10 anos do estatuto da cidade

7/24/2019 10 Anos Do Estatuto Da Cidade

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Nome: Letcia Rodrigues da Silva R.A: 20121098

Professora: Maria risti!a

"isci#li!a: Pla!e$ame!to %r&a!o e Regio!al ''

Assunto:(statuto das cidades) #oltica ur&a!a e regulari*a+,o dos solos ur&a!os.

Referncia Bibliogrfica:

Biografia: Ra-uel Rol!i

Ra-uel Rol!i / ar-uiteta e ur&a!ista) #rofessora da aculdade de Ar-uitetura e%r&a!ismo da %SP e relatora es#ecial do co!selo de "ireitos uma!os da 3N%#ara o "ireito 4 Moradia Ade-uada. Autora de A cidade e a lei 5a#es#6Studio

No&el) 1997 e 3 -ue / cidade 5rasilie!se) 1988) e!tre outros.Fichamento:

A#s uma d/cada da a#rova+,o do (statuto da idade ; marco regulatrio da#oltica ur&a!a !o rasil i!serido !o es #erti!e!tes 4co!stru+,o de um (stado de direitos 5...#or outro lado o #ro$eto !eoli&eral de#oltica ur&a!a e a i!tegra+,o do #as aos circuitos glo&ali*ados do ca#ital e das

fi!a!+as) 5...) #autaram igualme!te os rumos da #oltica ur&a!a !o #as) marca!doeste #rocesso de forma am&gua e co!traditria

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A luta #elo direito 4 cidade ; e #elo direito 4 moradia) um de seus com#o!e!tesce!trais = emergiu como co!tra#osi+,o a um modelo de ur&a!i*a+,o e?clude!te ees#oliativo) -ue ao lo!go de d/cadas de ur&a!i*a+,o acelerada) a&sorveu em#oucas e gra!des cidades = sem $amais i!tegr@; los = gra!des co!ti!ge!tes de

#o&res migra!tes de *o!as rurais e #e-ue!as cidades do #as.


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(sta solu+,o da -uest,o a&itacio!al dialogava com um marco regulatrio docrescime!to ur&a!o marcada #or um sistema !acio!al de #la!e$ame!to ur&a!o emu!ici#al voltado #ara a forma+,o de um mercado imo&ili@rio restrito ees#eculativo.

PB

No fi!al dos a!os 70) o modelo de i!dustriali*a+,o #or su&stitui+,o de im#orta+>es)-ue alime!tou o crescime!to eco!Cmico do #as !os camados a!os do milagre&rasileiroD e!tra em crise.So& um co!te?to i!ter!acio!al de glo&ali*a+,o dosmercados e crise fiscal dos (stados) a age!da de reformas eco!Cmicas de a$usteestrutural li&erali*a!te tam&/m cegam ao #as) gera!do desem#rego e dimi!ui!doo alca!ce e esco#o de #olticas redistri&utivas -ue ai!da e?istiam ou fa*iam #arteda #auta de reivi!dica+,o dos tra&aladores ...

PB

(s#ecialme!te !a-uelas cidades -ue foram ati!gidas #ela crise e -ue tam&/m!a-uele mome!to reco!struam suas orga!i*a+>es si!dicais e movime!tos#o#ulares orga!i*ados) esta coali*,o logrou eleger) ai!da ao lo!go da d/cada de80) admi!istra+>es locais com#rometidas com um modelo redistri&utivista e deam#lia+,o da cidada!ia

PE

N,o #odemos dei?ar de assi!alar -ue) #ri!ci#alme!te a #artir dos a!os 90) #e!etratam&/m !o #as o ide@rio e #r@ticas do camado em#ree!dedorismo ur&a!oD)res#osta !eoli&eral 4 crise eco!Cmico;#oltica do modelo de estado #rovedor) -uee!co!tra es#a+os de co!fluF!cia #erversa com algu!s temas e criticas co!sta!tes!a #lataforma de Reforma %r&a!a 5GA'N(R) 2000

PE

Ao lo!go dos a!os 80) crescem as i!terve!+>es mu!ici#ais so&re as @reasocu#adas #recariame!te) so&retudo atrav/s de i!vestime!tos #rogressivos em

i!fraestrutura. (!treta!to muitas ve*es a situa+,o irregularH ou ilegalD doasse!tame!to re#rese!ta o esta&elecime!to de &arreiras !o i!terior do a#arato$urdico admi!istrativo das gest>es #u&licas #ara -ue estes i!vestime!tos#udessem aco!tecer.

PI

J e?atame!te co!tra o car@ter discricio!@rio e a #artir de uma #ers#ectiva dedireitos e do esta&elecime!to #oltica #u&lica geral) -ue as #rimeiras e?#eriF!ciasde i!ser+,o e reco!ecime!to das favelas !o


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se!do feito de forma #u!tual em varias cidades do #as = mas ao ide!tificar edemarcar estas @reas !o *o!eame!to da cidade como Ko!as (s#eciais e '!teresseSocial 5K('S) reco!ece!do sua e?istF!cia e esta&elece!do com#romissos !adire+,o d e sua regulari*a+,o

PI

o Programa Mu!ici#al de Regulari*a+,o de avelas = PR3AG(LA em 198B) !aco!tram,o de #olticas de desfavelame!to e remo+,o de famlias) atrav/s dacria+,o de um *o!eame!to es#ecfico -ue reco!ecia a e?istF!cia das ocu#a+>esdo #o!to de vista legal 5(RNAN"(S) 200B.

