MODELO PARA ENVIO DE CONTRIBUIÇÕES REFERENTE À CONSULTA PÚBLICA Nº 02 /2013

IMPORTANTE: As contribuições que não se tratem apenas de alteração no texto, mas sim de Texto onde

constem as contribuições e respectivas justificativas, deverão ser feitas por meio desta ficha. No item

EXTRATO, deverá constar uma síntese da Nota Técnica, com no máximo 100 palavras. Esta ficha deverá ser

preenchida e enviada para o e-mail cnap.consulta@planalto.gov.br. Todas as contribuições serão avaliadas e

respondidas de forma consolidada em relatório específico.

NOME/IDENTIFICAÇÃO: PRÁTICOS – SERV PRATICAGEM PORTO SANTOS E BAIX SANT S/S LTDA

CPF/CNPJ: 01.331.652/0001-71

EXTRATO: Propõe a retificação do cálculo da remuneração do prático adicional necessário à manobra

COMISSÃO NACIONAL PARA ASSUNTOS DE PRATICAGEM- CNAP

CONTRIBUIÇÕES RECEBIDAS- MODELO NOTA TÉCNICA

CONTRIBUIÇÃO Nº 07 DA PRATICAGEM DA ZP-16

OBS: A Praticagem da ZP-16 reitera a sua total discordância em relação ao processo de

regulação que vem sendo conduzido pela CNAP e reafirma que a metodologia que se pretende aplicar é

tendenciosa e contém vícios e impropriedades matemáticas graves que condenam a sua utilização, tudo

conforme exposto em sua contribuição nº 01. A apresentação da presente contribuição de forma alguma

significa ou deve ser interpretada como aquiescência ou concordância da Praticagem da ZP-16 com o

processo ou a metodologia. O encaminhamento desta contribuição representa, única e exclusivamente, a

salvaguarda do direito de manifestação no contexto do ordenamento vigente.

CONSIDERAÇÕES PRELIMINARES DA CONTRIBUIÇÃO

Considerando que na presente minuta a remuneração do prático está atrelada ao benchmark usado como

referência.

Considerando que a remuneração pelo uso de mais de um prático compõe a receita do serviço de praticagem e

reflete diretamente na remuneração individual dos práticos nos EUA.

Considerando, portanto, como condição necessária à correta aplicação da metodologia, a devida equiparação

da proporção tarifária do uso de prático adicional nos EUA (benchmark) e no Brasil.

2

CONTRIBUIÇÃO: ARGUMENTOS E PESQUISA

Apesar do tempo exíguo para a pesquisa, foi possível constatar que a maioria das ZP norte-americanas que

compõe o benchmark, e que necessitam do uso de prático adicional em seus regulamentos, atribuem

remuneração integral (100%) para o segundo prático. Algumas poucas atribuem 50% da remuneração.

Nenhuma outra porcentagem foi observada na pesquisa.

Tais porcentagens devem ser consideradas na aplicação da metodologia proposta pela CNAP e, por

consequência, aplicada à tabela de preços dela oriunda. A proporção do que é cobrado pelo prático adicional

reflete diretamente na remuneração dos práticos, e por esse motivo esses números não podem divergir daqueles

que serão usados no Brasil, sob risco de descaracterizar e desequilibrar o benchmark proposto, o que tornaria a

aplicação da metodologia equivocada e injusta.

A aplicação de qualquer proporção menor seria dar chancela regulatória à desvalorização do prático brasileiro,

dizendo, em números, que este tem menor valor do que o prático norte-americano.

O único modo de evitar tal desequilíbrio - e aplicar com justeza o benchmark proposto - é efetuar a

composição das porcentagens constatadas nos EUA e obter uma porcentagem média a ser aplicada para efeito

de regulação econômica no Brasil.

Importante lembrar que o método usado para a remuneração do prático adicional não foi apresentado na

ocasião da proposta de metodologia sujeita à consulta pública n°1. E mesmo depois do seu surgimento na

metodologia homologada, a ausência do benchmark detalhado impossibilitou qualquer análise e contestação

prévia. Tal análise, por óbvio, somente foi possível nesta consulta pública n°2, com a delimitação do

benchmark utilizado. Razão pela qual esta contribuição é tempestiva e merecedora da justa análise da CNAP.

Ao final, segue uma tabela com a lista das ZP norte-americanas que compõem o benchmark proposto pela

CNAP, nas quais há referência ao uso de prático adicional, contendo a descrição da Zona de Praticagem, a

fonte da informação e a tradução do texto relativo ao assunto.

CONCLUSÃO E CÁLCULO

"O que fica comprovado diante da pesquisa acima é que, fazendo média aritmética simples com os dois valores

observados no benchmark, a efetiva remuneração do prático adicional norte-americano representa ao menos

75% do preço integral da manobra. Ou seja, o fator multiplicador utilizado para o segundo prático seria ao

menos 1,75, isto sem ser rígido com a proporcionalidade observada na pesquisa.

