - CentroFone/Fax: (43) 3626-1490 - CEP 86.470-000CNPJ 76.408.061/0001-54 Aijtíimnaiipúdade

OBS. No que cinge à eleição dos estagiários, assunto de que não cuida esta licitação, é im

portante lembrar que há recomendação do Ministério Público a respeito.

Assim, abstendo, obviamente, da apreciação dos aspectos inerentes à conveniência e opor

tunidade, este parecer jurídico, no caso, é pela regularidade do Processo Administrativo aqui ana

lisado.

Protesta-se por um parecer concluso nos termos do artigo 38, VI, da Lei 8.666/93.

J.Sul (PR),^ TO de ji^O^dé 2013.

i^a.x'

C

Jair Aparecido Dela Coleta

P. Jurídico

município de jündiai do sul - PR

Praça Pio X, 260 - Caixa Posta! 11 ~ CentroFone/Fax: (43) 3Ó2Ó-1490 - CEP 86.470-000CNPJ 76.408.061/0001-54 Aíltáimaíidipiid2âe

REQUISIÇAO(ões) DE DESPESA(s): 14/2013,

de 03.06.2013, do Depto. de AdministraçãoGeral. PROTOCOLO: 496 de 03.06.2013. Assi

na a requisição o diretor do Depto. de Administração Geral Sr.

Eraldo da Silva Braga.

PROCESSO ADMINISTRATIVO N^. 015/2013

Fase Interna Preparatória à Licitação Modalidade Pregão Presencial

Análise do Processo Administrativo

Ementa: Análise jurídico-formal do Processo Administrativo e da

minuta de Edital de Pregão Presencial, o qual tem por objeto a

CONTRATAÇÃO de empresa especializada na prestação de servi

ços de execução de programa de estágio supervisionado de estu

dantes e a concessão de bolsa de estágio de 4 (quatro) e 6 (seis) ho

ras diárias, com recursos previstos nas dotações orçamentárias i-

nerentes ao departamento respectivo, conforme requisições proto

coladas no setor e detalhamento no ato convocatório (Edital).

ORDENAÇÃO DO PREFEITO: Há ordenação através do ofício n.

176/2013, de 07.06.2013.

Parecer Jurídico

(artigo 21, VII, Decreto 3.555/2000 c/c artigo 38 "caput" e § único, da Lei 8.666/93).

Constam dos presentes autos a observância da fase preparatória da licitação em estreito

cumprimento ao disposto no artigo 38 "caput" da Lei 8.666/93, i|}dusive quanto ao dis]|)osto noartigo 14, constando a respectiva dotação orçamentária e difijponibilídade de recursos, com-

jplemento observa-se a pesquisa de mercadpjumo aos f^riiecedores do ramo para efeito de se estabelecer o valor máximo admitido. \ V / ^

município de jundiai do sul - PR

Praça Pio X, 260 - Caixa Postal 1 1 - CentroFone/Fax: (43) 3Ó26-1490 - CEP 86.470-000CNPJ 76.408.061/0001 -54 ^ Aífui mona dignidade

Quanto à pretensão em si, consta CONTRATAÇÃO de empresa especializada na presta

ção de serviços de execução de programa de estágio supervisionado de estudantes e a concessão de

bolsa de estágio de 4 (quatro) e 6 (seis) horas diárias, com recursos previstos nas dotações orça

mentárias inerentes ao departamento respectivo, conforme requisições protocoladas no setor e

detalhamento no ato convocatório (Edital), contendo a estimativa de preços obtida através de pes

quisa de mercado, inclusive com fixação do valor máximo admitido - com eleição do valor glo

bal máximo anual de R$ 401.936,60, bem como a informação referente a dotação orçamentária

para a despesa aqui pretendida.

Vem a esta procuradoria jurídica, para parecer, o presente processo administrativo e peças

que o instrui, inclusive minuta do edital "Pregão Presencial" com registro de preços para análise

jurídico-formal.

E o Relatório.

Analisado o processo administrativo e minuta do Edital de Pregão, opinamos que há a-

tendimento aos requisitos constantes da Lei n®. 10.520 de 17 de julho de 2002, regulamentada pelo

Decreto n®. 3.555/2000, além de resguardar a aplicação subsidiária da Lei 8.666/93, encontrando-se

apto para ser executada a respectiva licitação modalidade Pregão Presencial com Ata de Registro

de Preços, do tipo "menor preço por item" até o limite máximo destacado pela totalidade dos

mesmos.

