nº 02

A Superintendência de Fiscalização do Abastecimento – SFI – publica a segunda edição de seu periódico “FISCALIZAÇÃO do ABASTECIMENTO em Notícias”, com o objetivo de apresentar as principais realizações e estatísticas decorrentes da sua atividade.

Esta edição aborda o trabalho realizado no primeiro semestre de 2012, evidencia a distribuição das ações de fiscalização por região geográfica e pelos diversos segmentos do downstream, as principais causas de autuações e interdições, os convênios que permitem à Agência trabalhar em parceria com outros órgãos públicos e os processos administrativos sancionadores resultantes da constatação de irregularidades praticadas pelos agentes econômicos.

SUMÁRIO

1 – Ações de Fiscalização por Região Geográfica ..........................................................................................

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2 – Ações de Fiscalização em Segmentos .....................................................................................................

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3 – Números Gerais ......................................................................................................................................

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4 – Principais Motivações de Infrações ........................................................................................................

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5 – Principais Motivações de Interdições......................................................................................................

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6 – Produtos Apreendidos.............................................................................................................................

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7 – Convênios Vigentes .................................................................................................................................

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8 – Processos Administrativos ......................................................................................................................

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9 – Destaques do 1º Semestre de 2012.......................................................................................................

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1 – AÇÕES DE FISCALIZAÇÃO POR REGIÃO GEOGRÁFICA

A ANP, por intermédio da Superintendência de Fiscalização do Abastecimento, faz-se presente em todo o território brasileiro. No primeiro semestre deste ano, alcançou todas as regiões com as ações quantificadas a seguir.

3.099

710

1.212

4.774

2.187

TOTAL NO TERRITÓRIO NACIONAL: 11.982 AÇÕES

2 – AÇÕES DE FISCALIZAÇÃO EM SEGMENTOS

A amplitude da fiscalização passa pelos mais diversos segmentos do abastecimento, ganhando forma de acordo com a dimensão e as características do setor.

3 – NÚMEROS GERAIS

A depender da infração constatada, o agente de fiscalização adotará as providências cabíveis, todas relatadas em seu Documento de Fiscalização. O agente econômico poderá receber auto de infração, ter o estabelecimento interditado e produtos apreendidos. No caso de adoção de medidas cautelares, assim que cessarem suas causas ocorrerá a desinterdição.

Segmentos Ações de Fiscalização

Revenda de Combustíveis 8.205Revenda de GLP 2.026Ponto de Abastecimento 512Distribuidor de Combustíveis 501Transportador-Revendedor-Retalhista 225Revenda de Combustíveis de Aviação 97Produtor de Etanol 87Produtor de Lubrificante Acabado 53Distribuidor de GLP 44Coletor de OLUC 23Produtor de Biodiesel 18Rerrefinador 12Outros 179Total 11.982

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

327

2.296

448210 270

Infrações

Infrações por Qualidade

Interdições

Apreensões

Desinterdições

2012

4 – PRINCIPAIS MOTIVAÇÕES DE INFRAÇÕES*

Revenda de Combustíveis Qtde. %Produto fora das especificações 355 20Não atualizar os dados cadastrais 186 10Bomba medidora - Aferição Irregular 121 7Não cumprir notificação 120 7Registro de análise da qualidade - Não apresentação 137 8

108 6762 43

Não dispor de medida padrão de 20 l aferidaOutros**

** Disponibilizar GNV acima da pressão; Livro de Movimentação de Combustível – Ausência ou em desacordo; Termodensímetro – Ausência ou em desacordo; Adquirir Combustíveis de fontes diferentes da marca comercial.

Revenda de GLP Qtde. %Falta de disposições acessórias de segurança 176 31Não possuir autorização para o exercício da atividade 97 17Não cumprir notificação 70 12Armazenar recipiente transportável em classe superior à autorizada pela ANP 47 8Outros 180 32

Total 570Transportador-Revendedor-Retalhista Qtde. %

Produto fora das especificações 9 24Não cumprir notificação 7 19Outros 21 57

Total 37Distribuidor de Combustíveis Líquidos Qtde %

Responder solidariamente pelos vícios de qualidade do produto fornecido 94 39Comercializar combustível para PR que exibe marca comercial de outra DR 49 20Produto fora das especificações 38 16Outros 62 26

Total 243Distribuidor de GLP %

Comercializar botijões cheios acima da capacidade de armazenamento 3 50Comercializar produto para estabelecimento comercial não autorizado 2 33Recipientes - Deficiência de Manutenção 1 17

Total 6PR: Posto Revendedor; DR: Distribuidora; AE: Agente Econômico.*É importante ressaltar que o Auto de Infração pode conter diversas motivações de infrações, conforme constatação feita pelo Agente de Fiscalização.

