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COMISSÃO DE AUDITORIA E AVALIAÇÃO: RESOLUÇÕES Nº 10 e 14 DE 2017

2017

Federação catarinense de Municípios – FECAM

fLORIANÓPOLIS, 15 DE DEZEMBRO DE 2017 |

INTRODUÇÃO.

Esta comissão foi instituída pela Presidente da FECAM e Prefeita de São

José, Sra. Adeliana Dal Pont, por meio das Resoluções nº 10 e 14/2017, após deliberação do

Conselho Executivo da FECAM, formada pelos senhores prefeitos municipais de São

Cristóvão do Sul, na pessoa da Sra. Sisi Blind; Caçador, na pessoa do Sr. Saulo Sperotto;

Rodeio, na pessoa do Sr. Paulo Roberto Weiss; e Itapoá, na pessoa do Sr. Marlon Roberto

Neuber, além da própria Presidente, para o fim específico de avaliar o contrato relacionado

ao Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE.

A Comissão é formada por três membros, funcionários contratados da

instituição, designados pela presidência da seguinte forma:

1 – Diogo Beppler, funcionário admitido em 01/02/2013, exerce o cargo e função de

assessor jurídico e nomeado Presidente da Comissão;

2- Juliana Plácido, funcionária contratada em 09/01/2017, exerce o cargo e função de

assessora jurídica, nomeada secretária da Comissão e

3 – Luiz Paulo Schlichting, funcionário admitido em 01/01/2005, exerce o cargo e

função de assessor em tecnologia e nomeado membro desta Comissão.

Este relatório apresenta os resultados das ações da comissão de auditoria e

avaliação realizada no período de 17/11/2017 até 15/12/2017, com trabalhos iniciados na

sede da FECAM e finalizados na sede da Prefeitura Municipal de São José/SC.

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1. OBJETO E ESCOPO DE ATUAÇÃO.

A Comissão de Auditoria e Avaliação deliberou que o escopo de abrangência

será todas as informações obtidas no âmbito da entidade referente ao Contrato nº 6/2015, de

prestação de serviços de desenvolvimento de software denominado Sistema de

Acompanhamento de Programas e Editais - SAPE, que a instituição firmou com a Célula 4

Sistemas para Internet Ltda., tais como e-mails, áudios, arquivos, outros contratos de

desenvolvimento de sistemas, notícias, comunicados, ofícios e demais documentos de

caráter público.

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2. METODOLOGIA DE AVALIAÇÃO.

Os trabalhos foram conduzidos em estrita observância às normas de auditoria

e controle interno dos tribunais de contas e respeitando padrões, medidas e expectativas do

que deve existir nas melhores práticas as quais o desempenho é comparado ou avaliado. Os

critérios selecionados são razoáveis, exequíveis e relevantes para o objetivo dessa auditoria

(PETER e MACHADO, 2014).

A auditoria realizada abrange as categorias operacional (ações que propiciam

o alcance dos objetivos da entidade), contábil (à veracidade e à fidedignidade dos registros e

demonstrações contábeis) e normativo (à observância da regulamentação pertinente). A

finalidade deste relatório é cientificar os prefeitos membros do Conselho Executivo e da

Diretoria da FECAM acerca dos resultados observados em auditoria dos atos e fatos

praticados relacionados quanto ao contrato do Sistema de Acompanhamento de Programas e

Editais - SAPE, a fim de verificar o atendimento dos princípios da legalidade,

economicidade, moralidade, impessoalidade, publicidade e da eficiência.

A metodologia seguiu o planejamento estabelecido pela Comissão conforme

os seguintes tópicos:

Análise preliminar do objeto de auditoria: Houve a verificação de competências e

estrutura organizacional da entidade e estudo da legislação pertinente e doutrina

especializada em auditoria governamental;

Utilização de informações já obtidas por força da auditoria prevista nas

Resoluções de n. 10 e 11, de 2017: A Comissão se utilizou de documentos obtidos

na auditora anterior realizada pela entidade, bem como documentos constantes na

rede interna de documentos, tais como e-mails, ofícios, comunicados, etc.

Solicitação de informação e documentos da entidade: Houve a formalização de

pedidos para ter acesso a áreas, documentos, informações, justificativas e outros

assuntos relevantes, exceto para acareação e tomada de depoimentos dos

envolvidos, o que foi rechaçado pela Presidente e pelo Conselho Executivo da

FECAM em reunião realizada no dia 05/12/2017.

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Critérios de avaliação: A Comissão definiu como requisito fundamental para a

presente auditoria à análise sistemática e histórica de todos os documentos obtidos,

internos e externos, a fim de se obter melhor avaliação sobre o contrato analisado e

seus respectivos desdobramentos.

Por fim, esta comissão elaborou o relatório que consta das principais observações e

constatações verificadas pela auditoria na análise do referido contrato, apontando as

verificações encontradas e respectivas recomendações.

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3. RELAÇÃO DE INFORMAÇÕES OBTIDAS.

Foram avaliadas as documentações e arquivos coletados no primeiro processo

de Auditoria e Avaliação realizado conforme Resoluções FECAM nº 10 e 11/2017.

A instituição apresentou em 27/11/2017, espontaneamente, o Contrato de

prestação de serviços para desenvolvimento de sistema nº 06/2015, conforme protocolo de

entrega de fls. 12 do presente processo administrativo de Auditoria e Avaliação instituído

pelas Resoluções FECAM nº 10 e 14/2017.

Por fim, a Comissão se valeu ainda de e-mails obtidos por força do

requerimento de fls. 325, backups de e-mails e documentos existentes na rede interna da

instituição, notícias, comunicados, ofícios e demais documentos de cunho público.

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4. HISTÓRICO E DA EVOLUÇÃO DO CONTRATO DE

DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA DE

ACOMPANHAMENTO DE PROGRAMAS E EDITAIS –

SAPE.

A Federação Catarinense de Municípios, também designada pela sigla

FECAM, é pessoa jurídica de direito privado, de natureza civil, sem fins econômicos, regida

e instituída pelo seu Estatuto e Regimento Interno e tem como receita a contribuição das

Associações filiadas.

Conforme demonstrado e exposto no processo de auditoria e avaliação

instituído pelas Resoluções FECAM nº 10 e 11/2017, com o objetivo de promover o

governo eletrônico, a instituição disponibiliza aos municípios catarinenses sem custos

adicionais ao pagamento da contribuição, a Rede Catarinense de Informações Municipais –

RedeCIM, que é o conjunto integrado de tecnologias de informação e comunicação.

Os serviços e produtos tecnológicos definidos no portfólio da entidade são:

Portais Municipais;

Portais Municipais de Turismo;

Guia Turístico dos Municípios de Santa Catarina – GuiaSC;

Portal da Lei de Acesso à Informação – LAI;

Consultor on-line;

Portal das Transferências Constitucionais;

Provedor de e-mails;

Sistema para emissão da nota do produtor rural – SISRural Web;

Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE;

Sistema de indicadores de Desenvolvimento Municipal Sustentável –

SIDEMS;

Guia dos Municípios Catarinenses.

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O desenvolvimento e a manutenção corretiva dessas ferramentas tecnológicas

são realizados por empresas externas. A área interna da FECAM com relação a esses

sistemas oferece aos municípios o suporte operacional, capacitações, sensibilização dos

gestores municipais para a utilização dessas ferramentas, bem como o planejamento de

evoluções.

A empresa externa que possuí o contrato com valores mais elevados com a

instituição é a Celula 4 Sistemas para a Internet Eireli., pessoa jurídica de direito privado,

portadora do CNPJ nº 06.163.454/0001-60, com sede na Rua Francisco Gouveia, nº 34, sala

01, bloco B, bairro Jurere, CEP 88.053.645, representado por seu sócio gerente, Lucas

Lopes dos Santos, brasileiro, casado, portador do CPF nº 959.983.140-34, residente e

domiciliado à Rodovia Tertuliano de Brito Chavier, nº 2501, ap. 306 A, bairro Jurere, na

cidade de Florianópolis/SC, CEP 88054-600.

A instituição contratou com a referida empresa em 28 de agosto de 2015, para

os fins de desenvolver o Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE, bem

como realizar a manutenção corretiva das adaptações e evoluções necessárias ao sistema.

Em 30 de junho de 2017 o contrato foi extinto.

4.1. DO CONTRATO DE DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA DE

ACOMPANHAMENTO DE PROGRAMAS E EDITAIS – SAPE.

O contrato de prestação de serviços para desenvolvimento de sistema n.

006/2015 (fls.13/24) tem como objeto o desenvolvimento do Sistema de Acompanhamento

de Programas e Editais - SAPE, bem como a manutenção corretiva, adaptativa e evolutiva

do sistema.

A minuta foi assinada no dia 03 de setembro de 2015, por intermédio do

Presidente da Federação Catarinense de Municípios e Prefeito do Município de Chapecó

naquele exercício, Cláudio José Caramori e o Diretor Executivo, Rodrigo Giácomo Guesser

representando a entidade, e Lucas Lopes dos Santos, representando a empresa Célula 4

Sistemas para Internet Ltda. As testemunhas presentes eram Celso Vedana, então Diretor de

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Articulação Institucional da FECAM e Gabriel Felipe Chimineli, funcionário da Célula 4

Sistemas para Internet Ltda.

O contrato possui as seguintes especificidades que servirão de análise para a

presente auditoria:

Reinstalação do SAPE nos servidores e ambiente computacional da FECAM;

O valor de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais) a titulo de desenvolvimento;

O valor mensal de R$ 4.000 (quatro mil reais) a partir de janeiro do exercício

de 2016 pertinentes aos serviços de manutenção corretiva do sistema;

Vedação de transferência por parte da FECAM do sistema SAPE a terceiros;

Todos os bens materiais e imateriais a serem produzidos em decorrência dos

trabalhos realizados por força deste contrato, tais como sistemas, programas

de computador, códigos fonte, manuais, listagens, outros documentos

correlatos e qualquer obra intelectual pertencem exclusivamente à Célula 4

Sistemas para Internet Ltda;

Todos os direitos de autoria e de propriedade referentes ao Framework C4,

licenciado pela FECAM e utilizado para o desenvolvimento e manutenção do

sistema, incluindo sistemas, programas de computador, códigos fontes,

manuais, listagens, outros documentos correlatos e qualquer obra intelectual

pertencem exclusivamente a Célula 4 Sistemas para Internet Ltda;

A FECAM poderá ceder a licença de uso do sistema SAPE única e

exclusivamente aos seus associados, aos consórcios intermunicipais e às

associações de municípios situados no Estado de Santa Catarina;

A FECAM compromete-se a não transferir, doar ou praticar qualquer outra

forma de cessão do sistema SAPE e do Framework C4 licenciado fora da

esfera territorial do Estado de Santa Catarina e seus associados.

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4.2. DOS PAGAMENTOS REALIZADOS PELA FEDERAÇÃO

CATARINENSE DE MUNICÍPIOS.

Os pagamentos de desenvolvimento do sistema foram realizados da seguinte

forma:

REFERÊNCIA DATA VALOR DA TRANSFERÊNCIA

NOTA FISCAL

ORDENADOR DA DESPESA

Parcela 01(fls.25/27, 811/813)

17/09/2015 R$ 10.000,00 0237 Rodrigo Giacomo Guesser

Parcela 02(fls.28/30, 814/816)


Parcela 03(fls.31/33, 817/819)


Parcela 04(fls.34/36, 833/835)


Parcela 05(fls.37/39, 820/822)


Parcela 06(fls. 40/42, 823/825)


Parcela 07(fls.43/46, 836/839)


Os pagamentos de manutenção do sistema SAPE foram realizados da seguinte forma:

REFERÊNCIA DATA VALOR DA TRANSFERÊNCIA

NOTA FISCAL

ORDENADOR DA DESPESA

Janeiro/2016(fls.47/50, 826/829)


Fevereiro/2016(fls.51/53, 830/832)


Março/2016(fls.54/56)


Abril/2016(fls.57/59)


Maio/2016(fls.60/62)


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Junho/2016(fls.63/65)


Julho/2016(fls.66/68)


Agosto/2016(fls.69/71)


Setembro/2016(fls.72/74)


Outubro/2016(fls.75/77)


Novembro/2016(fls.78/80)


Dezembro/2016(fls.81/83)


Janeiro/2017(fls.84/86)


Fevereiro/2017(fls.87/89)


Março/2017(fls.90/92)


Abril/2017(fls.93/95)


Maio/2017(fls.96/98)


Junho/2017(fls.99/101)


4.3. DOS RELATÓRIOS DE SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO.

Os relatórios de manutenção mensalmente prestados pela empresa contratada

demonstram o desenvolvimento e manutenção do sistema objeto de análise, conforme tabela

abaixo:

PERÍODO FOLHAS REFERÊNCIAJulho/2015 952/974 Sem ocorrências de manutenção.

Agosto/2015 975/984 Sem ocorrências de manutenção.Setembro/2015 985/994 Sem ocorrências de manutenção.Outubro/2015 995/1003 Ticket TT3676 (aba modelos/exclusão perfil de usuário), SAPE14 (permitir

o download do arquivo pelo adm), SAPE13 (deletar modelos), SAPE11 (inserir tipo de instrumento – TT3698), SAPE10 (inserção de dado –

TT3691), SAPE7 (incluir aviso na pagina do usuário – TT3693), SAPE6 (inclusão de ícone – TT3694), SAPE1 (áreas de restrição – excluir e incluir

– TT3674), SAPE12 (alteração de senha do usuário e login – TT3702), SAPE26 (retirar obrigatoriedade: percentual contra partida de bens), SAPE25 (excluir programa – TT3724), SAPE24 (critério de data –

TT3717).Novembro/2015 1004/1111 SAPE37 (pesquisa com enter), SAPE36 (alteração de label – formulário de

busca), SAPE35 (data de encerramento dos programas), SAPE34 (atualizado recentemente cortado), SAPE33 (aumentar campo critérios de

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seleção e outras informações), SAPE32 (ordenar grids em ordem alfabética), SAPE31 (menu de acesso a dashboard), SAPE29 (cadastro de usuários), SAPE (aparição dos programas disponíveis para os usuários – TT3740),

SAPE (pesquisa por ordem alfabética da categoria de modelo – TT3745).Janeiro/2016 1012/1021 SAPE54 (ordem de aparição dos programas – TT3818), SAPE57 (descrição

do programa não aparece no SITE – TT3833), SAPE (ordem de aparição dos programas – TT3818), SAPE (inclusão de tipos de instrumento –

TT3828), SAPE (trocar o texto das regras de contrapartida – TT3829), SAPE (inclusão do campo descrição – TT383).