Os serviços e bens pretendidos sua contratação podem ser considerados "comuns" na a-

cepção jurídica da disposição legal, posto que enquadram perfeitamente dentre aqueles cujos pa

drões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de es

pecificações usuais praticadas no mercado, além do que, são ofertados, em princípio, por muitos

fornecedores dor amo e comparáveis entre si com facilidade.

Decidindo-se pela realização da licitação, deve, pois, ser formalizado o PROCESSSO LICI-

TATÓRIO em todos seus termos, submetendo-o à apreciação do Sistema de Controle Interno e

também o quanto mais recomenda o E. Tribunal de Contas do Paraná quanto ao Portal da

Transparência. ^/

OBS. Ao emitir o Edital definitivo para publicação, fazer uma varredura para não fazê-lo''' /

com informações ambíguas, contraditórias ou incorretas eventualmente existentes. /

município de JUNDIA! do sul - PR

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J

Aijuinwra a dignidade

OBS. No que cinge à eleição dos estagiários, assunto de que não cuida esta licitação, é im

portante lembrar que há recomendação do Ministério Público a respeito.

Assim, abstendo, obviamente, da apreciação dos aspectos inerentes à conveniência e opor

tunidade, este parecer jurídico, no caso, é pela regularidade do Processo Administrativo aqui ana

lisado. ^Protesta-se por um parecer conclu^vo nos termos do artigo 38, VI, da Lei 8.666/93.

J.Sul (PR),jêmTO"de ju 'dÍ2013.\

Íê)aJair Aparecido Dela Coleta

P. Jurídico

MUNiCÍPIO DE JUNDIAl DO SUL - PRPraça Pio X, 260 - Caixa Postal 11 - CentroFone/Fax; (43) 3626-1490 - CEP 86.470-000CNPJ 76.408.061/0001-54 Ã^inwraüâi^idade

MUNICÍPIO DE JUNDIAÍ DO SUL PRLICITAÇÃO MODALIDADE PREGÃO PRESENCIAL

N°. 009/2013

REQUISIÇÃO(ões) DE DESPESA(s): 14/2013,de 03.06.2013, do Depto. de AdministraçãoGeral. PROTOCOLO: 496 de 03.06.2013. Assí-na a requisição o diretor do Depto. de Administração Geral Sr.Eraldo da Silva Braga.

Ementa: Análise [uridico-formal do Processo de LicitaçãoPR 009-2013, o qual tem por objeto a CONTRATAÇÃOde empresa especializada na prestação de sen/iços de e-xecução de programa de estágio supervisionado de estudantes e a concessão de boísa de estágio de 4 (quatro) e6 (seis) horas diárias^ com recursos previstos nas dotaçõesorçamentárias inerentes ao departamento respectivo, conforme requisições protocoladas no setor e detalhamentono ato convocatório (Edital).

ORDENAÇÃO DO PREFEITO: Há ordenação através doofício n. 176/2013, de 07.06.2013.

PARECER jurídico

O parecer é eminentemente técnico. Cumpre a exigência disposta no artigo21, VII, do Decreto 3.555/2000 c/c artigo 38, VI, da Lei 8.666/93 e posteriores alterações.

Afere apenas a questõo formal do procedimento e não entra no seu mérito, oqual é de decisão administrativa conforme já exposto no parecer da minuta do Edital.

Trata-se de Processo Licitatório, modalidade "PREGÃO PRESENCIAL" tendopor objeto a contratação de empresa especializada na prestação de serviços de execução de programa de estágio supervisionado de estudantes e a concessão de bolsade estágio de 4 (quatro) e 6 (seis) horas diárias, conforme requisição do setor competente protocolada no setor, com recursos previstos nas dotações orçamentárias inerentes ao departamento respectivo, conforme requisições protocoladas no setor elhamento no ato convocatório (Edital).

Há ordenação do prefeito e o Ato Convocatório (Edital), trouxe a estirnfativa depreços através da média adquirida em pesquisa de mercado também anekada

4-

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processo, bem como a informação referente o dotação orçamentária para a despesaaqui pretendida, em atenção ao planejamento e metas da administração.

A fase interna transcorreu, pois, com observância dos requisitos formais, o quejá foi objeto de análise cf. NOSSO PARECER PRELIMINAR.

Foi dado publicidade do certame mediante publicação no órgão oficial doMunicípio, diário oficial do Paraná e Site do Município.

Não Houve impugnoções ao Edital.

Relativamente a documentação exigida, esta foi acolhida pela comissão, dando por habilitada uma concorrente única que deu regular cumprimento às condicio-nantes pré-fixadas.

O pregoeiro, por precaução consultou o setor requisitante para obter informações da necessidade/essencialidade da contratação que, se acaso pudesse aguardarmais prazo, poderia postergar o prazo da licitação reabrindo oportunidade a novosinteressados, o que foi afirmado pelo setor haver necessidade, dando assim prosseguimento ao feito.

