1

FUNDEB

Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e

de Valorização dos Profissionais da Educação

2

Efeitos do FUNDEF

• Universalização do ensino fundamental.

• Melhoria da capacidade financeira dos municípios mais pobres (equalização).

• Melhoria da remuneração do magistério.

• Melhoria na formação do docente.

• Municipalização do ensino.

3

Evolução das Matrículas no Ensino FundamentalBRASIL

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

18.000.000

20.000.000

EST 18.098.54417.266.35516.648.04915.863.14014.971.58214.287.43413.325.87712.744.77412.215.344

MUN 12.436.52815.113.66916.196.63316.728.79517.180.48817.693.07317.907.72518.007.38118.125.717

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

4

Evolução das Matrículas no Ensino FundamentalPIAUÍ

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

EST 240.717 234.584 264.764 256.620 255.636 224.912 178.668 164.588 146.751

MUN 361.486 425.596 455.777 467.228 489.972 505.998 501.458 498.902 492.461

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

5

Por que o FUNDEB

Para assegurar um mecanismo de Para assegurar um mecanismo de financiamento que promova a financiamento que promova a inclusão sócio-educacional no âmbito inclusão sócio-educacional no âmbito de toda a educação básica.de toda a educação básica.

6

• Fundo de financiamento da educação básica pública, de natureza contábil e de âmbito estadual;

• Composto de recursos dos próprios Estados e Municípios, complementados pela União.

O que é o FUNDEB

7

Características do FUNDEB

Recursos distribuídos com base no nº de alunos da educação básica (matriculados nos respectivos âmbitos de atuação prioritária);

Repasse automático de recursos.

Vigência de 14 anos, a partir de 01/01/2007.

8

• Concorrer para a universalização da educação básica

• Promover a eqüidade

• Melhorar a qualidade do ensino

• Valorizar os profissionais da educação (Criação do Piso Salarial Nacional)

Objetivos do FUNDEB

9

• Criação => EC Nº 53, de 19/12/2006Criação => EC Nº 53, de 19/12/2006

• Regulamentação => MP Nº 339, de 28/12/2006Regulamentação => MP Nº 339, de 28/12/2006

Interface => Lei nº 9.394 (LDB)Interface => Lei nº 9.394 (LDB)

Criação e Regulamentação do Criação e Regulamentação do FUNDEB – Base LegalFUNDEB – Base Legal

10

Início: a partir de 1º de janeiro de 2007; Jan. e Fev./2007: repartição dos recursos

mediante a utilização dos coeficientes de distribuição definidos em 2006, sem complementação da União; (art. 45)

Março/2007: repartição dos recursos utilizando os coeficientes de distribuição do FUNDEB; (art. 46)

Abril/2007: ajuste financeiro referente aos valores repassados nos meses de jan. e fev.; (art. 47)

Complementação da União: será distribuída entre os meses de março a dezembro de 2007. (art. 46, § único)

Implantação do FUNDEBImplantação do FUNDEB

11

FPM FPE

ICMS IPIexp LC 87

Composição do Composição do FUNDEBFUNDEB

ITR

ITCMD

IPVA

• 16,66% em 2007 • 18,33% em 2008 e• 20% a partir de 2009

• 6,66% em 2007

• 13,33% em 2008 e

• 20% a partir de 2009

Recursos que faziam parte do FUNDEF:

Recursos novos:

FUNDEBFUNDEB

Complementação União

Juros, Multas e Dívida

Ativa sobre as fontes “mães” do FUNDEB (art.3º, IX)

Rendimentos das eventuais aplicações

financeiras com recursos do

FUNDEB (art. 20)

• R$ 2,00 bilhões em 2007

• R$ 3,00 bilhões em 2008

• R$ 4,50 bilhões em 2009

• 10% da contrib. de Est/DF e Mun.

de 2010 em diante.

