CURSO DERECHO MINERO

Martín Belaunde Moreyra

SEXTA SEMANA UNIDAD 6

SISTEMAS DE AMPARO

SISTEMAS DE AMPARO

• Son las obligaciones que deben cumplir los concesionarios para mantener vigente sus concesiones. Al Estado le interesa que las concesiones otorgadas se exploten. Históricamente son tres:

• 1. Pago de un tributo en contraprestación a la explotación de la concesión, llamase patente, canon o derecho de vigencia.

• 2. Obligación de inversión para alcanzar una producción mínima al vencimiento de un plazo.

• 3. Una combinación de ambas, que es caso peruano.• Estas obligaciones están indicadas en los artículos 38° al 42° del

TUO, así como en los Decretos Legislativos 1010 y 1013 y en el reglamento aprobado por el D.S. 054-2008-EM publicado en El Peruano el 10 de octubre del 2008.

DERECHO DE VIGENCIA Y PENALIDAD

• El Derecho de Vigencia es el tributo anual que se paga desde el momento en que se presenta el petitorio de la concesión minera, y de ahí en adelante todos los años para mantener su vigencia. El importe del Derecho de Vigencia es de US $ 3 por año por hectárea para las concesiones mineras sujetas al Régimen General; US$ 1 para los pequeños productores mineros; y US$ 0.50 para los productores mineros artesanales. Se deben pagar antes del 30 de junio de cada año, salvo prórroga.

• La Penalidad es la sanción que debe pagar los titulares de concesiones mineras, por no poner en producción la concesión al vencimiento de los plazos legales. Esta falta de pago ocasiona su extinción por causal de caducidad si se deja de pagar durante dos años consecutivos o no.

REGIMEN APLICABLE A LAS CONCESIONES MINERAS OTORGADAS HASTA EL 10 DE

OCTUBRE DEL 2008• Las concesiones mineras otorgadas hasta el 10 de octubre del 2008, están

sujetas a la normativa original del Texto Único Ordenado es decir se regirán por las normas anteriores a los Decretos Legislativos N° 1010 y 1054, pero no más allá del 31 de diciembre del 2018. Estas obligaciones son las siguientes: 1. Pago del derecho de Vigencia en la forma antes indicada. 2. Alcanzar una producción venta mínima de US$ 100 por año por hectárea en el caso del Régimen General de las concesiones mineras; US$ 50.00 para los concesionarios mineros no metálicos; y US$ 25.00 para los productores mineros artesanales. 3. Alcanzar dicha producción venta mínima al vencimiento del sexto año contado a partir del 1 de enero del año siguiente en que se entregó la concesión. 4. Penalidad.- Si no se alcanza la producción venta mínima del año 7 al año 11 se paga una penalidad de US$ 6 x año x hectárea para el Régimen General, US$ 1 x año x hectárea para los pequeños productores mineros y US$ 0.50 para los productores mineros artesanales. A partir del año 12 la penalidad se incrementa a US$ 20 para los primeros, US$ 5 para los segundos y US$ 3 para los terceros.

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REGIMEN APLICABLE A LAS CONCESIONES MINERAS OTORGADAS HASTA EL 10 DE

OCTUBRE DEL 2008

• 5. Los concesionarios mineros pueden librarse de la penalidad si invierten en la concesión una suma no menor de 10 veces el importe de la penalidad. este régimen vence el 31/12/18.

