02 - a licenciatura em ciências sociais nas políticas públicas

A licenciatura em Ciências A licenciatura em Ciências Sociais nas políticas públicas Sociais nas políticas públicas

para formação e atuação para formação e atuação docente nos últimos vinte docente nos últimos vinte

anos.anos.

O debate atual sobre o ensino de O debate atual sobre o ensino de sociologia nasociologia naescola secundária – uma periodizaçãoescola secundária – uma periodização

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1882 Citada nos Pareceres de Rui Barbosa

1890-1897 Incluída nos cursos preparatórios

1897 e 1900 Dois cursos livres em São Paulo

1923 Criação da primeira Cátedra de Sociologia no Brasil

1925-1942 Na reforma Vaz Rocha torna-se obrigatória, e é ratificada na Reforma Francisco Campos (1931)

1942-1961 Excluída durante vigência da Reforma Capanema

1961-1971 Volta como componente optativo na primeira LDB

1971-1982 Perde força até como disciplina optativa por ser confundida com “socialismo”

1982-1986 Com a Resolução SE nº 236/83, volta na parte diversificada (São Paulo)

1992 Cenp apresenta outra “Proposta Curricular para o Ensino de Sociologia – 2º grau

1993 e 1994 Concurso para a disciplina e posse dos aprovados

1996 Nova LDB: “domínio de conhecimentos de filosofia e sociologia necessários ao exercício da cidadania”.

1998 Nova interpretação da LDB: “tratamento interdisciplinar e contextualizado [...] necessários ao exercício da cidadania”

1999 Redução da grade curricular do ensino médio

2000 São Paulo, reafirma o “caráter interdisciplinar e contextualizado” dos conteúdos de sociologia

2006 Resolução 04/06, determina que Sociologia e Filosofia voltem a grade curricular das escolas públicas e privadas do Brasil já em 2008

2007 Resolução nº 92/07, da SEE/SP, veta a obrigatoriedade do ensino da disciplina sociologia aos estudantes de escolas públicas

2008 Incluídas a Filosofia e a Sociologia como disciplinas obrigatórias em todas as séries do ensino médio.


1882 – Nos “Pareceres de Rui Barbosa” o autor fala sobre a inclusão da disciplina nos cursos preparatórios e superiores;

◦ A reforma não se realizou e os pareceres entraram para a história como de “elevado nível”, mas nem foram discutidos na época;

O substitutivo também não acceita a cadeira de direito natural. [...] Em vez della propõe a de sociologia. O pensamento da commissão, em todo o seu trabalho, está em substituir a ideologia, isto é, o culto da abstracção, da phrase e da hypothese, pelos resultados da investigação experimental, do methodo scientifico. (pág. 27)


Esse principio da progressão social, que Comte enunciou, é a determinante de todos os deveres pelo unico meio de afferição de que a sciencia dispõe: o da relação visivel das coisas; o da observação real dos facto; o da successão natural das causas e effeitos. Eis a base da sociologia; enquanto o direito natural se procura firmar numa natureza, que a história não descobre em época nenhuma, em nenhum ajuntamento de creaturas pensates. (pág. 27)

No direito natural, pois, que e a metaphysica, antepomos a sociologia, ainda não rigorosamente scientifica, é certo, na mor parte dos seus resultados, mas scientifica nos seus processos, nos seus intuitos, na sua influencia sobro o desenvolvimento da intelligencia humana e orientação dos estudos superiores. (pág. 27)


1890-1897 - Com a Reforma Benjamim Constant, a disciplina é incluída como obrigatória nos cursos preparatórios (6º e 7º anos do secundário), mas não foi posta em prática;

◦ Segundo Chacon, Paulo Egídio de Oliveira Carvalho “deu pelo menos dois iniciais cursos livres de sociologia em São Paulo, nos anos de 1897 e 1900” (1977);

◦ Sotelo (1975) fala da “surpreendentemente tardia” criação da primeira cátedra de sociologia no Brasil, em 1923. Esses autores referem-se ao ensino de sociologia nos cursos de direito.


