0c2 Tdb P10c.

TRANSPORTADORA ABREU & SOUZA NO Protco.(A)

PRESIDENTE DA COMISSAO DE JULGAMENTO DE LICITAçOES DE JABOTICABAL/SP - RODRIGO DE OLIVEIRA FENERICH

Ref.: Concorrência Pübl ica 01/2020

TRANSPORTADORA ABREU E SOUZA LTDA, inscrita no CNPJ sob o n9

03.037.450/0001-47, corn sede na Avenida Vinte e Urn de Setembro, n 0 184, Bairro

Catarina, na Cidade de Sete Lagoas/MG, vem interpor o presente

RECURSO ADMINISTRATIVO

em face da habilitacão das empresas MAM TRANSPORTES E SERVIOS

EIRELI, inscrita no CNPJ sob on 0 35.601.612/0001-14, sita a RodoviaAbrão Assed, km

53,5, Recreio Anhanguera, Ribeirão Preto/SP e TRANS NILL TRANSPORTES EM

GERAL LTDA, inscrita no CNPJ sob o n 2 03.820.704/0001-07, corn sede na Rua

Anselmo Fornasaro, 214, Sala 03, Jardim Born Clima, Guarulhos/SP, corn fulcro no

artigo 109, I, "a", da Lei 8.666/93, pelos fundamentos a seguir expostos.

I - TEMPESTIVIDADE

Inicialmente, cabe ressaltar que nos termos do artigo 109, I, da Lei 8.666/93 cabe

recurso administrativo no prazo de 05 (cinco) dias Uteis a contar da intimaçao do ato ou

da lavratura da ata, que ocorreu em 15/07/2020.

Cumpre salientar, ainda, que está prevista na ata de julgarnento (envelope 01 -

habilitaçao) a concessäo de dois dias Uteis para extracao de cOpias referentes ao

procedimento Iicitatório, acrescido de urn dia ütiI para finalizaçao dos trabaihos de

emissão de copias.

TRANSPORTADORA ABREU & SCUZA LTDA CNPJ 03,037450/0001-47

Av. Vinte e Urn de Setembro. 184. Catarina. 35.700.233 - Sete Lagoas - MG (31) 3774-6862. 9986.1752

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Fs. (J. roc.

TRANSPOPTADORA ABREU & SOUZA

Conforme comunicado expedido pelo Presidente da Comissão de Julgamento de

LicitacOes, em virtude do feriado de comemoração de 192 anos da Cidade de

Jaboticabal e do ponto facultativo determinado pelo Prefeito, por meio da portaria n 2

674/2020, nos dias 16 e 17 de juiho de 2020, o prazo somado de 03 (três) dias üteis

para extracao de cOpias passou a ter início em 20 de juiho de 2020.

Resta demonstrada, portanto, a tempestividade do presente recurso.

II— S'NTESE DOS FATOS

Trata-se de licitaçao na modalidade Concorrência Püblica cujo objeto é a

contratação de empresa para locação de velculo automotor tipo Onibus urbana, corn

motorista e combustIvel ern conforrnidade corn as descriçoes constantes do Termo de

Referência e demais anexos do edital.

Conforme consta na ata de julgamento (envelope 01 - habilitacao) as empresas

JUNDIA TRANSPORTADORA TURiSTICA LTDA, MAM TRANSPORTES E SERVIOS

EIRELI, TRANS NILL TRANSPORTES EM GERAL LTDA e TRANSPORTADORA

ABREU & SOUZA LTDA foram habilitadas.

No entanto, em análise aos documentos referentes a qualificação econOmico-

financeira da empresa MAM Transportes e Serviços Eireli e referentes a regularidade

fiscal da empresa TransNill Transportes em Geral LTDA, são notáveis algumas

irregularidades.

III - DO BALANO PATRIMONIAL - MAM TRANSPORTES E SERVIOS EIRELI

0 edital de Iicitacão exigiu coma requisito de habilitação a comprovacão da

q ualificacao econôm ico-financeira das empresas licitantes, dentre outras formas, por

meio da apresentacao do balanco patrimonial e demonstracoes contábeis no Ultimo

exercIcio social, conforme consta no item 8.4.2 do edital.

TRMJSPORTADORA ABREU & SCUZA LTDA CNPJ 03.03745010001-47

1w. Vinto e Urn de Setembro 184 Catarina .35.700-233, Sete Lagoas MG (31) 3774-6862 . 9986-1752

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F s. o r TRANSPORTADORA ABREU & s0U24 NO

Protco.(A) -,

Embora o documento exigido tenha sido apresentado pela empresa MAM

Transportes e Servicos Eireli, ha algumas inconsistêricias no balanco patrimonial

apresentado que ensejam sua inabilitação no certame em razão da ausência de

elementos que comprovem sua qualificação econOmico-financeira.