Fevereiro/2016 1022/1030 SAPE (pesquisa por data – TT3844), SAPE (pesquisa por data – TT 3845), SAPE (adicionar origem do programa – TT3853), SAPE (demora para

salvar – TT3886), SAPE (inclusão do campo descrição – TT3833), SAPE (pesquisa por data – TT3845).

Março/2016 1032/1038 Sem ocorrências de manutenção.Abril/2016 1039/1043 Sem ocorrências de manutenção.Maio/2016 1044/1051 Sem ocorrências de manutenção.Junho/2016 609 Sem ocorrências de manutenção.Julho/2016 605 Sem ocorrências de manutenção.

25/07/2016 à 24/08/2016

582 Sem ocorrências de manutenção.

25/08/2016 à 23/09/2016


24/09/2016 à 24/10/2016


25/10/2016 à 24/11/2016


25/11/2016 à 21/12/2016


22/12/2016 à 25/01/2017

486, 488 4 solicitações em andamento, 1 pendente de resposta e 3 pendentes de homologação.

26/01/2016 à 23/02/2017

495, 498 4 fechados.

24/02/2016 à 24/03/2017

506, Sem ocorrências de manutenção.

23/03/2017 à 04/04/2017

517, 520, 522

1 novo, 1 fechado e 1 em homologação.

25/04/2017 à 24/05/2017

529, 532, 534

1 novo, 1 pendente e 1 em homologação.

24/05/2017 à 22/06/2017

542, Sem ocorrências de manutenção.

4.4. DA ALTERAÇÃO DO SISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DE

PROGRAMAS EDITAIS – SAPE PELA PLATAFORMA ÊXITOS.

No dia 29 de maio de 2017, a Federação Catarinense de Municípios –

FECAM expedido o Ofício Circular de n. 79/2017 (fls.294), referente à substituição do

sistema SAPE pela Plataforma Êxitos:

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Ofício Circular nº 079/2017 Florianópolis/SC, 29 de maio de 2017.

Aos: Prefeitos, Gestores Municipais de Convênios, Assessores de Projetos e Executivos das Associações de Municípios.

Referente: Substituição do Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE pela Plataforma Êxitos.

A Federação Catarinense de Municípios – FECAM informa que o Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE será substituído a partir do dia 30 de junho de 2017 pelo uso da Plataforma Êxitos, uma ferramenta que concentra oportunidades de captação de recursos governamentais das esferas federal e estaduais, de iniciativa privada bem como de organismos internacionais.

A substituição pela Plataforma Êxitos, que possui as mesmas funcionalidades e o mesmo teor de informações que o SAPE, se dará em virtude da oferta da nova ferramenta pela Confederação Nacional dos Municípios – CNM, de forma gratuita, a todos os entes públicos filiados.

Para ter acesso à Plataforma Êxitos e a todo ambiente restrito da CNM, é necessário que, através de e-mail institucional do prefeito, se faça contato conforme as orientações: escrever para [email protected], aos cuidados de Elias ou Thiago Carvalho, solicitando senha ao acesso restrito, indicando CPF, e-mail, cargo ou função do servidor público municipal responsável pelo uso das ferramentas disponibilizadas.

Dúvidas adicionais sobre uso da Plataforma Êxitos, bem como sobre todos os editais, manuais, modelos de documentos e oportunidades de captação de recursos nela contidas, podem ser esclarecidas por meio do correio eletrônico [email protected], [email protected] ou pelo telefone (48)3221-8800, diretamente com equipe técnica do Escritório de Projetos de Captação de Recursos da FECAM.

RODRIGO GIÁCOMO GUESSER

Diretor Executivo

FECAM

Nas folhas de número 126/147 do presente procedimento administrativo é

possível vislumbrar no manual de utilização do SAPE as funcionalidades e layout do

sistema.

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4.5. DO TÉRMINO DAS LICENÇAS DO SISTEMA DE

ACOMPANHAMENTO DE PROGRAMAS E EDITAIS – SAPE.

Em 13 de julho de 2017, a Federação Catarinense de Municípios encaminhou

Ofício Presidencial n. 401/2017 à empresa Célula 4 Sistemas para Internet Ltda, informando

o término das licenças do sistema SAPE (fls.295):

Ofício Pres. 401/2017 Florianópolis/SC, 13 de julho de 2017.

Senhor Lucas Lopes dos Santos

Célula 4 Sistemas para Internet Eireli

Florianópolis/SC

Referente: Término de utilização das licenças do Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE

A Federação Catarinense de Municípios – FECAM vem comunicar, conforme já acordado em reunião ocorrida no dia 23 de maio de 2017, na sede da FECAM, o término da utilização das 295 licenças do Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE.

Informamos ainda que os acesso que deveriam ser suspensos no dia 29 de junho de 2017 continuam disponíveis, entretanto o último pagamento das licenças foi referente ao período de junho do presente ano, no qual destacamos que, conforme acertado entre as partes, não haverá nenhuma cobrança futura alusiva ao sistema.

Assim exposto, oficializamos à empresa Célula4 quanto a situação divergente ao acordado no encerramento do sistema SAPE, bem como o término dos pagamentos.

Sem mais, agradecemos a parceria de sempre e estamos à disposição para eventuais esclarecimentos.

Atenciosamente,

Rodrigo Giácomo Guesser

Diretor Executivo

FECAM

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4.6. DA EMPRESA EXITOS EFICIÊNCIA EM INFORMAÇÃO E

TECNOLOGIA LTDA ME E DA PLATAFORMA ÊXITOS.

Na ata da Comissão de Auditoria no Processo Administrativo anteriormente

instaurada, prevista nas Resoluções n. 10 e 11 de 2017, às folhas 249 verso, item 7, os

membros da Comissão relatam que (fls.478/480):

“a Comissão em 18 de agosto de 2017 definiu o escopo de abrangência da auditoria, deliberando por maioria simples de votos, pela realização de auditoria contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial”. O Presidente da Comissão naquela ocasião relata o seguinte: “entendo como necessária uma análise dos aspectos investigativos e subjetivos destes contratos, face as premissas postas no Processo Administrativo do Ministério Público do Estado de Santa Catarina de n. 6, de 2004, às folhas. 1.601/1.212, que aborda sobre o entendimento deste órgão acerca da natureza jurídica das associações de municípios, bem como sua obediência aos princípios que regem a Administração Pública, em especial aqueles descritos no artigo 37 da Constituição Federal, como legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade. Para o Presidente da Comissão, ‘os indícios existentes acerca de empresa de consultoria em nome do Diretor da entidade e consultores, Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia Ltda – ME, cujo software foi objeto de alienação junto à outra entidade municipalista no exercício de 2016, prescinde de análise mais apurada por parte desta Comissão, tendo em vista a existência de sistema análogo desenvolvido e disponibilizado no âmbito da Federação Catarinense de Municípios’.

A empresa Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia Ltda. ME foi

constituída em 19 de maio de 2015, sob o CNPJ/MF de n. 22.487.718/0001-97 (fls.104),

com sede na cidade de Itajaí.

O quadro social da referida empresa é constituído pela administradora

Marciele Dallastra Torres; por Celso Vedana, na época Diretor de Articulação Institucional

da FECAM e por Marli Burato, funcionária da FECAM à época, atualmente contratada

mediante terceirização pela empresa Engegov Soluções em Tecnologia da Informação e

Consultoria Ltda (fls.854/859).

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Em 17 de novembro de 2015 o quadro social da empresa foi alterado,

mediante saída da Sra. Marli Burato, para inclusão da sócia Moniki Farina, filha de Marli

Burato (fls.908, 844/853, 860/866).

A empresa Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia Ltda é detentora da

Plataforma Êxitos, um sistema que reúne informações sobre captação de recursos

(fls.296/301).

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5. DOS ACHADOS NOS E-MAILS INSTITUCIONAIS DA FEDERAÇÃO

CATARINENSE DE MUNICÍPIOS SOBRE O SISTEMA DE

ACOMPANHAMENTO DE PROGRAMAS E EDITAIS - SAPE E DA

PLATAFORMA ÊXITOS.

A Comissão de Auditoria e Avaliação analisou extensos arquivos de

documentos obtidos junto à FECAM, em especial e-mails institucionais da entidade, e-mails

constantes na rede interna, comunicados, ofícios, notícias e demais documentos obtidos na

rede mundial de computadores.

Após análise individual destes documentos, a Comissão decidiu juntar ao

presente procedimento administrativo apenas aqueles que possuam relação direta com o

sistema SAPE ou da Plataforma Êxitos.

O presente tópico tem por objetivo informar de forma histórica, a relação de

achados escolhidos pela Comissão, que servirão de análise para as constatações descritas no

capítulo posterior.

No dia 19 de junho de 2015, a então funcionária da FECAM, Marli Burato,

encaminhou e-mail ao Diretor de Articulação Institucional da FECAM, Celso Vedana -

contrato entre os sócios (fls.105/112), cujo anexo contém documento definindo as

responsabilidades entre as partes societárias pela empresa Êxitos Eficiência em Informação e

Tecnologia Ltda, assim descrita:

CLÁUSULA SEGUNDA – DO APORTE FINANCEIRO

As partes concordam que o aporte financeiro para o desenvolvimento e conclusão da Plataforma Exitus, fica assim estabelecida:

Sócio CELSO VEDANA: aporte financeiro em espécie no valor de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) a serem pagos à empresa Celular 4, contratada para o desenvolvimento da estrutura física do Sistema Exitus, bem como, da Plataforma Exitus que possuirá a alocação da Ferramenta;

Sócia MARCIELE DALLASTRA: o valor do investimento não será em espécie e sim em serviços seguindo a proporcionalidade do investimento do primeiro sócio, mensurado a idéia do sistema como capital intelectual, concepção e horas técnicas para suporte no desenvolvimento e validação do Sistema Exitus, bem como, da Plataforma Exitus que possuirá alocação da Ferramenta;

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Sócia MARLI BURATO: o valor de investimento não será em espécie e sim em serviços seguindo a proporcionalidade do investimento do primeiro sócio, mensurado a idéia do sistema como capital intelectual, concepção e horas técnicas para suporte no desenvolvimento e validação do Sistema Exitus, bem como, da Plataforma Exitus que possuirá alocação da Ferramenta.

CLÁUSULA TERCEIRA – DAS ATIVIDADES EXERCIDAS

Ficará de responsabilidade, de cada sócio, as atividades a serem exercidas, conforme segue:

Sócio CELSO VEDANA:

a) Abertura de mercado (agendamento de visitas);b) Elaboração e desenvolvimento do plano de marketing e plano de negócios para estratégia comercial;c) Elaboração de propostas comerciais;

Sócia MARCIELE DALLASTRA:

a) Responder pelas atividades administrativas (realização dos contratos, gestão de pagamentos, cobranças, processo licitatório, regularização de negativas, gestão de recursos humanos, dentre outros);b) Realizar atividades condizentes com a alimentação do sistema (mapeamento das oportunidades de captação de recursos e registro no sistema, treinamentos, desenvolvimento de materiais técnicos)c) Suporte para comercialização do produto (material de divulgação, demonstrativo de usabilidade aos clientes, esclarecimento das duvidas);d) Suporte aos usuários e implantação do sistema (via e-mail, telefone, mídias sociais e implantação presencial).

Em 19 de junho de 2015 foi encaminhado e-mail institucional da empresa

Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia Ltda para os seguintes destinatários: Marli

Burato, Celso Vedana e para a empresa Célula 4 Sistema para Internet - Considerações

Plataforma Êxitus (fls.113/115), nos seguintes termos:

Prezados,

Afim de alinharmos o Cronograma das atividades a serem exercidas nesta reta final de desenvolvimento da Plataforma Êxitos, enviamos abaixo sugestões de datas e ações que deverão ser cumpridas por ambas as partes.

Solicito análise e retorno quanto ao cumprimento das mesmas.

Permanecemos a disposição.

PLATAFORMA ÊXITOS

STATUS DE DESENVOLVIMENTO E ENTREGAS

Até o momento encontram-se entregues:

Programas: Aba Programas (Dados Principais, Período e Critérios, Regras de Contrapartida, Atualizações/Cronograma, Anexos/Modelos), Aba Tipos de Concedentes (Dados Principais), Aba Concedentes (Dados Principais, Contatos), Aba Tipos de Instituições (Dados Principais),

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Aba Áreas de Atuação (Dados Principais), Aba Categorias de Modelos (Dados Principais), Aba Modelos (Dados Principais), Aba Clientes (Dados Principais, Usuários).

Configurações: Aba Usuários (Dados Básicos, Histórico), Aba Perfis de Usuários (Dados Básicos).

Status de usabilidade da Plataforma Êxitos até 19/06/2015: todas as abas encontram-se em funcionamento. Já foi reportado que o campo “Pesquisa”, junto a Aba Programas não está funcionando devidamente, pois, quando queremos realizar uma pesquisa para verificar quantos programas já estão cadastrados do Governo Federal junto a ferramenta, o sistema reporta “Nenhum Registro Encontrado”. Esta ação ainda não foi superada.

Falta entregar, prazo 06/07/2015:

- SISTEMA PARTE CLIENTE: Plataforma para o Cliente funcionando (Aba Pré-selecionado, Aba Acompanhando, Aba Busca, Aba Dados Gerais, Aba Cronograma, Aba Publicações, Aba Anexos, Aba Conta Plus, Aba Minha Conta e Aba Atualizações gerais);

- Conta Plus: colocar a opção de selecionar o texto informativo sobre o que é a conta Plus e como acessá-la, conforme texto já enviado por e-mail, para que os Clientes que não contrataram esse serviço possam visualizar a mensagem.

- SISTEMA PARTE ADMINISTRADOR: Aba com a possibilidade de gerar relatórios dos Programas;

- SITE: Aba com a opção de acesso a Plataforma e Aba com a identificação da Empresa Êxitus (texto será encaminhado por e-mail até a próxima semana). Conta de e-mail vinculada a Plataforma, caso o cliente queira reportar erros ou duvidas.

Correções/Melhorias:

Aba Programas:

- Aba Concedente: criar campo com o nome “Código do Concedente”. Disponibilizar para que o mesmo apareça na aba “Dados Gerais”, mediante seleção do Concedente;

- Aba Concedente: opção de categorização por “Concedente Federal”, “Concedente Estadual”, “Concedentes Empresas Públicas/Privadas”, para que assim, possamos acoplar os programas que competem aos respectivos Órgãos.

- Aba Dados Principais: “Origem do Programa” verificar a possibilidade de o Administrador realizar a alimentação desta aba, tendo em vista que a mesma possuirá demanda de inclusão, mediante abertura de um novo programa, que, a opção de origem não esteja dentre as já cadastradas.

