SINAES: onde estamos, para onde vamos

XXIV ENANGRADFlorianópolis, outubro/2013

SINAES: onde estamos, para onde vamos

Edson de Oliveira NunesUniversidade Candido Mendes

Paulo M. V. B. Barone

Universidade Federal de Juiz de Fora

Composição da comissão que desenhou o SINAES

Dilvo Ristoff – Universidade Federal de Santa Catarina – UFSCEdson de Oliveira Nunes – Universidade Cândido Mendes – UCAMHelgio Trindade – Universidade Federal do Rio Grande do Sul – UFRGSIsaac Roitman – Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior – CAPESIsaura Belloni – Universidade de Brasília – UNBJosé Ederaldo Queiroz Telles – Universidade Federal do Paraná – UFPRJosé Geraldo de Sousa Júnior – Secretaria de Educação Superior – SESuJosé Marcelino de Rezende Pinto – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais – INEPMaria Izabel Cunha – Universidade do Vale do Rio dos Sinos – UNISINOSMaria José Jackson – Universidade Federal do Pará – UFPAMário Portugal Pederneiras – Secretaria de Educação Superior – SESuNelson Cardoso Amaral – Universidade Federal de Goiás – UFGRaimundo Luiz Silva Araújo – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais – INEPRicardo Martins – Universidade de Brasília – UNBSilke Weber – Universidade Federal de Pernambuco – UFPEStela Maria Meneghel – Universidade Regional de Blumenau – FURB Julio César Godoy Bertolin – UPFMaria Amélia Sabbag Zainko – UFPRBeatriz Luce - UFRS

LEI Nº 9.131 Permite IES com finalidade lucrativa

Art. 7o-A. As pessoas jurídicas de direito privado, mantenedoras de instituições de ensino superior , previstas no inciso II do art. 19 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, poderão assumir qualquer das formas admitidas em direito, de natureza civil ou comercial e, quando constituídas como fundações, serão regidas pelo disposto no art. 24 do Código Civil Brasileiro. Artigo incluído pela Lei nº 9.870, de 23.11.1999

Evolução das matrículas no Brasil

Quadro 1 - Matrículas no Ensino Superior – Brasil – 2000-2011

Ano PúblicasCom fins

lucrativosSem fins

lucrativos Sem informação Total privadas Total de

matrículas

2000 887.026 324.578 1.433.058 49.583 1.757.636 2.694.245

2001 939.225 396.896 1.639.501 55.132 2.036.397 3.030.754

2002 1.051.655 506.360 1.873.483 48.415 2.379.843 3.479.913

2003 1.136.370 630.080 2.084.269 36.303 2.714.349 3.887.022

2004 1.178.328 725.637 2.226.688 33.080 2.952.325 4.163.733

2005 1.192.189 831.447 2.394.382 35.138 3.225.829 4.453.156

2006 1.239.119 936.486 2.499.041 0 3.435.527 4.674.646

2007 1.270.885 1.244.347 2.365.042 107 3.609.389 4.880.381

2008 1.300.611 1.396.862 2.382.583 0 3.779.445 5.080.056

2009 1.370.256 1.464.724 2.280.916 0 3.745.640 5.115.896

2010 1.461.696 1.599.228 2.388.196 0 3.987.424 5.449.120

2011 1.595.391 1.734.700 2.416.671 0 4.151.371 5.746.762

Fonte: Censo da Educação 2011. Tabulação Observatório Universitário: www.observatoriouniversitario.org.br

