ANDRÉ HENRIQUE CAMPOS

BRUNA FIDELIS DE SOUZA

EDCESAR SOBRAL

EDUARDO SANTANA DOS SANTOS

TATIANA FREITAS

PLANO MUNICIPAL DE TURISMOSANTOS/SP

Londrina2012

André henrique camposBRUNA FIDELIS DE SOUZA

EDCESAR SOBRAL

EDUARDO SANTANA DOS SANTOS

TATIANA FREITAS

PLANO MUNICIPAL DE TURISMOSANTOS/SP

Projeto apresentado à disciplina de

Geografia Agrária, pelo curso de Geografia,

Turismo e Território – Departamento de

Ciências Exatas da Universidade Estadual

de Londrina, ministrada pela proferssora

Dra. Maria Del Carmen Matilde Huertas

Calvente.

Londrina

2012

SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO.............................................................................................032 DIAGNÓSTICO............................................................................................042.1 HISTÓRIA DE SANTOS............................................................................04

2.2 POPULAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL......................................05

2.3 MALHA URBANA......................................................................................05

2.4 ATIVIDADES ECONÔMICAS...................................................................06

2.5 ATIVIDADES ESPORTIVAS.....................................................................07

3 DIRETRIZES................................................................................................074 PRINCIPAIS DESAFIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE TURÍSTICA NA CIDADE DE SANTOS..........................................................085 GESTÃO DE TURISMO DO MUNICÍPIO DE SANTOS..............................096 METAS.........................................................................................................107 PROGRAMAS..............................................................................................11REFERÊNCIAS...............................................................................................13ANEXOS.........................................................................................................14

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1 INTRODUÇÃO

O turismo é uma atividade importante, pois incentiva o desenvolvimento local

e funciona como um mecanismo nesse processo. O turismo é uma atividade que

viabiliza a geração de renda, defende o patrimônio social, cultural e natural.

Com base nesses preceitos, efetuou-se o Plano Municipal de Turismo, que

visa direcionar a atividade turística na cidade de Santos, localizada no litoral do

estado de São Paulo, no período compreendido entre os anos de 2013 a 2016.

No plano está caracterizado o diagnóstico sobre a cidade, com dados que

ajudam na análise da situação cultural, social e econômico da desse município; as

diretrizes que a partir do diagnóstico direciona as propostas discutidas no plano; os

principais desafios para o desenvolvimento da atividade turística em Santos

abordando seus principais problemas; a gestão, como será aplicada no plano, por

quem e como funcionará, e quais profissionais que podem participar; metas e

programas para o período entre 2013 à 2016, e seus objetivos.

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2 DIAGNÓSTICO

2.1 HISTÓRIA DE SANTOS

Com o desenvolvimento colonial, a Ilha de São Vicente passa a ter maior

importância quando a coroa lusitana perde parte de seu comércio com a Índia

durante o século XVI e a região passa a chamar atenção devido o grande comércio

entre os índios e os colonos portugueses. Já havia a Vila de São Vicente na ilha,

quando a coroa resolveu dividir sesmarias ao norte da ilha, em volta do Morro do

São Bento aonde hoje é o Centro de Santos.

Entretanto, um maremoto, que ocorreu em 1546, atingiu a parte onde ficava a

vila e boa parte do porto de São Vicente. Além do maremoto, ocorreu invasão da vila

e saque da ilha, evidenciando sua frágil localização. Devido a esses fatos, boa parte

das operações do porto e de certas representações burocráticas que estavam em

São Vicente foram levadas para Santos, que naquela época era apenas um

povoado, e sua população começou a crescer e sua importância aumentar, tanto

que o povoado foi elevado a vila em 1546, o mesmo ano do maremoto.

Toda a Capitânia de São Vicente no século XVII entra em decadência.

Também é nessa época que surgem as Bandeiras, quando alguns desbravadores

de Santos e de São Paulo de Piratininga partem para o interior do Brasil.

Entre o século XVIII e XIX, com a vida da família Real Portuguesa os portos

da então colônia se abrem, fazendo com que tenha crescimento econômico e

populacional devido as atividade portuárias da cidade. A cidade foi palco de vários

episódios da Independência do Brasil, pois José Bonifacio de Andrada e Silva, o

Patriarca da Independência era natural da cidade, além de Domitília de Castro do

Canto e Melo, a Marquesa de Santos, que fora amante de Dom Pedro I, causando

certo escândalo na corte.

