Processo de construção de

indicadores para a

Fundação Tide Setubal

O surgimento da necessidade de

criação de indicadores

Breve histórico da Fundação

1º momento (2005-2006): em busca de parcerias locais

→ Primeiros projetos (Família, Memória, Juventude)

→ Recuperação da capacidade de atendimento do CDC (Esporte e Cultura)

→ Dificuldade de se estabelecer parcerias com a agentes locais;

→ Clientelismo e territórios demarcados

2º momento (2007-2008): fortalecimento do atendimento direto à população

→ Trajetória de ação no território a partir das diferentes iniciativas.

→ Constituição das identidades de cada projeto/núcleo

→ Construção da legitimidade no território

→ Aprendizagens a partir da prática

→ Busca de forma inovadora de atuação (espaço para criatividade)

3º momento: (2009 - ): Institucionalização das ações.

→ Consolidação da estrutura interna

→ Organização das ações no território em núcleos

→ Sistematização e clareamento de suas metodologias.

→ Missão era clara e apropriada pela equipe, mas identificou-se a necessidade de aprimorar as relações entre a Missão e as ações.

→ Busca por maximização do impacto das ações da FTAS no território

→ Foco na partilha dessa metodologia com outras instituições e na multiplicação

→ Busca por organizar o discurso.

Como cada núcleo contribui para a missão?

Como fazemos? Qual o nosso diferencial?

O processo de construção de indicadores surge nesse contexto

O surgimento da necessidade de

criação de indicadores

Primeira etapa:

reorganização dos núcleos.

Questões trabalhadas para articular a Missão com as ações.

1 – Identificou-se a necessidade de estreitar as relações entre os

núcleos e buscar, planejadamente, resultados comuns que

expressassem a atuação da Fundação no território;

2 – Cada núcleo tinha mais de um objetivo, mas nem sempre claramente

definidos e relacionados;

3 – Não havia distinção clara entre objetivos gerais, resultados para um

período e atividades realizadas;

4 - Dificuldade de construção de discursos sintéticos e compreensíveis

sobre os objetivos e as ações dos núcleos.

Passos realizados

1 – Construção do objetivo geral de cada

núcleo e apresentação para os demais

2 - Construção de perguntas de avaliação para

cada núcleo

• O que é importante conhecer para avaliar a realização

dos objetivos de cada núcleo?

Etapa 2: passos realizados

3 - Elaboração de indicadores com base nas perguntas de avaliação.

Os objetivos estavam bem definidos, mas inicialmente havia cerca de

230 indicadores

• 160 dos Núcleos de Ação Direta (ou de atendimento à população):

• 10 indicadores de perfil do público

• 80 indicadores de processo

• 70 indicadores de resultado

• 70 dos núcleos de Planejamento e Gestão

De 160, chegamos a 80 dos

Núcleos de Ação Direta – focados

em 10 Dimensões

Criação de Instrumentos Perfil

• Ficha básica

Processo

• Listas de frequência

• Registros de atividades já realizados pelos núcleos (aprimorados)

• Outros registros já utilizados pelos núcleos

• Registro da promoção e da participação da equipe em atividades externas

• Avaliação dos participantes

Resultados

• Parte da Ficha Básica

• Roteiros de observação para informações qualitativas

• Avaliação dos participantes

Análise do processo

Intencionalidades mais claras

• Objetivos gerais dos núcleos

• Objetivos específicos de cada núcleo

Valores institucionais reforçados

• Indicadores enfocam resultados almejados institucionalmente

• Linguagem alinhada com a cultura institucional

Interfaces explicitadas

• Indicadores de cada núcleo, de mais de um núcleo e de todos os núcleos (e a FB explicita interfaces com outras instituições...)