Em primeiro lugar, cabe observar que o balanco patrimonial da empresa näo

reflete a realidade dos fatos. No perlodo de 25 de novembro de 2019 a 31 de dezembro

do mesmo ano, consta no balanço patrimonial (Ils. 27) que a receita (ativo) decorrente

de clientes é de R$22.000,00 (vinte e dois mil reais).

A empresa, em 1 2 de dezembro de 2019, iniciou a prestação serviços de

transporte de tuncionários das empresas EMS Locadora de Eciulpamentos e

Assistência Médica e R. Saleh - Serviços de Treinamento, conforme demonstrado

nos atestados de capacidade técnica de f Is. 18 e 20, respectivamente.

Para a prestação dos servicos ora citados, a empresa MAM Transportes e

Serviços Eireli utilizou-se de 09 (nove) velculos tipo micro-ônibus, que nâo constam,

inclusive, no imobilizado do balanco patrimonial.

A falta de previsão dos velculos no imobilizado da empresa leva a crer que os

veIculos utilizados na prestação de servicos seriam arrendados. Ou seja, deveria constar

no passivo do balanco patrimonial o valor referente a locacão dos veIculos, o que não

acontece.

Outro ponto a ser observado e quanto a questão do passivo referente ao

pagamento de funcionários, que também nao consta no balanco patrimonial da empresa.

Se a empresa presta serviços de transporte de funcionários corn uma frota de 09

(nove) velculos, deveria ter, no mInimo, a mesma quantidade de motoristas.

No entanto, nao consta no passivo da empresa qualquer valor despendido corn o

pagamento de funcionários, bern como corn o pagamento de locaçOes de velculos do

tipo micro-ônibus utilizados para a prestacao dos serviços, uma vez que tambérn a

empresa näo demonstrou possuir bens por meio do imobilizado do balanco patrimonial.

TRAN5PORTADDRA ABREU & SOUZA LTDA CNPJ 03.037.45010001.47

Av. Vinte e Urn de Setembro 184. Catarina. 35.700-233 Sete Lagoas - MG (31) 3774-6862 9986-1752 ;

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TRANSPORTAOORA ABREU & SOUZA Ms. No

Protco.

Observa-se que no balanco patrimonial da Recorrente encontra-se lançado no

Imobilizado da empresa os bens da empresa, ou seja:

DEscRIçAo NOTA SALDO INICIAL SALDO FINAL

IMOBILIZADO R$ 1.923.837,93 R$ 1.904.964,43

BENS E DIREITOS EM USO R$ 1.923.837,93 R$ 1.904.964,43

Máquinas e Equipamentos R$ 717,95 R$ 11.404,26

Móveis e Utensilios R$ 26-971,00 R$ 26.971,00

Computadores e Periféricos R$ 11.377,18 R$ 11.377,18

AutomOveis R$ 182.849,39 R$ 257.839,58

Caminhöes R$ 110.513,32 R$ 110513.32

Onibus R$ 1.446.909,09 R$ 1.236.909,09

Motos R$ 144.500,00 R$ 249.950,00

No balanço patrimonial da TRANS NILL TRANSPORTES também ha os

lançamentos do Imobilizado da empresa, f Is 1002:

DEsCRIçAO NOTA SALDO INICIAL SALDO FINAL

IMOBILIZADO R$ 3.174.919,19 R$ 3.132.499,19

BENS IMOVEIS R$ 1.362.665,88 R$ 1.362.665,88

EDIFICIOS E CONSTRUCOES -- R$ 686.222,25 R$ 686.222,25

TERRENOS R$ 676.443,63 R$ 676.443,63

BENS MOVEIS R$ 2.156.208,55 R$ 2.156.208,55

MOVEIS E UTENSILIOS R$ 48.668,71 R$ 48.668,71

INSTALAOES R$ 337.520,86 R$ 337.520,86

MAQUINARIOS E EQUIPAMENTOS R$ 197.699,81 R$ 197.699,81

VEICULOS R$ 1.572.319,17 R$ 1.572.319,17

Ora, a atividade principal constante no contrato social da Recorrida é transporte,

mas a empresa nao tern, sequer, uma bicicleta Iancada no Imobilizado do balanço

patrimonial. Não tern computador, móveis, telefone, mas presta servico corn 09 micro-

ônibus conforme está descrito nos atestados de capacitacao técnica?

Em análise ao taturamento da empresa, tern-se no documento de fls. 28

(Demonstraçao de Resultado do ExercIcio - DRE) que a receita bruta da empresa é de

R$22.000,00 (vinte e dois mil reais).

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Fis. TRANSPORTAOORA ABREU & SOUZA NO

L! 0tc0 ( _.

0 faturamento por velculo em exercIcio é, portanto, de aproximadamente

R$2.445,00 (dois mil duzentos e quarenta e cinco reals).