P

...o sistema oficial de fi!a!ciame!to do dese!volvime!to ur&a!o $amais reco!eceuos i!strume!tos -ue !,o a #ro#riedade #le!a escriturada em cartrio como

#assveis de gara!tir a #le!a segura!+a da #osse) a#esar do orde!ame!to $urdicoafirmar o co!tr@rio 5...em&ora os i!strume!tos de regulari*a+,o te!am sido o&$etode varias !ormas) decretos e leis) as a+>es co!cretas de regulari*a+,o s,overdadeiras corridas de o&st@culos) com #rocessos este!de!do;se muitas ve*es#or d/cadas.

P

Mais grave ai!da / o ge!erali*ado !,o reco!ecime!to #or #arte das autoridadesmu!ici#ais ; dos $u*es) #romotores e #rocuradores e!volvidos ; da regulari*a+,o

fu!di@ria como um HdireitoH dos moradores) trata!do o tema como H-uest,o socialHe #orta!to) de#e!de!te da discricio!ariedade e) !a maior #arte dos casos) do !,oe-uacio!ame!to deste direito atrav/s da im#leme!ta+,o de alter!ativassuste!t@veis a remo+,o 5(RNAN"(SP(R('RA) 2010

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No ide@rio -ue orie!tou a ela&ora+,o do (statuto da idade a #artici#a+,o #o#ulardireta era defi!ida como co!di+,o #ara -ue fosse alterado o #adr,o clie!telista ee?clude!te das #olticas sociais e #romovido um !ovo #adr,o de i!terve!+,o !as

cidades.D 5SAN3S) 2011) #g.2I7P7

@ -ue se co!siderar tam&/m -ue !as rela+>es #olticas -ue se d,o !o i!terior daco!stru+,o e im#leme!ta+,o dos o!selos e outros es#a+os #artici#ativos) assimcomo em sua rela+,o com o gover!o) / #ossvel ide!tificar -ue) al/m da i!ova+,o#oltico;cultural) tam&/m ali est,o #rese!tes e vigorosos o clie!telismo e umaes#/cie de !eo;cor#orativismo) re!ova!do com a e!trada de !ovos atores) asvelas gram@ticas -ue estruturam as rela+>es #olticas !o #as.

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Por outro lado)a age!da de reforma !eoli&eral do (stado &rasileiro tam&/m veioacom#a!ada de uma discurso #artici#acio!ista e de revalori*a+,o da sociedadecivil) redefi!ida como erceiro SetorD) -ue esva*iava de se!tido a #ro#osta decidada!ia am#liada #ara ali!@;la com a ideia de (stado m!imo

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i!alme!te ) os modelos e i!stitui+>es de gest,o #artici#ativas !,o forami!cor#orados !o dese!o e #rocessos decisrios das #olticas e #rogramasrece!tes de fi!a!ciame!to do dese!volvime!to ur&a!o ; como o PA e o #rogramaMi!a asa Mi!a Gida ; -ue ga!aram e!orme im#ulso !os Oltimos ci!co a!os)deslegitima!do os fru!s e are!as de #artici#a+,o e?iste!tes 5como co!selos dea&ita+,o e de cidades como lcus de ela&ora+,o e decis,o

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3 terceiro #ilar da #lataforma democr@tico #o#ular de Reforma %r&a!a / aregula+,o do solo ur&a!o) !o se!tido de dimi!uir a tra!sferF!cia da re!da e ri-ue*a#ara os dete!tores do solo ur&a!o e assim #oder am#liar o acesso 4 terraur&a!i*ada e &em locali*ada #or #arte do co!$u!to dos cidad,os e democrati*ar oacesso as o#ortu!idades ur&a!as

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"esde a formula+,o da fu!+,o social da cidade e da #ro#riedade !a co!stitui+,o) aim#leme!ta+,o de estrat/gias e i!strume!tos de com&ate 4 rete!+,o es#eculativa

de terre!os foi su&metida a ela&ora+,o de #la!os diretores #or #arte dosmu!ic#ios.

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A a#rova+,o do (statuto i!cluiu) em seu artigo EQ) um co!$u!to de i!strume!tos de-ue #ode se valer o mu!ic#io #ara ela&orar uma #oltica de dese!volvime!tour&a!o local #la!e$ado e em fu!+,o das #remissas de fu!+,o social da #ro#riedadee do direito 4 cidade

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No (statuto) a estrat/gia de regula+,o redistri&utivista do solo co!ce!trou;se emi!strume!tos de am#lia+,o do acesso a terra ur&a!i*ada ) como as K('S de va*iose os i!strume!tos de sa!+,o 4 rete!+,o es#eculativa de terre!os em @reas &emlocali*adas e a camada Hgest,o social da valori*a+,o mo&ili@riaD) -ue i!clua oesta&elecime!to de i!strume!tos #ara ca#tura de mais;valias imo&ili@rias #arafu!dos #O&licos.

