SISTEMA NACIONAL DE PESQUISA DE CUSTOS E

NDICES DA CONSTRUO CVIL -

SINAPI

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UTILIZAO DA TABELA SINAPI: VISO DA REA EMPRESARIAL

O QUE VEM OCORRENDO NO MERCADO COM

APLICAO DO SISTEMA SINAPI

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NDICE

1. CONSIDERAES INICIAIS

2. UTILIZAO DO SISTEMA SINAPI

3. BDI

4. LIMITES ORAMENTRIOS

5. O QUE VEM OCORRENDO NO MERCADO

6. SINTESE

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1. CONSIDERAES INICIAIS A oramentao de uma obra um processo que podemos chamar de ENGENHARIA DE CUSTOS no qual o oramentista deve ter pleno conhecimento de todos os parmetros para elaborar o oramento, dos quais destacamos: PROJETOS BSICOS E EXECUTIVOS; PR-ENGENHARIA DA OBRA: PLANEJAMENTO, PLANO DE ATAQUE, HISTOGRAMA DE MO DE OBRA; CRONOGRAMA EXECUTIVO FSICO-FINANCEIRO; ESPECIFICAES TCNICAS DA OBRA; CADERNO DE ENCARGOS E CRITRIOS DE MEDIES; EXIGNCIAS DO EDITAL; CONHECIMENTO DOS SISTMAS DE PREOS QUE SERO UTILIZADAS; A partir destes parmetros os oramentistas devem elaborar a Planilha de Quantitativos e Preos Unitrios; e especialmente os quantitativos devem refletir de forma fidedigna os projetos.

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Este oramento dever contemplar a itemizao necessria, refletindo todos processos construtivos e a realidade da obra, tanto nos prazos quanto em seus custos, sejam diretos ou indiretos. O SISTEMA de Preos SINAPI, que uma Referncia, embora esteja implantada desde 1.969, sua utilizao pelos rgos pblicos recente e no foi precedida de uma ampla divulgao de sua metodologia e mesmo assim, somente recentemente estamos tendo um Caderno de Encargos bem como sua metodologia de uso. De uma maneira geral os gestores pblicos e seus contratados elaboram Planilhas de Quantitativos e buscam neste SISTEMA os preos unitrios para formao do oramento bsico. Ocorre que em grande parte, esses preos unitrios so lanados sem um conhecimento profundo do SISTEMA SINAPI, de suas composies de preos unitrios, ou mesmo sem conhecimento das especificidades dos projetos, ou at dos projetos, enfim, sem um conhecimento amplo de todos os parmetros de oramento. Assim tem-se adotado preos unitrios e/ou itens de planilha que esto somente parcialmente contemplados.

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2 APLICAO SISTEMA SINAPI

2.1 - IMPACTOS NAS CONTRATAES

SINAPI como referncia, limite superior, foi constitudo com indicadores de medida de tendncia central.

Balizar obras de diversos portes, localizadas em mercados de comportamentos distintos (capitais diferentes e cidades de interior).

Seus dados (preos e produtividades) so estatsticos e devem ser adotados como referenciais.

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2.2 -UTILIZAO DO SISTEMA SINAPI 2.2.1 ENCARGOS SOCIAIS:

Os encargos sociais considerados na Tabela SINAPI so: COM DESONERAO HORISTA : 90,64% MENSALISTA: 52,76% Esses percentuais de encargos sociais, uniformemente aplicados nos preos de mo de obra, que conforme j visto refletem os pisos dos dissdios coletivos, no contemplam os chamados encargos indiretos ou complementares e as respectivas regionalizaes: Transportes Alimentao Uniformes EPI/EPC Elaborao de PCMAT/PCMSO Exames Mdicos Treinamentos em atendimentos as NRs Seguro de Vida...

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partir de Julho/2014, os preos unitrios do Sistema SINAPI j contemplam estes encargos complementares, mais que legais obrigatrios e fazem parte dos custos diretos da mo de obra.

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2.3 UTILIZAO DOS PREOS SINAPI

Para reforar, conceitualmente, a adequada utilizao Do SISTEMA SINAPI, cabe, aqui, relacionar princpios bsicos para oramentao e utilizao de Tabelas:

A) Quanto elaborao de Planilhas de Quantitativos:

Anlise crtica das exigncias do edital

Anlise crtica dos projetos e especificaes tcnicas

Levantamento dos quantitativos

Estratificao dos itens de planilha de acordo com a itemizao da Tabela SINAPI

Conciliao dos itens da planilha com a descrio dos itens da Tabela

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B) Quanto a Tabela de Preos:

Conhecimento e estudo da Tabela

Conhecimento dos itens e subitens que compem a Tabela

Conhecimento das CPUs.

Conhecimento dos Encargos Sociais Bsicos e Complementares

Conhecimento dos critrios de medio

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C) Lanamento dos preos unitrios na planilha de servios

Escolha da tabela de referncia SICRO/SINAPI.

Conciliao dos itens da planilha com a descrio dos itens da Tabela.