5 – PRINCIPAIS MOTIVAÇÕES DE INTERDIÇÕES*

Motivação Qtde. % Falta de segurança das instalações 129 26 Não possuir autorização para o exercicio da atividade 125 25 Bomba medidora - Aferição irregular 117 24 Produto fora das especificações 71 14 Outros 50 10

Total 492*Assim como em Autos de Infração, os Autos de Interdição podem conter mais de uma motivação de interdição.

6 – PRODUTOS APREENDIDOS

Combustíveis AutomotivosMês Gasolina C Etanol Diesel Biodiesel

Janeiro 22,439 2,774 407,134 47,356 0 0 0 0

Fevereiro 46,063 0 27,661 36,068 0 0 0 0

Março 34,524 5,894 42,195 69,661 0 0 0 0

Abril 128,321 26,912 28,493 95,278 0 0 0 0

Maio 51,633 21,925 40,579 110,871 0 815 641 0

Junho 43,056 15,752 44,158 32,394 10,530 12,051 32,868 501

TOTAL 326,036 73,257 590,220 391,628 10,530 12,866 33,509 501

Gasolina Aditivada

Diesel Aditivado

Gasolina de Aviação

Querosene de Aviação

Gás Liquefeito de PetróleoMês P13 c P13 vz P45 c P45 vz P90 c P90 vz P20 c P20 vz P5 c P5 vz P2 c P2 vz

Janeiro 1,208 3,843 57 100 0 2 22 18 8 3 0 17Fevereiro 2,336 3,142 48 72 0 0 40 20 188 66 62 182Março 9,914 3,484 29 64 0 0 45 57 20 41 6 3Abril 3,450 2,145 42 87 0 6 80 64 8 17 7 75Maio 737 2,195 31 18 0 0 0 3 0 20 2 6Junho 714 832 12 3 0 0 1 2 1 0 0 0

TOTAL 18,359 15,641 219 344 0 8 188 164 225 147 77 283P13, P45, P 90, P20, P5, P2: recipiente transportável com capacidade para 13, 45, 20, 5 e 2 quilogramas de GLP, respectivamente. c = recipiente cheio com GLP; vz = recipiente vazio.

7 – CONVÊNIOS VIGENTES

A fiscalização do mercado de combustíveis de um país de extensão continental exige coordenação e uso inteligente de recursos. Para consolidar a efetividade da ação de fiscalização, a ANP celebra convênios

(unidade)

(litro)

com órgãos das esferas federal, estadual e municipal. Seguem as entidades com as quais a Agência atualmente se articula para realização desse objetivo.

8 – PROCESSOS ADMINISTRATIVOS

Assim como em 2011, o Setor de Análises Técnicas da SFI teve como norte a intensificação do julgamento dos processos administrativos sancionadores, com o intuito de reduzir o estoque desses processos e, consequentemente, manter o equilíbrio entre a capacidade de fiscalizar e a de julgar.

É possível observar esse esforço no gráfico abaixo, que apresenta o número de autos de infração lavrados no primeiro semestre de 2012, bem como o número de processos administrativos que deram entrada no SAT, os julgamentos em primeira instância e o total de recursos analisados.

Autos de InfraçãoNovos Processos

Processos JulgadosRecursos Analisados

2,296

1,885

3,191

1,077

O instrumento da reincidência, previsto na Lei nº 9.847/1999, ganhou mais força neste primeiro semestre. Agentes econômicos contumazes infratores passaram a ser penalizados com a suspensão temporária de funcionamento e até com a revogação de sua autorização de forma mais frequente, aumentando a presença do Estado no combate ao mercado irregular.