- Aba Qualificação da Proposta: colocar as opções de seleção em lista com box, tendo em vista que, tem a possibilidade de um programa atender a mais de uma qualificação;

Cronograma das Ações:

RESPONSÁVEL AÇÃO DATA SITUAÇÃOEquipe Célula 4 Entrega da aba na parte

do Administrador que terá a opção de gerar relatório

06/07/2015 Aguardando entrega

Entrega da parte do Cliente e sistema funcionando


18

Adequações do Site: Aba com a opção de acesso a Plataforma e Aba com a identificação da Empresa Êxitus. Conta de e-mail vinculada a Plataforma, caso o cliente queira reportar erros ou duvidas


Equipe Êxitus Testar a plataforma 13/06/2015 Aguardando entrega para testar a Plataforma

Equipe Célula 4 Possíveis Correções do sistema funcionando


Equipe Êxitus Texto que será inserido no site identificando a Empresa

26/06/2015 Aguardando envio

--

Atenciosamente,

Equipe Êxitus

No dia de junho de 2015, Celso Vedana encaminha e-mail para os seguintes

destinatários: a empresa Exitus Eficiência, Marciele Dallastra e Marli Burato - contrato

célula 4 (fls. 116/122, 873/879), contendo em anexo a minuta do contrato a ser celebrado

entre a empresa e a Célula 4 Sistemas para internet Ltda para os fins de desenvolvimento da

Plataforma Êxitos, cujo teor encontra-se abaixo resumido:

Boa noite meninas.

Segue minuta do contrato com Celula4 atualizado a nossa realidade.

Qualquer sugestão mandem pra mim por favor!!!!

Até o próximo final de semana repasso o nosso.

Boa semana de bons fluídos e negócios.

Celso

-------------------------------

DO OBJETO.

O presente contrato tem como objeto:

2.1.Desenvolvimento do software “Plataforma Ëxitos” e um site institucional, incluindo a prototipação, análise de requisitos, casos de usos, modelagem ER, desenvolvimento de layout, codificação e testes, conforme escopo geral e necessidades da CONTRATANTE de acordo com especificações definidas nos Anexos I e II, deste contrato;

2.2. Serviços de manutenção adaptativa e evolutiva da solução, incluindo o desenvolvimento de novos artefatos tecnológicos, objetivando a modernização e atualização da Plataforma Êxitos, de acordo com o item 7.2.4;

19

2.3. Serviços de manutenção corretiva da solução, objetivando corrigir problemas relacionados ao desenvolvimento do sistema ou de compatibilização deste com o ambiente operacional da CONTRATANTE, incluindo a disponibilização de novas versões corrigidas;

2.4. Parceria comercial para venda de senhas do direito de uso da Plataforma Êxitos, exclusiva e unicamente a cada um dos 295 municípios, à Federação Catarinense de Municípios - FECAM, às 21 associações de municípios e aos consórcios intermunicipais do Estado de Santa Catarina;

2.5. Disponibilização de uma licença do Framework C4, registrado pela Célula 4 junto ao INPI sob número 5120140011011, para uso exclusivo no âmbito da plataforma Êxitos;

[...]

DO PREÇO E DA FORMA DE PAGAMENTO.

4.1. Pela prestação dos serviços prevista no item 2 (Objeto) deste contrato, a CONTRATANTE pagará a CONTRATADA:

4.1.1. Pelo descrito no item 2.1. do contrato, referente ao desenvolvimento do software “Plataforma Êxitos”, a quantia de R$ 15.000,00 (quinze mil reais) em 3 (três) parcelas iguais no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) cada, tendo a primeira delas vencimento em 30 de junho de 2015, a segunda em 30 de julho de 2015 e a terceira em 30 de agosto de 2015;

4.1.2. Ainda pelo descrito no item 2.1. do contrato, referente ao desenvolvimento do software "Plataforma Êxitos", a quantia de R$ 70.000,00 (setenta mil reais) a ser pago com o resultado da venda de senhas de acesso do direito de uso da Plataforma Êxitos pela CONTRATANTE e pela comercialização de senhas de acesso do direito de uso da Plataforma Êxitos pela CONTRATADA, de acordo com o ítem 2.4, deste contrato, em cronograma de pagamento baseado em 20% (vinte por cento) das receitas auferidas previstas neste item;

4.1.3. Pelo descrito no item 2.2. do contrato, referente à manutenção adaptativa e evolutiva da solução “Plataforma Êxitos”, será paga à CONTRATADA a quantia de R$ 92,00 (noventa e dois reais) a hora, de acordo com a demanda solicitada e aprovado pela CONTRATANTE, cujo pagamento deverá ser efetuado 15 quinze) dias após a entrega dos trabalhos;

4.1.4. Pelo descrito no item 2.3. do contrato, referente à manutenção corretiva da solução “Plataforma Êxitos", do site institucional e hospedagem das informações do sistema, a CONTRATANTE pagará à CONTRATADA a quantia de R$ 2.000,00 (dois mil reais) mensais, a ser pagos até o 5. dia útil do mês subsequente a prestação dos serviços, cuja aplicação desta obrigação terá início a partir da prestação dos serviços a ser realizado no mês de janeiro de 2016, condicionado a aplicabilidade e viabilidade do projeto objeto deste contrato;

[...]

DOS DIREITOS AUTORIAIS E DE PROPRIEDADE.

9.1. Todos os direitos comerciais e patrimoniais referentes à Plataforma Êxitos, o site institucional e suas evoluções, incluindo os artefatos tecnológicos desenvolvidos em decorrência dos trabalhos executados por força deste contrato, tais como programas de computador, códigos fontes e outros correlatos pertencem à CONTRATANTE.

9.2. Todos os direitos autorais, patrimoniais referentes ao Framework C4, utilizado para desenvolvimento e manutenção da Plataforma Êxitos e artefatos tecnológicos desenvolvidos, tais como programas de computador, códigos fontes e outros correlatos pertencem exclusivamente à CONTRATADA.

20

9.3. A CONTRATANTE compromete-se a não ceder, doar, transferir ou praticar qualquer outra forma de cessão do Framework C4 licenciado.

Em 17 de julho de 2015, a Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia

Ltda encaminha e-mail para Lucas Lopes dos Santos (empresa Célula 4 Sistema para

Internet Ltda), com cópia para os sócios da empresa Êxitos Eficiência em Informação e

Tecnologia Ltda, Marli Burato e Celso Vedana - RE: Publicação das Alterações (fls.123),

contendo a seguinte mensagem:

Prezado Lucas,

Sobre o nome do Programa a ser disponibilizado ficará o SAPE (Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais). Gostaria de saber se o ajuste do layout do Sistema já foi realizado e também será publicado ainda hoje.

Aguardo retorno

Em 16 de julho de 2015 18:02, Lucas Lopes dos Santos <[email protected]> escreveu:

Ola Marciele,

Terminamos as alterações hoje, porém a publicação on line será feita amanha.

Assim que estiver publicado avisamos.

Att

----------------------------------------

Lucas Lopes dos SantosCélula4 - Sistemas para Internet

[email protected]

48 | 3282 9746

No dia 24 de julho de 2015 a Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia

Ltda encaminha e-mail para o Lucas Lopes dos Santos (empresa Célula 4 Sistemas para

Internet Ltda), Celso Vedana e Marli Burato - RE: Layout Sistema Exitos (fls.124), nos

seguintes termos:

Lucas,

Nas sextas-feiras são os dias que incluímos as informações no sistema. Essa alteração não vai

prejudicar a inserção das informações, certo? Hoje precisamos dar conta de inserir uma

quantidade grande de programas, tendo em vista que na sexta-feira passada não conseguimos,

pois, as atualizações estavam sendo feitas no sistema.

Aguardo considerações a respeito.

Em 23 de julho de 2015 17:09, Lucas Lopes dos Santos <[email protected]> escreveu:

21

mailto:[email protected]



Ola Marciele,

Vamos tentar fazer amanha, na verdade vamos so trocar o logo da êxitos para o do SAPE.

Assim que estiver ok avisamos.

Att

Lucas

De: Êxitus Sistema [mailto:[email protected]]

Enviada em: quinta-feira, 23 de julho de 2015 14:10

Para: Lucas Lopes dos Santos

Assunto: Layout Sistema Exitos

Prezado Lucas, conforme o que conversamos na semana passada, gostaria de saber se o

layout do Sistema Exitos já foi adequado para o SAPE?.

Na próxima sexta-feira será realizado o lançamento, portanto, preciso disso pronto até

amanhã.

Aguardo retorno.

--

Atenciosamente,

Equipe Êxitus


Ltda envia e-mail para Marli Burato e Celso Vedana - IMPORTANTE – Contrato Lucas

(fls.176/182), contendo em anexo minuta do contrato a ser celebrado entre a Êxitos e a

empresa Célula 4 para fins de desenvolvimento da Plataforma Êxitos, conforme segue:

Marli,

Segue o contrato com o Lucas devidamente ajustado.

Alterei o item 2.4, deixando ele mais genérico possível, mesmo porque, a comercialização

em SC só poderá ser realizada mediante comum acordo entre as partes. O prazo de

contratação de 60 meses passou a ser de 24 meses, item 6.1.

Para o reajuste dos valores, item 13.1, o mesmo sera realizado somente apos a prorrogação de

prazo de contratação, ou seja, a partir de junho de 2017.

Favor verificar se serão realizados somente esses ajustes que, já vou realizar a assinatura do

Contrato e enviar para coletar a assinatura do Lucas.

22


Sobre o Contrato com a Célula 4 com e o primeiro cliente de comercialização de SC, espero

que ja tenha sido assinado e esteja tudo certo, sabendo da apresentação do sistema na quarta-

feira.

Permaneço a disposição.

Atenciosamente,

Equipe Êxitus

-----------------------------

1. DO PREÇO E DA FORMA DE PAGAMENTO.

4.1. Pela prestação dos serviços prevista no item 2 (Objeto) deste contrato, a

CONTRATANTE pagará a CONTRATADA:

4.1.1. Pelo descrito no item 2.1. do contrato, referente ao desenvolvimento do software

“Plataforma Êxitos”, a quantia de R$ 10.000,00 (dez mil reais) em 2 (duas) parcelas iguais no

valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) cada, tendo a primeira delas vencimento em 30 de

junho de 2015, a segunda em 30 de julho de 2015, e ainda;

4.1.2. O valor de R$ 70.000,00 (setenta mil reais) a ser pago com o resultado da venda de

senhas de acesso do direito de uso da "Plataforma Êxitos" pela CONTRATANTE aos

governos estaduais, universidades, organizações do terceiro setor e aos municípios de outros

estados, observado o item 2.4, deste contrato, em cronograma de pagamento baseado em 20%

(vinte por cento) das receitas auferidas previstas neste item;

4.1.3. Pelo descrito no item 2.3. do contrato, referente à manutenção corretiva da solução

“Plataforma Êxitos", do site institucional e hospedagem das informações do sistema, a

CONTRATANTE pagará à CONTRATADA a quantia de R$ 2.000,00 (dois mil reais)

mensais, até o 5º dia útil do mês subsequente a prestação dos serviços, cuja aplicação desta

obrigação terá início a partir da prestação dos serviços a ser realizado no mês de janeiro de

2016, condicionado a aplicabilidade e viabilidade do projeto objeto deste contrato;

4.1.4. Pela desenvolvimento de novos módulos ou sistemas a serem acoplados à "Plataforma

Êxitos", por demanda, a CONTRATANTE pagará à CONTRATADA, os valores previstos

em Contratos Aditivos ao presente contrato;

5. DA PARCERIA COMERCIAL

5.1. Para fazer frente aos custos de desenvolvimento do sistema em questão, a

CONTRATANTE abre mão da comercialização do direito de uso da Plataforma Êxitos em

favor da CONTRATADA, de acordo com as seguintes condições:

23

5.1.1. A CONTRATADA poderá comercializar o direito de uso da Plataforma Êxitos aos

municípios catarinenses, diretamente ou através da Federação Catarinense de Municípios -

FECAM, das associações de municípios de Santa Catarina ou dos consórcios públicos

intermunicipais, de acordo com o previsto no ítem 2.4, deste contrato;

5.1.2. A autorização para comercialização do direito de uso da Plataforma Êxitos, previsto no

item 5.1.1. não inclui o carregamento das informações de recursos disponíveis nos governos e

a prestação dos serviços de suporte e orientação aos clientes da CONTRATADA;

5.1.3. Em hipótese alguma, a CONTRATANTE poderá cobrar, reivindicar ou receber da

CONTRATADA, valores de receitas auferidas com a comercialização prevista nesta

cláusula.

10. DOS DIREITOS AUTORIAIS E DE PROPRIEDADE.

10.1. Todos os direitos comerciais e patrimoniais referentes à Plataforma Êxitos, o site

institucional e suas evoluções, incluindo os artefatos tecnológicos desenvolvidos em

decorrência dos trabalhos executados por força deste contrato, tais como programas de

computador, códigos fontes e outros correlatos pertencem à CONTRATANTE, exceto ao

previsto no item 2.4.

10.2. Todos os direitos autorais, patrimoniais referentes ao Framework C4, utilizado para

desenvolvimento e manutenção da Plataforma Êxitos e artefatos tecnológicos desenvolvidos,

tais como programas de computador, códigos fontes e outros correlatos pertencem

exclusivamente à CONTRATADA, inclusive pelo previsto no item 2.4.

10.3. A CONTRATANTE compromete-se a não ceder, doar, transferir ou praticar qualquer

outra forma de cessão do Framework C4 licenciado.

No dia 31 de julho de 2015, a Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia

Ltda encaminhou e-mail para Marli Burato e Celso Vedana – despesas (fls.184/186),

contendo planilha com as despesas da empresa no mês de agosto de 2015, conforme segue:

Caros Sócios,

Envio em anexo a planilha contendo as despesas da Empresa Exitus, para que assim vocês

possam acompanhar o andamento das despesas e para que possamos realizar o pagamento

das que possuem vencimento no mês de agosto.

Para as despesas do Contador, Facin, INSS, taxa da prefeitura para emissão do alvará e

encargos da conta, temos o valor de R$884,18. Dividindo entre os sócios ficará R$294,73

24

para cada. Para arredondar, peço que cada um deposite o valor de R$300,00 (trezentos reais)

na conta da Empresa, preferivelmente até o dia 09/08.

Segue os dados bancários: Banco Sicredi

Agência: 2606

Conta Corrente: 05912-9

CNPJ: 22.487.718/0001-97

Neste mês teremos que registrar o sistema, o qual, teremos uma despesa de R$500,00 reais.

Mas, deixaremos para metade do mês, o qual, voltarei a cobrá-los a respeito.

Segue tabela das despesas em anexo.