Definio de critrios de lanamentos de preos.

CPUs prprias e sua fundamentao quanto aos ndices de consumo, produtividade e coleta de insumos.

Conciliao do caderno de encargos e critrio de medio com a escolha dos itens da Tabela. 11

D) Anlise Crtica da Planilha Elaborada

Reviso tcnica de lanamento: Tanto do planilhamento quanto da adoo dos preos.

Ressalte-se, que esse processo de reviso dever ser feito por profissional

distinto daquele que elaborou o trabalho!

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O SISTEMA de Preos SINAPI tem itemizao prpria, com muitos itens estratificados, como por exemplo:

Canteiro de Obras: somente a edificao, no contemplando seus equipamentos como mveis, computadores, e toda e qualquer instalao interna. Locao: execuo do gabarito e locao topogrfica. Fundaes: Remoo de excesso de terra das escavaes, preparo de cabea de estaca / tubules. Forma: diversos tipos de forma, com cimbramentos e desformas separados. Concreto: concreto, lanamento e adensamento em itens separados. Alvenarias: alvenarias e encunhamento em itens separados. Instalaes: rasgos, enchimentos para passagens de tubulaes, valas para redes subterrneas.

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Transportes: Transportes horizontais e verticais de materiais: CARGAS/DESCARGAS DE MATERIAIS, TRANSPORTES INTERNOS HORIZONTAIS E VERTICAIS DEVEM SER CONTEMPLADOS EM ITENS PRPRIOS. Controle Tecnolgico: Item separado Engradamento de Madeira: Imunizao em item separado. Operadores de Equipamentos: No constam das composies e devem ser planilhados. Estrutura Metlicas: Pintura de acabamento em itens separados. Tapumes: Previsto pintura a cal. Assim, a Planilha de Servios deve seguir as mesmas itemizaes da Tabela sob pena de no se contemplar por completo o oramento.

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3 BDI

3.1 CONSIDERAES INICIAIS:

O BDI o esturio para onde devem acorrer todos os itens no contemplados no oramento e planilha; deste ponto de vista, portanto, o BDI deveria contemplar LUCRO, IMPOSTOS, RISCOS, SEGUROS, DESPESAS FINANCEIRAS, ADMINISTRAO LOCAL E CENTRAL e todas demais exigncias do edital de licitao.

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4. LIMITES ORAMENTRIOS IMPOSTOS PELOS MINISTRIOS

Os ministrios federais nos respectivos repasses de verbas conveniadas impem limites de valores e percentuais para aprovao dos oramentos.

Verifica-se que os gestores pblicos tentam adequar esses limites nos oramentos de suas obras.

No h nenhum impedimento para que tais limites de valores e/ou percentuais sejam ultrapassados, desde que fundamentadas e que o rgo contratante, assuma a diferena encontrada, aumentando sua contrapartida e assim viabilizando todo o processo.

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5. O QUE EST OCORRENDO NO MERCADO: 5.1 Exigncias contidas nos Editais Em diversas licitaes no esto sendo consideradas nas planilhas oramentrias os custos dessas exigncias, tais como: Equipamentos para canteiros de obras: computadores,

impressoras, mveis, software. Seguro Garantia de Risco Civil. Atendimento as Normas Ambientais, em especial o Plano de

Gerenciamento de Resduos Slidos (RCC). Elaborao de As Built e Manuais do Usurio. Averbaes Cartoriais. Veculos. Custos de Internet. Manuteno e limpeza do Canteiro de Obras.

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5.2- Atendimento as NRs

Num recente estudo feito pelo SECONCI-MG, para uma edificao vertical, foram identificado

cerca de 406 itens a serem cumpridos pelas empresa em atendimento as NR-18, NR-35, NR-7; NR-10, NR-9, NR-17, NR-6;

Refeitrios: Mesas com tampo lavvel, cadeiras, aquecedor de marmita, bebedouro eltrico, lixeira, lavatrio, etc.

Vestirios: Armrios individualizados, bancos.

Portaria: Inclusive o porteiro

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5.3 - PBQP-H

5.4- Transportes Internos, horizontais e verticais, inclusive cargas e descargas de materiais

5.5 - Bota- fora de materiais: FICHAS

5.6 - Operadores de Equipamentos

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6. SNTESE

No podemos misturar critrios diferentes, com preos unitrios diferentes. Ao se adotar o SISTEMA de Preos SINAPI, deve-se adotar sua itemizao completa, seguindo-se seus critrios oramentrios, bem como adaptando-se os Cadernos de Encargos e Critrios de Medio nas Planilhas de Servios. Deve-se, tambm, analisar as exigncias contidas nos Editais de Licitao e adqua-las nas planilhas oramentrias. No se pode utilizar os preos unitrios de Tabelas de determinadas entidades adotando-se os limites de BDIs dos Acrdo do TCU, sem as devidas conciliaes, pois fatalmente ocorrero servios que no estaro contemplados. Fontes: Encontros com o TCU, CEF, ENICs

Obrigado ! 20