20/02/2014

Seminário sobre o Conselho Municipal de Planejamento e Orçamento Participativos - CPOP

para os Conselheiros Temáticos Municipais

ProgramaçãoAbertura:

Leda Paulani - Secretária de Planejamento, Orçamento e Gestão – Sempla

Fernando de Mello Franco: Secretário Municipal de Desenvolvimento Urbano

Exposições:

1) Política Municipal de Participação Social:

Larissa Beltramim – Secretária Adjunta de Direitos Humanos e Cidadania – SMDHC

Helena Romanach - Coordenadora da Política Municipal de Participação Social - SMDHC

2) Ciclo Participativo de Planejamento e Orçamento e CPOP:

Isabel Frontana Caldas – Assessora Especial de Gestão de Participação – AGP/Sempla

Programa de Metas – Eixo 3 gestão descentralizada, participativa, e transparente

Uma gestão pública com firme compromisso com os diretos sociais e civis (...), deve

contemplar o diálogo e a participação como método de governo, visando à construção de

um sistema municipal de participação social, e um compromisso igualmente firme com a

transparência do processo de gestão.

META 114

Conselho da cidade e mais 6 novos conselhos temáticos;

META 118

META 115

META 117

META 113

META 116

META 119

CRIA

R N

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Objetivo 19: Promover a participação, a transparência e o controle social na administração pública municipal

Conselhos participativos;

Gabinete Digital;

Observatório de Indicadores;

Ciclo Participativo de Planejamento e Orçamento;

Realizar 44 Conferências Municipais;

Fortalecer os Órgãos Colegiados.

36 existentesEntre ativos , inativos e em fase de reformulação.

Conselhos Participativos + 4 criados em 2013 Conselho da Cidade, Comissão de Erradicação do Trabalho Escravo, Comitê Intersetorial da População Municipal em Situação de Rua e Conselho Municipal de Transito e Transporte.

6 em fase de discussão Conselho Participativo de Orçamento e Planejamento, Conselho de Políticas para as Mulheres, Conselho da Transparência Pública e Combate à Corrupção, Conselho de Comunicação, Conselho dos Imigrantes, Comitê de Educação e Direitos Humanos.

Nível regional/subprefeituras:•CADES (Conselho Regional de Meio ambiente, Desenvolvimento Sustentável e Cultura de Paz)•Conselhos Participativos

Conselhos

+ Conselhos gestores de equipamentos e áreas públicas

A proposta de decreto que institui a Política e o Sistema Municipal de Participação Social no município visa

articular todas as instâncias e mecanismos participativos, além de canais de atendimento direto aos cidadãos a partir

de um sistema não hierarquizado, integrado e com possibilidade de inovação entre os diversos instrumentos

existentes.

Política Municipal de Participação Social

SISTEMA MUNICIPAL DE PARTICIPAÇÃO SOCIAL

INSTÂNCIAS

FÓRU

M IN

TERC

ON

SELH

OS

MESAS DE DIÁLOGO

CONSELHOS DE POLÍTICAS

PÚBLICAS

CPOP Conselho Participativo de Orçamento e PlanejamentoCONSELHO PARTICIPATIVO

CONSELHO DA CIDADE

CONSELHOS GESTORES

MECANISMOS CANAIS E FERRAMENTAS

CONFERÊNCIAS

CONSULTAS PÚBLICAS

AUDIÊNCIAS PÚBLICAS

DIÁLOGOS

CICLO PARTICIPATIVO DE PLANEJAM. E ORÇAMENTO

OBSERVATÓRIOS DE INDICADORES

INSTRUMENTOS DE PROMOÇÃO DA CIDADANIA

OUVIDORIAS

INTERFACES E AMBIENTES DIGITAIS

COMISSÕES E OUTROS ÓRGÃOS COLEGIADOS

Sistema Municipal de Participação Social

Obs: A disposição das instâncias, mecanismos, canais e ferramentas é meramente ilustrativa e não tem o intuito de hierarquizar o sistema.

COMITÊ INTERSECRETARIAL DE PARTICIPAÇÃO SOCIAL

CONSELHOS DE POLÍTICAS

PÚBLICAS

CONSELHOS DE POLÍTICAS

PÚBLICAS

CONSELHOS DE POLÍTICAS

PÚBLICAS

Minuta do Decreto

Diretrizes para as instâncias

A - Participação obrigatória de representantes escolhidos pela sociedade civil por eleição ou indicação direta

B - Alternância de membros – uma única reeleição ou recondução por igual período

C - Composição paritária ou com maioria composta pela sociedade civil

D - Articulação permanente entre as instâncias

E - Garantia de condições para a participação: auxílio transporte, cuidado infantil e alimentação e flexibilização de reuniões quando necessário

F - Fortalecimento de ações nos territórios (conselhos participativos subprefeituras)

Minuta do Decreto

A - Publicização de informações referentes à composição, identificação dos conselheiros, legislação e normas

B – Publicização dos documentos de deliberações e resoluções

C - Atas em até 15 dias após a realização das reuniões

D - Divulgação ampla e prévia das reuniões, que deverão ser abertas ao acompanhamento de qualquer interessado

E - Disponibilização e publicização antecipada dos materiais submetidos à consulta ou deliberação

Diretrizes de Transparência

4.1 Seção de Participação Social nas páginas das secretarias

Compromisso Nacional

O documento formaliza a Política e do Sistema Nacional de Participação Social para Estados e Municípios, e visa estabelecer diretrizes para o fortalecimento do diálogo entre Estado e sociedade civil.