Contudo, apesar de constar no balanço, a prestacao de serviços corn receita no

valor apresentado e impossivel ou, pelo menos, gera grandes prejuIzos, insustentãveis a

longo prazo.

A empresa prestadora de serviços deve arcar corn despesas de combustIvel,

manutenção de veiculo, pagamento de funcionários (motoristas), cujo valor do salário é

basicamente a valor arrecadado por veiculo, despesas administrativas e contribuiçOes

referentes ao INSS e FGTS dos funcionários.

A falta de demonstrativos adequados do ativo e do passivo da empresa por SI SO

são suficientes para ensejar a inabilitaçao da empresa, que nao comprovou sua

q ualificação econOmico-financei ía ao apresentar dados contábeis incoerentes e

incompatIveis corn a realidade fática.

0 Tribunal de Contas da Uniào, em julgamento a Representacao IC

025.300/2017-2 constatou possIveis fraudes nos registros contábeis da empresa

reclamante. justamente pelo fato de que os valores apresentados não eram condizentes

corn a expressividade da atividade prestada, assemelhando-se a situação ora abordada

em relaçao a empresa MAM Transportes e Servicos Eireli. Em breve transcrição literal

do julgamento, ternos:

SUMARIO: REPRESENTAcAO. CONCORRENCIA. EDITAL coM CLAUSULA DE RESTRIcAO A COMPETITI VI DADE. AUDIENCIA. REJEIçA0 DAS RAZOES DE JUSTIFICATIVA. DETERMINAcA0 PARA A ADOQAO DE MEDIDAS CORRETIVAS. INDEFERIMENTO DO PEDIDO DA ORA REPRESENTANTE PARA A CONCESSAO DE CAUTELAR SUSPENSIVA. CONHECIMENTO. PROCEDENCIA. REJEIçAO DAS RAZOES DE JUSTIFICATIVA. MULTA. AUTUAcAO DE PROCESSO APARTADO PARA A APuRAçA0 DOS INDICIOS DE FRAUDE A LIGITAçAO PELA ORA REPRESENTANTE. (...) 17.8 Con forme consta no demonstrativo, a empresa apresentou, no exercIcio de 2016, receita bruta no valor de R$ 8.843,54, custo das vendas no valor de R$ 0,00 e despesas operacionais no valor de R$ 100,67 This valores con tabilizados se mostram incompatIveis corn p volume de atividade da empresa (va/ores recebidos de pelo menos R$ 605.303,24 e contratos decorrentes de licitaçao no valor de R$ 1.430.878,26). 17.9 Além dos efeitos fiscais, a contabilizacão incorreta das receitas e despesas tern reflexos no Ba!anço Patrimonial e nos indices contãbeis. Os

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TRANSPORTADORA ABREU & SOUZA , No Protco(A)

guais são utilizados para habilitacão no processo licitatório. Ao apresentar tal documento em um processo IicitatOrio, pode-se caracterizar fraude a tic/ta cao por parte da empresa Lob/a Comércio. Servicos e Construçoes Ltda. — EPP

22 Embora a inabilitacão da ora representante não tenha s/do motivada por suspeitas de que eta teria fraudado os seus demonstrativos contábeis, entende-se gue a habilitação da empresa nao poderia ocorrer sem antes esciarecer tais indIcios de irregularidade. 32 Deve-se, ainda, em razâo dos indIcios de que a Demonstracão de Resultado, Balanco Patrimonial e Indices contábeis apresentados pela empresa Lob/a Comércio, Serviços e Construçöes Ltda. — EPP na Concorréncia 00312017 (processo administrativo 2. 115/2017), 101 elaborado com va/ores incorretos (omissão de receitas/despesas), autuar representação em separado, para apurar eventual Iraude a I/c/ta cao por parte da empresa.

(...) De todo modo, Os comprovantes de pagamento encaminhados em resposta a referida diligência, além des informaçoes e dos documentos acostados aos autos pela Construtora Valtran Ltda. — ERR, sugerem que, na sua tentativa de habilitação perante a Concorrência n 2 003/2017, a ora representante teria apresentado o seu Dernonstrativo de Resultado do ExercIcio de 2016 corn valores incorretos, sobressaindo, por aI, a possivel fraude a Iicitação perpetrada pela Loiola Comércio, Servios e Construçôes Ltda. - EPP. Mostra-se adeguada, então, a proposta de autuacão de processo apartado de representação Para a apuração do aludido ilIcito. (G RI FO NOSSO)

Ora, o próprio Tribunal de Contas da União decidiu que a habilitaçao da empresa

não poderia ocorrer sem antes serem esciarecidos os indicios de irregularidades nos

registros contábeis. Isso porque ao apresentar valores incongruentes corn a realidade, é

possIvel a caracterizacao de fraude a licitacao.