REGIMEN APLICABLE A LAS CONCESIONES MINERAS OTORGADAS A PARTIR DEL 11 DE

OCTUBRE DE 2008Las concesiones mineras otorgadas a partir del 11 de octubre de 2008 se regirán por las normas establecidas en los Decretos Legislativos Nos. 1010 y 1054 y las normas del reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 054-2008-EM, en lo que fueren aplicables a tales nuevas concesiones. Las condiciones son las siguientes: 1. Derecho de Vigencia el mismo que el anterior. 2. Plazo para la producción: 10 años contados a partir del año siguiente en el que otorgó la concesión. 3. Producción mínima: 1 UIT para el Régimen General; 10% de la UIT para los pequeños productores mineros y concesionarios no metálicos; 5% de la UIT para los productores mineros artesanales. 4. Penalidad: se paga a partir del año 11 a razón del 10% de la producción venta/mínima. Del año 16 al 20 puede exceptuarse de la caducidad pagando la penalidad y efectuando además una inversión en la concesión no menor de 10 veces la penalidad. En ese periodo el plazo no corre si se presenta situaciones de caso fortuito, fuerza mayor y hechos no imputables al concesionario comprobados por la autoridad minera. Al cabo de los 20 años la concesión se extingue por caducidad, salvo los casos anteriores.

AGRUPAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS

• El titular de varias concesiones mineras puede agruparlas para constituir una Unidad Económica Administrativa (UEA), con la finalidad de cumplir las obligaciones del sistema de amparo.

• De modo que si un concesionario titular de diez concesiones mineras en lugar de trabajarlas simultáneamente podrá trabajar una o varias de ellas, siempre que estas concesiones alcancen el valor de la producción/venta mínima por el total de las diez.

• En consecuencia, el agrupamiento permite que el concesionario escoja que concesiones trabajará siempre y cuando el monto de la producción/venta mínima por hectárea de las concesiones trabajadas, iguale o supere el monto mínimo correspondiente a las concesiones mineras agrupadas.

Requisitos para el agrupamiento de concesiones mineras

• Que las concesiones a ser agrupadas sean de la misma clase de naturaleza.

• Que pertenezcan a un mismo titular, salvo que incluya a concesiones bajo contrato de cesión (arrendamiento).

• Que las concesiones a ser agrupadas estén dentro de un radio de 5 km. de distancia en el caso de yacimientos mineros metálicos no ferrosos y auríferos primarios; 10 km. para los yacimientos mineros auríferos detríticos y minerales pesados detríticos: y 20 años para los yacimientos de hierro, carbón y no metálicos.

• Que se presente una solicitud al INGEMMET acreditando los requisitos antes mencionados y que INGEMMET expida la resolución correspondiente, constituyendo una Unidad Económica Administrativa (UEA) sobre las concesiones mineras agrupadas.

• El plazo para iniciar la producción en la UEA corre a partir de la concesión minera más antigua.

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Sistemas de Amparo para las concesiones de Beneficio

• Pago del Derecho de Vigencia establecido en el art. 46° del TUO, que consigna una escala en función a la capacidad instalada de producción y de la UIT.

• La concesión de beneficio queda se extingue por la causal de caducidad si deja de pagar el derecho de vigencia durante dos años consecutivos o no.

• No hay penalidad.

SISTEMA DE AMPARO PARA LAS CONCESIONES DE LABOR GENERAL Y

TRANSPORTE MINERO• Pagar el Derecho de Vigencia establecido en el art. 47° del TUO

consistente en el 0.003 de una UIT x metro de labor proyectada.• Las concesiones de labor general y transporte minero se extinguen

por la causal de caducidad si se deja de pagar el derecho de vigencia durante 2 años consecutivos o no.

• No hay penalidad.

ADMINISTRACION DEL DERECHO DE VIGENCIA POR INGEMMET

La administración del Derecho de Vigencia y Penalidad corresponde al INGEMMET, por Decreto Supremo N° 035-2007-EM, a través de la Dirección de Derecho de Vigencia (Artículo 32° del ROF de INGEMMET). El Derecho de Vigencia y la penalidad en su caso, se distribuye en la siguiente forma: 1. 75% para la municipalidad distritales donde se ubican las concesiones; 2. 20% para el INGEMMET; 3. 5% para el MEM; 4. Los gobiernos regionales perciben el 30% del Derecho de Vigencia y penalidad que deben pagar los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales.

 OBLIGACIÓN DE LOS CONCESIONARIOS

MINEROS NO VINCULADA A LA VIGENCIA DE LA CONCESIÓN

• OBLIGACIÓN DE LOS CONCESIONARIOS MINEROS NO VINCULADA A LA VIGENCIA DE LA CONCESIÓN