--

Atenciosamente,

Equipe Êxitus

DESPESASEMPRESA

MÊS TIPO DESPESA VALOR DATA PARA PAGAMENTO

AGOSTO

CONTADOR R$ 250,00 10/08/2015

TAXA PREFEITURA R$ 277,50 14/08/2015

INSS R$ 86,68 20/08/2015

FACIN R$ 200,00 25/08/2015REGISTRO SISTEMA R$ 0,00ENCARGOS CONTA R$ 70,00

TOTAL R$ 884,18TOTAL PAGO

TOTAL PENDENTE DE PAGAMENTO

ENTRADA 10/08 R$ 884,18MARLI R$ 294,73MARCIELE R$ 294,73CELSO R$ 294,73

Em 3 de agosto de 2015, Celso Vedana encaminha e-mail para Lucas Lopes

da Silva (Célula 4 Sistemas para Internet Ltda) – contratos (fls.87/894), contendo a minuta a

25

ser celebrada entre a empresa Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia Ltda e a

empresa Célula 4 a título de desenvolvimento da plataforma êxitos, nos seguintes termos:

Lucas.

Segue minuta de contrato para sua avaliação.

A Marciele formalizará a assinatura logo mais contigo.

Em 3 de agosto de 2015, Êxitus Sistema encaminha e-mail para Lucas Lopes

da Silva, Celso Vedana e Marli Burato, denominado “contrato final”

(fls.880/886), com o seguinte teor:

Segue em anexo o Contrato final para assinatura e reconhecimento em cartório.

Permaneço a disposição

--

Atenciosamente,

Equipe Êxitus

--------------------------------------

CONTRATO PARTICULAR DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS

[...]

DO PREÇO E DA FORMA DE PAGAMENTO.

4.1. Pela prestação dos serviços prevista no item 2 (Objeto) deste contrato, a

CONTRATANTE pagará a CONTRATADA:

4.1.1. Pelo descrito no item 2.1. do contrato, referente ao desenvolvimento do software

“Plataforma Êxitos”, a quantia de R$ 10.000,00 (dez mil reais) em 2 (duas) parcelas iguais no

valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais) cada, tendo a primeira delas vencimento em 30 de

junho de 2015, a segunda em 30 de julho de 2015, e ainda;

4.1.2. O valor de R$ 70.000,00 (setenta mil reais) a ser pago com o resultado da venda de

senhas de acesso do direito de uso da "Plataforma Êxitos" pela CONTRATANTE aos

governos estaduais, universidades, organizações do terceiro setor e aos municípios de outros

estados, excepcionados os de Santa Catarina, limitado a 20% (vinte por cento) das receitas

mensais auferidas, até a liquidação do valor previsto neste item.

4.1.3. Pelo descrito no item 2.3. do presente, referente à manutenção corretiva da solução

“Plataforma Êxitos", do site institucional e hospedagem das informações do sistema, a

CONTRATANTE pagará à CONTRATADA a quantia de R$ 2.000,00 (dois mil reais)

26

mensais, até o 5º dia útil do mês subsequente a prestação dos serviços, cuja aplicação desta

obrigação terá início a partir da prestação dos serviços a ser realizado no mês de janeiro de

2016, condicionado a aplicabilidade e viabilidade do projeto objeto deste contrato;

4.1.4. Pelo desenvolvimento de novos módulos ou sistemas a serem acoplados à "Plataforma

Êxitos", por demanda, a CONTRATANTE pagará à CONTRATADA, os valores acordados e

previstos Contratos Aditivos;

4.1.5. O valor pactuado inclui todos e quaisquer impostos, taxas, e/ou encargos fiscais,

sociais, previdenciários e securitários, sendo que se houver alteração na legislação fiscal que

importe em alteração dos valores hoje vigentes, as partes poderão negociar a revisão do valor

ajustado, para mais ou para menos.

5. DA PARCERIA COMERCIAL

5.1. Para fazer frente aos custos de desenvolvimento do sistema em questão, a

CONTRATANTE abre mão da comercialização do direito de uso da Plataforma Êxitos em

favor da CONTRATADA, de acordo com as seguintes condições:

5.1.1. A CONTRATADA poderá comercializar o direito de uso do sistema, objeto do

presente contrato, aos municípios catarinenses, diretamente ou através da Federação

Catarinense de Municípios - FECAM, das associações de municípios de Santa Catarina ou

dos consórcios públicos intermunicipais, de acordo com o previsto no item 2.4, deste

contrato;

5.1.2. A autorização para comercialização do direito de uso da Plataforma Êxitos, previsto no

item 5.1.1. não inclui o carregamento das informações de recursos disponíveis nos governos e

a prestação dos serviços de suporte e orientação aos clientes da CONTRATADA;

5.1.3. Em hipótese alguma, a CONTRATANTE poderá cobrar, reivindicar ou receber da

CONTRATADA, valores de receitas auferidas com a comercialização prevista nesta

cláusula.

[...]

10. DOS DIREITOS AUTORIAIS E DE PROPRIEDADE.

10.1. Todos os direitos comerciais, patrimoniais e autorais referentes ao software “Plataforma

Êxitos”, o site institucional e suas evoluções, incluindo os artefatos tecnológicos

desenvolvidos em decorrência dos trabalhos executados por força deste contrato, tais como

programas de computador, códigos fontes e outros correlatos pertencem à CONTRATANTE,

exceto ao previsto no item 2.4.

10.2. Todos os direitos autorais, patrimoniais referentes ao Framework C4, utilizado para

desenvolvimento e manutenção do software “Plataforma Êxitos” e artefatos tecnológicos

27

desenvolvidos, tais como programas de computador, códigos fontes e outros correlatos

pertencem exclusivamente à CONTRATADA, inclusive o previsto no item 2.4.

10.3. A CONTRATANTE compromete-se a não ceder, doar, transferir ou praticar qualquer

outra forma de cessão do Framework C4 licenciado.

Em 14 de agosto de 2015, a Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia

Ltda encaminha e-mail para Lucas Lopes dos Santos (Célula 4 Sistemas para Internet Ltda),

Celso Vedana e Marli Burato - comprovante de pagamento (fls.871/872), com o seguinte

teor:

Prezado Lucas,

Segue em anexo o comprovante de pagamento da Nota Fiscal emitida de prestação de

serviços.

Favor confirmar o credito em conta.


--

Atenciosamente,

Equipe Êxitus

No dia 24 de agosto de 2015, Lucas Lopes dos Santos, proprietário da

empresa Célula 4 Sistemas Para Internet Ltda encaminha e-mail para os funcionários da

FECAM, Emerson Souto, Luiz Paulo Schlischting e Celso Vedana - Sape – Cores e logos

(fls.192), com o seguinte teor:

Prezados,

Segue print com alterações sugeridas:

1) Logo da FECAM mono no cabeçalho;

2) Novo padrão de cores do topo e rodapé

3) Titulo e logo abaixo do login iden+ficando o setor do projeto;

Considerações:

28

O logo do escritório de projetos é muito di0cil de trabalhar, por isso optamos por não incluir.

As cores internas permanecem as mesmas.

Com mais prazo podemos fazer novas propostas.

Se es+ver ok, amanha cedo publicamos

A4

----------------------------------------

Lucas Lopes dos Santos

Célula4 - Sistemas para Internet

[email protected]

48 | 3282 9746

Em 24 de agosto de 2015, Celso Vedana encaminha e-mail para a Êxitos

Eficiência em Informação e Tecnologia Ltda - Minuta de contrato (fls. 193/205), contendo

em anexo o contrato a ser celebrado entre a Federação Catarinense de Municípios a título de

desenvolvimento do sistema SAPE:

Segue Minuta contrato Fecam. Analisem e amanhã falaremos.

celso

No dia 25 de agosto de 2015, a Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia

Ltda encaminha e-mail para Marli Burato e Celso Vedana - RE: Erros e acertos

(fls.187/191), contendo o seguinte teor:

Prezados sócios,

Recebido as considerações sobre a tramitação das negociações com a FECAM. Tenho

certeza que vamos avançar com outras Organizações e precisamos, pois, temos que montar o

escritório e contratar funcionários, e para isso, teremos que ter fluxo de caixa.

Marli recebi a planilha com os contatos das Universidades. Assim que finalizado o folder,

estarei encaminhando as mesmas, mas, já vou adiantar e adicioná-las no Facebook da

Empresa.

29

Notifico o recebimento da minuta do Contrato da Celula 4 e FECAM, vou estar analisando e

retornando ainda na presente data.

Como a reunião da ACAFE acabou sendo transferida, e não fui à Florianópolis, estarei

enviando por e-mail o material que havia preparado para apresentar ao Cliente afim de que

vocês analisem, pois, será o material que também apresentaremos no próximo dia 8 com a

Federação.

Vamos nos falando.


Em 20 de agosto de 2015 15:25, Marli Burato <[email protected]> escreveu:

Segue em anexo uma planilha com todos os nomes e contatos das Universidades do Paraná e

Santa Catarina, pra enviarmos um folder online.

Att.

Marli

Em 20 de agosto de 2015 14:45, Marli Burato <[email protected]> escreveu:

Boa tarde Celso e Marci,

as dúvidas e incertezas sempre virão em todas as etapas do processo, seja ele de início de

comercialização, seja na estruturação da empresa e ao longo de nossos trabalhos.

Isso é natural acontecer e espero sempre termos liberdade de nos falar sobre, sem que isso

prejudique em momento algum nosso progresso.

Eu confio seriamente que teremos sucesso. Os ajustes contratuais sendo feitos teremos

confiança de termos a ferramenta em uso e aperfeiçoamento, para bem atender os clientes

que nos contratarão.

Vamos com fé e paciência que tudo dará certo e logo estaremos comemorando resultados.

Abraço as dois!

Em 19 de agosto de 2015 21:30, Celso <[email protected]> escreveu:

Marciele.

Acho interessantes e oportunas suas observações e análises de prós e contras.

Apenas queria propor a você e Marli pra que não considerem a Fecam como cliente.

Confiem em mim. Vamos ter a Entidade como uma possibilidade de aprendizado, isso vem

automaticamente.

30




Temos que focar no estratégia em outro clientes, como universidades, OSCs, governos

estaduais e municípios fora de Santa Catarina.

O sistema precisa rodar. Marcamos pro dia 28.08 a reunião de aprovação do contrato. Vou

fazer os ajustes que vocês apontaram e formalizar a parceria da Célula4 e Fecam.

Não desanimem e não tenham muita pressa. Temos que pensar que os governos estão

segurando as liberações.

Precisamos buscar as fontes fora da administração direta dos governos.

Abraços,

Celso

Enviado do meu iPad

Em 19/08/2015, às 11:56, Êxitus Sistema <[email protected]> escreveu:

Prezados sócios,

Depois da nossa reunião de segunda-feira, refleti bastante sobre o contrato de liberação de

comercialização do Sistema para a Empresa desenvolvedora do mesmo e consequentemente

a realização do Contrato com o Cliente 01.

Não satisfeita totalmente com o desfecho do mesmo, devido a questões de valores, a forma de

como a comercialização está sendo guiada, demora para colocar o sistema no mercado,

falta de planejamento e objetividade, dentre outros, gostaria de apontar os prós e contras da

referida negociação, para que assim, possamos refletir a respeito e verificarmos o que e

onde estamos errando, enquanto Empresa e enquanto Profissionais, e assim consigamos

melhorar as nossas atitudes para conseguirmos o tão esperado crescimento.

Sendo assim, segue:

Prós da referida comercialização:

- colocação do sistema no mercado;

- utilização dos clientes para testar a ferramenta e verificar o feedback;

- quitação de parte da dívida da Empresa com a Empresa desenvolvedora do mesmo;

- possibilidade de não pagamento de manutenção;

Contras da referida comercialização:

- divulgação da ferramenta aos usuários, sem que a mesma estivesse com o Contrato

devidamente formalizado;

31


- implantação de expectativa nos usuários e não atingimento da mesma, devido a demora

para formalização do contrato e disponibilização da ferramenta aos mesmos (quase um mês

após a divulgação e o sistema não pode ser utilizado);

- comercialização com valor abaixo do esperado e do que o sistema realmente vale

(conforme insatisfação também verificada com a Empresa desenvolvedora do mesmo);

- impossibilidade de comercialização do sistema aos municípios do Estado (território de

conhecimento e aproximação dos sócios com os clientes);

- quitação de parte da dívida da Empresa com a Empresa desenvolvedora do mesmo;

- não possuir entrada de recursos para manter a Empresa;

- não possuir geração de lucro;

- não ter outras possibilidades de venda para sentir o mercado e saber como está a adesão

dos possíveis Clientes em tempo de crise, o que, acaba desmerecendo a ferramenta;

Gostaria de considerar sobre o Contrato, onde, coloquei alguns apontamentos para a Marli,

sobre sugestões de alterações que deverão ser realizadas junto ao Contrato entre o Cliente

01 e a Empresa desenvolvedora do sistema, que vai desde:

1) o objeto onde deveria estar "licença de uso" e não "Outorga de uso vitalícia";

2) alteração do valor que encontrava-se equivocado (estava como R$30.300,00, o que

deveria ser R$50.000,00);

3) não tinha descriminado o valor de manutenção (cerca de R$5.000,00);

4) não tinha a quantidade de acessos limitada a 300 (sem a possibilidade de disponibilizar

mais acessos, a não ser que seja cobrado por acesso extra);

5) o prazo da vigência, onde sugiro ao invés de 24 meses apenas 12 meses;

6) alimentação do sistema não ficar de responsabilidade do Cliente 01 e sim do terceirizado,

aumentando as atividades do mesmo através do contrato terceirizado e consequentemente o

valor;

Apontamento sobre as comercializações:

Para as próximas reuniões de comercialização sugiro, antes de tudo, estudar os possíveis

Clientes e preparar material de comercialização contendo:

- benefícios e ganhos com a contratação do sistema (aumento de captação, aumento de

investimento, aumento de ganhos, etc.);

- indicação sobre a quantidade de possíveis acessos;

32

- desenvolver proposta de valores tanto para o acesso simplificado, quanto para o acesso

total, conforme a quantidade de acessos apontada;

- desenvolver uma apresentação em power point, colocando o sistema e sua usabilidade

(utilizar da apresentação desenvolvida) e também outros fatores que convencerão o Cliente

sobre o investimento;

- credibilizar e acreditar na ferramenta, mas ter essa convicção pessoal para assim poder

passar ao Cliente;

Temos que ter uma Pauta definida para realizar a comercialização. Essa pauta não deve ser

repassada ao Cliente, apenas precisa ser seguida para que as reuniões de comercialização

sejam mais efetivas. Eu faço as pautas quando vou apresentar a minha Empresa e só fazendo

isso consegui fechar os Clientes que tenho hoje. Isso gera economia de tempo e torna a

reunião mais objetiva, o que gera ganhos para o possível Cliente e para nós enquanto

Empresa.