A empresa em análise no julgado apresentou valores em seu balanço patrimonial

inferiores e incompatIveis corn o volume da atividade da empresa. 0 mesmo ocorre corn

a MAM Transportes e Serviços Eireli que no demonstrou no balanço patrimonial o

imobilizado, possIveis gastos corn locaçao de veIculos, bern como auferiu receita bruta

insuficiente para custear o prOprio serviço prestado.

Conforme asseverado pelo relator da Representaçao TO 025.300/2017-2, a falta

de informaçoes contábeis reflete tanto na esfera fiscal, quando para efeitos de

habilitaçao em procedimento licitatório. A apresentação de dados possivelmente falsos

ou incorretos pode caracterizar uma possIvel fraude a licitaçao.

De modo geral, dados contábeis incorretos por Si SO são incapazes de conferir a

quaiificaçao econömico-financeira necessária a habilitação da empresa no certame.

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_ NO

TRANSPORTAOORA ABREU & SCUZA Protco.(

A exigéncia de comprovacao da qualificação econômico-financeira das licitantes

tern a finalidade de a Administracao avaliar a situacão de endividamento e a

disponibflidade financeira das empresas, sendo possIvel, a partir de tal avaliação,

distinguir aqueles que tern condiçöes de executar o contrato daqueles que não possuem.

Nesse sentido, quando a licitante apresenta balanco patrimonial corn omissöes

contábeis, nao é possIvel verificar sua aptidão para a celebracão do contrato corn a

Administração Püblica, o que acarreta em sua inevitável inabilitacao no certame.

0 balanço patrimonial não contém todos os lançamentos obrigatOrios, violando os

princIpios contábeis. Pode-se dizer que o balanço, "presumivelmente", foi maquiado

para parecer que a empresa tern condicOes econômicas para participar do certame.

Os balanços maquiados são os que sofreram "pedaladas" por inconsisténcias e

incoerOncias decorrentes de manobras para mistificar, ocultar ou modificar a verdade

que deveria estar expressa nas demonstracoes contábeis.

Observa-se que na fase inicial do certame houve pedido de esclarecimento

quanto aos Indices aplicáveis para afericao da capacidade econOmica das empresas

(pedido de esclarecimento fl 2 04).

A empresa que fez o pedido de esclarecimento n 9 04 deixou de participar do

certame por não conter os baixos indices exigidos na Iicitaçao. Deixou de participar

porque faz todos os lançamentos obrigatórios no seu balanço patrimonial.

Seria muito fácil e muito cômodo fazer o balanço patrimonial de forma que façaos

lançarnentos contábeis somente do que Ihe convêm, todas as empresas estariam aptas

a participar de qualquer certame.

Desse modo, o balanco patrimonial da Recorrida nao está ern conformidade corn

os principios contábeis, pois ha omissOes de vários lançamentos obrigatOrios conforme

já debatido.

TRANSPORTADORA ABREU & SOUZA LTOA CNPJ 03.037.45010001-47

Ay. Vinte e Urn de Setembro 184 Catarina 35.700-233 - Sete Lagoas - MG (31) 3774-6862 .9986-1752

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Fis,sJ'L-TProc. NO _

TRANSPOPTADOPA ABREU & SOUZA Protco.( -

Diante das inconsistências verificadas no balanço patrimonial da empresa MAM

TRANSPORTES, nao resta outra alternativa senão inabilitá-la do certame.

IV - DOS ATESTADOS DE cAPAcITAçA0 TECNICA— MAM TRANSPORTES E

SERVIOS EIRELI

Observa-se que os atestados de capacitacão técnica apresentados nas folhas 18

e 20 atestarn que a MAM Transportes prestou ou presta serviços de transporte de

funcionários corn uma f rota de 09 veIculos micro-Onibus para duas empresas.

E fato que prestar servico para duas empresas corn 09 veIculos tipo micro-ônibus

corn faturamento bruto de R$ 22.000,00 (vinte e dois mil reais) mensal, O impossIve!.

Diante disso, e necessário que a empresa MAM apresente as notas fiscais da

prestacão de serviço referente ao més de dezembro de 2019 para comprovar se

realmente os serviços foram prestados e assim, comprovar SO OS conteUdos dos

atestados de capacitacao técnica são verdadeiros ou possivelmente falsos.

Isso porque nao consta no balanço patrimonial frota imobilizada de velculos tipo

micro-ônibus ou sequer passivo demonstrando despesas corn tocacOes de referidos

velculos para a execuçao do serviço supostarnente prestado.

Sendo assim, necessária é a comprovacão de que Os servicos de transportes de

funcionários foram de fato prestados, conforme apresentado nos atestados de

capacitação técnica ora citados, por meio da apresentacao das notas fiscais de servico.