Santos finalmente recebe o título de cidade no século XIX, junto com a sua

modernização e aumento da importância do porto devido, pois era de lá que era

escoada boa parte da produção de café da Província de São Paulo. Santos também

era porta de entrada dos imigrantes que chegaram ao Brasil na segunda metade do

século de XIX e parte do século XX, muitos ao invés de dirigirem aos seus destinos

finais, ficavam na própria cidade, fato que é percebido atualmente devido a grande

variedade étnica da cidade.

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Atualmente Santos é uma cidade dinâmica, pois depende do turismo, que

começou a ganhar importância com a construção de seu largo calçadão junto a praia

na década de 1930, além da importância de seu porto, que figura como o maior da

América Latina e é muito importante para a balança comercial nacional.

2.2 POPULAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

O município de Santos localizado no litoral de São Paulo e apresenta uma

grande importância econômica para a região e para o Estado. Sendo o pólo da

Região Metropolitana da Baixada Santista, destaca-se também por ser considerada

uma das melhores cidades para se viver no país.

Possui um total de 419.757 habitantes apresentando um elevado nível de

urbanização contando com 99,9% da população residindo em área urbana.

A cidade possui uma grande quantidade de morros, nos quais vive uma

considerável quantidade da população santista, e apesar de ter uma área total de

270 quilômetros quadrados desses, apenas 39 são ocupados sendo essa área

correspondente a parte do município localizado na Ilha de São Vicente, possuindo

uma alta densidade populacional. O restante está na área continental, com acesso

precário e de difícil ocupação.

2.3 MALHA URBANA

A rede urbana da cidade é basicamente formada por uma malha em formato

tabuleiro de xadrez, fruto de um projeto desenvolvido pelo engenheiro Saturnino de

Brito. As maiores vias de circulação estendem-se no sentido norte-sul sendo

avenidas arborizadas que margeiam os canais e as avenidas Ana Costa e

Conselheiro Nébias e funcionam como conexões entre as praias, ao sul, e o Centro

da cidade, ao norte. No sentido leste-oeste as ligações são mais escassas

conectando as regiões próximas do Maciço de São Vicente ao Estuário de Santos,

local onde está localizado o Porto.

Os canais de Santos possuem hoje mais de cem anos, sendo uma marca

característica da cidade. Foram construídos por Saturnino de Brito para drenar os

terrenos alagadiços da planície santista e conduzir as águas pluviais, que eram foco

constante de doenças nos verões quentes da cidade. O sistema combinou a

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pavimentação das áreas atravessadas pelos canais e separação estrita entre redes

de águas pluviais e rede de esgoto. São obras de engenharia que apresentam uma

beleza única sendo também parte importante na historia do município sendo que a

população atualmente os utiliza como ponto de referência para localização, mais até

que os próprios bairros.

2.4 ATIVIDADES ECONÔMICAS

Santos não possui produção agrícola significativa por vários motivos, dentre

eles a falta de espaço, pois toda área insular é urbanizada e a sua área continental,

além de quase desabitada, é ocupada por mangues e áreas de serra, inviabilizando

atividade agrícola. Verificado em dados do IBGE, a produção agrícola nem é

mencionada.

O setor de serviços é bastante intenso, caracterizando-se por atividades

operacionais de apoio a produção e ao porto. Há um forte setor de transporte

terrestre, rodoviário e ferroviário, também há serviços de arquitetura e engenharia,

análises técnicas, prestação de serviços, informação e alugueis imobiliários.

A população da cidade ocupa cerca de 85% do emprego gerado no município,

sendo o restante ocupado por moradores de cidades vizinhas. O setor de serviços é

o que mais emprega, gerando 44,38% dos empregos, seguido pelo comercio com

17,20% e para finalizar os mais empregadores está o serviço publico com 13,18%.

Todas as atividades econômicas estão voltadas a atender o porto de Santos

que é o principal gerador de empregos e é também a atividade que movimenta toda

a cidade e necessita de uma gama de serviços para supri-la.

Atualmente, o Porto de Santos, movimenta, por ano, mais de 60 milhões de

toneladas de cargas diversas, número inimaginável em 1892, quando operou 125 mil

toneladas. Com 12 km de cais, entre as duas margens do estuário de Santos, o

porto entrou em nova fase de exploração, consequência da Lei 8.630/93, com

arrendamento de áreas e instalações à iniciativa privada, mediante licitações

públicas.

