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O1 – Boas Práticas @ Catálogo EQF-ECVET-EQAVET
Breve ApresentaçãoData: Maio 2016
Versão: Versão Final (PT)
Principais Organizadores: Meath Partnership and CITEVE
ConteúdosIntrodução...................................................................................................................................2
Quadro Europeu de Qualificações (EQF)..............................................................................3
Implementação do EQF a nível nacional e a nível Europeu...........................................4
Sistema Europeu de Créditos para a Educação e Formação Profissional (ECVET).......5
Compreender os Resultados de Aprendizagem, Pontos e Créditos ECVET................6
Resultados de Aprendizagem ECVET............................................................................6
Pontos ECVET...................................................................................................................6
Créditos, Transferência e Acumulação de Créditos ECVET.......................................6
Implementação da Estrutura ECVET na UE......................................................................7
Garantia de Qualidade Europeia de Educação e Formação Profissional.........................7
Conclusóes e Recomendações...............................................................................................8
Glossário...................................................................................................................................10
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IntroduçãoEste documento funciona como uma Breve
Apresentação às Boas Práticas @ Catálogo
EQF-ECVET-EQAVET. O Catálogo é a
primeira produção intelectual a ser
produzido para o projecto Erasmus +,
"Aplicação prática dos principais
instrumentos de transparência – EQF,
ECVET, EQAVET – em organizações VET
(de EFP) Europeias”. [Acrónimo: ATTRACT-
VET]. O projeto ATRACT - VET tem como objetivo desenvolver uma nova
abordagem, inovadora e multidisciplinar, a fim de capacitar os prestadores de
VET (EFP) em toda a Europa para a utilização dos instrumentos europeus de
transparência existentes. Prevê-se que até o final deste projeto, os prestadores
e tutores de VET europeus estejam melhor equipados e informados para usar
essas ferramentas de transparência de qualificação (EQF), para a atribuição de
créditos para formandos de VET (ECVET) e para os padrões de garantia de
qualidade na prestação do VET (EQAVET).
Os parceiros do projeto ATRACT VET estão, atualmente, a trabalhar no
sentido de atingir estes objetivos, a fim de modernizar e melhorar o nível de
qualidade, excelência e atração das organizações de ensino e formação
profissional (VET) da Europa para os alunos europeus e, assim, melhorar a
mobilidade europeia de força de trabalho qualificada. O projeto ATTRACT VET,
que tem sido financiado diretamente pela Agência Nacional Sueca através do
Programa Erasmus+ e está a ser desenvolvido e entregue por um consórcio de
organizações parceiras da Áustria, Chipre, Grécia, Irlanda, Letónia, Portugal e
Suécia. O projeto será executado até agosto 2017.
Este guia, o ‘O1 – Boas Práticas @ Catálogo EQF-ECVET-EQAVET’,
funciona como um manual para todos os membros do consórcio do projeto
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para garantir que cada parceiro e seus respetivos atores locais envolvidos na
execução do projeto estão cientes e familiarizados com os instrumentos
europeus que promovem a qualificação, a transferibilidade e qualidade da
educação profissional em todos os Estados-Membros da UE. O Catálogo irá
funcionar como a base para o desenvolvimento de futuras Produções como o
(O3) ATRACT-VET Currículo e Toolkit ECVET, o (O4) ATTRACT-VET Curso
de Formação e (O5) o ATTRACT-VET Diretrizes Operacionais para a
implementação prática nas Organizações VET Europeias.
Para a produção deste Catálogo, foi levado a cabo, por cada parceiro do
projeto, um processo de pesquisa para recolher informações e melhorar a sua
compreensão acerca do seu Quadro Nacional de Qualificações, bem como a
utilização dos seguintes instrumentos de transparência nos seus países; EQF,
ECVET e EQAVET. A abrangência dos relatórios individuais de investigação
tinha como objetivo fornecer informação relativa ao uso desses instrumentos
em cada um dos seguintes países parceiros; a saber, a Áustria, Chipre, Grécia,
Irlanda, Letónia, Portugal e Suécia. O Catálogo permite uma visão geral dessas
conclusões. Esta Breve Apresentação permite uma visão geral sobre os
principais pontos de discussão do processo de investigação documental do
Catálogo.
Quadro Europeu de Qualificações (QEQ/EQF)
O Quadro Europeu de Qualificações (EQF) "é um
quadro de referência europeu comum que liga os
sistemas de qualificações dos países, agindo como um
dispositivo de conversão para tornar as qualificações mais inteligíveis e
compreensíveis entre diferentes países e sistemas na Europa" (Comissão
Europeia, 2008). É uma ferramenta de tradução que ajuda a comunicação e a
comparação entre os sistemas de qualificações na Europa.