Quanto a apresentacao de atestado de capacitacao tOcnica corn conteUdo falso o

TCU manifestou nos seguintes termos:

Fraude a Iicitação: apresentacão de atestado corn conteuclo falso como razão suficiente para declaração de inidoneidade de licitante pelo TU

TRA?J5PORTAOORA ABREU & SOUZA LTIDA CNPJ 03.037450/0001-47

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- --,

[,NO. L.

TRANSPORTADORA ABREU & SOUZA

Representacao formulada ao TCU noticiou que na Concorrência n 2 3/2008, realizada pelo Instituto Federal de Educaçäo, Cléncia e Tecnologia do Amazonas - Ifam, cujo objeto constituiu-se na construção do campus do Centro Federal de Educação TecnolOgica no MunicIpio de Pre sidente Figueiredo/AM, enipresa licitante apresentou atestado de capacidade técnica corn conteUdo possivelmente falso, corn vistas a sua habilitaçäo no certame. Para apuração dos fatos, a unidade técnica responsável pela instruçäo do feito promoveu uma série de audiências, inclusive da prOpria empresa responsável pela potencial fraude, a qual alegou erro de entendimento quanto ao que fora exigido a tItulo de comprovaçäo de capacidade técnica. De acordo corn a empresa respondente, 0 texto do edital seria dübio, ao requerer 'execuçao de obra ou serviço corn complexidade equivalente". DaI, apresentara atestado no qual constava, erroneamente digitado, construcão de obra em vez de projeto. Todavia, a unidade técnica registrou não se sustentar o argumento da potencial fraudadora de se tratar de equlvoco quanto a interpretaçào. Para a unidade técnica, a evidência de fraude quanta ao contetido do atestado de capacidade técnica seria determinante para a Tribunal declarar a inidoneidade da licitante. Ao se pronunciar nos autos, o representante do Ministério Püblico junto ao TCU - MP/TCU - afirmou que a potencial fraudadora "apresentou atestado de capacidade técnica corn informacao falsa. 0 documento inforrnava que a empresa foi a responsável pela execucão de obras de engenharia, quando na verdade apenas elaborou os projetos para essa execucão", sendo "clara a intenção da empresa ern dernonstrar que foi a responsável pela execução fisica das obras de engenharia'. Assim, ante a evidéncia de fraude a licitação, a MP1TCLJ considerou adequada a proposta da unidade técnica de se declarar a inidoneidade da licitarite responsável pela apresentação do docurnento. 0 relator do feito, ministro-substituto André Luis de Carvaiho, concordou corn as análises procedidas tanto pela unidade técnica, quanta pelo MPITCU, acerca do intuito da licitante: fraudar o processo licitatório. Todavia, para o relator, haveria incerteza se a situacão exarninada perfaria "todos as elementos caracterizadores da 'fraude comprovada a licitação', para fins de declaração de inidoneidade da empresa". Citando precedente jurisprudencial do TCU, destacou o relator que a fraude comprovada a licitacao, coma sustentáculo para declaracao de inidoneidade de licitante pelo Tribunal, exigiria a concretização do resultado, isto é, o prejuizo efetivo ao certarne, tendo em conta a estabelecido no art. 46 da Lei Orgânica do TCU (Art. 46. Verificada a ocorréncia de fraude comprovada a licitaçao, o Tribunal declarará a inidoneidade do licitante fraudador para participar, par ate cinco anos, de licitação na Administração Ptiblica Federal.). Como, na especie, nao teria havido a materializacão do prejuIzo, uma vez que a falsidade da docurnentaçao fora descoberta pelo Ifam, não caberia ao TCU, par conseguinte, punir a tentativa de fraude por parte da licitante. Todavia, o ministro-revisor, Walton Alencar Rodrigues, dissentiu do encarninhamento proposto pelo relator do feito. Para o revisor, o atestado apresentado pela potencial fraudadora, absolutarnente falso, viabilizou a participacão desta no processo licitatório. E, ainda para o revisor, 'Nos termos da consolidada jurisprudéncia do Tribunal de Contas da União, a rnera apresentaçao de atestado corn conteüdo falso caracteriza o ilIcito administrativo previsto no art. 46 da Lei Orgânica do TCU e faz surgir a possibilidade de declarar a inidoneidade da licitante fraudadora". Desse modo, acolhendo as conclusOes da unidade técnica, votou pela declaraçao de inidoneidade da licitante responsável pela apresentação do atestado corn conteüdo falso, no que foi acompanhado pelos rninistros Raimundo Carreiro, José Jorge e José Mücio Monteiro. Ficaram vencidos, na linha da proposta do relator, os rninistros Valmir Campela, Augusta Nardes e Aroldo Cedraz. 0 relator, ministro-substituto André Luis de Carvalho, näo votou, por não estar substituindo naquela oportunidade. . Precedentes citados: Acórdãos 630/2006 e 548/2007, ambos do Plenário. Acórdão n. 2 2.179/2010- Plendrio, TC-016.488/2009-6, rel. Min-Subst. André Luls de Carvalho, revisor Mm. Walton Alencar Rodrigues, 25.08.2010.