A renda dos trabalhadores ativos em média é de R$ 2,548,80, os

aposentados tem uma media menor com renda de R$ 1,968,44. Um dado importante

em relação aos numero de empregos é a alta concentração no numero de

desempregados entre os mais jovens na faixa etária inferior a 24 anos, que

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corresponde a um total de 47,79% dos desempregados, entre 25 e 29 anos o índice

é de 16,81% e por fim a faixa de 30 a 39 anos corresponde a 15,53% dos

desempregados. Esse alto nível de desemprego entre os mais jovens provavelmente

está relacionado ao fato de que a maioria dos empregos existentes na cidade são de

trabalho pesado principalmente no porto o que não a aos jovens.

2.5 ATIVIDADES ESPORTIVAS

Por ser uma cidade muito plana, a prática de esportes como corrida e ciclismo

é muito grande. A caminhada pelos 7 KM de praias é proporcionada a milhões de

pessoas todas as manhãs. Há na cidade durante o ano diversas competições

esportivas internacionais como o Triatlo por exemplo.

Dessa forma, o esporte uma ótima opção turística a ser realizado no

município principalmente relacionado ao turismo de aventura.

3 DIRETRIZES

A partir do diagnóstico feito do município de Santos é necessário que se crie

algumas diretrizes para que se consiga orientar os objetivos a que se propôs.

Levando em conta o diagnóstico que foi feito, onde se levantou os problemas,

características históricas, ambientais, econômicas, e sociais do município de Santos.

Ao efetuar a análise dos dados, percebe-se um índice considerável de desemprego,

principalmente entre os jovens, sendo necessário desenvolver programas, que

tenham como finalidade integrar este jovem no mercado de trabalho, levando em

conta toda a potencialidade do município.

Como se sabe Santos possui um patrimônio cultural e histórico de grande

valia, devido a sua colonização, devendo criar junto ao município ações que visam

incentivar a visitação aos locais históricos, bem como sua manutenção e

preservação, com propagandas junto ao empresariado para também fortalecer o

setor do comércio.

Levando em conta a atividade portuária em Santos, que apresenta o maior

porto da América Latina, torna-se necessário criar ações que potencializem ainda

mais a atividade turística, dando maiores oportunidades empregos, visto que no

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local está concentrado a maior parte da população desempregada, e também com a

intenção de atrair empresas para a cidade.

Contando com as grandes quantidades de praias e parques ecológicos, criar

atividades que incentivem visitação a esses locais assim como a proteção dos

mesmos, mas com guias que sejam preparados a informar sobre a importância de

proteger e preservar os bens naturais.

Criar mecanismos de trabalho conjunto entre prefeitura e empresariado, de

dinamizar todos estes pontos, assim como uma melhor preparação de hotéis,

rodoviárias, transportes para que os visitantes tenham acesso aos locais históricos e

culturais, aos parques e praias, assim como guias que posam orientando-os de

forma clara.

4 PRINCIPAIS DESAFIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DA ATIVIDADE TURÍSTICA NA CIDADE DE SANTOS

A cidade de Santos, além de ter o maior porto marítimo do Brasil pela qual

contribui na movimentação de sua própria economia, com implantação de um

turismo com alta qualidade em serviços indo da escala do mais simples até os mais

sofisticados, pode ter uma grande vantagem. Ainda ficam dúvidas quanto aos

problemas que ocorrem em Santos, sendo assim como o turismo poderá ter um

desenvolvimento bem mais contundente?

A falta de preparação da população é algo eminente em relação a um turismo

internacional no caso de Santos, não apenas por ser uma cidade litorânea, mas

também por se tratar de uma região histórica. As pessoas que estão ligadas ao

turismo na região, precisam de mais cursos técnicos, cursos de língua estrangeira, o

Ecoturismo, turismo de aventura, agentes de viagem entre outros para se obter uma

melhoria e enriquecimento em seu trabalho.

Há apenas a existência de uma universidade que oferece graduação em

turismo, o que não é o bastante, visto que se houvesse a criação de cursos

profissionalizantes elevaria o setor turístico, sendo muito importante no quesito

qualidade de atendimento, no qual Santos recebe não apenas turistas locais, mas

também de todo o mundo.

A cidade de Santos está inserida uma região metropolitana com quase dois

milhões de habitantes e não possui um aeroporto, o que dificulta o acesso e interfere

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no trânsito. O turista tem que chegar de carro até a cidade e acaba ocasionando

engarrafamentos e distúrbios, dessa forma para aliviar o fluxo de veículos e trens foi

concretizada, em um período recente, a Avenida Perimetral do porto, visando à

circulação em velocidades maiores e o trem terá capacidade de carregar mais

vagões.