Compl. da União

12

Composição do FUNDEB Brasil (estimativa 2007)

IPVA2,04%

FPE12,41%ITCMD

0,15%

ITR0,03%

Compl. da União4,16%

ICMS66,52%

LC 87/960,68%

IPI exp1,03%

FPM12,99%

13

Composição do FUNDEB – PIAUÍ(estimativa 2007)

IPVA0,56%

FPE35,13%

ITCMD0,01%

ITR0,01%

Compl. da União13,62%

ICMS28,76% LC 87/96

0,13%

IPI exp0,02%

FPM21,76%

14

Contribuição x ReceitaFUNDEB – Previsão 2007

BRASIL

31,3

14,7

22,625,4

(8,7)

10,7

(15)

(10)

(5)

-

5

10

15

20

25

30

35

Estados Municípios

Contribuição Receita Receita - Contribuição

R$

BIL

HÕ

ES

16

Contribuição x ReceitaFUNDEB – Previsão 2007

PIAUÍ

418,9

214,8212,8

520,8

733,6

(206,1)

306,0

633,7

99,9

(400)

(200)

-

200

400

600

800

Estados Municípios Total

Contribuição Receita Receita - Contribuição

R$

MIL

HÕ

ES

Compl União

17

391,5 418,9

214,8

334,4

173,4

633,7

212,8

116,3

520,8

733,6

306,0

218,1

(206,1)

99,9

(218,1)

-400,0

-200,0

0,0

200,0

400,0

600,0

800,0

Est. Mun. Est. Mun. Total

FUNDEF 2006 FUNDEB 2007

Contribuição Receita Receita - Contribuição

R$

MIL

HÕ

ES

Contribuição x ReceitaFUNDEF/2006 X FUNDEB/2007

PIAUÍ

18

Distribuição dos recursos do FUNDEB Distribuição dos recursos do FUNDEB (art. 8º a 11)(art. 8º a 11)

Com base no nº de alunos matriculados na rede de Com base no nº de alunos matriculados na rede de educação básica pública presencial, observada a educação básica pública presencial, observada a seguinte escala de inclusão:seguinte escala de inclusão:

• Ensino Fundamental Regular e Especial:Ensino Fundamental Regular e Especial:

- Todos os alunos a partir de 2007- Todos os alunos a partir de 2007

• Educação Infantil, Ensino Médio e EJA:Educação Infantil, Ensino Médio e EJA:

- 1/3 dos alunos em 2007- 1/3 dos alunos em 2007

- 2/3 em 2008 e- 2/3 em 2008 e

- 3/3 de 2009 em diante- 3/3 de 2009 em dianteMatrículas apuradas pelo censo escolar realizado pelo INEP/MEC.Matrículas apuradas pelo censo escolar realizado pelo INEP/MEC.

Art. 31, § 2º, incisos

I e II

19

Critérios para apropriação dos alunosCritérios para apropriação dos alunos

Ordem estabelecida pela Portaria/MEC nº 04/2007:Ordem estabelecida pela Portaria/MEC nº 04/2007:

a.a. Educação EspecialEducação Especial

b.b. Escolas indígenas e quilombolasEscolas indígenas e quilombolas

c.c. Educação Infantil Educação Infantil (deduzidas as consideradas em “a” e “b”)(deduzidas as consideradas em “a” e “b”)

d.d. Ensino Fund. Regular Ensino Fund. Regular (deduzidas as consideradas em “a” e “b”)(deduzidas as consideradas em “a” e “b”)

e.e. Ensino Médio Regular Ensino Médio Regular (deduzidas as consideradas em “a” e “b”)(deduzidas as consideradas em “a” e “b”)

f.f. Ens. Médio Integ.à Educ. Profis. Ens. Médio Integ.à Educ. Profis. (deduzidas as consideradas em “a” e “b”)(deduzidas as consideradas em “a” e “b”)

g.g. EJA EJA (deduzidas as consideradas em “a” e “b”)(deduzidas as consideradas em “a” e “b”)

h.h. EJA Integ. À Educ. Profis. EJA Integ. À Educ. Profis. (deduzidas as consideradas em “a”, “b” e “g”)(deduzidas as consideradas em “a”, “b” e “g”)

20

0,70XV – educação de jovens e adultos integrada à educação profissional de nível médio, com avaliação no processo