No caso em tela, é necessário que realize diligência junto a empresa MAM

TRANSPORTES para que ela apresente as notas fiscais dos serviços prestados e

comprove a real existência dos serviços executados as empresas EMS LOCADORA DE

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EQUIPAMENTOS E ASSISTENCIA MEDICA LTDA e R. SALEH SERVICOS DE

TREINAMENTO nos termos do item 25.5 do edital de Concorrência Püblica:

25.5. E facultado a Comissão de Licitacao ou a autoridade superior, em qualquer fase da licitação, a promocão de diligência destinada a esciarecer ou a complementar a instrução do processo, devendo os licitantes atender as solicitacöes no prazo por ele estipulado, contado do recebimento da convocaçäo.

Observa-se que a Cornissão de Licitacão está desempenhando urn excelente

trabalho quanto a habilitação e inabilitação das licitantes proponentes e para que seja

sanada as dUvidas quanto ao conteüdo dos atestados de capacitacão técnica

apresentados as folhas 18 e 20 do processo é necessária taP medida.

Acerca do assunto, observe o que leciona 0 jurista Marçal Justen FlIho:

"Suponha-se que o particular apresentou urn certo atestado para comprovar o preenchirnento de experiéncia anterior. Ha düvidas, no entanto, sobre a compatibilidade da contrataçäo referida no atestado e a objeto licitado. Será obrigatório que a Cornissão convoque a interessado a esclarecer a natureza de sua experiência anterior. Para tanto, será muita mais relevante a exibição de documentaçäo do que as meras palavras do licitante. Logo, será facultado ao interessado apresentar a documentação atinente a contratação de que resultou o atestado." (cf. in Cornentários a Lei de LicitaçOes e Contratos Administrativos, 14a ed.. Dialética, São Paulo, 2010, p. 599).

Ao cabo, e oportuno apresentar jurisprudências do Supremo Tribunal Federal e do

Tribunal da Justiça de São Paulo quanta ao assunto, respectivamente:

1. A faculdade conferida pelo artigo 43, § 30, da Lei 8.666/93 a comissão de licitação para averiguar a veracidade de documento apresentado par participante do certame não retira a potencial idade lesiva da conduta enquadrada no artigo 304 do Código Penal. 2. A consurnação do delito de usa de documento falso independenternente da obtenção de proveito ou da ocorrência de dana." (HG n? 84.776/RS, la T., rel. Min. Eros Grau, J. ern 05.10.2004, DJ de 28.10.2004) "Licitação. Habilitação dos proponentes. A conversão do julgamento em diligéncia para colher parecer técnico ou promover diligência para verificar, em concreto, realizaão de serviços pela proponente, não desatende, pelo contrário, cumpre a finalidade normativa do art. 43 da Lei 8.666/93" (TJSP, ApCv 82.422-5, DJ de 9/08/1 999)

Destarte, a exigéncia da documentaçao complementar citada é urna forma de

sanar düvidas e corrigir possiveis irregularidades.

V - DA REGULARIDADE FISCAL - TRANS NILL TRANSPORTES EM GERAL LTDA

TRAI'JSPORTADOPA ABREU & SOUZA LTDA

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NO TRAN5PORTADORA ABREU&SOUZA Protc j

Como requisito de habilitaçao no certame e exigido dos licitantes prova de

regularidade fiscal e trabaihista nos termos dos itens 8.2 e seguintes do edital.

No documento de fls. 997 do proc., a empresa TransNill Transportes em Geral

LTDA apresentou certidão negativa de débitos trabalhistas expedida em 18 de marco do

ano corrente, corn validade para. 13/09/2020. No entanto, em consulta ao sItio do

Tribunal Superior do Trabalho, em 20/07/2020, foi apontado que a empresa ora citada

possui débitos trabaihistas em decorrência do processo de n 9 1002739-

07.2017.5.02.0242, conforme certidão positiva de débitos trabalhistas anexa.

Em que pese a certidão comprobatOria de inexistência de débitos trabalhistas

apresentada pela TransNill Transportes em Geral LTDA na fase de habilitaçao esteja

dentro de seu prazo de validade, seus efeitos flO São OS mesmos, uma vez que

desatualizada.

A decisão judicial que determinou a inscricao da empresa no Banco Nacional de

Devedores Trabalhistas e datada de 19 de dezembro de 2019.

Dessa forma, conclui-se que a inscrição da empresa na dIvida ativa trabalhista

somente foi efetivada no perIodo compreendido entre marco e julho deste ano. Portanto,

a certidão positiva de débitos trabaihistas certamente é apta para ensejar a inabilitaçao

da empresa do certame.