Sugiro como outras atribuições:

- definir agenda comercial, como já tem as possibilidades de reuniões com a ACAFE e com

uma outra Federação, vou gerar uma agenda no e-mail da Empresa, para que isso fique

organizado e o e-mail avisará os participantes para evitar esquecimento e atrasos;

- desenvolver a essência da Empresa (quem ela é, pra que serve, missão, visão e valores).

Precisamos disso para o site e para identificarmos aonde queremos chegar;

- mídias sociais (já criei o Facebook da Empresa, porém, ainda não divulguei pois falta

identificarmos quem ela é);

- folder de divulgação (vou finalizar e acertar com o Lucas o folder para ser enviado por e-

mail aos possíveis Clientes);

- preciso saber se a Êxitos poderá divulgar a comercialização do sistema ao Cliente 01,

sabendo que isso trará visibilidade a Empresa e possibilidade de novos Clientes (incluí

divulgar por e-mail e colocar nas mídias sociais);

Acredito que até o momento são essas as colocações.

Solicito a leitura com carinho e atenção e aguardo os apontamentos.

--

Atenciosamente,

Marciele Dallastra

Equipe Êxitus

33

--

Marli Burato

Mestre em Sociologia Política

Instrutora e Consultora de Políticas Públicas

Fone:(47) 9912-2087

No dia 25 de agosto de 2015, o Coordenador de Tecnologia e Informação da

Federação Catarinense de Municípios encaminha e-mail para o então Diretor de articulação

da FECAM, Celso Vedana, o Diretor Executivo, Rodrigo Giácomo Guesser e o consultor

jurídico externo, Edinando Luiz Brustolin - RE: Contrato (fls.909), com o seguinte teor:

Prezados.

Algumas considerações:

2.1 - Se contratamos o desenvolvimento não podemos adquirir a licença de uso, pois licença

remete a software de prateleira ou seja terminado antes da contratação, acredito que a

clausula pode ser alterada para uma restrição de "distribuição" onde podemos ceder as

entidades citadas e a Célula 4 para as demais, isso também justificaria um preço mais baixo

pelo desenvolvimento.

Alguns itens 3.5.x estão fora de contexto pois não fazem parte de manutenção adaptativa.

3.5.2 - em "periféricos e hardware" se o periférico refere-se a itens de um computador então

esse é um tipo de hardware, há redundância.

3.5.3 - Devemos citar que a contratada vai utilizar o Framework Zbox já que é um produto

comercial, a justificativa é a melhor integração com os demais sistemas, esse item é um

requisito de sistema.

3.5.4 - "Cyber Data Center" é um nome comercial da Brt/Oi temos que tratar como

"servidores da contratante", sugiro também a alteração para algo como "Manter o sistema

instalado nos servidores da contratante"

3.6 e 3.7 - Não deveríamos informar que a contratada também apresentará os valores?

5.2 - Se estamos contratando desenvolvimento de software então a contratada deve criar o

sistema de acordo com a estrutura da contratante e não ao contrário.

5.3 - Não sei se o contrato com a CBA permite essa permissão e o contratado não necessita

dela.

34

tel:(47)%209912-2087

6.a.III - vide 5.2

6.a.IV - vide 2.1

9.1 e 9.2 são redundantes pois se tudo é da contratada não é necessário especificar o

Framework.

At.

Luiz Paulo Schlischting

---

Co ordenador do Centro de Tecnologia da Informação / FECAM

[email protected]

Site: www.fecam.o rg.br

Fone/fax (48) 3221 880 0

CV http://lattes.cnpq.br/7 295041247587744

Em Segunda, 24/08/2015 no 22:18 Celso Vedana escreveu:

Segue Minuta de contrato sistema SAPE com correções.

Celso

Em 2 de setembro de 2015, o então Diretor de Articulação, Celso Vedana

encaminha e-mail para o assessor jurídico da FECAM, Diogo Gustavo Beppler e diretor

executivo da FECAM, Rodrigo Giácomo Guesser – contratos (fls.207/224), com o anexo

da minuta a ser celebrada entre a FECAM e a Célula 4 Sistemas para Internet Ltda para os

fins de desenvolvimento do sistema SAPE, no seguinte teor:

Diogo.

Por favor faça uma última revisão contrato SAPE.

Precisamos celebrar o contrato do Projeto Santa Catarina + Verde com a Sponge para

amanhã.

Celso

No dia 25 de setembro de 2015, o funcionário da Célula 4 Sistemas para

Internet Ltda, Andre Almeida encaminha e-mail para funcionária da FECAM, Natassha

35

Moresco Maia - denominado “Célula4/Helpdesk – SAPE” (fls.897/899), com o seguinte

teor:

Olá Natassha e Marli, pedimos que todas as solicitações de correção de erros bem como de

melhorias do sistema SAPE sejam feitas através do nosso Helpdesk, as solicitações feitas

através nesta ferramenta poderemos garantir que serão atendidas ou tenham resposta.

Em 15 de outubro de 2015, Mario César dos Santos, Presidente da Fundação

Univali encaminha e-mail para Marli Burato - Sistema de Captação de Recursos (fls.225),

com o seguinte teor:

Prezada Marli

Anda ontem em reunião administra_va fiz referência a sua apresentação e a Plataforma

êxitos, para ajustarmos uma reunião.

Estou impossibilitado em face da agenda Ins_tucional para esta semana e na próxima

represento as Ins_tuições Comunitárias Brasileiras, como Vice Presidente da ABRUC, num

evento na Cidade de Quito, Equador.

Estou copiando com nossa secretaria, para que ajuste uma agenda em que inclua o nosso

Diretor Administra_vo, nossos Vice Reitores, a Diretora Administra_va do nosso Hospital ,

visando conhecer melhor e recebermos uma apresentação sua e eventual proposta.

Respeitosos cumprimentos !

Prof. Dr. Mário Cesar dos Santos

Presidente Fundação UNIVALI

De: Marli Burato [mailto:[email protected]]

Enviada em: quinta-feira, 15 de outubro de 2015 16:49

Para: Mario Cesar dos Santos

Assunto: Sistema de Captação de Recursos

Boa tarde Dr. Mário,

conforme sua solicitação, quando de nossa conversa em Florianópolis, na reunião com

Reitores da ACAFE, solicitamos horário em sua agenda para tratarmos mais

detalhadamente sobre uma possível contratação da Plataforma de Captação de Recursos

que dispomos.

Alguma possibilidade de o encontrarmos esta semana ou a sua equipe?

36

Permaneço a disposição!

Att.

Marli Burato

Coordenadora do Escritório de Projetos

Federação Catarinense de Municípios - FECAM

www.fecam.org.br

[email protected]

(048) 3221 8800

No dia 14 de dezembro de 2015, a funcionária da GRANFPOLIS, Adriana

Souza encaminha e-mail para o grupo de e-mail dos Gestores Municipais de Convênios,

com cópia para o e-mail [email protected] - SAPE – Guia de utilização (fls.967), com o

seguinte teor:

Bom dia, GMCs!

Segue anexo o guia conforme solicitado.

Abs,

Adriana

-------- Mensagem original --------

Assunto:SAPE - Guia de utilização

Data:2015-12-11 17:24

Remetente:Natassha Moresco Maia <[email protected]>

Para:Assessores de Projetos <[email protected]>

Prezados (as),

Encaminho em anexo o guia atualizado para utilização do SAPE.

Atenciosamente,

Natassha Moresco Maia

Escritório de Projetos


www.fecam.org.br

37


(048) 3221 8800

Em 03 de fevereiro de 2016, Marli Burato encaminha e-mail para funcionário

da FECAM, Luiz Paulo Schlischting - Fwd: Êxitos e SAPE (fls.238), como seguinte teor:

Bom dia Luiz,

para seu conhecimento segue planilhas com as melhorias e ajustes da Plataforma

Êxitos/SAPE, solicitados a célula4.

Lembrando que os custos de melhorias são por conta da Êxitos e, mas as mudanças e ajustes

são replicados para o SAPE.

Na dúvida estou a disposição!

Marli Burato



www.fecam.org.br

[email protected]

(048) 3221 8800

--- Mensagem original ---

Assunto: Êxitos e SAPE

De: "Marciele Dallastra" <[email protected]>

Para: [email protected], "Marli Burato" <[email protected]>, "Marli

Burato" <[email protected]>

Data: 12/01/2016 13:31

Segue em anexo as tabelas de correções e ajustes da Plataforma Êxitos e SAPE.

--

Atenciosamente,

Marciele Dallastra

Administradora Pública CRA/SC 27671

38

No dia 10 de março de 2016, a Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia

Ltda envia e-mail para a funcionária da FECAM, Natassha Moresco Maia - ENC:

PLATAFORMA SAPE- Nova Funcionalidade (fls.239/241), no seguinte teor:

Nata,

Fizemos um e-mail pra enviar para os usuários do SAPE, com o novo filtro, numa maneira

de incen_var o uso.

Faz o favor de enviar a todos os assessores pra que encaminhem aos seus municípios. Onde

não tem assessor de projetos dá pra encaminhar pros colegiados.

Obrigada!!

De: Administra_vo [mailto:[email protected]]

Enviada em: quinta-feira, 10 de março de 2016 16:18

Para: [email protected]; [email protected]

Assunto: PLATAFORMA SAPE - Nova Funcionalidade

Caro Usuário,

Encontra-se disponível uma nova funcionalidade junto a Plataforma SAPE, na aba

“Sugeridos”, que se chama “Recursos Específicos do Concedente disponíveis para o meu

Perfil”. Esta aba facilitará na busca pelas Emendas Parlamentares e Recursos Específicos

do Concedente que estão disponível para o seu Perfil de usuário.

Junto ao novo campo ficará concentrado a relação de recursos específicos, podendo este ser

de qualquer Concedente, onde você usuário poderá selecionar o check in Box e filtrar esta

relação, conforme observado no passo a passo a seguir:

Fecam Webmail :: ENC: PLATAFORMA SAPE - Nova Funcionalidade

https://webmail3.fecamsc.org.br:4443/?_task=mail&_action=print&_u...

1 Também poderá ser visualizado a relação de recursos junto ao campo “Versão completa”,

na aba

“Recursos Específicos”, conforme observado abaixo:

É de suma importância que o Perfil do Usuário esteja devidamente personalizado, para que

a disponibilidade das informações junto ao campo “Recursos Específicos do Concedente

disponíveis para o meu Perfil” esteja condizente com o filtro realizado pela Plataforma.

Para verificar as informações e ajustar o Perfil, basta selecionar a opção “Minha Conta” e

depois “VerPerfil”, e verificar informações como:

39

ü Informações do Cliente: Tipo de Pessoa, Tipo de Ins_tuição e CNPJ;

ü Endereço de localização;

ü Áreas de atuação;

ü Caracterís_cas do Município;

Caso haja divergência nas informações, favor entrar em contato pelo telefone (48)3221-8800

ou pelo

e-mail [email protected].

Boa navegação!

Atenciosamente,

Marciele Dallastra

Em 8 de setembro de 2016, o Diretor Executivo da FECAM, Rodrigo

Giácomo Guesser expediu atestado declarando a capacidade técnica para a empresa Êxitos

Eficiência em Informação e Tecnologia (fls. 318/319), nos seguintes termos:

Florianópolis, 08 de setembro de 2016

ATESTADO DE CAPACIDADE TÉCNICA NA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS AO

FEDERALÇAO CATARINENSE DE MUNICÍPIOS – FECAM

Eu, RODRIGO GIÁCOMO GUESSER inscrito no CPF sob n. 928.684.289-91 no cargo de

Diretor Executivo junto a Federação Catarinense de Municípios – FECAM, inscrito no

CNPJ sob o n. 75.303.982/0001-90 com sede e foro na Rua General Liberato Bittencourt,

n.1885, Sala 1310, Bairro Canto, cidade de Florianópolis/SC, venho por meio deste

ATESTAR a Capacidade Técnica da Empresa Êxitos Eficiência em Informação e

Tecnologia, inscrita no CNPJ sob n. 22.487.718/0001-97, tendo em vista que a mesma

prestou serviços de disponibilização do “Sistema de Acompanhamento de Projetos e

Editais” SAPE”, para todos os municípios afiliados, Entidades Estaduais e Escritório de

Projetos da FECAM possuíssem acesso às Oportunidades de Captação de Recursos, com

início em dezembro de 2014 até os dias atuais.

O acesso junto ao SAPE permite ao usuário acessar:

40

- Todas as funcionalidades relacionadas às Oportunidades de Captação de Recursos

(objeto, critérios, prazos através da visualização no cronograma, valores de contrapartida,

contatos e endereços dos Concedentes, tipo de instrumento, natureza jurídica de

atendimento, áreas de atuação, qualificação das propostas, documentos, acompanhar as

oportunidades de interesse e registrar anotações);

- Central de atendimento operacional via e-mail e telefone;

- Plataforma totalmente web e com acesso mobile;

- Manual completo de usabilidade da ferramenta e arquivo contendo as perguntas

frequentes;

- Envio de mensagens eletrônicas (e-mails) semanalmente contendo a relação de

Oportunidades disponíveis e que estão de acordo com a natureza jurídica do usuário;

- Realizar o download dos modelos de documentos desenvolvidos de forma exclusiva para

cada oportunidade;

- Realizar o download dos documentos que acompanham as Oportunidades (Editais, Leis,

Resoluções, dentre outros).

A FECAM dispõe de 294 municípios associados e já foram geradas 574 senhas de acesso.

A Federação, através da Equipe que atua junto ao Escritório de Projetos, realiza a

alimentação do Banco de dados e assim disponibiliza os acessos aos afiliados para que

possam desenvolver os Projetos de Captação de Recursos.

Não tendo mais nada a testar e sendo prova da verdade, firmo o presente.


DIRETOR EXECUTIVO

FEDERAÇÃO CATARINENSE DE MUNICÍPIOS – FECAM

No dia 12 de fevereiro de 2017, a Êxitos Eficiência em Informação e

Tecnologia Ltda encaminhou para o Diretor de articulação da FECAM, Celso Vedana o e-

- proposta comercial de levantamento de realização de oficinas e treinamento (fls. 289),

com o seguinte teor:

Enviado do meu iPad

41

Início da mensagem encaminhada

De: Comercial Plataforma Êxitos <[email protected]>

Data: 12 de fevereiro de 2017 15:44:39 BRST

Para: <[email protected]>, <[email protected]>

Assunto: Proposta de levantamento de realização de oficinas e treinamentos

Boa tarde Celso,

Conforme solicitação, segue proposta de trabalho semelhante a apresentada ao Josenir, com

levantamento de dados dos municípios associados, realização de oficina com prefeitos e

capacitação de gestores municipais de projetos.