Projeção de Matrículas para 2025

AnoProjeção públicas

Projeção com fins lucrativos

Projeção sem fins lucrativos

Projeção respeitando as taxas de crescimento por regime administrativo

Projeção total de matrículas

2012 1.624.514 2.345.152 2.769.160 6.738.826 6.472.147

2013 1.683.494 2.664.334 2.773.693 7.121.520 6.732.157

2014 1.738.541 3.012.800 2.775.874 7.527.216 6.990.428

2015 1.810.141 3.427.660 2.791.036 8.028.837 7.299.271

2016 1.897.999 3.932.185 2.824.752 8.654.936 7.668.953

2017 1.994.759 4.505.267 2.872.489 9.372.514 8.076.829

2018 2.090.979 5.148.520 2.950.904 10.190.404 8.538.491

2019 2.192.929 5.842.062 3.061.245 11.096.236 9.042.457

2020 2.294.004 6.796.481 3.153.533 12.244.018 9.584.488

2021 2.388.074 7.943.844 3.247.758 13.579.675 10.157.777

2022 2.482.690 9.193.829 3.304.308 14.980.828 10.679.580

2023 2.584.685 10.539.857 3.359.963 16.484.504 11.215.916

2024 2.712.229 11.882.741 3.393.819 17.988.788 11.744.245

2025 2.840.271 13.693.582 3.487.640 20.021.494 12.423.077

Taxa da curva exponencial 1,047 1,167 1,041 1,077 1,066

Nota: projeções calculadas a partir do cálculo de crescimento exponencial, por meio de projeção logarítmica, dada pela fórmula: y = (b*(m1^x1)*(m2^x2)*_). Censo da Educação 2011. Tabulação Observatório Universitário: www.observatoriouniversitario.org.br

Diferenças entre IES sem e com fins lucrativos

Sem fins lucrativos Com fins lucrativos

Isenção de impostos Pagadora de impostos

Doadores Investidores

Dotações Capital de investimento privado

Partes interessadas (stake holders) Acionistas

Governança Conjunta Administração tradicional

Motivada pelo prestígio Motivada pelo lucro

Cultivo do conhecimento Ensino aplicado

Orientada por disciplinas Orientada pelo mercado

Qualidade dos inputs Qualidade dos resultados

Poder com o corpo docente Poder com os "clientes"

Ruch, Richard. Higher Education Inc.: The rise of the For-Profit University. The John Hopkins University Press, 2001.. Tradução Observatório Univers itário: www.observatoriouniversitario.org.br

Características específicas das IES com fins lucrativos nos EUA

Tabela 1 - Características específicas das IES com fins lucrativos nos EUA

Theme Characterized By

Diverse faculty bodies Level id education and types of degrees programs differ by institution

Increased administrative authority Contingent employment status, decreased level of participation in governance activities

Institutional Adaptability Quick decision making, responding to the needs of employers and the market

Performance-based employment Good performance is rewarded; poor performance is not

Academic constrains Inability to address working conditions, and limits on faculty input into the curriculum

(Hentscheke, G. Lechuga,V Tierney, W. For-Profit Colleges and Universities. Stylus, 2010.)

Titulação do Corpo Docente

 Privada com fins

lucrativos %Privada sem fins

lucrativos %Pública

Estadual %Pública Federal %

Pública Municipal % Total

Doutorado 10.560 12% 26.560 19% 22.712 44% 49.790 55% 1.303 16% 110.925

Especialização 36.548 43% 48.619 34% 10.245 20% 6.567 7% 3.331 40% 105.310

Graduação 1.036 1% 4.358 3% 3.668 7% 7.535 8% 359 4% 16.956

Mestrado 37.512 44% 62.233 44% 15.394 30% 26.484 29% 3.400 41% 145.023

Sem Graduação 5 0% 11 0% 14 0% 12 0% 1 0% 43

Total85.661 141.781 52.033 90.388 8.394 378.257

Fonte: Censo da Educação 2011. Tabulação Observatório Universitário: www.observatoriouniversitario.org.br

Titulação do Corpo Docente

Doutorado Mestrado Especialização GraduaçãoSem Graduação

Privada com fins lucrativos

Centro Universitário 1.478 5.194 3.540 65  

Faculdade 6.353 26.146 28.511 752 5

Universidade 2.729 6.172 4.497 219  

Privada sem fins lucrativos

Centro Universitário 4.673 12.482 7.850 457 1

Faculdade 7.127 23.796 24.331 1.156 8

Universidade 14.760 25.955 16.438 2.745 2

Pública Estadual

Centro Universitário 73 41 10 16  

Faculdade 1.017 2.139 1.200 294 1

Universidade 21.622 13.214 9.035 3.358 13

Pública Federal Centro Federal de Educação Tecnológica 255 342 63 46  

Faculdade 299 124 16 2 1

Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia

1.961 5.075 2.343 1.126 12

Universidade 47.275 20.943 4.145 6.361  

Pública Municipal

Centro Universitário 127 442 511 22  

Faculdade 427 1.277 1.625 212  

Universidade 749 1.681 1.195 125  

Fonte: Censo da Educação 2011. Tabulação Observatório Universitário: www.observatoriouniversitario.org.br.