Assinatura: prevista para março 2014

Destacamos uma das diretrizes do COMPROMISSO:

I- incorporação da participação social como método de governo, por meio do estabelecimento de governança compartilhada nas políticas e instituições públicas, baseada na transparência, prestação de contas, participação no ciclo de planejamento e orçamento público, diálogo e controle social em todas as áreas governamentais;

Ciclo Participativo de Planejamento e Orçamento

Processo participativo 2013

• Até março: elaboração da primeira versão, com 21 objetivos e 100 metas

• Abril: 35 Audiências Públicas propositivas (31 regionais, 3 temáticas e 1 geral), em torno de 6 mil participantes

• Entre abril e agosto: sistematização e avaliação de cerca de 9 mil sugestões para incorporação na nova versão

• Agosto: 32 Audiências Públicas devolutivas (31 regionais e 1 geral), cerca de 3.400 participantes

• Novembro: 32 audiências regionais, dessa vez considerando a independência da sub de Sapopemba. A participação foi de cerca de 1,2 mil pessoas.

Elaboração do Programa de Metas 2013-2016

• 20 objetivos e 123 metas (1 novo objetivo e 28 novas metas), incorporando a maior parte das demandas da população

Resultados do processo participativo

Programa de Metas da Cidade de São Paulo 2013-2016 Versão Final Participativa

Integração do Programa de Metas com o Plano Plurianual (PPA) e o Orçamento:

Resultados do processo participativo

Detalhamento de Ações no PPA e no Orçamento:

Regionalização e detalhamento das Ações Orçamentárias por ubprefeitura, permitindo um acompanhamento mais qualificado das metas

Resultados do processo participativo

Participação Digital

Site Planeja Sampa:

• Informações sobre os instrumentos de planejamento e orçamento

• Notícias e agenda sobre as atividades participativas do Ciclo

• Informações e agenda de atividades do CPOP e dos Conselhos Participativos Municipais

• Transmissão ao vivo de eventos

• Acompanhamento da execução do Programa de Metas, PPA e Orçamento

• Integração com Redes Sociais

Construção Participativa do Site por meio de Cafés Hacker (Discussão com programadores e sociedade civil para desenvolvimento da plataforma digital)

http://planejasampa.prefeitura.sp.gov.br/

• Discussão e definição do Plano de Obras das Subprefeituras por cada um dos Conselhos Participativos Municipais, a partir do cardápio definido nas audiências públicas realizadas em novembro de 2013.

• Repactuação anual do Programa de Metas

• Participação na elaboração das Leis Orçamentárias Anuais

• Definição de mecanismos de acompanhamento e controle social

• Agenda de capacitação e formação de todos os agentes (poder público e população) sobre os instrumentos de planejamento e orçamento, e funcionamento do poder público, bem como aqueles relacionados à democracia participativa

Proposta de Continuidade do Ciclo Participativo de Planejamento e Orçamento:

Conselho Municipal de Planejamento e Orçamento Participativos - CPOP

Conselho Municipal de Planejamento e Orçamento Participativos – CPOP

Foi instituído pelo DECRETO Nº 54.837, DE 13 DE FEVEREIRO DE 2014

Composição:

Representação Territorial: membros dos Conselhos Participativos Municipais

Representação Temática: membros dos Conselhos Municipais Temáticos

Representação dos segmentos sociais historicamente excluídos que ainda não possuem conselho

Representação do Poder Público

Atribuições

I – propor diretrizes para a elaboração da proposta do Programa de Metas, do Plano Plurianual (PPA), da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e da Lei Orçamentária Anual (LOA);

II – propor metodologia para o processo de participação da sociedade civil na discussão e elaboração da proposta do Programa de Metas, do Plano Plurianual (PPA), da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e da Lei Orçamentária Anual (LOA);

III – promover a participação popular na elaboração dos instrumentos de planejamento e orçamento da Prefeitura do Município de São Paulo;

IV – colaborar com a construção de mecanismos de monitoramento e avaliação da execução do Programa de Metas, do Plano Plurianual e da execução orçamentária anual;

V – acompanhar e monitorar a execução orçamentária anual e o cumprimento do Programa de Metas e do Plano Plurianual, contribuindo para possíveis revisões e manutenção da integração, articulação e compatibilização dos instrumentos de planejamento;

VI – propor e participar de audiências públicas, plenárias, oficinas de formação, seminários e outras atividades participativas relacionadas à elaboração e discussão dos instrumentos de planejamento;

VII – articular-se de forma contínua e permanente com os Conselhos Participativos Municipais das Subprefeituras e demais instâncias participativas da Administração Pública Municipal;

Eleição dos representantes dos Conselhos Temáticos Municipais para compor o CPOP

O § 2º do artigo 3º determina que “os representantes temáticos e seus suplentes de que trata o inciso III do “caput” deste artigo deverão ser eleitos dentre os

membros da sociedade civil dos respectivos órgãos colegiados existentes e em funcionamento na Prefeitura do Município de São Paulo, e deverão ter sido

eleitos ou empossados no colegiado de origem até o dia 10 de março de 2014”.

A eleição desses representantes deve constar em ata, com os nomes completos, do titular e do suplente, e seus dados (endereço completo, e-mail e telefone) a ser enviada à Assessoria de Gestão de Participação da Sempla