Segmento

Revenda 36 18

Distribuição 33 0

Produtor de Lubrificante 0 1

TOTAL 69 19

Processos com Suspensão (10 dias)

Processos com Revogação

No julgamento de primeira instância, foram aplicadas penas de suspensão temporária de funcionamento por 10 dias em 69 estabelecimentos e 19 empresas, sendo 18 postos revendedores de combustíveis e um produtor de lubrificante, tiveram revogadas as autorizações para a atividade na ANP.

9 – DESTAQUES DO 1º SEMESTRE DE 2012

Edição da Resolução ANP nº 08, de 17 de fevereiro de 2012, que estabelece o lapso temporal de cinco anos para agravamento de pena de multa pela existência de antecedentes e de dois anos para aplicação das penalidades decorrentes da constatação de reincidência da infração.

Aplicação da penalidade de revogação da autorização, no âmbito administrativo, para o exercício da atividade de produtor de biodiesel da Biocapital Consultoria Empresarial e Participações S.A. e de produtor de lubrificantes da Lubri-Motor’s Indústria e Comércio Importação e Exportação Ltda.

Início das atividades das Unidades Regionais de Fiscalização da ANP em Belo Horizonte – MG e em Porto Alegre – RS.

Elaboração de Proposta de Ação para a ampliação do escopo da Resolução ANP nº 53, de 07 de outubro de 2011, que trata da Medida Reparadora de Conduta.

O Programa Gás Legal realizou 4 reuniões regionais e 5 audiências públicas. No semestre, foram autuadas 429 revendas de GLP e 6 distribuidoras e interditadas 209 revendas fomentadoras do comércio informal. Ademais, teve início o projeto “Gás Legal na Escola”, com o objetivo de conscientizar pais e alunos acerca do manuseio e segurança dos botijões de GLP.

Participação na operação “ÁGATA 4”, coordenada pelo Ministério da Defesa, nos estados do Amazonas, Pará, Roraima e Amapá, com o objetivo de coibir o contrabando de combustíveis nas fronteiras da Região Norte do país.

Retomada dos trabalhos do Comitê de Combate à Sonegação Fiscal no Comércio de Etanol, em Florianópolis – SC, com vistas ao estabelecimento de estratégias de ação para 2012.

Coordenação dos trabalhos do Fórum de Fiscalização no âmbito da Administração Pública Federal, que reúne as agências reguladoras federais, Banco Central, Receita Federal, Ibama e Iphan e tem como principal objetivo o intercâmbio contínuo de informações sobre procedimentos de fiscalização com o propósito de aprimorá-los.

Discussões técnicas, internas e com agentes econômicos, sobre o retorno da obrigatoriedade de coleta e guarda de amostra-testemunha nos fornecimentos de produtos entre distribuidores e revendedores de combustíveis automotivos.

Participação no seminário “Políticas desarrolladas para la disminución del comercio informal transfronterizo de combustibles”, promovido pela Organização Latino-Americana de Energia – OLADE, na cidade de Quito, Equador.

AGÊNCIA NACIONAL DO PETRÓLEO, GÁS NATURAL E BIOCOMBUSTÍVEIS

DIRETORA-GERALMagda Maria de Regina Chambriard

DIRETORIA IIIAllan Kardec Duailibe

SUPERINTENDÊNCIA DE FISCALIZAÇÃO DO ABASTECIMENTO - SFI

SUPERINTENDENTECarlos Orlando Enrique da Silva

SUPERINTENDENTE ADJUNTOAurélio Cesar Nogueira do Amaral

ELABORAÇÃOMarcela Villela de SouzaRenata Ferreira Torres dos SantosRita de Cássia Campos Pereira TorresRoberta Maria Lima de Souza

CENTRO DE RELAÇÕES COM O CONSUMIDOR – CRCTelefone: 0800 970 0267www.anp.gov.br

Av. Rio Branco, 65, 14º andarEd. Visconde de Itaboraí – CentroRio de Janeiro - RJCEP 20090-004

Crédito das fotos.Internet, 24/09/2008 – Secretaria de Estado de Segurança Pública do Distrito Federal.Internet, 08/02/2012 – Jornal Correio do Sul.