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O QEQ (EQF) foi criado para apoiar um dos objetivos primários da União
Europeia; a livre circulação de pessoas na Europa. A interpretação e
reconhecimento de diplomas e certificados emitidos nos diferentes sistemas de
educação e formação nacionais dos 28 Estados-Membros da UE foi uma
barreira para atingir este objetivo. Assim, a UE desenvolveu um dispositivo de
conversão para tornar as qualificações mais claras, a fim de promover a
mobilidade dos trabalhadores e aprendentes e facilitar a sua aprendizagem ao
longo da vida em toda a Europa. Este é o Quadro Europeu de Qualificações
para a Aprendizagem ao Longo da Vida (Comissão Europeia, 2016).
A implementação do QEQ exige que todas as qualificações que estão
relacionados com o mesmo, através de quadros nacionais de qualificações,
sejam descritas em termos de resultados de aprendizagem. Todos os países
participantes - Estados-Membros, países candidatos e o Liechtenstein e a
Noruega - estão, voluntariamente, a desenvolver ou implementar os seus
próprios quadros nacionais de qualificações (QNQ/NQFs) com base nos
resultados da aprendizagem.
Implementação do QEQ a nível nacional e a nível EuropeuAo implementar Educação e Formação 2020 os países identificam de
que forma os níveis de qualificações nacionais se relacionam com os oito
níveis de referência europeus da QEQ. Isto é feito através de um processo de
referenciação nacional, que é baseado num conjunto de critérios acordados a
nível europeu. Na sequência de amplas consultas nacionais com as partes
interessadas, os países apresentam os resultados deste processo de
referenciação ao Grupo de Consultoria do QEQ e publicam o seu relatório de
referência no portal da Comissão Europeia (Comissão Europeia, 2016).
Além de ser um enquadramento ou uma série de enquadramentos, o
Quadro Europeu de Qualificações oferece uma vasta gama de instrumentos de
transparência, ferramentas e iniciativas que têm como objetivo promover a
mobilidade das pessoas e facilitar a comparabilidade das qualificações,
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conhecimentos e competências. Estas ferramentas incluem ECVET e EQAVET
que também serão apresentados; mas também incluem o Sistema Europeu de
Transferência de Créditos (ECTS), o Europass, Euroguidance, e uma
variedade de outras ferramentas destinadas a melhorar a mobilidade de um
grande grupo de pessoas. É importante salientar que, enquanto há uma
variedade de ferramentas e recursos que têm como alvo pessoas diferentes,
com diferentes habilidades e de diferentes países, e visa, ainda, permitir viajar,
estudar e trabalhar livremente em toda a Europa, o Quadro Europeu de
Qualificações é o modelo para o desenvolvimento destas ferramentas. É a
ferramenta principal de referência para a educação na Europa, uma vez que
representa todos os níveis de ensino em todos os países que o utilizam. É o
fulcro para relacionar as qualificações dos países além-fronteiras e é, talvez, a
ferramenta mais importante e mais comummente utilizada com a qual os
parceiros se deveriam familiarizar.
Dos sete países parceiros onde o processo de pesquisa foi
implementado, Portugal, Letónia e Irlanda foram os que implementaram
integralmente os seus Quadros Nacionais de Qualificações. Enquanto a
estrutura do QNQ só foi totalmente implementada na Letónia, Irlanda e
Portugal, o Quadro Europeu de Qualificações foi reconhecido por 38 países no
total. Estão em curso, em todos os outros países parceiros, trabalhos para
desenvolver um Quadro Nacional de Qualificações tendo como referência
QEQ. Informação adicional sobre a implementação do QEQ em cada um dos
países parceiros pode ser visto nas páginas 13 a 21 do Catálogo.
Sistema Europeu de Créditos para a Educação e Formação Profissional
O Sistema Europeu de Créditos para a Educação e Formação
Profissional (ECVET) ajuda as pessoas que estão a tentar
adquirir uma qualificação VET (EFP) a deslocar-se entre os
países e a ter acesso à aprendizagem ao longo da vida. Fá-lo,
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tornando-o mais fácil de transferir, ter reconhecido e acumular os resultados de
aprendizagem avaliados (CEDEFOP, 2015).