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... e!-ua!to o movime!to #ela Reforma %r&a!a #rocurava fome!tar o de&ate emtor!o da desmerca!tili*a+,o do solo ur&a!o) em v@rias cidades &rasileiras) Pla!os(strat/gicos dese!ados #ara re#osicio!ar as cidades !o es i!terligadas e #osteriorme!te a im#leme!ta+,o dev@rias o#era+>es ur&a!as e da outorga o!erosa do direito de co!struir de formage!erali*ada !a cidade

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i!alme!te) tam&/m !este caso) mesmo imagi!a!do -ue a sim#les i!cor#ora+,ode i!strume!tos !os #la!os diretores #oderia a&rir cami!o #ara uma utili*a+,ofutura) / evide!te -ue dia!te das #ress>es e em&ates locais #ara -ue estes !,ose$am utili*ados) uma #oltica fu!di@ria e de #la!e$ame!to como com#o!e!te #arao&te!+,o de recursos #ara i!vestime!tos em dese!volvime!to ur&a!o) o$e ai!da

&asta!te de#e!de!tes de tra!sferF!cias federais e estaduais) #oderia ter umim#orta!te #a#el i!dutor.

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'sto sig!ifica co!cretame!te = as gra!des cidades i!dustriais e #ortu@rias erdeirasdo fordismo) o&$eto da sua crise e do a$uste -ue o sucedeu e ao!de re!ascerammovime!tos si!dicais e #o#ulares -ue #assaram a i!tegrar a &ase de uma !ovacoali*,o -ue gover!a o #as

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Para al/m dos limites #olticos $@ assi!alados) temas como o #la!e$ame!to dae?#a!s,o ur&a!a 5SAN3R3 2012 o uso do solo !as @reas rurais) a -uest,oi!dge!a e -uilom&ola)a gest,o metro#olita!a e!tre outros) desafiaram osi!strume!tos do (statuto #ara #e!sar al/m do modelo do crescime!to es#oliativo ees#eculativo e da ocu#a+,o dos va*ios ur&a!os com a&ita+,o #o#ular

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"o #o!to de vista do im#acto !as cidades) #elo me!os dois eleme!tos marcam aco!stitui+,o de um ce!@rio !ovo: a i!tegra+,o dos tra&aladores !o mercado deco!sumo 5i!clusive da mercadoria casaD) a i!ser+,o da acumula+,o ur&a!a !oscircuitos fi!a!ceiros glo&ali*ados. "o #o!to de vista #oltico) os mesmos #artidos

-ue) como o#osi+,o) lideraram e?#erime!ta+>es de gest,o democr@tica emgover!os #o#ulares !as d/cadas de 1980 e 1990 com#>em o$e uma coali*,o em


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A li&era+,o de terra &em locali*ada #ara em#ree!dime!tos e gra!des !egciosatrav/s das remo+>es for+adas ou da a#lica+,o de i!strume!tos -ue co!stam !o

(statuto da idade) como a o!cess,o %r&a!stica s,o $@ efeitos visveis destas#r@ticas : uma gest,o do solo ur&a!o dese!ada #ara e?#lorar ao m@?imo as#ossi&ilidades de sua valori*a+,o

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o!sidera!do o esva*iame!to dos es#a+os de #actua+,o #artici#ativa dasociedade) as vo*es -ue ai!da defe!dem um modelo de dese!volvime!to ur&a!o&aseado !a afirma+,o de direitos !estes es#a+os tem se utili*ado dos i!strume!tosdo (statuto da idade como forma de resistF!cia !o cam#o $urdico . Assim) K('Stem sido utili*adas #ara im#edir remo+>es) a e?igi&ilidade de #rocesso#artici#ativos e #la!os diretores a#rovados #ara &arrar a#rova+>es de #la!os e#ro$etos defi!idos sem discuss,o) e!tre outros.. Ai!da assim) a $udiciali*a+,o dedireitos #ossi&ilitada #elo (statuto !,o / uma gara!tia #le!a) uma ve* -ue tudo -ueela assegura / o $ulgame!to de co!flitos !a esfera do $udici@rio) um #oderrelativame!te co!servador -ue !em sem#re emite decis>es coere!tes com a ideiade um (stado de direitos.Assim) em&ora o (statuto da idade te!a #ossi&ilitadoum #rocesso de $udiciali*a+,o #ara im#orta!tes fre!tes de resistF!cia aos

im#erativos do ca#ital so&re o solo ur&a!o) essa salvaguarda tem servido mais#ara evitar) ou) &lo-uear viola+>es de direitos do -ue #ara #romover a+>esafirmativas e resolver os co!flitos ur&a!os. N,o se #ode !egar a im#ort

e sim#lesme!te sem re#e!sar o sistema #oltico) de fi!a!ciame!to) #la!e$ame!to egest,o do territrio -ue defi!em estas -uest>es !o

10 anos do estatuto da cidade

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