Está sem valores porque varia de cada federação ou associação. Creio que seria

interessante negociar com algumas entidades estaduais pra começar a despertar interesse e

entenderem de fato sobre o projeto como um todo.

Boa sorte no evento em São Paulo e qualquer dúvida estamos a disposição.

---

Marli Burato

Diretora Comercial

Empresa Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia

Rua Dr. Nereu Ramos, 197, Sala 402, Edifício Seixas Tower, Centro, Itajaí/SC

Contatos: (47) 99912-2087 ou (47) 3046-3730

Em 8 de março de 2017, a funcionária da FECAM, Kelly Ribeiro, encaminha

e-mail para Lucas Lopes dos Santos (Célula 4 Sistemas para Internet Ltda) e para Marli

Burato - atualização da versão sape – urgente (fls.896), nos seguintes termos:

Boa tarde,

Solicito que seja atualizado com urgência (no máximo até sexta-feira 10/03) a versão do

SAPE, pois temos muitos municípios já solicitando estas alterações, vamos ter o Congresso

Catarinense de Municípios em Joinville na semana que vem e o SAPE vai ser

disponibilizado em um Totem para os visitantes e precisamos que ele esteja atualizado.

Atenciosamente,

Kelly Ribeiro

42




Escritório de Projetos


www.fecam.org.br

(048) 3221-8800

No dia 18 de abril de 2017, Marciele Dallastra Torres encaminha e-mail para

Celso Vedana - contrato social êxitos (fls.910), com o seguinte teor:

Celso, segue novamente o Contrato social da Êxitos.

Favor confirmar recebimento.

---

Marciele Dallastra Torres

Sócia Administradora CRA-SC 27671



Contatos: (47) 99995-7585 ou (47) 3046-3730

Em 24 de maio de 2017, Marciele Dallastra Torres encaminha e-mail ao

Diretor Executivo da FECAM, Rodrigo Giácomo Guesser – solicitação (fls.292, 869),

solicitando a emissão de atestado para a empresa, no seguinte teor:

Prezado Rodrigo,

Venho por meio deste solicitar emissão de atestado ou Declaração da Fecam, iden_ficando

que não houve repasse de recursos, seja por transferência bancária ou em dinheiro (espécie)

para a Empresa Êxitos, ou para qualquer um dos seus sócios, mediante a disponibilização do

Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE.

O sistema foi disponibilizado sem custo em outubro de 2015, com banco de dados contendo

informações de Editais e Programas já alimentados até o período, com layout ajustado com

as cores da FECAM juntamente com o nome desenvolvido exclusivamente para ser u_lizado

junto aos municípios de Santa Catarina.

43

tel:(47)%203046-3730

tel:(47)%2099995-7585

Desde a disponibilização do mesmo a Fecam assumiu a alimentação e disponibilizou o

acesso aos municípios afiliados.

Segue os dados da Empresa:

Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia

CNPJ: 22.487.718/0001-97

Endereço: Rua Dr. Nereu Ramos, 197, sala 402, EdiDcio Seixas Tower, Centro, Itajaí/SC

Sócios: Celso Vedana – CPF: 219.299.049-91

Marciele Dallastra Torres – CPF: 066.620.599-00

Moniki Farina – CPF: 077.185.539-73

Aguardo retorno e permaneço á disposição.

---

Marciele Dallastra Torres

Sócia Administradora CRA-SC 27671



Contatos: (47) 99995-7585 ou (47) 3046-3730

No dia 29 de maio de 2017, Marli Burato encaminha e-mail para a secretária

executiva da FECAM, Jaqueline Alessandra Domingues - ofício sobre substituição do SAPE

(fls.293), com o seguinte teor:

Oi Jaque,

segue anexo um ofício a ser encaminhado a prefeitos e executivos, sobre a substituição do

SAPE pela Plataforma Êxitos. Por gentileza nos encaminhe em cópia para que possamos

enviar aos assessores de projetos das associações.

Rodrigo já aprovou.

Att.

Marli Burato



44

www.fecam.org.br

[email protected]

(048) 3221 8800

Em 12 de julho de 2017, o diretor executivo da FECAM, Rodrigo Giácomo

Guesser, encaminha e-mail para o funcionário da FECAM, Luiz Paulo Schlischting - Fwd:

Re: Notificação encerramento do SAPE (fls.905), com o seguinte teor:

Não é notificação extrajudicial e sim um ofício referendando o que foi definido na reunião.

Não é comunicar que o acesso deve ser disponibilizado até 30 de junho e sim dizer que o

acesso deveria ter sido desativado no dia 30 de junho.

Informar também que a ultima competência de pagamento foi junho não cabendo mais

nenhuma cobrança.

Atenciosamente,


Diretor Executivo da FECAM

Fone: (48)3221-8800/98432-9226

Em Quarta, 12/07/2017 no 9:26 Luiz Paulo Schlischting escreveu:

Rodrigo.

Podes analisar e dar o ok também?

At.


---

Coordenador do Centro de Tecnologia da Informação / FECAM

[email protected]

Site: www.fecam.org.br

Fone/fax (48) 3221 8800

CV http://lattes.cnpq.br/7295041247587744

--- Mensagem original ---

45

Assunto: Re: Notificação encerramento do SAPE.

De: "Juares Augusto Dias" <[email protected]>

Para: "Luiz Paulo Schlischting" <[email protected]>

Data: 12/07/2017 8:51

Ok, Luiz.

Juares Augusto Dias

Assistente Jurídico

FECAM| Federação Catarinense de Municípios

Rua General Liberato Bittencourt, 1.885, Sala 1310, Canto – Florianópolis/SC. CEP: 88070-

800 Tel: (48) 3221-8800

Em Quarta, 12/07/2017 no 8:45 Luiz Paulo Schlischting escreveu:

Juares, podes confirmar se esse texto está ok para uma notificação a Célula 4 informando

que não utilizaremos mais as licenças de acesso ao SAPE?

Conforme reunião ocorrida no dia 23 de maio de 2017 na sede da FECAM onde acordou-se

o término da utilização das 295 licenças de utilização do sistema SAPE cuja contratação

ocorreu mediante contrato XXX/XXX.

Comunicamos que os acessos devem ser disponibilizados até o dia 30 de junho de 2017,

sendo que a partir dessa data as permissões de acessos bem como as cobranças cessadas.

Sendo assim a empresa Célula 4 fica notificada quanto aos termos de encerramento de

contrato bem como ciente do término dos pagamentos.

At.


---

Coordenador do Centro de Tecnologia da Informação / FECAM

[email protected]

Site: www.fecam.org.br

Fone/fax (48) 3221 8800

CV http://lattes.cnpq.br/7295041247587744

46

http://lattes.cnpq.br/7295041247587744

Nos documentos de fls.148/175 é possível vislumbrar as funcionalidades e

layout da Plataforma Êxitos. Nas folhas 296/301 verifica-se o layout da página na internet da

empresa Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia Ltda. Nas páginas 302/310 verifica-

se as veiculações da página da Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia Ltda no

facebook.

47

6. CONSTATAÇÕES.

6.1. Existência prévia e desenvolvimento parcial da Plataforma Êxitos por

parte da empresa Célula 4 Sistemas para Internet Ltda em relação ao

Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE, bem como

da identidade entre ambos os sistemas.

A comissão de auditoria avaliou os arquivos e documentos relacionados ao

Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE e pode constatar algumas

evidências, as quais se transcrevem a seguir.

O teor do e-mail datado de 19 de junho de 2015, com o assunto

Considerações Plataforma Êxitus, enviado pelo endereço de e-mail institucional da empresa

Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia, [email protected], para Lucas

Lopes dos Santos (Célula 4 Sistemas para Internet Ltda); para o Diretor de Articulação

Institucional da FECAM, Celso Vedana; e para a então funcionária da instituição, Marli

Burato (fls.113/115), demonstra o prévio e parcial desenvolvimento da Plataforma Êxitos

até a celebração do contrato de desenvolvimento de software n. 06/2015 pela Federação

Catarinense de Municípios.

Na época, segundo relato do e-mail, já foram desenvolvidos vários módulos

do sistema, como abas de programas, abas tipos de concedentes, aba concedentes, aba tipos

de instituições, aba áreas de atuação, aba categorias de modelos, aba modelos, aba clientes,

aba usuários e aba perfis de usuários. Segundo o cronograma apresentado, estavam

pendentes de desenvolvimento até a data limite de 06 de julho de 2015 algumas

funcionalidades, como aba do administrador, adequações do site institucional da empresa

Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia e demais correções.

Já no e-mail datado de 17 de julho de 2015, com assunto intitulado RE:

Publicação das Alterações, juntado às fls.123, encaminhado pelo e-mail institucional da

Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia aos demais sócios da empresa e à Célula 4

48


Sistemas para Internet Ltda, relata-se a disponibilização da Plataforma Êxitos para a

Federação Catarinense de Municípios, mediante alteração do layout do sistema e sua

denominação, para Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE.

Em 23 de julho e 2015, o e-mail institucional da Êxitos Eficiência em

Informação e Tecnologia enviado à empresa Célula 4 Sistemas para Internet Ltda, na pessoa

de Lucas Lopes dos Santos, indagando sobre adequação do layout da Plataforma Êxitos para

o sistema SAPE, informando que o lançamento do sistema seria realizado até a data de 31 de

julho de 2015. Em resposta a indagação, Lucas Lopes dos Santos informa à Marciele

Dallastra Torres que as alterações seriam feitas no dia seguinte, mediante alteração do logo

da Êxitos para o SAPE (fls.124/125).

Já em 30 de julho de 2015 a Federação Catarinense de Municípios veicula

notícia em seu site institucional acerca do lançamento do Sistema de Acompanhamento de

Programas e Editais – SAPE (fls.183).

No dia 24 de agosto de 2015, a Célula 4 Sistemas para Internet Ltda., na

pessoa de Lucas Lopes dos Santos encaminha e-mail para o departamento de tecnologia da

FECAM – SAPE – Cores e logos (fls.192), informando acerca da alteração do layout da

Plataforma Êxitos para o SAPE, mediante alteração do logo da FECAM no cabeçalho do

sistema, novo padrão de cores do topo e rodapé, bem como o título e logo abaixo do login

identificando o setor do escritório de projetos da Federação Catarinense de Municípios,

permanecendo as demais cores internas do sistema.

No manual de utilização do sistema SAPE (fls.126/147), denota-se a

identidade com a Plataforma Êxitos (fls.148/175), cujas diferenças restringem-se ao logo,

denominação e área de abrangência, sendo o SAPE um sistema de acompanhamento a nível

Estadual, enquanto a Plataforma Êxitos possui abrangência Nacional.

Em 28 de agosto de 2015, a Federação Catarinense de Municípios celebra o

contrato de desenvolvimento de software n. 06/2015 (fls.13/24), para os fins de

desenvolvimento e manutenção do Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais –

SAPE.

No dia 28 de agosto de 2015, o Conselho Executivo da Federação Catarinense

de Municípios, composto pelo Presidente em Exercício, José Caramori, Prefeito de

Chapecó; 1º Vice-Presidente e Prefeito de Taió, Hugo Lembeck; 2º Vice-Presidente e

49

Prefeito de Balneário Piçarras, Leonel Martins; 3ª Vice-Presidente e Prefeita de São

Cristóvão do Sul, Sissi Blind; e o 2º Secretário e Prefeito de Jacinto Machado, Antônio João

de Faveri, além da presença do Diretor de Articulação Institucional da FECAM, Celso

Vedana e o Diretor Executivo da FECAM, Rodrigo Giácomo Guesser deliberaram que o

Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE estaria em funcionamento a

partir do dia 8 de setembro de 2015 (fls.1053/1055).

No Ofício Circular de n. 079/2017, de 29 de maio de 2017, expedido pelo

Diretor Executivo da FECAM, Rodrigo Giácomo Guesser (fls.294), a entidade informa que

o sistema SAPE e a Plataforma Êxitos possuem as mesmas funcionalidades e o mesmo teor

de informações.

Diante destas evidencias, a Comissão constatou a existência prévia e

parcial do desenvolvimento da Plataforma Êxitos em relação ao Sistema de

Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE, sendo ambos os sistemas muito

similares, com pequenas diferenças no tocante ao layout e área de abrangência.

6.2. Pagamento do desenvolvimento e manutenção do Sistema de

Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE dispendidos pela

Federação Catarinense de Municípios.

A empresa Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia foi constituída em

19 de maio de 2015 (fls.104).

No e-mail de 19 de junho de 2015, com o assunto Contrato entre os sócios,

Marli Burato encaminha para o Diretor de Articulação da FECAM, Celso Vedana, a minuta

de contrato de responsabilidade entre sócios da empresa Êxitos Eficiência em Informação e

Tecnologia (fls.105/112). Segundo a minuta encaminhada, caberia ao sócio Celso Vedana o

aporte financeiro em espécie no valor de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) a serem pagos à

empresa Célula 4 Sistemas para Internet Ltda, para os fins de desenvolvimento da estrutura

física da Plataforma Êxitos, enquanto que aos demais sócios, Marli Burato e Marciele

Dallastra Torres caberia o investimento na mesma proporcionalidade, não em espécie, mas

em serviços.

50

No e-mail de 21 junho de 2015, com o título Contrato Celula 4 (fls.116/122),

Celso Vedana encaminha aos demais sócios da empresa, Marli Burato e Marciele Dallastra

Torres, minuta de contrato a ser celebrado com a empresa Célula 4 Sistemas para Internet.

O custo inicial previsto para desenvolvimento do sistema e pagina da internet

da empresa estava em fase de negociação da seguinte forma: R$ 15.000,00 (quinze mil

reais) a título de desenvolvimento da Plataforma Êxitos, em três parcelas de R$ 5.000,00

(cinco mil reais), com vencimento em 30 de junho, 30 de agosto e 30 de setembro de 2015,

além do pagamento de R$ 70.000,00 (setenta mil reais) a serem pagos mediante o resultado

da venda de senhas de acesso ao sistema, na base de 20% (vinte por cento) das receitas

auferidas pela mesma a este título. A título de manutenção corretiva do sistema e

hospedagem das informações, a Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia pagaria à

Célula 4 Sistemas para Internet o valor de R$ 2.000,00 (dois mil reais) mensais.

No e-mail de 27 de julho de 2015, com o assunto IMPORTANTE – Contrato

Lucas juntado às fls.176/182, os sócios discutem algumas alterações contratuais a serem

realizadas no contrato de desenvolvimento do sistema a ser celebrado com a empresa Célula

4 Sistemas para Internet, cuja alteração substancial se dá no preço de desenvolvimento do

sistema, de R$ 15.000,00 (quinze mil reais) para o valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), a

serem pagos em duas parcelas de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), com vencimento em 30 de

junho e 30 de julho de 2015. Ademais, discute-se a possibilidade de comercialização do

sistema com o primeiro cliente do Estado de Santa Catarina.


encaminha para Lucas Lopes dos Santos, Celso Vedana e Marli Burato, e-mail com o título

Contrato final (fls.80/886), com a versão final da minuta a ser celebrada entre a empresa

com a Célula 4 Sistemas para Internet para os fins de desenvolvimento da Plataforma Êxitos

e site institucional da empresa.