O ECVET alcança esta transferência e o reconhecimento de EFP por
unidades de resultados de aprendizagem que descreve como partes de
qualificações que podem ser avaliadas e validadas. Ele dá uma indicação do
tamanho das unidades e qualificações em pontos ECVET. O ECVET também
oferece uma estrutura para tornar os alunos mais "móveis" e as qualificações
mais "portáteis". Fá-lo estabelecendo princípios e especificações técnicas e
fazendo uso de legislação e regulamentos nacionais em vigor.
Os critérios centrais para avaliar e validar as habilidades, competências
e qualificações são os resultados de aprendizagem individuais. Os alunos
obtêm pontos de crédito para os seus resultados de aprendizagem que podem
ser transferidos de um sistema de qualificação para outro e também podem ser
acumulados ao longo do tempo, em diferentes países ou em diferentes
situações. O sistema permite a possibilidade de desenvolver referências
comuns para as qualificações de EFP e é totalmente compatível com o Sistema
Europeu de Transferência e Acumulação de Créditos (ECTS).
Compreender os Resultados de Aprendizagem, Pontos e Créditos do ECVET
Resultados de Aprendizagem no ECVETPara aplicar o sistema ECVET é necessário que as qualificações sejam
descritas usando resultados de aprendizagem. Os resultados de aprendizagem
podem, então, ser agrupados para criar unidades. Uma unidade é um
componente de uma qualificação, que consiste num conjunto coerente de
conhecimentos, capacidades e competências que podem ser avaliados e
validados. Os resultados de aprendizagem avaliados constituem crédito; o
crédito é a base para permitir a transferência entre contextos de aprendizagem
e para a acumulação de resultados de aprendizagem. No ECVET, os
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resultados da aprendizagem são utilizados como base para a transferência e
acumulação de créditos.
Pontos ECVET Os pontos ECVET são uma representação numérica do peso global dos
resultados de aprendizagem num processo de qualificação e do peso relativo
de unidades em relação à qualificação. Juntamente com as descrições dos
resultados da aprendizagem e informações sobre o nível de qualificações, os
pontos ECVET podem ajudar à compreensão de uma qualificação. O número
de pontos ECVET atribuídos a uma qualificação, juntamente com outras
especificações, pode indicar, por exemplo, se o âmbito da qualificação é
estreito ou amplo.
Créditos ECVET, sua Transferência e AcumulaçãoCrédito de aprendizagem (ou seja, crédito) designa os resultados individuais de
aprendizagem que foram avaliados e que podem ser acumulados para obter
uma qualificação ou transferidos para outros programas de aprendizagem ou
qualificações. "Crédito" refere-se ao fato de o aprendente ter alcançado os
resultados esperados de aprendizagem - que foram avaliados de forma positiva
- e o resultado da avaliação foi documentado num registo pessoal. Com base
nesta documentação, outras instituições podem reconhecer o crédito dos
alunos. "Crédito" tem um significado diferente de "pontos ECVET".
Implementação da Estrutura ECVET na UE
Dependendo da educação e das prioridades nacionais, a aplicação do ECVET
nos Estados-Membros da UE cumpre finalidades diferentes. Em muitos países
o ECVET funciona como uma ajuda ou guia para definir e documentar a
aprendizagem que acontece num intercâmbio ou como parte de um período de
estudo no estrangeiro, enquanto que em outros países o ECVET está a ser
usado como uma ferramenta para a reforma do sistema de ensino e formação
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profissional, pesquisando e analisando diferentes prémios e qualificações e o
respetivo enquadramento no sistema ECVET. Apesar das diferentes
abordagens adotadas pelo ECVET através do consórcio do projeto, a
implementação do mesmo ainda é relativamente subdesenvolvida.
Em toda a Europa, apenas quinze sistemas de educação e de formação já
criaram um ponto de coordenação nacional de ECVET (NCP) e nomearam,
oficialmente, uma instituição. Em nove sistemas adicionais, o mandato ainda
está pendente, embora já tenha sido selecionada uma organização e, em
alguns casos, proposta aos ministérios relevantes como obrigatoriedade oficial.
É este o caso, nos seguintes países e regiões: Bélgica / Valónia, Bulgária,
República Checa, Espanha, Itália, Letónia, Áustria, Polónia e Suécia. Oito
sistemas não tomaram, até agora, qualquer decisão oficial para a
implementação do ECVET ou para introduzir a política de VET (EFP) em
concordância com o ECVET; são eles: Bélgica / Flandres, Dinamarca, França,
Irlanda, Liechtenstein, Noruega, Roménia e Eslováquia.