Uma vez que o fator W, dentro da fórmula proposta pela CNAP, corrige tão somente a remuneração líquida

(Rrr) e não os custos (Ceir), resta evidente que este deve ser igual ao número de práticos envolvidos na

atividade profissional, uma vez que não seria admissível discriminar ou tratar com falta de isonomia um

prático de outro prático.

Certamente não é por acaso que esta medida necessária, e que confere equidade ao fator W, nos conduz

exatamente aos números correspondentes ao benchmark proposto.

3

Por estes sólidos motivos, deve o fator W ter a seguinte notação na fórmula proposta pela CNAP:

W = n.

Ajustando o fator W para esta nova e justa referência, chegamos matematicamente à devida remuneração

atrelada ao benchmark proposto, dando à fórmula a equidade de considerar todo prático como sendo um

profissional, e não semi-profissional - como aconteceria no caso da manutenção da métrica proposta para o

fator W.

TABELA DE REFERÊNCIA DO BENCHMARK EM RELAÇÃO AO USO DE MAIS DE UM

PRÁTICO

100%

ZP 02: Columbia River Bar Pilots, OR

(Fonte: http://www.puc.state.or.us/BMP/docs/Tariff10-15-13.pdf)

Texto original: "Rates are in dollars per move or per item of service for each pilot employed."

Tradução: "Taxas são em dólares por movimentação ou por item do serviço para cada prático utilizado"

ZP 07 - Corpus Christi, TX

(Fonte: http://www.aransascorpuschristipilots.com/tariffs.html)

Texto original: "When a vessel is required to retain the services of two Pilots under the Rules and

Regulations, each individual pilot shall be charged at the current tariff rate."

Tradução: "Quando um navio necessita contratar os serviços de dois Práticos de acordo com as Regras e

Regulamentos, cada Prático individual deve ser cobrado pela presente tarifa."

ZP 09 - Galveston-Texas City, TX

(Fonte:http://www.guidrynews.com/09May/12409Pilots.pdf)

Texto original: "The second pilot is charged at the same rate as the first."

Tradução: "O segundo Prático é cobrado na mesma taxa que o primeiro"

ZP 11 - Sabine River, LA

(Fonte: http://www.nordsudshipping.com/wp-content/themes/TheProfessional-Nord-Sud/tariffs/sabinepilot010110.pdf)

Texto original: "On the first call of any vessel with a length of over 860 feet or a beam in excess of 120 feet,

there shall be two (2) Pilots and the pilotage fee for the second pilot shall be one hundred (100%) percent of

all gross tonnage units and draft charges..."

Tradução: "Na primeira chamada de qualquer navio com um comprimento de mais de 860 pés ou baca de

mais de 120 pés, haverá dois (2) Práticos e da taxa de praticagem para o segundo prático deve ser cem

(100%) por cento de todas as unidades de arqueação bruta e taxas de calado..."

4

ZP 12 - Lake Charles, LA

(Fonte: http://www.nordsudshipping.com/wp-content/themes/TheProfessional-Nord-

Sud/tariffs/lakechaspilots040111.pdf)

Texto original: "Any vessel using two pilots shall pay the full pilotage fee for each pilot."

Tradução: "Qualquer navio utilizando dois práticos deve pagar the a taxa de praticagem integral para cada

prático."

50%

ZP 04 - Los Angeles, CA

(Fonte: http://www.portoflosangeles.org/Tariff/SEC03.pdf)

Texto original: "If the assistance of a second pilot is considered necessary for the safety of the vessel or

Harbor Department property, or is requested by the master, owners, agents, charterers, operators or the pilot

of the vessel, a charge of one-half (1/2) the total of the first pilot fee, subject to a minimum charge of

$392.00, will be assessed."

Tradução: "Se a assistência de um segundo prático é considerada necessária para a segurança do navio ou

para o patrimônio do porto, ou é requisitado pelos comandantes, proprietários, agentes, afretadores,

operadores ou o prático do navio, a cobrança de 1/2 da taxa integral, sujeita à cobrança mínima de $392,00,

será aferida."

ZP 10: Houston Pilots, TX

(Fonte: http://www.houston-pilots.com/tariffs.aspx)

Texto original: "Requirements for two pilot jobs are specified in the Houston Pilot Navigational Safety

Guidelines incorporated herein by reference. For one zone movements by ships formerly two pilots, the one

pilot shall be charged at 150% of prevailing unit and draft charges."

Tradução: "Requisitos para o uso de dois práticos são especificados nas Diretrizes de Segurança da

Navegação da Praticagem de Houston aqui incorporados por referência. Para uma movimentação de navios

necessitando previamente do uso de dois práticos, a cobrança do prático deve ser de 150% das taxas

existentes de unidade e calado."