Nos autos do processo 1002739-07.2017.5.02.0242, em trâmite perante a 2 2 Vara

do Trabaiho de Cotia, foi requerida a desconsideracão da personalidade jurIdica da

TransNill Transportes em Geral LTDA (executada).

Considerando que não houve ëxito na localizaçao de bens da executada para

satisfação da dIvida, o órgao julgador determinou a inclusão do sócio titular no polo

passivo da demanda, a fim de que fossem localizados bens passIveis de arresto.

Portanto, recebido o incidente processual.

Ademais, conforme consta no documento de fls. 987/989 do proc. - Ficha

Cadastral Simplificada -, foi determinado o registro da penhora junto a JUCESP das

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TRANSPORTADORA ABREU & SOUZA I NO Protco.:

cotas sociais do sOcio Paulo Nunes, CPF: 338.060.788-66, na empresa TRANS NILL

TRANSPORTES EM GERAL LTDA, para a garantia do valor exequendo de R$929,48,

referente ao processo de n 2 5004140-79.2019.403.6119 (n 2 de origem 0039640-

87.2010.401.3300).

Ora, se as execucOes de cobranca de valores já adentram a patrimônio dos

sócios porque não foram localizados bens da empresa para adimplir a obrigação, não

restam düvidas quanto a possibilidade de a empresa prestar a serviço objeto da licitação

corn grandes dificuldades, podendo, inclusive, interrornpë-lo par forca da ocasião.

Ha de se ressaltar, ainda, o exigido no item 8.4.2.6 do edital:

8.4.2.6. Declaração expressa do Responsável Legal da Empresa participante de que a mesma nao se encontra inadimplente 011 impedida de licitar e nern é objeto de quaisquer restriçOes ou notas desabonadoras no Cadastro de Fornecedores; bern como se obriga a declarar a superveniência de fato impeditivo da habilitação ou reduçao na sua capacidade financeira que venha a afetar as exigências contidas no Edital.

Em declaração de fls. 1.024 do proc., a empresa TransNill Transportes em Geral

Eireli declara que não se encontra inadimplente ou impedida de licitar, nos termos do

item 8.4.2.6 do edital. No entanto, conforme verificado, a ernpresa encontra-se em

execuçao nos autos do processo n 1002739-07.2017.5.02.0242, bern coma foi

determinado o registro da penhora junto a JUCESP das cotas socials do sOcio titular

Paulo Nunes, tendo sido, inclusive, inscrita em dIvida ativa trabalhista. Nos termos da

decisão consta:

Vistos.

Pretende o (a) autor (a) a desconsideracão da personalidade IurIdica da ré corn a inclusão dos sócios titulares no polo passivo da açâo, tendo em vista a esgotamento da execuçâo em face da reclamada. 0 artigo 855-A da CLT prescreve expressamente que o incidente de desconsideraçao da personalidade jurIdica (IDPJ), regulado nos artigos 133 a 137 do CRC, é aplicável ao Processo do Trabalho. Consoante dispöe o Provimento CGJT n- 9 1, de 08/02/2019, recebo o incidente processual e suspendo a processo. Não obstante, a § 2° do citado artigo prevë a possibilidade de concessão da tutela de urgëncia de natureza cautelar, nos termos do artigo3Oldo CPC, o que pode se dar mediante arresto, sequestro, arrolamento de bens, registro de protesto

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contra alienaçao de bern e qualquer outra medida id6nea para asseguração do direito, possibilitando, dessa forma, o bloqueio de bens ate que o incidente seja definitivamente julgado. Alicerçado no poder geral de cautela conferido ao magistrado (artigos 297 e 300 do CPC) e na previsão contida no § 22, do artigo 855-A, da CLT, especialmente ante a diticuldade em lograr êxito na Iocalização de bens da executada, antes que a processo seja suspenso, determino, por ora, em sede de tutela provisória de urgência de natureza cautelar, a inclusão no polo passivo deste feito do sócio titular CLAUDENILTON XAVIER DOS SANTOS, nominado no incidente pelo (a) exequente em estrita observância aos termos do art. 10-A da CLT e aferivel pela ficha cadastral atualizada, para que seja realizado o irnediato arresto de ativos financeiros, veiculos e imóveis de titularidade/ propriedade do (s) referido (s) sócio (s), ficando decretada a indisponibilidade do (s) bern (ns) que vier (em) a ser localizado (s). Intirne-se o (a) requerente. Cite-se o sácio supra indicado, nos termos do artigo 135 do CRC, bern coma intime (m)-se o (s) requerido (s) para que se manifestem e requeirarn as provas que entender de direito, no prazo de 15 dias. Sem prejuIzo, convolo em penhora as valores bloqueados via Bacenjud, conforme id: cd635f6. Intime-se a executada. Decorrido a prazo sem manifestação, voltern conclusos para deliberaçbes.Determino o registro da empresa executada no Banco Nacional de Devedores Trabalhistas, nos termos da Resolução Administrativa n 9 1470/2011 do C. TST. (1002739-07.20 1 7.5. 02.0242) - GRIFO NOSSO

Dessa forma, verifica-se que, além de inadimplente, a empresa encontra-se

inscrita em dIvida ativa trabaihista, corn o patrimOnio dos sOdas afetados em razão da

dificuldade em localizar corn Oxito bens satisfaçao de seus débitos.