No e-mail datado de 14 de agosto de 2015 - Comprovante pagamento

(fls.871/872), a empresa Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia encaminha para

Lucas Lopes dos Santos, Celso Vedana e Marli Burato o comprovante de pagamento da

primeira parcela de desenvolvimento do sistema, no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais).

No dia 24 de agosto de 2015, Celso Vedana encaminha e-mail para a Êxitos

Eficiência em Informação e Tecnologia, com o assunto Minuta de Contrato (fls.193/205),

51

contendo a minuta de contrato de desenvolvimento de software a ser celebrada entre a

FECAM e a Célula 4 Sistemas para Internet, para desenvolvimento do Sistema de

Acompanhamento de Programas e Editais.

Em 25 de agosto de 2015, os sócios da empresa Êxitos Eficiência em

Informação e Tecnologia discutem por e-mail, intitulado como Re: Erros e acertos

(fls.187/191), a formalização do contrato com o cliente 01, na qual se entende sendo a

FECAM. Nestes e-mail, Celso Vedana relata aos demais sócios que não considerem a

instituição como um cliente, mas como uma possibilidade de aprendizado.

No dia 28 de agosto de 2015, o Conselho Executivo da Federação Catarinense

de Municípios, composto pelo Presidente em Exercício, José Caramori, Prefeito de

Chapecó; 1º Vice-Presidente e Prefeito de Taió, Hugo Lembeck; 2º Vice-Presidente e

Prefeito de Balneário Piçarras, Leonel Martins; 3ª Vice-Presidente e Prefeita de São

Cristóvão do Sul, . Sissi Blind; e o 2º Secretário e Prefeito de Jacinto Machado, Antônio

João de Faveri, além da presença do Diretor de Articulação Institucional da FECAM, Celso

Vedana e o Diretor Executivo da FECAM, Rodrigo Giácomo Guesser deliberaram que o

Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE estaria em funcionamento a

partir do dia 8 de setembro, sendo importante que cada Associação tenha um assessor de

projetos, que será um multiplicador do SAPE, capacitando e auxiliando os gestores

municipais de convênios (fls.1053/1054).

No dia 2 de setembro de 2015, Celso Vedana solicita ao departamento

jurídico da entidade, através do e-mail Contratos, a revisão final da minuta a ser celebrada

para fins de desenvolvimento do sistema SAPE pela Federação Catarinense de Municípios

(fls.207/224).

Em 3 de fevereiro de 2016, Marli Burato solicita ao departamento de

tecnologia da informação da entidade, via e-mail intitulado de FWD: Êxitos e SAPE

(fls.238), melhorias em ambos os sistemas, cujos custos serão arcados pela empresa Êxitos

Eficiência em Informação e Tecnologia, mas replicados ao SAPE.

Em 8 de março de 2017, a funcionária da instituição, Kelly Ribeiro, solicita à

Célula 4 Sistemas para Internet via e-mail, com o assunto atualização da versão SAPE –

URGENTE (fls.896), atualizações no sistema SAPE.

52

Em 13 de julho de 2017, a Federação Catarinense de Municípios expediu o

Ofício Presidencial n. 401/2017, assinado pelo Diretor Executivo, Rodrigo Giácomo

Guesser, informando o término da utilização das 295 (duzentas e noventa e cinco) licenças

de utilização do Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE, bem como o

término dos pagamentos a título de manutenção.

Em 24 de maio de 2017, a Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia, na

pessoa de Marciele Dallastra Torres solicita por e-mail, com o assunto Solicitação (fls.292),

ao Diretor Executivo da FECAM, Rodrigo Giácomo Guesser, a emissão de atestado

informando a disponibilização gratuita pela Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia

do sistema SAPE à entidade, a qual foi emitida com data retroativa de 8 de setembro de

2016 (fls.318/319). No atestado emitido, informa-se que a Êxitos Eficiência em Informação

e Tecnologia disponibilizou o Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE

para todos os Municípios filiados à Federação Catarinense de Municípios.

Diante destas evidências coletadas, a Comissão entendeu que embora a

empresa Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia tenha feito várias análises

acerca do desenvolvimento e celebração de contrato com a empresa Célula 4 Sistemas

para Internet, o contrato de desenvolvimento de software n. 06/2015ª e as notas fiscais

de n. 237, 242, 254, 265, 270, 271, 278, bem como os comprovantes de transferência

bancária demonstram o pagamento realizado pela Federação Catarinense de

Municípios à empresa de tecnologia a título de desenvolvimento do sistema SAPE, no

valor de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).

Assim, o atestado emitido informando a disponibilidade gratuita do

sistema para a Federação Catarinense de Municípios pela Êxitos Eficiência em

Informação e Tecnologia não condiz com as evidências existentes no presente

procedimento de auditoria, eis que os custos de desenvolvimento do sistema, mesmo

que em sua fase final, foram suportados quase na integralidade pela Federação

Catarinense de Municípios, com exceção dos R$ 5.000,00 (cinco mil reais) transferidos

pela empresa à Célula 4 Sistema para Internet no dia 14 de agosto de 2015 pela

empresa Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia Ltda.

Neste ponto a Comissão constatou indícios de que a empresa Célula 4

Sistemas para Internet, vinha desenvolvendo a Plataforma Êxitos meses antes de

53

qualquer pagamento por parte da empresa Êxitos Eficiência em Informação e

Tecnologia.

Ademais, as notas fiscais de n. 279, 285, 296, 305, 312, 320, 327, 333, 341,

350, 357, 372, 377, 385, 392, 402, 412, 425 e os comprovantes de transferência bancária

demonstram os pagamentos realizados pela entidade à Célula 4 Sistemas para Internet

a título de manutenção do sistema SAPE, durante o período de janeiro do exercício de

2016 até junho do exercício de 2017, no valor total de R$ 72.000,00 (setenta e dois mil

reais), diretamente suportados pela Federação Catarinense de Municípios.

6.3. Anormalidade nos direitos autorias em relação aos demais contratos de

desenvolvimento celebrados entre a Federação Catarinense de

Municípios e a empresa Célula 4 Sistemas para Internet Ltda.

No contrato auditado há uma cláusula de previsão de direito autoral expressa

da seguinte forma:

CLAUSULA SEXTA – DOS DIREITOS AUTORAIS, DE PROPRIEDADE

E CESSÃO DE DIREITOS

1. Todos os bens materiais e imateriais a serem produzidos em

decorrência dos trabalhos realizados por força deste contrato, tais como

sistemas, programas de computador, códigos fonte, manuais, listagens,

outros documentos correlatos e qualquer obra intelectual, pertencem à

CONTRATADA.

2. Todos os direitos de autoria e propriedade referentes ao Framework

C4, licenciado pela FECAM e utilizado para o desenvolvimento e

manutenção do sistema objeto deste contrato, incluindo sistemas,

programas de computador, códigos fonte, manuais, listagens, outros

documentos correlatos e qualquer obra intelectual pertencem

exclusivamente à CONTRATADA.

3. A CONTRATANTE poderá ceder a Licença de Uso do sistema SAPE

objeto deste contrato, única e exclusivamente aos seus associados, aos

54

consórcios intermunicipais e às associações de municípios situados no

Estado de Santa Catarina.

4. A CONTRATANTE compromete-se a não transferir, doar ou

praticar qualquer outra forma de cessão do sistema SAPE e do Framework

C4 licenciado fora da esfera territorial do Estado de Santa Catarina e dos

seus associados.

Esta cláusula não é usual nos contratos que a instituição firmou com as

demais empresas de prestação de serviços, e tampouco estaria prevista de forma definitiva

neste contrato auditado. Isto porque, conforme minuta de contrato anexado ao e-mail datado

de 03 de agosto de 2015, sendo remetente o Diretor de articulação da FECAM, Sr. Celso

Vedana, para a Êxitus Sistema, Sr. Lucas Lopes dos Santos (fls. 887/894), os direitos

comerciais, autorais e patrimoniais, deveriam pertencer à FECAM, mas foi ao final,

alterado.

Além disso, observa-se à guisa de exemplificação, que o contrato firmado em

06/09/2004, para desenvolvimento e implantação do sistema observatório turístico

catarinense – Portal de Turismo, também possui os direitos autorais garantidos à instituição.

Da mesma forma os contratos firmados em 20 de dezembro de 2004 e 04 de

agosto de 2008, referentes ao sistema “CIDADE TOTAL”, com relação aos Portais

Municipais e Portais das Associações e Sistema de Avaliação e Estatísticas, que tem

previsão de que os direitos autorais seriam transferidos à FECAM após a vigência dos

contratos.

Portanto, não se vislumbrou justificativa do interesse da instituição em alterar

esta forma de resguardo dos direitos autorais, considerando que tecnicamente fere os

princípios do interesse público e da isonomia e não se mostra razoável ou vantajoso tal

deferência para a própria instituição.

A Lei nº. 9.610/1998 – Dos Direitos Autorais – dispõe sobre os direitos do

autor e do registro:

O direito autoral é a propriedade do autor sobre sua obra, e o autor é a

pessoa física criadora da obra literária, artística ou científica.

55

A Lei nº. 9.610/1998 protege as seguintes obras, conforme o seu artigo 7º.,

incisos I a XIII: os textos de obras literárias, artísticas ou científicas; as conferências,

alocuções, sermões e outras obras da mesma natureza; as obras dramáticas e dramático-

musicais; as obras coreográficas e pantomímica, cuja execução cênica se fixa por escrito ou

por outra qualquer forma; as composições musicais, tenham ou não letra; as obras

audiovisuais, sonorizadas ou não, inclusive as cinematográficas; as obras fotográficas e as

produzidas por qualquer processo análogo ao da fotografia; as obras de desenho, pintura,

gravura, escultura, litografia e arte cinética; as ilustrações, cartas geográficas e outras obras

da mesma natureza; os projetos, esboços e obras plásticas concernentes à geografia,

engenharia, topografia, arquitetura, paisagismo, cenografia e ciência; as adaptações,

traduções e outras transformações de obras originais, apresentadas como criação intelectual

nova; os programas de computador; as coletâneas ou compilações, antologias,

enciclopédias, dicionários, bases de dados e outras obras, que, por sua seleção, organização

ou disposição de seu conteúdo, constituam uma criação intelectual.

É importante ressaltar que não são objeto de proteção as ideias,

procedimentos normativos, sistemas, métodos, projetos ou conceitos matemáticos, os

esquemas, planos ou regras para realizar atos mentais, jogos ou negócio, formulários em

branco e suas instruções, textos de tratados ou convenções, leis, decretos, regulamentos,

decisões judiciais e demais atos oficiais, informações de uso comum, nomes e títulos

isolados, aproveitamento industrial ou comercial das idéias contidas em obras.

No Brasil, o registro das obras protegidas é facultativo, porém, recomenda-se

o registro:

a) das obras intelectuais conforme a sua natureza: na Biblioteca Nacional,

Escola de Música, de Belas Artes, e outras;

b) do programa de computador: no Instituto Nacional de Propriedade

Industrial (INPI).

A proteção legal dos direitos patrimoniais do autor prevista em lei para as

obras artísticas é de 70 anos, e a proteção para o programa de computador é de 50 anos,

contados de 1º. (primeiro) de janeiro do ano subseqüente ao de sua divulgação.

56

O contrato ora auditado possui duas peculiaridades muito importantes, pois se

refere tanto à aquisição de licenças (senhas) de uso, quanto à customização de sistemas.

No que tange ao licenciamento de software, de acordo com especialista em

T.I., membro desta comissão, não há o que se discutir sobre propriedade, pois o serviço

prestado nada mais é do que o direito de uso por tempo determinado ou não, de um produto

já desenvolvido.

Podemos, para efeito de comparação, analisar as licitações de softwares de

ERP por prefeituras, que licitam o direito de uso de um software específico.

No que tange a customização e o desenvolvimento sob encomenda em tais

contratos, exceto naqueles firmados com a empresa Celula 4 Sistemas para Internet

Ltda., observa-se um padrão em relação aos direitos autorais, concedendo tais benefícios à

instituição.

Com relação às atividades realizadas como customização, evidencia-se que

não há entrega de quaisquer relatórios que justifiquem a quantia investida pela contratante

(FECAM), pois as únicas alterações realizadas são leves modificações quanto a aparência da

tela de acesso e logos.

Conforme item 1.2. da Clausula Quarta do contrato, o sistema contratado

deveria ser hospedado nos servidores da contratante, porém não foi o que aconteceu,

conforme podemos verificar no endereço ip no qual está configurado o acesso ao sistema:

57

Logo, a Comissão de Auditoria e Avaliação constatou a existência de discrepância

em relação aos demais contratos celebrados com a empresa Célula 4 Sistemas para

Internet na previsão dos direitos autorais do sistema, bem como o descumprimento

da cláusula contratual que previa a hospedagem do sistema junto à Federação

Catarinense de Municípios.

58

6.5. Utilização da estrutura institucional da Federação Catarinense de

Municípios em benefício da empresa Êxitos Eficiência em Informação

Ltda.

A empresa Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia foi constituída em

19 de maio de 2015 (fls.104). Segundo o e-mail datado de 19 de maio de 2015, com o

assunto Contrato entre sócios (fls.105/112) verifica-se que as responsabilidades financeiras

de integralização do capital ficaram estabelecidas inicialmente entres os sócios da seguinte

maneira: a) integralização de capital no valor de R$ 80.000,00 pelo sócio Celso Vedana, a

serem pagos à empresa Célula 4 Sistemas para Internet para fins de desenvolvimento da

Plataforma Êxitos; b) integralização do capital no mesmo valor pelas sócias Marli Burato e

Marciele Dallastra Torres em serviços e suporte do sistema.

