2011_artigo_viii congresso de geografia_notas sobre a situação da habitação social em portugal

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NOTAS SOBRE A SITUAÇÃO DA HABITAÇÃO SOCIAL EM PORTUGAL GEOGRAFIA, PROBLEMAS E OPORTUNIDADES? Marina CARREIRAS 1 ; Anselmo AMÍLCAR 1 ; Bárbara FERREIRA 1 ; Jorge MALHEIROS 1 1 Centro de Estudos Geográficos, Instituto de Geografia e Ordenamento do Território, Universidade de Lisboa Email: marinacarreiras@campus .ul.pt PALAVRAS CHAVE Habitação social, concentração geográfica, compactação, sustentabilidade financeira RESUMO Esta comunicação pretende efectuar uma breve caracterização da situação actual da habitação social em Portugal, utilizando para tal informação estatística proveniente de um inquérito que o INE recentemente efectuou ao sector. Trata-se de uma abordagem quantitativa e extensiva, que inclui uma comparação das situações observadas ao nível de municípios e regiões, incidindo particularmente sobre três dimensões-chave: i) concentração da habitação social, ii) qualidade urbanística e iii) sustentabilidade financeira. KEYWORDS Social housing, spatial clustering, thickness, financial sustainability ABSTRACT This paper aims to make a brief characterization of the current situation of social housing in Portugal, using statistical information from a survey conducted recently that the INE. It is a quantitative and extensive approach that comprehends a comparison of the situations observed in municipalities and regions, focusing particularly on three key dimensions: i) concentration of social housing, ii) urban quality and iii) financial sustainability. 1) Introdução Em 2009, existiam em Portugal 1938 bairros e 116 386 fogos de habitação social (INE-ICHS, 2009), correspondendo este conceito, no âmbito da presente comunicação, a habitação de custos controlados que é propriedade pública, quer de organismos da administração central (IHRU, Segurança Social), quer dos municípios. Não obstante as tendências, verificadas nos últimos decénios, para a alienação de fogos de propriedade pública e para o incentivo à aquisição de habitação própria (Serra, 2002), mesmo em contexto de realojamento (e.g. PER-famílias), o parque de habitação social pública, se bem que residual (cerca de 2% dos fogos totais – aproximadamente 3% dos ocupados como residência habitual - e 0,8% dos edifícios) continua a manter um importante significado social, económico e político. Por um lado, os “bairros sociais” aparecem como espaços estigmatizados, áreas de concentração de situações sociais desfavoráveis (pobres,

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