Compromissos com informações amadurecidos

• Reconhecimento de que já existiam algumas rotinas de coleta de informações nos núcleos

• Instrumentos de coleta construídos

Etapa 2 – Núcleo Ação Família

Núcleo Ação Família (monitoramento, sistematização e pesquisa)

Sistematização de metodologia

Atendimento as famílias

Incidência sobre debate público e sobre políticas

Pesquisa Participação no debate

público Monitoramento

para apoio à gestão (ciclo de

24 meses)

Avaliação de resultados e

impactos (longitudinal)

Famílias

Oferta NAF

Rede de serviços

Plano de monitoramento das famílias atendidas

Ciclo do atendimento (24 meses)

1o mês 12o mês 24o mês

Perfil da família (vulnerabilidade

social)

Perfil da família (vulnerabilidade

social)

Atualização do perfil da família (vulnerabilidade

social)

Avaliação do cumprimento das

metas

Metas Metas

Avaliação do cumprimento das

metas

Participação comunitária (fóruns)

Participação nas atividades do NAF (orientação e encaminhamento; RSE, visitas domiciliares)

Acesso a serviços (mercado, sociedade civil, estado)

Evasão (tempo no programa e motivos)

Desenvolvimento de conhecimentos e habilidades (não há instrumentos confiáveis)

O retorno, renovado, de um

problema crônico

Precisamos de um indicador de perfil das famílias que

sirva para a produção de metas de atendimento e

para o monitoramento das ações.

A Fundação tem facilidade para coletar dados primários

com qualidade, mas...

… transformar esses dados brutos em informações que

produzam sentido e que respondam às perguntas da

FTAS é um desafio constante.

Primeira opção de indicador para monitoramento...

Produção de perfil das famílias que

dialogasse com indicadores tradicionalmente

usados (posição social, vulnerabilidade,

pobreza).

indicador de base

tempo em SMP

último local de moradia

local de nascimento dos chefes

local de nascimento dos pais dos chefes

número de famlias no domicílio

número de habitantes no domicílio

número de membros

presença de crianças até 9 anos

presença de idosos + 65 anos

deficientes

abrigados

Situação do domicílio

Estrutura

Conforto

emprego/desemprego dos chefes

formalização do trabalho dos chefes

renda familiar de trabalho

transferẽncias de renda e doações

renda familiar total

acesso a serviços odontológicos

acesso a atendimento médico (ver

saúde mulher)

doenças crônicas

deficiências

trabalho infantil

criança que ficam sozinhas

saúde infantil

faltas regulares à escola

Crianças fora da escola

bens culturais (rádio, tv, computador,

internet)

práticas culturais dos chefes (leitura,

internet)

analfabetos + 10 anos

pop 4-17 fora da escola

defasagem idade/série pop 6-17 anos

chefes que estudam

indicadores específicos

dimensão

Histórico de migração

Composição

domiciliar e familiar

domicílio

famlia

Proteção à infância

Recursos culturais

Habitação

Trabalho e renda

Saúde

Vantagem...

Teríamos um banco de dados de qualidade que

nos permitiria comparar as famílias atendidas com

outros grupos de famílias e com estudos feitos em

outros locais.

Problema...

Esse indicador envolveria características que não

podem ser transformadas, diretamente, pela

Fundação e, portanto, não serviria para o

monitoramento.

→ Princípio do indicador: registro da presença ou

ausência de problemas que são ou podem ser objeto

de atuação do Núcleo Ação Família (dicotômico).

→ Quatro dimensões (saúde; educação; habitabilidade

e vínculos vicinais; trabalho e renda)

→ Cada dimensão é formada por indicadores da

presença ou ausência de problemas (que são

revelados por componentes vindos das respostas à

Ficha Básica)

Solução encontrada

Próximos passos...

1 - Monitoramento

→ Produzir um indicador para cada dimensão;

→ Padronizá-los, assegurando comparabilidade;

→ Produzir um indicador sintético;

→ Produzir de perfil das famílias;

→ Analisar os indicadores (eles revelam o que precisamos

que seja revelado?);

→ Usá-los como instrumento de monitoramento.

→ Monitorar as outras dimensões apontadas anteriormente.

Produção de perfil das famílias que permita

análises comparativas entre elas e outros

grupos, objetos de outros estudos.