0,70XIV – educação de jovens e adultos com avaliação no processo

1,20XIII – educação indígena e quilombola

1,20XII – educação especial

1,30XI – ensino médio integrado à educação profissional

1,30X – ensino médio em tempo integral

1,25IX – ensino médio rural

1,20VIII – ensino médio urbano

1,25VII – ensino fundamental em tempo integral

1,15VI – séries finais do ensino fundamental rural

1,10V – séries finais do ensino fundamental urbano

1,05IV – séries iniciais do ensino fundamental rural

1,00III – séries iniciais do ensino fundamental urbano

0,90II – educação Infantil – Pré-escola

0,80I – educação Infantil de 0 a 3 anos (Creche)

FATORESFATORESETAPAS E MODALIDADES DE ENSINOETAPAS E MODALIDADES DE ENSINO

FATORES DE PONDERAÇÃO (Resolução nº 1, 15/02/07)

21

Etapas e Modalidades de EnsinoEtapas e Modalidades de Ensino Valor Valor aluno/ano do aluno/ano do FUNDEF – PI FUNDEF – PI

(2006)(2006)

Valor aluno/ano Valor aluno/ano FUNDEB – PI FUNDEB – PI

(2007)(2007)

Ed. Infantil de 0 a 3 anos (creche) - 757,03

Ed. Infantil – Pré-escola - 851,66

Séries iniciais do ensino fundamental Séries iniciais do ensino fundamental urbanourbano

773,28773,28 946,29946,29

Séries iniciais do ensino fundamental rural 788,75 993,61

Séries finais do ensino fundamental urbano 811,95 1.040,92

Séries finais do ensino fundamental rural 827,41 1.088,24

Ensino fundamental em tempo integral - 1.182,86

Ensino médio urbano - 1.135,55

Ensino médio rural - 1.182,86

Ensino médio em tempo integral - 1.230,18

Ensino médio integrado à ed. Profissional - 1.230,18

Educação especial 827,41 1.135,55

Educação indígena e quilombola - 1.135,55

EJA avaliação no processo - 662,40

EJA integrada à ed. Profissional de nível médio, c/ avaliação no processo

- 662,40

22

Variáveis consideradas no cálculo dos coeficientes de distribuição dos Variáveis consideradas no cálculo dos coeficientes de distribuição dos recursosrecursos

1. No FUNDEF eram considerados:1. Nº de alunos desdobrados pelos 4 segmentos do Ensino Fundamental

considerados;2. Fatores de ponderação.

2. No FUNDEB são considerados:1. Nº de alunos, desdobrados pelos 15 segmentos da Educação Básica

considerados; 2. Estimativa da receita do Fundo, da contribuição de Estados e Municípios, por

Estado; 3. Fatores de ponderação definidos pela Junta de Acompanhamento do Fundo;4. Valor da Complementação da União para o exercício;5. Garantia do valor por aluno/ano do FUNDEF/2006, em todos os Estados e DF;6. Garantia do valor mínimo nacional do FUNDEF/2006;7. Limite máximo de 10% dos recursos do Fundo, em cada Estado, para

segmento da EJA;

24

Utilização dos recursos do FUNDEB Utilização dos recursos do FUNDEB (art. 21 a 23)(art. 21 a 23)

– Máximo de 40% Outras ações de MDEMáximo de 40% Outras ações de MDE

– 100% EDUCAÇÃO BÁSICA PÚBLICA100% EDUCAÇÃO BÁSICA PÚBLICA (observada a responsabilidade de atuação do ente governamental)(observada a responsabilidade de atuação do ente governamental)

– Mínimo de 60% Remuneração dos profissionais do Mínimo de 60% Remuneração dos profissionais do Magistério em efetivo exercício na educação básicaMagistério em efetivo exercício na educação básica

• RemuneraçãoRemuneração• Profissionais do MagistérioProfissionais do Magistério• Efetivo exercícioEfetivo exercício

• Artigos 70 e 71 da LDB (Lei 9.394/96)Artigos 70 e 71 da LDB (Lei 9.394/96)

Art. 22, parágrafo único, incisos I, II e III

25

Piso Salarial Nacional

Art. 41 da MP 339/06:

• Será fixado mediante legislação específica;• Prazo para enviar PL ao Congresso Nacional: 90 dias

contados da publicação da MP 339.• Prazo para criação: 1 ano a contar da publicação da MP

339.• Projeto de Lei enviado ao Congresso Nacional no dia

29/03/07.