1925-1942, com a Reforma Rocha Vaz, a disciplina torna-se obrigatória e seus conteúdos são exigidos nas provas de vestibulares para o ensino superior (A Reforma Francisco Campos de 1931 reforça esse caráter obrigatório);

1942-1961, vigência da Reforma Capanema, a sociologia é excluída do currículo, não aparecendo como obrigatória nem no curso clássico nem no científico;◦ A sociologia aparecia no curso normal como sociologia educacional;


1961-1971, com a Lei nº 4.024/61, a primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB), a disciplina passa a figurar como componente optativo no curso colegial, entre uma centena de outras disciplinas, humanísticas, científicas ou técnico-profissionalizantes; também podia ser de caráter geral ou específico (sociologia de...);

1971-1982, apresenta dificuldade para ser incluída, por conta do preconceito reinante em que se confundia sociologia com socialismo (Barbosa e Mendonça, 2002), e mesmo pela quase “substituição” do possível caráter crítico de sua abordagem das questões sociais e políticas nacionais pelo tom ufanista e conservador da disciplina obrigatória Organização Social e Política Brasileira (OSPB);


1982, a Lei nº 7.044/82 veio revogar a profissionalização compulsória que marcava o segundo grau desde a Lei nº 5.692/71 editada pelos governos militares. Na verdade, essa revogação trazia para o campo da educação os efeitos ainda tardios da “abertura lenta, gradual e segura” iniciada pelo governo Geisel e continuada pelo governo Figueiredo;

Crise do modelo econômico, denominado de “Milagre Brasileiro”, que tinha induzido a transformação do ensino médio em ensino profissionalizante, a fim de formar mão-de-obra técnica para o “Brasil Potência”;

O debate atual sobre o ensino de O debate atual sobre o ensino de sociologia nasociologia naescola secundária – uma periodizaçãoescola secundária – uma periodização 1982-1986, no estado de São Paulo, com a Resolução SE nº

236/83, que “possibilitou a inclusão da sociologia” na parte diversificada, a disciplina reinicia o seu retorno à grade curricular do ensino secundário;

1985, cerca de 25% das escolas de segundo grau tinham-na incluído;

1986, a Secretaria de Educação do Estado de São Paulo (SEESP) realizou um concurso público para provimento de cargo de professor de sociologia;

1986, a Coordenadoria de Estudos e Normas Pedagógicas (Cenp) publicou a “Proposta de Conteúdo Programático para a Disciplina Sociologia – 2º grau”, como subsídio resultante de “análises, discussões, leituras e seminários” realizados sobre o tema desde o segundo semestre de 1984 (São Paulo, Secretaria de Educação, 1986).


Em 1992, a Cenp apresentou uma outra “Proposta Curricular para o Ensino de Sociologia – 2º grau”;

1993 e 1994, novo concurso e posse dos aprovados. ◦ A partir de então, o número de escolas com sociologia tem diminuído

drasticamente, a ponto de não terem sido feitos novos concursos para o cargo.

Em dezembro de 1996 é promulgada a nova LDB (Lei 9394/96) que no artigo 36, parágrafo 1º, inciso III, estabelece que: “ao final do ensino médio o educando demonstre: domínio de conhecimentos de filosofia e sociologia necessários ao exercício da cidadania”.


Isso deu novo ânimo aos profissionais e às entidades da área, logo surpreendidos, porém, pela publicação em 1998 das Diretrizes Curriculares Nacionais do Ensino Médio (DCNEM, Parecer CNE/CEB nº 15/98), e regulamentadas pela Resolução CNE/CEB3/98, artigo 10, parágrafo 2, alínea b, a qual interpretava a referida passagem da LDB da seguinte forma:

“As propostas pedagógicas das escolas deverão assegurar tratamento interdisciplinar e contextualizado para conhecimentos de filosofia e sociologia necessários ao exercício da cidadania” (Moraes, 1999).


1999, a SEESP enviou para as escolas o documento “Novos rumos da Escola de Ensino Médio – Desafios e Possibilidades” (Apeoesp, 1999), reduzindo drasticamente a grade curricular do ensino médio, dificultando a diversificação ou a inclusão de disciplinas no currículo.

2000, o Conselho Estadual de Educação (CEESP) aprova a Indicação nº 9/00 que visa à implantação das DCNEM no estado de São Paulo, reafirmando o “caráter interdisciplinar e contextualizado” que se deveria dar aos conteúdos de sociologia.


Paralelamente, tramitava no Congresso Nacional um projeto de lei (PL nº 09/00) que visava a alterar o artigo 36, parágrafo 1º, inciso III da Lei nº 9.394/96, afirmando a obrigatoriedade da inclusão das disciplinas sociologia e filosofia no ensino médio.

Tal projeto passou pela Câmara dos Deputados e pelo Senado, sendo vetado integralmente pelo Presidente da República (Moraes, 2001).

No âmbito estadual, também foi apresentado à Assembleia Legislativa um projeto de lei semelhante (PL nº 790/99), que, aprovado no Legislativo, teve o mesmo destino: vetado pelo Executivo.