Esse nível de análise ampliará a capacidade

de diálogo com outras instituições do

Terceiro Setor e com o Estado.

2 - Perfil das famílias

Anexos

Indicadores versão final

6Geração de trabalho e renda

7Fortalecimento de instituições locais (ONGs e escolas)

17Desenvolvimento de conhecimentos e habilidades para a cidadania e a qualidade de vida

2Ampliação participação cidadã

17Acesso à educação, à cultura, à saúde, à habitação, ao esporte e ao lazer (equipamentos, serviços e atividades)

51Foco: Resultado

7Frequência na atividade/ espaço

9Equipe e infra-estrutura

9 (5 e 4)Envolvimento e satisfação com as atividades

4Articulação interna

2Articulação com atores externos

31Foco: Processo

7Foco: Perfil do público

N indicadores

6Geração de trabalho e renda

7Fortalecimento de instituições locais (ONGs e escolas)

17Desenvolvimento de conhecimentos e habilidades para a cidadania e a qualidade de vida

2Ampliação participação cidadã

17Acesso à educação, à cultura, à saúde, à habitação, ao esporte e ao lazer (equipamentos, serviços e atividades)

51Foco: Resultado

7Frequência na atividade/ espaço

9Equipe e infra-estrutura

9 (5 e 4)Envolvimento e satisfação com as atividades

4Articulação interna

2Articulação com atores externos

31Foco: Processo

7Foco: Perfil do público

N indicadores

Dimensões construídas a partir dos núcleos de ação direta,

mas que serão base para o geral

Foco: Perfil do público Todos

Foco: Processo

Articulação com atores externos Todos

Articulação interna Todos

Envolvimento e satisfação com as atividades Todos

Equipe e infra-estrutura Todos

Frequência na atividade/ espaço Todos

Foco: Resultado

Acesso à educação, à cultura, à saúde, à habitação, ao esporte e ao lazer (equipamentos, serviços e atividades) Todos

Ampliação participação cidadã Todos

Desenvolvimento de conhecimentos e habilidades par a cidadania e a qualidade de vida Todos

Fortalecimento de instituições locais (ONGs e escolas) NCC e MJ

Geração de trabalho e renda ACA e PAF

Objeto do monitoramento Instrumento de coleta de dados

Perfil das famílias e definição de metas Cadastro NAF (Ficha Básica)

Participação comunitária Ficha específica

Participação nas atividades ofertadas pelo NAF Ficha específica

Acesso a serviços ofertados por Estado, Sociedade Civil e Mercado

Ficha específica

Evasão Ficha específica

Fontes de dados

Comunicação

Atender as necessidades de comunicação,

divulgar as ações da Fundação e fortalecer sua

imagem

Núcleo Administrativo

Executar, apoiar e orientar sobre os processos

administrativos, financeiros e de recursos

humanos e promover o desenvolvimento

institucional da FTAS.

Relações institucionais

Contribuir para o relacionamento das FTAS com

outras entidades, desenvolver ações e

mobilização social.

NGC

Assessorar a equipe, produzir, sistematizar e

circular conhecimentos, preservar a memória

institucional, de forma a fortalecer a FTAS no

campo do DLS

Síntese dos objetivos e foco da avaliação de

cada núcleo

1) Atendimento aos núcleos

2) Fluxo interno de informações

3) Fortalecimento da imagem FTAS

4) Impacto do uso das ferramentas de Internet

1) Atendimento aos núcleos

2) Suporte à coordenação geral

3) Gestão dos recursos do FP

1) Investimento através dos editais

2) Legitimidade, visibilidade e sustentabilidade da FTAS

3) Criação e implementação de políticas públicas

5) Valor atribuído às RIs pelos outros núcleos

1) Aprimoramento da prática da equipe

2) Produção e sistematização de conhecimentos

4) Informações sobre prêmios e/ou editais

5) Preservação da memória institucional

Comunicação

Atender as necessidades de comunicação,

divulgar as ações da Fundação e fortalecer sua

imagem

Núcleo Administrativo

Executar, apoiar e orientar sobre os processos

administrativos, financeiros e de recursos

humanos e promover o desenvolvimento

institucional da FTAS.