26

Piso: R$ 850,00

Integralizado progressiva e proporcionalmente até janeiro/2010;

Resgate histórico: Pacto Nacional pela Valorização do Magistério e Qualidade da Educação, firmado em 1994, entre CNTE e as esferas de governo.

Projeto de Lei: Piso Salarial Nacional

27

Utilização dos recursos do FUNDEBUtilização dos recursos do FUNDEB

Regra: o recurso será utilizado no exercício financeiro do crédito na conta. (art. 21, caput)

Exceção: até 5% dos recursos recebidos podem ser aplicados no 1º trimestre do exercício seguinte, mediante abertura de crédito adicional. (art. 21, § 2º)

28

Conselho do FUNDEB: Obrigatoriedade

Exigência legalExigência legal - - MP 339/06MP 339/06

- deve ser criado em 60 dias; (art. 34)deve ser criado em 60 dias; (art. 34)

- deve ser cadastrado junto ao MEC;deve ser cadastrado junto ao MEC;

• Instituição:Instituição: por norma legal (Decreto ou Lei local) por norma legal (Decreto ou Lei local)

Alternativa:Alternativa: Criação de Câmara Criação de Câmara11 específica no específica no âmbito do Conselho Municipal de Educação (art. âmbito do Conselho Municipal de Educação (art. 37).37).

(1) (1) Observado o disposto no art. 24.Observado o disposto no art. 24.

29

Conselho do FUNDEB: Cadastramento Conselho do FUNDEB: Cadastramento

O Conselho deve ser cadastrado junto ao MECO Conselho deve ser cadastrado junto ao MEC

•MEC disponibilizou formulário para MEC disponibilizou formulário para cadastramento cadastramento on-lineon-line, via , via internet;internet;

•A SEB encaminhou Ofício Circular nº 17, com A SEB encaminhou Ofício Circular nº 17, com as instruções para preenchimento do sistema e o as instruções para preenchimento do sistema e o usuário e a senha para o acesso. usuário e a senha para o acesso.

30

Conselho do FUNDEB: Atribuições

Atribuição principal: Atribuição principal: acompanhar e garantir a acompanhar e garantir a correta gestão dos recursos, especialmente em correta gestão dos recursos, especialmente em relação à:relação à:

- Distribuição- Distribuição - Transferência- Transferência - Aplicação- Aplicação

Atribuições complementaresAtribuições complementares: (art. 24 § 9º): (art. 24 § 9º) Supervisionar o Censo Escolar;Supervisionar o Censo Escolar; Superviosar a elaboração da proposta Superviosar a elaboração da proposta orçamentária anual do ente governamental que orçamentária anual do ente governamental que acompanha.acompanha.

Art. 24, caput

31

Conselho do FUNDEB: Prerrogativas

Os Conselhos poderão: Os Conselhos poderão: (art. 25 § único, I e II)(art. 25 § único, I e II)

Apresentar ao Poder Legislativo e aos Apresentar ao Poder Legislativo e aos órgãos de controle, manifestação formal órgãos de controle, manifestação formal acerca dos documentos do Fundo;acerca dos documentos do Fundo;

Convocar, por decisão da maioria dos seus Convocar, por decisão da maioria dos seus membros, o Secretário de Educação para membros, o Secretário de Educação para prestar esclarecimentos acerca do fluxo e prestar esclarecimentos acerca do fluxo e da execução das despesas do Fundo, da execução das despesas do Fundo, devendo a autoridade convocada devendo a autoridade convocada apresentar-se em 30 dias.apresentar-se em 30 dias.