Matrículas por categoria administrativa – EUA 2010

Selected characteristic

All Title IV eligible insti-

tutions1

Degree-granting institutions2

Total Public

Private

Total Not-for-profit For-profit

1 2 3 4 5 6 7

Enrollment, fall 2009

Total 20,966,826 20,427,711 14,810,642 5,617,069 3,765,083 1,851,986

4-year institutions 12,906,743 12,906,305 7,709,197 5,197,108 3,730,316 1,466,792

Males 5,573,046 5,572,944 3,459,326 2,113,618 1,585,807 527,811

Females 7,333,697 7,333,361 4,249,871 3,083,490 2,144,509 938,981

2-year institutions 7,674,744 7,521,406 7,101,445 419,961 34,767 385,194

Males 3,271,579 3,196,560 3,050,243 146,317 12,299 134,018

Females 4,403,165 4,324,846 4,051,202 273,644 22,468 251,176

Less-than-2-year institutions 385,339 † † † † †

Males 107,952 † † † † †

Females 277,387 † † † † †

Fonte: National Center for Educational Statistics. Acesso em: http://nces.ed.gov/programs/digest/d11/tables/dt11_196.asp

Ano de regulamentação das ProfissõesCursos/Profissões Regulamentadas Ano 

1 Administrador  1965

2 Advogado 1963

3 Agrimensor 1957

4 Agrônomo 1966

5 Arquiteto 1955

6 Arquivista 1978

7 Assistente Social 1993

8 Atuário 1969

9 Bibliotecário 1962

10 Biólogo 1979

11 Biomédico 1979

12 Bombeiro Civil Mestre 2009

13 Contabilista 1946

14 Economista 1951

15 Economista Doméstico 1985

16 Enfermeiro 1955

17 Engenheiro 1955

18 Engenheiro de Segurança (*) 1985

19 Estatístico 1965

20 Farmacêutico 1960

Fonte: Ministério do Trabalho

Ano de regulamentação das Profissões (cont.)21 Fiosioterapeuta 1969

22 Fonoaudiólogo 1981

23 Geógrafo 1979

24 Geólogo 1962

25 Jornalista 1969

26 Médico 1957

27 Meteorologista 1980

28 Museólogo 1984

29 Músico 1960

30 Nutricionista 1978

31 Oceanógrafo 2008

32 Odontologista 1964

33 Orientador Educacional (**) 1968

34 Professor (***) 1981

35 Profissional Educação Física 1998

36 Psicólogo 1962

37 Publicitário 1965

38 Químico 1956

39 Relações Públicas 1967

40 Secretário 1985

41 Sociólogo 1980

42 Terapeuta Ocupacional 1969

43 Veterinário 1980

44 Zootecnista 1968Fonte: Ministério do Trabalho

Matrículas em cursos de Administração

Privada com fins Privada sem fins Pública Totais

Total de matrículas Brasil

% de matrículas em cursos de administração

Total Matrícula 360.582 42%397.01

0 46% 108.433 13% 866.025 100% 5.746.762 13%

Quantidade Concluintes 51.360 40% 61.960 48% 15.669 12% 128.989 100%    

Quantidade Ingressante 119.549 42%

139.932 49% 27.142 9% 286.623 100%    

Total Vagas disponíveis 227.531 45%

249.911 49% 28.664 6% 506.106 100%    

Fonte: Censo da Educação 2011. Tabulação Observatório Universitário: www.observatoriouniversitario.org.br