Para mais informações sobre a adoção do modelo ECVET pelos sistemas de
ensino e formação profissional nos países parceiros ATRACT-VET, por favor,
ver páginas 31 a 37 do Catálogo. Estudos de caso de projetos-piloto e as
melhores práticas associadas à aplicação do ECVET através do consórcio são
também apresentados no Catálogo.
Garantia Europeia de Qualidade de Educação e Formação Profissional
A Garantia da Qualidade da UE no domínio da Educação
e Formação Profissional (EQAVET) baseia-se na
Recomendação de 2009 do Parlamento e do Conselho
Europeus. A Recomendação convida os Estados-Membros a utilizar uma série
de descritores indicativos e indicadores para apoiar e desenvolver seus
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sistemas de EFP. Esta ferramenta fornece orientação sobre como desenvolver
um sistema de garantia de qualidade e contém exemplos de diferentes
abordagens utilizadas pelos Estados-Membros.
EQAVET (Garantia da Qualidade da UE no domínio da Educação e
Formação Profissional) é um enquadramento Europeu de garantia de qualidade
para a formação profissional. O EQAVET foi adotado pelos Estados membros
da UE em junho de 2009. O enquadramento é baseado num ciclo de garantia
de qualidade e melhoria que consiste em quatro fases:
1. Planeamento
2. Implementação
3. Análise e Avaliação
4. Correção e Revisão
EQAVET inclui uma série de indicadores que se destinam a apoiar a
melhoria de avaliação e qualidade da formação profissional de um país. Os
indicadores também podem ser utilizados a nível regional e local e deve ser
usado como uma "caixa de ferramentas" a partir da qual os utilizadores podem
selecionar os indicadores que são considerados mais relevantes para os seus
sistemas de garantia de qualidade. O enquadramento também pode estar
ligado a outras ferramentas EQF e ECVET Europeias.
Ao desenvolver os recursos de aprendizagem para melhorar as
qualificações profissionais do EFP no uso e implementação de EQAVET,
poderia ser útil para as organizações parceiras rever e analisar os indicadores
de qualidade para a prestação de EFP que estão atualmente em uso em todos
os países parceiros. Por esta razão, os indicadores foram apresentados no
Catálogo (páginas 58 a 65), para cada país parceiro.
Conclusões e RecomendaçõesO objetivo do catálogo é garantir que todos os parceiros e partes interessadas
envolvidas no trabalho com o projeto ATTRACT-VET tenham uma
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compreensão semelhante das ferramentas de mobilidade europeias, EQF,
ECVET e EQAVET; e sejam mais bem informados e capazes de compreender
as várias estratégias a empregar em toda a Europa para implementar essas
ferramentas. O objetivo do Catálogo é introduzir as definições básicas e as
características destas ferramentas, para discutir as fases em que todos os
países parceiros estão a implementar essas ferramentas e identificar alguns
desafios que foram enfrentados durante esta fase de implementação.
O Catálogo funciona como um guia para os parceiros e para as partes
interessadas e informará o posterior desenvolvimento do Currículo ATTRACT-
VET e Toolkit. Como tal, é importante refletir sobre o conteúdo do Catálogo e
identificar alguns pontos que os parceiros devem manter em mente ao
desenvolver o conteúdo do Programa de Formação, Currículo e Toolkit.
1. Embora haja uma variedade de ferramentas e recursos que têm como
alvo pessoas diferentes, com diferentes habilidades e de diferentes
países, e visa permitir-lhes viajar, estudar e trabalhar livremente em toda
a Europa, o Quadro Europeu de Qualificações é o plano para o
desenvolvimento destas ferramentas. É a ferramenta de principal
referência para a educação na Europa, uma vez que representa todos os
níveis de ensino em todos os países que o utilizam. É, portanto, talvez a
ferramenta mais importante e mais frequentemente utilizada. É
importante salientar este ponto ao promover o uso de EQF no currículo.
2. O princípio mais importante do EQF é a abordagem dos resultados da
aprendizagem. A abordagem baseada nos resultados de aprendizagem
altera o seu foco de acordo com o tipo de conhecimento, habilidades e
competências que o aluno adquiriu até o final do processo de
aprendizagem. Com base no Quadro Europeu de Qualificações, todos
os níveis de ensino na Europa estão a mudar para uma abordagem
baseada nos resultados de aprendizagem. Isto ajudará os tutores que
completam o programa de formação e usam o "kit de ferramentas" e
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currículo a compreender a importância do QNQ e os resultados da
aprendizagem.