Outra grande importância na cidade são as ciclovias, pela qual Santo

apresenta malha cicloviária de 21 quilômetros, favorecendo o meio de transporte

alternativo que auxilia na diminuição do tráfego de carros próximo a praia.

Com esses desafios para melhorias na cidade em questão, observa=se um

grande desafio com problemas pelo qual será preciso grande mobilização de

entidades, como prefeitura e o governo, e programas onde possam possibilitar maior

vantagem para o desenvolvimento turístico no município.

5 GESTÃO DE TURISMO DO MUNICÍPIO DE SANTOS

Devido a grande importância do turismo na cidade de Santos, se faz

importante o envolvimento de órgãos que venham a permear a atividade na cidade.

As instituições que podem participar do plano serão: a Universidade Paulista

– UNIP, Companhia Ambiental do Estado de São Paulo  - CETESB, Secretária

de Turismo do Estado de São Paulo, Escola Técnica Estadual Dona Escolástica

Rosa, Faculdade de Tecnologia da Baixada Santista Rubens Lara – FATEC Baixada

Santista, Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional – IPHAN, Secretaria

de Turismo – SETUR, além da Prefeitura Municipal de Santos e de outras

secretárias e autarquias municipais.

Todas essas instituições, das esferas municipal, estadual e federal, poderão

opinar e fornecer direcionamentos dentro do plano. Reuniões junto a Prefeitura

Municipal e Câmara dos Vereadores também serão importantes para pontuar certas

atividades em relação às atividades turísticas. Encontros com a sociedade civil

também vão permitir verificar opiniões e soluções sobre a realidade da atividade

turística santista. A participação de todos esses agentes se tornam necessárias, pois

segundo Coroliano (2003, p. 26):

A construção social do desenvolvimento exige o envolvimento de toda a sociedade, uma revalorização da cultura e uma base

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ética. Nessa época de tantas crises – ecológicas, de escassez de recursos públicos e de grandes demandas sociais – estimular a participação das comunidades econômica e buscar respostas às necessidades de saúde pública, educação, cultura, construção de moradias, lazer, produção de emprego e renda, significa eficaz e eficiente, sobretudo, para os segmentos sociais mais desprestigiados pelo modelo de macroeconomia. Há que se adotar um modelo de desenvolvimento que estimule e desenvolva mormente a cooperação, a solidariedade, a criatividade, que passe a utilizar os recursos locais ainda latentes, especialmente os recursos humanos.

A Prefeitura Municipal de Santos em conjunto com a Secretaria de Turismo –

SETUR que devem de fato decidir como serão aplicadas as diretrizes e os

programas, e poderão passar por votação na Câmara de Vereadores.

Por meio de cursos a serem ofertadas em conjunto entre as instituições e a

Secretaria de Turismo, a comunidade santista poderá ter acesso a orientações de

como receber turistas, pois a cidade recebe turistas ao longo do ano, tendo seu pico

máximo durante a temporada de verão, que vai do final de dezembro até o Carnaval.

É importante notar que apenas uma instituição de ensino superior oferece

graduação em Turismo na cidade.

A presença de pelo menos um geógrafo se faz importante, pois a

necessidade desse profissional na análise do espaço favorece e aprofunda a

importância de um plano de turismo como esse. O turismólogo também ajuda na

compreensão do turismo e como este dialoga com o espaço.

6 METAS

As metas apresentadas objetivam-se em um maior destaque para aquilo que

a cidade pode proporcionar aos turistas e também para que os moradores locais

consigam cada vez mais valorizar seu lugar contemplando as possibilidades de

desenvolvimento de atrativos no municipio de Santos.

Em um período de 3 anos (2013-2016) serão executados as metas e os

programas no plano municipal de turismo, sendo assim seguem as metas:

Criar roteiro turístico para visitação da parte histórica.A criação dos roteiros turísticos poderão proporcionar o conhecimento e

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valorização da parte histórica da cidade, realçando trajetos e evidenciando sua

importância que está intimamente ligada a história do país.

Instituir trilhas na faixa litorânea.As trilhas na faixa litoranea irão trazer a tona os motivos pela qual deve-se

preservar as belezas naturais, demonstrando o quanto a cidade pode motivar seus

turistas e moradores a caminhar por praias e matas locais.

Proporcionar com o turismo maior empregabilidade para jovens.Devido o turismo poder propocionar atividades para todo o tipo de pessoa

seja ela idosa, homosexual ou jovem, essa meta objetiva-se em atrair os jovens a

permanecerem em Santos, dando-lhes oportunidades que atualmente não

existem.