Ademais, segundo o referido contrato entre o sócios, as atividades a serem

exercidas seriam as seguintes:

a) A Celso Vedana caberá a responsabilidade de abertura de mercado,

mediante agendamento de visitas, a elaboração e desenvolvimento do Plano de Marketing e

Plano de Negócios para estratégia comercial e a elaboração de propostas comerciais;

b) A Marciele Dallastra Torres caberá responder pelas atividades

administrativas, aquelas condizentes com a alimentação da Plataforma Êxitos, suporte para

comercialização do produto e suporte aos usuários e implantação do sistema;

c) A Marli Burato caberá responder pelas atividades administrativas,

aquelas condizentes com a alimentação da Plataforma Êxitos, suporte para comercialização

do produto e suporte aos usuários e implantação do sistema.


encaminhou e-mail nominado de Despesas Mês Agosto, juntado as fls.184/186, para Marli

Burato e Celso Vedana, relatando as despesas administrativas da empresa no mês de agosto

de 2015, no montante de R$ 884,18 (oitocentos e oitenta e quatro reais e dezoito centavos), a

serem rateadas entre os sócios.


encaminhou e-mail para Celso Vedana e Marli Burato com o assunto Re: Erros e acertos

(fls.187/191), com a formalização do contrato com o cliente 01, na qual se entende sendo a

59

Federação Catarinense de Municípios, sendo que Celso Vedana relata aos demais sócios que

não considerem a instituição como um cliente, mas como uma “possibilidade de

aprendizado”.

Em 2 de outubro de 2015, a Federação Catarinense de Municípios veicula

notícia no site institucional acerca da reunião do Conselho Executivo ocorrida no dia 30 de

agosto de 2015 (fls.234, 236). Segundo a notícia, “Celso ainda apresentou o sistema SAPE

que foi lançado no mês de Julho e tem como objetivo auxiliar acompanhamento de editais

para captação de recursos”.

Na mesma data, a Federação Catarinense de Municípios veicula notícia

acerca da criação do Colegiado dos Gestores Municipais de Convênios da AMOSC

(fls.235). De acordo com a notícia, “também foi apresentado o Sistema de Acompanhamento

de Programas e Editais – SAPE, que possui vários recursos desenvolvidos para atender

todos os órgãos da administração pública, entidades públicas e privadas sem fins lucrativos

e todos aqueles que almejam realizar a captação de recursos”.

No dia 15 de outubro de 2015, o Presidente da Fundação Univali encaminha

e-mail nominado de Sistema de Captação de Recursos (fls.225), para o escritório de projetos

da FECAM, na pessoa de Marli Burato, solicitando informações para utilização da

Plataforma Êxitos e eventual proposta.

Em 29 de setembro de 2016, Celso Vedana encaminha e-mail para Marli

Burato com o assunto Forum 27 (fls.242/247), com modelo de proposta acerca do programa

encontro entre entidades, com data marcada para os dias 17 e 18 de outubro de 2016, cujo

“objetivo do encontro é a apresentação de equipes e dos trabalhos desenvolvidos pela

FECAM, com ênfase para o Escritório de Projetos e a Rede de Captação de Recursos, bem

como as ferramentas utilizadas para a gestão pública municipal, visando troca de

experiências e a reprodução de modelos exitosos adotados pelas entidades municipalistas”.

Segundo a programação do evento (fls.246), às 11 horas seria feita apresentação de sistemas

auxiliares para captação de recursos e gestão de obras. A Comissão organizadora do evento

foi constituída pelo Diretor de Articulação Institucional da FECAM, Celso Vedana, Diretor

Executivo da FECAM, Rodrigo Giácomo Guesser e a Coordenadora de Escritório de

Projetos da FECAM, Marli Burato (fls.247).

60

No dia 26 de setembro de 2016, A Confederação Nacional de Municípios

veicula notícia acerca da proposição pela FAMEP de formas de captação de recursos

federais e estaduais para os prefeitos paraenses (fls.257). Segundo a notícia, “em espaço

concedido a FAMEP durante o Seminário Novos Gestores [...], a entidade apresentou uma

proposta de implantação de escritórios de projetos para captação de recursos dos governos

federal e estaduais. Chamado Êxitos, o projeto que será aplicado nos Municípios paraenses

foi elaborado pela Federação Catarinense de Municípios , onde já está em execução”.

Ainda, segundo a consultora da FECAM, responsável pelo projeto na entidade, Marli

Burato, o trabalho técnico será realizado em escritórios distribuídos pelas principais

localidades do Pará, sediados junto às associações representativas dos Municípios da

região. De pessoal, é necessário um assessor de projetos, que ficará na FAMEP e nos

escritórios para atendimento das prefeituras. Por fim, a notícia informa que o profissional

será capacitado para trabalhar com a Plataforma Êxitos, onde se concentram as

informações sobre os possíveis repasses, passíveis de serem filtrados por áreas, como

saúde, educação e meio ambiente. Ele deve ser indicado pelo prefeito à FECAM até o dia

15 de janeiro.

Em 9 de novembro de 2016, a Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia

encaminhou proposta comercial para a FAMEP acerca da estruturação e implantação do

escritório de projetos nesta entidade (fls.259/268).

De acordo com a imagem obtida no site institucional da FAMEP (fls.258),

denota-se a existência de estrutura montada na entidade para a captação de recursos, similar

à existente na Federação Catarinense de Municípios.

No dia 9 de novembro de 2016, a Êxitos Eficiência em Informação e

Tecnologia encaminhou proposta comercial para a Associação de Municípios do Estado do

Espírito Santo - AMUNES acerca da estruturação e implantação do escritório de projetos

nesta entidade (fls.269/278).

Em 12 de fevereiro de 2017, Marli Burato encaminha e-mail intitulado de

Fwd: Proposta de levantamento de realização de oficinas e treinamentos (fls. 289) para

Celso Vedana - tratando sobre a realização de oficina com prefeitos e capacitação de

gestores municipais de projetos em demais entidades associativas da Federação.

61

No dia 18 de fevereiro de 2017, Marli Burato apresentou a estrutura do

escritório de projetos junto ao I Seminário de Introdução, promovido no auditório da

Superintendência de Desenvolvimento da Amazônia (SUDAM), em Belém do Pará, com o

apoio da Federação de Associações de Municípios do Estado do Pará – FAMEP. Segundo a

notícia veiculada pela FAMEP (fls. 290/291), o Secretário Executivo da FAMEP, Josenir

Nascimento, além do seminário e da plataforma, a parceria permite aos gestores ter um

acompanhamento técnico enquanto utilizam a ferramenta, possibilitando a solução de

dúvidas e questionamentos. Na FAMEP vamos ter servidores acompanhando o sistema, nas

associações dos municípios vamos ter dois ou três servidores e nas prefeituras vamos ter a

estrutura que os prefeitos montarem, que pode ser secretaria, assessoria, etc. Com isso a

gente espera que todos os municípios estejam utilizando e fechar o ciclo do processo.

Em 24 de maio de 2017, Marciele Dallastra Torres solicita por e-mail

intitulado Solicitação (fls.869) ao Diretor Executivo da FECAM, Rodrigo Guesser, a

emissão de atestado informando a disponibilização gratuita pela Êxitos Eficiência em

Informação e Tecnologia do sistema SAPE à Federação Catarinense de Municípios. No e-

mail, Marciele Dallastra Torres informa que a FECAM assumiu a alimentação de programas

e editais no sistema.

No dia 25 de maio de 2017, a funcionária da FECAM, Dayna Maressa Soares

Pacheco encaminha e-mail com o assunto Memória de Reunião e fotos – Fórum 27

(fls.251/256) ao grupo de e-mails dos Secretários Executivos das Associações de Municípios

do Estado de Santa Catarina, com o relatório da reunião realizada do Conselho Fórum 27,

constituído pelos Executivos de todas as Federações de Municípios do País, realizada em 18

de maio de 2017 na cidade de Brasília/DF. Segundo o relatório, Josenir Gonçalves

Nascimento, Secretário Executivo da FAMEP, “apresentou a experiência da FAMEP na

utilização da Plataforma Êxitos [...] Além disso, seguindo o exemplo da FECAM, implantou

na Federação o Escritório de Projetos de Captação de Recursos, em parceria com o

SENAR, com o objetivo de apoiar o planejamento, o controle e a execução dos processos de

captação de recursos e gestão de convênios municipais. A FAMEP orienta o processo de

captação e prestação de contas e o Senar faz projetos de engenharia”. No mesmo relatório,

Celso Vedana, Presidente do Fórum 27 informa que é preciso haver um esforço das

Estaduais para auxiliar a CNM na divulgação e utilização das ferramentas e projetos por

62

ela disponibilizados. Ainda, Celso Vedana informa que a CNM irá realizar uma reunião

com a diretoria e as principais áreas técnicas da entidade, juntamente com representantes

das Federações Estaduais, para dar andamento aos projetos. Por sua vez, Marciele

Dallastra Torres ressaltou que o desconhecimento por parte dos prefeitos das ferramentas

da CNM, principalmente na utilização da área restrita, cujo incentivo deve ser dado pelas

Federações.

Em 16 de maio de 2017, a Prefeitura de Selbach, no Estado do Rio Grande do

Sul noticia no site da Prefeitura, a realização de curso de formação realizado pelo COMAJA

(fls.286), com o seguinte destaque: “o curso fora ministrado pelas palestrantes Marli

Burato e Marciele Dallastra Torres, ambas gestores de projetos, com vasta experiência em

Santa Catarina, e criadoras da Plataforma Êxitos, uma importante ferramenta de apoio à

localização dos projetos pelo perfil de cada cidade”.

No dia 26 de maio de 2017, a Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia

encaminhou o e-mail Fwd: Proposta Seminário AMP (fls.279/285) para Celso Vedana, com

proposta comercial para realização de seminário junto à Associação dos Municípios do

Paraná – AMP.

Em 29 de maio de 2017, Marli Burato encaminha e-mail Ofício sobre

substituição do SAPE (fls.293) para a secretaria da Federação Catarinense de Municípios

solicitando o envio de Ofício aos municípios tratando da substituição do sistema SAPE pela

Plataforma Êxitos.

No Ofício Circular de n. 079/2017, de 29 de maio de 2017 (fls.294), expedido

pelo Diretor Executivo da FECAM, Rodrigo Giácomo Guesser, informa-se aos associados a

substituição do sistema SAPE pela Plataforma Êxitos, em virtude da oferta de nova

ferramenta por outra entidade municipalista a nível nacional.

Em 12 de julho de 2017, Rodrigo Giácomo Guesser encaminha e-mail RE:

notificação encerramento SAPE (fls.905), ao departamento de tecnologia da informação da

entidade, solicitando a elaboração de ofício tratando do encerramento da utilização do

sistema, a ser encaminhado para a empresa Célula 4 Sistemas para Internet.

No dia 13 de julho de 2017, a entidade expediu Ofício Presidencial de n.

401/2017 (fls.295), expedido pelo Diretor Executivo, Rodrigo Giácomo Guesser para a

63

empresa Célula 4 Sistemas para Internet, solicitando a suspensão das licenças expedidas e

término da utilização do sistema.

Diante de tais fatos narrados, aliadas às demais constatações descritas

anteriormente, a Comissão constatou que existem indícios de que a empresa Êxitos

Eficiência em Informação e Tecnologia fora beneficiada diretamente pelo conjunto de ações

executadas no âmbito da Federação Catarinense de Municípios, seja através de pagamento

de desenvolvimento do sistema; na inserção de informações e alimentação do sistema SAPE

em benefício da Plataforma Êxitos; e na divulgação, publicidade e comercialização da

Plataforma Êxitos durante a realização de reuniões e eventos exercidos em nome da


64

7. RECOMENDAÇÕES.

A Comissão de Auditoria e Avaliação, após análise de todos os documentos

analisados e respectivas constatações, entendeu como necessária a implantação no âmbito da

Federação Catarinense de Municípios de mecanismos permanentes de controle interno, cuja

prestação de contas deverá ser voltada diretamente aos membros dos Conselhos Executivo e

Fiscal da entidade, de modo a evitar a ocorrência de situações similares daquelas constatadas

no âmbito do presente procedimento de auditoria interna e avaliação, bem como demais

situações não vislumbradas no presente procedimento, que poderão ser verificadas em

tempo real com a implantação permanente de mecanismos de controle interno.

A prestação de contas desta atribuição deverá ser realizada diretamente aos

membros dos Conselhos Executivo e Fiscal da Federação Catarinense de Municípios,

composto por Prefeitos devidamente eleitos em Assembleia Geral, tendo em vista à

rotatividade anual de membros destes Conselhos e a impossibilidade material de

acompanhamento de todas as atribuições administrativas executadas pela entidade.

Ademais, tanto os membros do Conselho Executivo com o do Conselho

Fiscal podem ser enquadrados como responsáveis solidários ante a deflagração de qualquer

irregularidade/ilegalidade no âmbito da instituição. Por esta razão, a prestação de contas dos

trabalhos exercidos pelos mecanismos sugeridos de controle interno deverá ser realizada

diretamente a estes Conselhos, eis que solidários.

65

8. CONCLUSÃO.

A Comissão de Auditoria e Avaliação, após ampla análise acerca do contrato

de desenvolvimento de software n. 06/2015 e seus desdobramentos, a título de

desenvolvimento do Sistema de Acompanhamento de Programas e Editais – SAPE, concluiu

por consenso entre os membros que a compõem, que o sistema SAPE fora desenvolvido

com recursos provenientes da Federação Catarinense de Municípios, tanto no que se refere

ao desenvolvimento, quanto ao quesito manutenção do sistema.

Segundo as informações obtidas e analisadas, vislumbrou-se prévio

desenvolvimento da Plataforma Êxitos pela empresa Célula 4 Sistemas para Internet para a

empresa Êxitos Eficiência em Informação e Tecnologia. Na etapa final de desenvolvimento,

em meados do mês de agosto de 2015, a Plataforma Êxitos foi levemente alterada em

aspectos de layout para o Sistema SAPE, ocasião na qual passou a ser utilizada no âmbito da

Federação Catarinense de Municípios e disponibilizada a seus associados.

Em todo o caso, a Comissão verificou que o sistema não fora hospedado na

Federação Catarinense de Municípios, conforme previsão contratual, bem como encontrou

anormalidade em relação aos demais contratos de desenvolvimento, no que condiz aos

direitos autorais, neste caso pertencentes exclusivamente à empresa contratada para o

desenvolvimento, Célula 4 Sistemas para Internet.

Por fim, a Comissão constatou, em virtude do conjunto de ações executadas

no âmbito da Federação Catarinense de Municípios, a existências que indícios que possam

configurar a utilização da institucional em benefício direto da Êxitos Eficiência em

Informação e Tecnologia, seja através do pagamento realizado a título de desenvolvimento

do sistema SAPE, seja pela inserção de informações e alimentação no sistema em benefício

da Plataforma Êxitos, ou até mesmo pela divulgação, publicidade e comercialização da

Plataforma Êxitos durante a realização de reuniões e eventos exercidos em nome da


Florianópolis/SC, 15 de dezembro de 2017.

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_________________________________

DIOGO GUSTAVO BEPPLER

Presidente da Comissão

_________________________________

JULIANA PLÁCIDO

Secretária da Comissão

_________________________________

LUIZ PAULO SCHLICHTING

Membro da Comissão

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