3. ECVET é uma ferramenta relativamente recente para os prestadores
de EFP e profissionais de toda a Europa. Está apenas numa fase inicial
de implementação e, como tal, é importante compreender que os tutores
de EFP possam estar um pouco céticos em relação à mesma quando é
introduzida pela primeira vez no programa de formação, currículo e
ferramentas ATTRACT-VET. As instituições de formação ainda tendem a
concentrar-se mais na sua exclusividade, e não tanto na forma como os
seus serviços podem ser associados a outras instituições. Tal facto entra
em conflito com o modelo ECVET, e pode exigir algum esforço para
convencer os profissionais de formação da importância da utilização do
sistema ECVET.
4. Da mesma forma, muitas vezes há uma resistência à mudança,
cooperação e parceria no sector da formação profissional. Portanto, na
conceção do programa de formação ATTRACT-VET, é importante
desenvolver atividades e mecanismos que capacitem os prestadores de
EFP para implementar ECVET e para se sentirem confortáveis e
confiantes ao/para usar o modelo ECVET.
5. Ao desenvolver o conteúdo para o Programa de Formação, Currículo
e Ferramentas ATTRACT-VET, os parceiros devem incluir algumas
informações sobre os indicadores de qualidade para a EFP que estão
em uso em cada país parceiro. É importante que os prestadores e
profissionais de EFP compreendam os indicadores de qualidade que
estão atualmente em uso nos seus países e como estes se relacionam
com o EQAVET. Isto fará com que o modelo EQAVET pareça mais
relevante para o seu trabalho. Estes indicadores foram incluídos no
Catálogo, mas também devem ser referenciados nos recursos de
formação a serem desenvolvidos.
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Glossário
Quadro Europeu de Qualificações (EQF/QEQ): O Quadro Europeu de
Qualificações é um quadro de referência europeu comum que
liga/relaciona os sistemas de qualificações dos diferentes países, agindo
como um dispositivo de conversão para tornar as qualificações mais
inteligíveis e compreensíveis entre diferentes países e sistemas na
Europa.
Sistema Europeu de Créditos para a Educação e Formação Profissional: ECVET destina-se a facilitar a transferência, acumulação
e reconhecimento dos resultados de aprendizagem das pessoas, de um
sistema de formação profissional para outro, ou de uma situação de
aprendizagem informal a um contexto de aprendizagem formal. Baseia-
se na divisão das qualificações em unidades e na descrição dos
resultados de aprendizagem de cada unidade utilizando os três
descritores de EQF; conhecimentos, habilidades e competências,
deixando claro o nível EQF de referência.
Garantia Europeia de Qualidade de Educação e Formação Profissional: EQAVET é uma comunidade de prática que reúne os
Estados-Membros, parceiros sociais e Comissão Europeia para
promover a cooperação europeia no desenvolvimento e
aperfeiçoamento da garantia de qualidade em matéria de EFP, utilizando
o Quadro de Referência de Garantia Europeia de Qualidade.
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Europass: Europass é uma nova iniciativa que visa ajudar as pessoas a
tornar as suas competências e qualificações claras e facilmente
compreendidas na Europa, facilitando assim a mobilidade de alunos e
trabalhadores.
Resultados de Aprendizagem: Os resultados de aprendizagem são
declarações daquilo que um aprendente conhece, compreende e é
capaz de fazer aquando da conclusão de um processo de
aprendizagem.
Crédito: Crédito de aprendizagem (ou seja, crédito), designa resultados
de aprendizagem que foram avaliados e que podem ser acumulados
para obter uma qualificação ou transferidos para outros programas de
aprendizagem ou qualificações.
Unidade: A unidade é um componente de uma qualificação, que
consiste num conjunto coerente de conhecimentos, capacidades e
competências que podem ser analisados e avaliados.
Memorando de Entendimento: Um Memorando de Entendimento é um
acordo entre as instituições competentes que estabelece o
quadro/enquadramento para a transferência de créditos. O Memorando
formaliza a parceria ECVET declarando a aceitação mútua do estatuto e
procedimentos das instituições competentes envolvidas.
Acordo de Aprendizagem: Um contrato de aprendizagem é um
documento individualizado que estabelece as condições para um
período de mobilidade específico. Esse contrato especifica, para um
aluno em particular, que os resultados e as unidades de aprendizagem
devem ser alcançados em conjunto com os respetivos pontos ECVET.
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