A recorrida apresentou declaraçao que nao se encontra inadimplente ou impedida

de licitar, mas não é essa a realidade dos fatos.

A Recorrida está inadimplente e corn processo de execução na justica do trabaiho

corn Certidão Trabaihista Positiva, bern como as cotas partes do capital social da

empresa estão em processo de pen hora junta a JUCESP.

Diante de tal situação, a recorrida não preenche os requisitos econOmicos

exigidos no edital, devendo ser inabilitada.

VI— REQUERIMENTOS

Diante de todo a exposto, requer:

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a) que a empresa MAM Serviços e Transportes Eireli apresnte as notas fiscais

referentes aos servicos executados no perIodo de 12/2019, a tim de confirmar a

veracidade dos conteüdos dos atestados técnicos apresentados em fls. 18 e 20;

nos termos do item 25.5 do edital de Concorrência Püblica c/c artigo 43, § 3, da

Lei 8.666/93 e caso confirmados Os indIcios de falsidade no conteUdo dos

atestados, seja inabilitada do certame.

b) Seja declarada a inabilitaçâo da empresa MAIM Servicos e transportes em razão

das irregularidades apresentadas no balanço patrimonial;

C) Seja declarada a inabilitacao da empresa TRANS NILL TRANSPORTES pelo

descumprimento do item 8.2.7 do edital;

d) Seja declarada a inabilitaçao da empresa TRANS NILL TRANSPORTES pelo

descumprimento do item 8.4.2.6 do edital.

e) Seja declarada a inabilitaçao da empresa TRANS NILL TRANSPORTES pelo

descumprimento do item 9.5 do Edital.

Nestes termos,

Pedi deferimento.

Jaboticabal, 28, de julho de 2020.

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CERTIDAO POSITIVA DE DEBITOS TRABALHISTAS

Nome: TRANS NILL TRANSPORTES EM GERAL LTDA (MATRIZ E FILIAIS) CNPJ: 03.820.704/0001-07 Certidão n°: 17391933/2020 Expedição: 28/07/2020, as 15:10:53 Validade: 23/01/2021 - 180 (cento e oltenta) dias, contados da data de sua expedição.

Certifica - se que TRANS NILL TRANSPORTES EM GERAL LTDA (MATRIZ E FILIAIS)

inscrito(a) no CNPJ sob o no 03.820.704/0001-07, CONSTA do Banco Nacional de Devedores Trabaihistas em face do inadimplemento de obrigaçöes estabelecidas no(s) processo(s) abaixo: 1002739-07.2017.5.02.0242 - TRT 02 Regiâo Total de processos: 1.

Certidão ernitida corn base no art. 642-A da Consolidação das Leis do Trabaiho, acrescentado peia Lei n o 12.440, de 7 de juLLho de 2011, e na Resoiucão Administrativa no 1470/2011 do Tribunal Superior do Trabaiho, de 24 de agosto de 2011. Cs dados constantes desta Certidão são de responsabilidade dos Tribunals do Trabaiho e estão atualizados ate 2 (dois) dias anteriores a data da sua expedicão. No caso de pessoa jurldica, a Certidão atesta a empresa em reiação a todos os seus estahelecimentos, agências ou filiais. A aceitação desta certidão condiciona-se a verificaçäo de sua autenticidade no portal do Tribunal Superior do Trabaiho na Internet (http://www.tst.jus.br ). Certidão emitida gratuitamente.

INFORMAçAO IMPORTANTE

A Certidào Positiva de Débitos Trabaihistas atesta a existCncia de rogistro do CPF ou do CNPJ da pessoa sobre quom deva versar a certidão no Banco Nacional de Devedores Trabaihistas, em virtude de inadimplência perante a Justiça do Trabaiho quanto as obrigacoes estahelecidas em sentença condenatória transitada em julgado oil em acordos judiciais trabaihistas, inclusive no concernente aos recoihimentos previdenciários, a honorários, a custas, a enioiumentos ou a recoihimentos det.erminados em lei; ou decorrentes de execucão de acordos firmados perante o Ministério Piblico do Trahalbo ou Comissão de conciliaçao Prévia.

I 'a NicC.. TERJ1US DE

RELATO RIO

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a ROPE- m S(.)LJ E F1utipLL )J :j( K: , ' TI, r cerr

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