Vencida, pois a reunião de credenciamento com admissão do fornecedor únicodevidamente habilitado às condições primárias do Edital e, na seqüência, procedendoà abertura da proposto oferecida constatou-se que houve respeito às regras do edital,inclusive quanto ao valor máximo admitido.

Dispondo a empresa habilitada a continuar no processo, com as neoociaçõesreoistradas restou vencedor a proposta única que, pelas condições oferecidas atendeaos interesses d administração.

Levando-se em consideração a tramitação do feito e a posição preliminar favorável do Sistema de Controle Interno, verificando que houve respeito às disposiçõeslegais que regem a matéria, notadamente os princípios da legalidade, publicidade, opresente processo apresenta-se REGULAR em seus aspectos formais, reiterando aquios recomendações acerca da constatação das condições exigidas para o veículo adquirido conforme nosso parecer preliminar.

PROPOSTA ÚNICA.

Foi, pois, habilitada apenas uma licitante, cuja documentação exi^kkr^i tidacomo apta, permitindo assim que desse seqüência ao certame.

Embora com a presença de apenas uma concorrente, entende e^to procuilpdo-ria ser acertada a decisão do pregoeiro e equipe de apoio em validar o certame,mormente tratar de objeto, cuja contratação vem ao encontro das meta^ administrativas.

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Ainda que registrando relativa deficiência de competitividade, a administraçãotem necessidade na contratação do bem licitado para atender serviço público e cumprir com as metas da administração, assim exposto pelo setor requisitante.

No caso se vê cumpridas as formalidades exigidas pela Lei 8.066/93, notada-mente a publicidade, buscando efetivamente estabelecer a competitividade na contratação do objeto licitado, não tendo ocorrido, mais largamente, por ausência de interesse dos fornecedores.

Ademais a melhor doutrina recomenda que, uma vez observadas os diligênciasnecessárias à publicidade do ato convocatório e oue este concorrente único esteja emcondições de contratar por ter obedecido às exigências do edital no que tange ò proposta e sua reaularidade fiscal e capacidade iurídica, o que já antes se verificou coma análise da documentação de habilitação e finalmente, que o contrato seja necessário e/ou vantajoso para a administração, a administração pode adjudicar-lhe o objetoda licitação.

Nesse diapasão, colhe-se a doutrina do sempre lembrado MARÇAL JUSTEN FILHO: IA inexistência de, no mínimo, três potenciais interessados ou o não compare-cimento de íicitantes em tal número mínimo não se constitui em causa de invalidaçãodo procedimento íicitatório ... '^(Comentários à Lei de Licitações s Contratos Administrativos -Art. 22, pg. 200 - 11° Edição - Dialética 2005).

Tem-se, por fim, que as condições da proposta está na conformidade do atoconvocatório, atente aos interesses do licitador em atenção à necessidade do bemobjeto da licitação.

CONCLUSÃO

OBS. A documentação de habilitação deve ser criteriosamente analisada pelaComissão de Licitação, notadamente, para averiguação dos contratos sociais dosconcorrentes para efeito de confronto se não pertencem a um mesmo grupo econômico ou ainda, se eventualmente, os titulares de uma empresa não venha figurar naconstituição do capital social de outra empresas (concorrente).

Assim, vencidas as ordens de considerações, a primeira acerca da legalidadeonde os atos praticados verificaram na conformidade da Lei e do Edital e a segundaacerca da conveniência, onde tudo foi deliberado e ordenado pela/tídrmnistraçõo nosentido da conveniência do contratação do objeto licitado, cumpre ao pregoeiro a suaADJUDICAÇÃO paro posterior HOMOLOGAÇÃO do certame, çonferindo-\hes o direito à contratação do objeto licitado.

Houve renúncia quanto á interposiçõo de recursos pelosi concorrentes\partici-pantes do certame.

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má é 0Aífidmmadigmâ^

Uma vez que foram observadas as providências legais, notadamente os princípios do legalidade, publicidade e da competitividade e, se abstendo, obviamente, daapreciação dos aspectos inerentes à conveniência e oportunidade, este parecer jurídico, no caso, é pela requioridade do processo licitatório "PREGÃO PRESENCIAL N°.009-2013, recomendando-se a colheita de parecer final do S.C.I, dando ainda atendimento ao que mais determina o E. Tábunal de Contas.

Por fim, pede=s^'ciTei]ção à obsen/açâo desta RJ, lançada no parecer prévio.

J. Sul (P de Junho qe 2013

Jair Aparecido Dela ColetaProc Jurídico