2006, Resolução CNE/CEB 04/06, determina:

◦ § 2º As propostas pedagógicas de escolas que adotarem organização curricular flexível, não estruturada por disciplinas, deverão assegurar tratamento interdisciplinar e contextualizado, visando ao domínio de conhecimentos de Filosofia e Sociologia necessários ao exercício da cidadania.

◦ § 3º No caso de escolas que adotarem, no todo ou em parte, organização curricular estruturada por disciplinas, deverão ser incluídas as de Filosofia e Sociologia.

◦ Parágrafo único. No caso do § 3º, acrescentado ao artigo 10 da Resolução CNE/CEB nº 3/98, os sistemas de ensino deverão, no prazo de um ano a contar da publicação desta Resolução, fixar as medidas necessárias para a inclusão das disciplinas de Filosofia e Sociologia no currículo das escolas de Ensino Médio.


2007, o Estado de São Paulo por meio da Resolução SEE 92/07, vetou o ensino de sociologia no Ensino Médio das escolas públicas.

◦ A disciplina de Sociologia é ignorada na proposta curricular do Estado de São Paulo. http://

www.rededosaber.sp.gov.br/portais/Portals/18/arquivos/CADERNO_GESTOR_FINAL_red.pdf

2008, a Lei nº 11.684, altera o art. 36 da Lei no 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educação nacional, para incluir a Filosofia e a Sociologia como disciplinas obrigatórias nos currículos do ensino médio.

O debate atual sobre o ensino de O debate atual sobre o ensino de sociologia nasociologia naescola secundária – uma periodizaçãoescola secundária – uma periodização Ainda em 2008 a deliberação Nº 77/08 do Conselho

Estadual de Educação (CEE) flexibiliza a obrigatoriedade das disciplinas no ensino médio.

Segundo o parecer, as aulas poderão ser diluídas no currículo, não precisando se configurar como matérias específicas.

De acordo com o dispositivo, “as escolas podem, em decorrência de sua proposta pedagógica, tratar Filosofia e Sociologia de forma integrada sem necessidade de destacar carga horária própria para uma e para outra”.

Além disso, a deliberação também prevê que a definição da matriz deva ficar a critério da proposta pedagógica de cada escola ou rede de ensino.


2013, o Projeto de Lei (PL nº 6.003/2013), do deputado Federal Izalci Lucas Ferreira (PSDB-DF) propõe o fim da obrigatoriedade das disciplinas de filosofia e sociologia no ensino médio.

◦ http://www.camara.gov.br/sileg/integras/1200518.pdf

2014, a Presidenta Dilma Rousseff em entrevista ao Bom dia Brasil fala sobre a necessidade de um enxugamento das disciplinas ou sua integração e diluição em grandes eixos temáticos mesclando matérias em grandes áreas:

◦ “O jovem do Ensino Médio, ele não pode ficar com 12 matérias, incluindo nas 12 matérias como Filosofia e Sociologia. Tenho nada contra Filosofia e Sociologia, mas um currículo com 12 matérias não atrai o jovem. Então, nós temos que primeiro ter uma reforma nos currículos”.

O ensino de sociologia e a educaçãoO ensino de sociologia e a educação

A maior parte dos artigos publicados em revistas especializadas em ciências sociais, ou mesmo em educação, tratando do tema “ensino de sociologia”, ocorreu entre 1930 e 1960.

De 1930 a 1960, “a expansão e a consolidação dessas ciências, no Brasil, não possui vínculos com a institucionalização no campo escolar”

Bourdieu critica os sociólogos que abandonaram o objeto “educação” para os pedagogos, abrindo até mão dessa especialidade – sociologia da educação – para os educadores.


A sociologia da educação é referencial fundamental na formação de professores no antigo curso normal, dando um caráter de modernidade e eficiência, como “ciência da educação”, para a pedagogia em nível médio ou superior (cf. Meucci, 2002), garantindo mercado de trabalho para egressos das ciências sociais.

Com o tempo, tanto esse mercado foi-se restringindo a egressos da pedagogia (cf. Resolução MEC nº 399/89) como foi desaparecendo como linha de pesquisa ou disciplina dos cursos de ciências sociais.

A educação, como objeto ou campo de atuação, há muito vem passando por um processo de desvalorização, não só entre cientistas sociais, mas também quanto ao que se refere ao nível básico.


Nos debates sobre o ensino de sociologia a “falta de programas e material didático” é uma constante;

Pode-se dizer que a intermitência dos debates/presença da sociologia no ensino médio é parte responsável por essa dificuldade de consolidação de programas e materiais didáticos.

Entre 1942 e 1982, a sociologia esteve fora ou foi opcional nos cursos secundários e de segundo grau, não favorecendo a elaboração de propostas programáticas ou livros didáticos.