32

Conselho Municipal do FUNDEB: composição

Mínimo de oito membros, sendo: (art. 24, §1º, VI)Mínimo de oito membros, sendo: (art. 24, §1º, VI)

> Um da Secretaria Municipal de EducaçãoUm da Secretaria Municipal de Educação> Um dos Um dos ProfessoresProfessores da educação básica da educação básica

públicapública> Um dos Um dos DiretoresDiretores das Escolas Públicas das Escolas Públicas> Um dos Um dos servidoresservidores técnico-administrativos das técnico-administrativos das

escolas públicasescolas públicas> Dois dos pais de alunosDois dos pais de alunos> Dois dos estudantes da educação básica Dois dos estudantes da educação básica

públicapública> Um do Conselho Municipal de Educação e um Um do Conselho Municipal de Educação e um

do Conselho Tutelar (se houver)do Conselho Tutelar (se houver)

33

Conselho do FUNDEB: Indicação e nomeação de conselheiros

Indicação – Indicação – até 20 dias antes do término do até 20 dias antes do término do mandato dos anteriores: mandato dos anteriores: (art. 24, § 3º)(art. 24, § 3º)

Pelos dirigentes dos órgãos públicos e das Pelos dirigentes dos órgãos públicos e das entidades com representação;entidades com representação;

Pelas entidades organizadas de representação Pelas entidades organizadas de representação de professores, diretores, servidores, pais de de professores, diretores, servidores, pais de alunos e estudantes, que adotarão processo alunos e estudantes, que adotarão processo eletivo organizado para esse fim, pelso eletivo organizado para esse fim, pelso respectivos pares.respectivos pares.

Nomeação – Nomeação – Ato do Poder ExecutivoAto do Poder Executivo. (art. 24 § 4º). (art. 24 § 4º)

34

Conselho do FUNDEB: Impedimentos

Não podem integrar o Conselho (art. 24 § 5º):Não podem integrar o Conselho (art. 24 § 5º):

I- Cônjuge e parentes consangüíneos ou afins até o 3º grau I- Cônjuge e parentes consangüíneos ou afins até o 3º grau ou por adoção do prefeito, vice-prefeito e dos ou por adoção do prefeito, vice-prefeito e dos secretários municipais;secretários municipais;

II- Tesoureiro, contador ou funcionário de empresa de II- Tesoureiro, contador ou funcionário de empresa de assessoria ou consultoria que prestem serviços assessoria ou consultoria que prestem serviços relacionados à administração ou controle interno do relacionados à administração ou controle interno do FUNDEB e seus parentes até o 3º grau;FUNDEB e seus parentes até o 3º grau;

35

Conselho do FUNDEB: impedimentos

Não podem integrar o Conselho (art. 24 § 5º):Não podem integrar o Conselho (art. 24 § 5º):

III- Estudantes não emancipados;III- Estudantes não emancipados;

IV- Pais de alunos que exercem cargos ou funções IV- Pais de alunos que exercem cargos ou funções públicas de livre nomeação e exoneração ou que públicas de livre nomeação e exoneração ou que prestem serviços terceirizadosprestem serviços terceirizados ao Poder Executivo. ao Poder Executivo.

36

Conselho do FUNDEB: medidas de proteção(art. 24, §8º, III e IV)

Os conselheiros:Os conselheiros:

são isentos da obrigatoriedade de testemunhar sobre são isentos da obrigatoriedade de testemunhar sobre informações relacionadas ao exercício de suas atividades de informações relacionadas ao exercício de suas atividades de conselheiros e sobre pessoas que lhes confiarem ou deles conselheiros e sobre pessoas que lhes confiarem ou deles receberem informações;receberem informações;

Professores, diretores e servidores de escolas não podem:Professores, diretores e servidores de escolas não podem:

•ser exonerados/demitidos sem justa causa;ser exonerados/demitidos sem justa causa;

• ser transferidos involuntariamente da escola onde trabalham;ser transferidos involuntariamente da escola onde trabalham;

• sofrer falta injustificada, em função das atividades do sofrer falta injustificada, em função das atividades do conselho;conselho;

• ser afastado involuntariamente e injustificado da condição de ser afastado involuntariamente e injustificado da condição de conselheiro, antes do término do mandato.conselheiro, antes do término do mandato.

37

Presidência do Conselho: (art. 24 §6º) - Presidente deve ser eleito por seus pares;

- Representante do governo gestor é impedido de ocupar a presidência.

Atuação dos conselheiros: (art. 24 §8º, I e II)-Não é remunerada;

-É considerada de relevante interesse social.