MJ

Promover ação direta, multiplicação e articulação

para fortalecer projetos de vida autônomos e

qualificados de adolescentes e jovens.

CPDOC

Produzir, circular e preservar o acervo de

memória social, para favorecer a resignificação

da história de SMP

CDC/GALPÃO

Promover o uso público dos espaços e estimular

práticas de convívio.

1) Fortalecimento dos participantes das ações diretas

2) O núcleo nas discussões sobre as políticas de juventude

3) Desenvolvimento de habilidades nos professores

1) Construção, conservação e utilização do acervo

2) Resignificação da história do bairro

3) Reconhecimento do CPDOC

4) Empoderamento dos participantes.

1) Participação da comunidade nos espaços

2) Qualidade dos serviços oferecidos

3) Compromisso do educador com o espaço

4) O esporte no desenvolvimento social e qualidade de vida

1) Desenvolvimento de habilidades e participação das famílias

2) Acesso a recursos do território

3) Trabalho e renda

4) Articulação na Rede de Proteção Social

1) Apropriação das ações sócio-culturais

2) Percepção da importância da participação

3) Geração de renda

1) Transformações nos professores

2) Transformações nos participantes

3) Multiplicação

4) Participação da comunidade na comunicação local

PAF

Estimular o protagonismo das famílias para

melhorar sua própria qualidade de vida e da

comunidade

ACA

Promover a formação educativa e cultural e

promover a participação cidadã.

NCC

Irradiar metodologias de educomunicação para

promover o direito à comunicação

Síntese dos objetivos e foco da avaliação de

cada núcleo

6º passo: Instrumentos

Instrumento Quem? Conteúdo (indicadores)

1) Ficha de inscrição Participantes (com alguém no núcleo)

• Identificação • Atividade na qual se inscreve • Como ficou sabendo E partes específicas

2) Ficha Básica É o único instrumento que enfoca resultados individuais É central na aferição dos resultados

Participantes (com entrevistador)

• Dados de perfil • Envolvimento autônomo em atividades culturais ou recreativas na cidade • Participação em projetos educativos, culturais ou esportivos • Participação e envolvimento em atividades em benefício da comunidade E partes específicas

3) Listas de freqüência Participantes ou educador Cada núcleo tem as suas E listas específicas

Instrumentos

Instrumento Quem? Conteúdo

4) Registros das atividades Sua análise permite o redi-recionamento das ações

Equipe dos núcleos As já existentes, com a sugestão de incluir no registro: • Parceria (com outro núcleo da FTAS ou outro parceiro)

– Em caso de parceria: Que articulação houve para a divulgação? Quais atividades foram realizadas por cada núcleo/parceiro?

5) Roteiros de observação Equipes dos núcleos Para registrar e analisar indicadores que enfocam dados qualitativos. Por exemplo:

– Participação nas discussões/ Motivação – Aumento da visão crítica – Melhora na capacidade de escuta e tolerância – Melhora na capacidade de expressar opinião

6) Registros dos núcleos - Utilização de sistemas de registros já existentes para nutrir os indicadores. Por exemplo: - Alexandria, Biblilivro, Relatório de saúde Prefeitura

Instrumentos específicos

Instrumento Quem? Conteúdo

7) Avaliação dos participantes Sua análise permite o redi-recionamento das ações

Participante • Desenvolvimento de novos conhecimentos e habilidades para a cidadania e a qualidade de vida • “Satisfação” Possibilidade: • Participação e envolvimento em atividades em benefício da comunidade •Participação em projetos educativos, culturais ou esportivos •Envolvimento autônomo em atividades culturais ou recreativas na cidade E específicas...

8) Registros dos núcleos da promoção e da participação da equipe em atividades externas

Equipe • Promoção e participação em espaços de debate relacionados ao tema do núcleo • Participação em reuniões com organizações • Capacitações/ assessorias nos temas de conhecimento do núcleo