Criar curso para preservação ambiental, maiores esclarecimentos sobre o porto e sua importância econômica abrindo suas portas para visitação.

De acordo com a necessidade da preservação da natureza e das dúvidas

e curiosidades que o porto pode trazer aos turistas, a criação de um mini curso

ou palestra antecedendo sua entrada no porto, seria um grande atrativo, visto

que essa atividade traria maios esclarecimentos sobre um impulsionador da

economia nacional.

7 PROGRAMAS

Em busca de atingir as metas propostas os programas criados, serão

desenvolvidos programas pela prefeitura local para que os objetivos sejam

alcançados de maneira satisfatória valorizando características culturais, históricas e

naturais.

Programa “Caminha Santos pela história”Proporcionará ao turista e aos moradores o conhecimento local que está

também interligado a história nacional. A prefeitura deverá disponibilizar um micro-

onibus ou vã como meio de transporte para que esse roteiro seja efetuado com

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sucesso, cobrando uma pequena tarifa para realização do passeio. Também

deverão haver dados informativos para os pontos de parada.

Programa “Trilhas Santistas”Criação de trilhas que irão demonstrar o trajeto natural, atenuando as

potencialidades da cidade que apresenta um porto que impulsiona a economia local

e nacional, e belas praias.

Programa “Empragabilidade e capacitação de jovens”Criação de cursos técnicos de curta duração oferencendo ao público alvo –

jovens – a oportunidade de empregos no turismo, fazendo com que essas pessoas

encontrem motivos para permanecerem no municipio, pois muitos não se fixam na

cidade indo em busca de oportunidades em outros locais.

Programa “Preservando o meio ambiente e compreendendo o porto de Santos”.Antes da realização de alguns passeios, deverá ser passado videios e

efetuado breves palestras que estimulem a preservação das áreas naturais e que

propiciem aos turistas e moradores locais as diversidades de se ter um porto que

movimenta a economia do país, visto que muitos possuem curiosidades a respeito

das diversidades do local.

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REFERÊNCIAS

Companhia Ambiental do estado de São Paulo. 2012. Disponível em: <http://www.cetesb.sp.gov.br> Acesso: 02 nov. 2012-11-27

COROLIANO, Luzia Neide Menezes Teixeira. Os limites do desenvolvimento e do turismo. FUNECE. Fortaleza (CE), 2003.

Dinâmica das Populações. 2012. Disponível em: <http://www.sobiologia.com.br/conteudos/bio_ecologia/ecologia16.php> Acesso: em 23 out. 2012

História do Porto de Santos. 2008. Disponível em: <http://www.portodesantos.com.br/historia.php> Acesso em 27 out. 2012

IBGE (10 OUT. 2002). Área territorial oficial. Resolução da Presidência do IBGE de Nº 5 (R. PR-5/02). Acesso: 15 ago 2012

IBGE. 20123. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1> Acesso: 02 ago 2012

Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional. 2012. Disponível em <http://portal.iphan.gov.br> Acesso: 2 nov. 2012

Perfil de Santos. 2012. Disponível em: <http://www.stm.sp.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=1972:santos&catid=105:municipios-rmbs> Acesso: 28 out. 2012

Prefeitura Municipal de Santos. “Santos: Cidade Privilegiada”. Disponível em: <http://www.santos.sp.gov.br/nsantos/index.php> Acesso: 16 ago 2012.

População de Santos.2012.Disponível em: <http://www.populacaodobrasil.com/populacao/populacao-de-santos-sp> Acesso: 23 out. 2012

Santos. 2012. Disponível em: <http://www.issoesantos.com.br/> Acesso: 28 out. 2012

Secretaria de Turismo de Santos – SETUR. 2012. Disponível em: : <http://www.turismosantos.com.br> Acesso: 02 nov 2012

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ANEXOS

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Figura 1 - Mapa de localização da cidade de Santos. Fonte: http://www.google.com.br/imgres?hl=pt-BR&client=firefox-a& =&ved=1t:429,r:

Figura 2 - Jardins da Orla da praia. Fonte: Fonte: http://www.turismosantos.com.br

16

Figura 3 - Monte Serrat e o bonde funicular. Fonte: http://www.turismosantos.com.br

Figura 5 - Aquário Municipal de Santos. Fonte: http://www.turismosantos.com.br

17

Figura 6 - Frontaria Azulejada. Fonte: http://www.turismosantos.com.br

Figura 7 – Porto de Santos. Fonte: http://www.turismosantos.com.br