Prestações de Contas aos Tribunais de Contas: - Devem ser instruídas com parecer do Conselho. (art. 27, § único)

Conselho Municipal do FUNDEB

38

Conselho do FUNDEB: garantiasConselho do FUNDEB: garantias

• Autonomia:Autonomia: não é subordinado ou vinculado ao não é subordinado ou vinculado ao Poder Executivo (Prefeitura ou Secretaria de Poder Executivo (Prefeitura ou Secretaria de Educação) ou ao Conselho Estadual do FUNDEB Educação) ou ao Conselho Estadual do FUNDEB (art. 24, §7º).(art. 24, §7º).

• Apoio do Poder Executivo: Apoio do Poder Executivo: que deve assegurar que deve assegurar infra-estrutura e condições materiais adequadas à infra-estrutura e condições materiais adequadas à execução plena das atividades do colegiado. execução plena das atividades do colegiado. (art. 24, § 10)(art. 24, § 10)

39

• Órgãos de controle interno:Órgãos de controle interno: - Fiscalização e controle do total de recursos do Fundo, - Fiscalização e controle do total de recursos do Fundo, junto aos respectivos entes governamentais.junto aos respectivos entes governamentais.

• Tribunal de Contas da União:Tribunal de Contas da União:- Fiscalização e controle em relação às atribuições a cargo Fiscalização e controle em relação às atribuições a cargo dos órgãos federais.dos órgãos federais.

• Tribunais de ContasTribunais de Contas dos Estados e Municípios:dos Estados e Municípios: - Fiscalização e controle do total de recursos do Fundo, - Fiscalização e controle do total de recursos do Fundo,

junto aos Estados, DF e Municípios.junto aos Estados, DF e Municípios.

FUNDEB: fiscalização e controle (art. 26)

40

• Ministério Público dos Estados e DF:Ministério Público dos Estados e DF: - Defesa da ordem jurídica, regime democrático e - Defesa da ordem jurídica, regime democrático e

interesses sociais e individuais indisponíveis.interesses sociais e individuais indisponíveis.

• Ministério Público Federal:Ministério Público Federal:- Defesa da ordem jurídica, regime democrático e - Defesa da ordem jurídica, regime democrático e interesses sociais e individuais indisponíveis, interesses sociais e individuais indisponíveis, especialmente quanto às transferências dos recursos especialmente quanto às transferências dos recursos federais.federais.

FUNDEB: papel do Ministério Público (art. 29)

41

1.1. Apoio técnico aos Estados, DF, Municípos, Conselhos e Apoio técnico aos Estados, DF, Municípos, Conselhos e instâncias de controle;instâncias de controle;

2.2. Capacitação dos membros dos Conselhos;Capacitação dos membros dos Conselhos;

3.3. Divulgação de orientações e dados;Divulgação de orientações e dados;

4.4. Realização de estudos técnicos com vistas ao valor referencial Realização de estudos técnicos com vistas ao valor referencial anual por aluno que assegure qualidade do ensino;anual por aluno que assegure qualidade do ensino;

5.5. Monitoramento da aplicação de recursos (SIOPE);Monitoramento da aplicação de recursos (SIOPE);

6.6. Avaliações de resultadosAvaliações de resultados

FUNDEB: papel do MEC (art. 30)

42

Pela internet:

Acesse: www.mec.gov.br/seb

Clicar em: FUNDEB

COMO OBTER INFORMAÇÕES SOBRE O FUNDEB

43

Página eletrônica do FUNDEB

100 Perguntas e Respostas

Cadastro dos ConselhosConsultas

diversas

44

Departamento de Desenvolvimento de Departamento de Desenvolvimento de Políticas de Financiamento da Educação Políticas de Financiamento da Educação

Básica – DEFINEB / SEB / MECBásica – DEFINEB / SEB / MEC

(61) 2104-8634 / 2104-9535(61) 2104-8634 / 2104-9535fax: (61) 2104-9283fax: (61) 2104-9283fundeb@mec.gov.brfundeb@mec.gov.brwww.mec.gov.br/sebwww.mec.gov.br/seb

Central de Atendimento Fala BrasilCentral de Atendimento Fala Brasil0800-6161610800-616161