A proposta de 1986 foi duramente criticada por seu caráter enciclopédico (oferecia uma variedade de questões ou temas a serem debatidos), sofisticado (devido à falta de material didático recorreu-se a bibliografias de nível superior) e de concepção plenamente sociológica. (devido a mudança do pensamento sociológico brasileiro)

A formação do professor de sociologiaA formação do professor de sociologia

Há uma relação difícil entre o bacharelado e a licenciatura, constituindo cursos com objetivos diversos: um forma pesquisadores ou técnicos e o outro forma professores.

Na maior parte dos cursos há um desequilíbrio entre a formação do bacharel e a do licenciado, embora nesses seja impossível legalmente licenciar-se sem concluir o bacharelado.

Amaury César Moraes afirma que:◦ [...] quando os professores clamam por “conteúdos programáticos

mínimos” de sociologia ou material didático adequado, acabam por manifestar uma formação deficiente para o exercício do magistério em nível médio. Parece que a “excelência” característica do bacharelado não é suficiente para superar as falhas da licenciatura. (2003, p. 15).


O aluno ao chegar na licenciatura querem informações, quase-receitas de como se dá aula: métodos que sejam modernos, bibliografias que sejam adequadas, programas que sejam interessantes, ou seja, a garantia do êxito.

Como a instituição universitária garante aos professores autoridade e sugere competência, logo esses alunos acomodam sua ansiedade e acatam um tom mais “reflexivo” do que “ativo” que os professores tendem a dar às disciplinas da licenciatura.


Segundo a LDB no que se refere às “Diretrizes Curriculares para Cursos de Graduação em Ciências Sociais”, encontramos no “item 2. Competências e Habilidades B) Específicas para a licenciatura”, o seguinte: “domínio dos conteúdos básicos que são objeto de ensino e aprendizagem no ensino fundamental e médio; domínio dos métodos e técnicas pedagógicos que permitem a transposição do conhecimento para os diferentes níveis de ensino”.

No item 4, “Conteúdos Curriculares”, último parágrafo, temos: “No caso da licenciatura, deverão ser incluídos os conteúdos definidos para a educação básica, as didáticas próprias de cada conteúdo e as pesquisas que as embasam”.

No item 5, “Estruturação do Curso”, encontramos: “O curso de licenciatura deverá ser orientado também pelas Diretrizes para a Formação Inicial de Professores da Educação Básica em cursos de nível superior” (Pareceres CNE/ CES 492/2001 e CNE/CP 9/2001, 27/2001, 1/2002).


Para o autor, a licenciatura deve integrar três áreas de conhecimentos (teóricos e práticos):

1. Conhecimentos específicos: no caso das ciências sociais, sociologia, antropologia, ciência política, metodologia da pesquisa, obrigatórias e optativas, gerais e especiais.

2. Conhecimentos pedagógicos: formação em disciplinas que tomam o fenômeno educacional e escolar como objeto, psicologia, história, filosofia, sociologia da educação e políticas educacionais e gestão escolar.

3. Conhecimentos metodológicos e epistemológicos sobre o ensino: conjunto de disciplinas de integração entre (1) e (2) que tratam de conteúdos, didáticas e pesquisas sobre o ensino de ciências sociais para a educação básica.

Reflexão sobre a formação de professores Reflexão sobre a formação de professores em Sociologiaem Sociologia

Conteúdos extremamente teóricos dos cursos, o que dificulta, na prática pedagógica, a socialização desses conteúdos, a fim de propiciar aos alunos a compreensão das disciplinas ministradas na educação básica;

Desarticulação dos saberes pedagógicos com os de conteúdos específicos, prejudicando o efetivo exercício da docência. Esse fato explicita a necessidade de reformulação da licenciatura na sua concepção e organização;

Reflexão sobre a formação de professores Reflexão sobre a formação de professores em Sociologiaem Sociologia

Desconhecimento ou visão distorcida do cotidiano escolar e de seus agentes (alunos, professores, funcionários, comunidade local), indicando ausência de relação sistemática entre universidade e escola básica, gerando defasagens entre o conhecimento da realidade escolar e sua abordagem teórica na licenciatura;

Esgotamento do modelo tradicional de estágio supervisionado. Estágio restrito às atividades de observação de sala de aula, numa situação de constatação de problemática, sem a possibilidade de atuação articulada na escola. Este modelo de estágio, ao não proporcionar ao licenciando a compreensão científica de tais problemas, gera sentimento de impotência e desânimo para o futuro profissional e, muitas vezes, afasta-o da opção pelo exercício da docência.

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